General Management Plan for the Isla Chira MangrovePlan General de Manejo del Manglar de Isla Chira

in the entirety of the text - Complete Text of Regulation 024 General Management Plan for the Mangrove of Isla Chira Complete Text of record: 13C52F SISTEMA NACIONAL DE ÁREAS DE CONSERVACIÓN CONSEJO NACIONAL DE ÁREAS DE CONSERVACIÓN R-SINAC-CONAC-024-2020 The National Council of Conservation Areas, in accordance with Agreement No. 11 of Ordinary Session No. 04-2020 and in compliance with Article 12, subsection d) of the Regulation to the Biodiversity Law No. 7788, Decreto Ejecutivo Nº 34433-MINAE, approves and issues the following:

General Management Plan for the Mangrove of Isla Chira

FIRST: That in accordance with Article 22 of the Biodiversity Law number 7788 of May 27, 1998, the National System of Conservation Areas is created, with its own legal personality, as a decentralized and participatory institutional management and coordination system that integrates competencies in forestry, wildlife, and protected areas matters, with the aim of issuing policies, planning, and executing processes aimed at achieving sustainability in the management of Costa Rica's natural resources.

SECOND: That it is a priority policy of SINAC to facilitate and promote actions that lead to the protection, conservation, and sustainable management of the natural resources and biodiversity present in the Protected Wild Areas, hereinafter ASP, of the Conservation Areas.

THIRD: That the administration and protection of Protected Wild Areas throughout the national territory is the responsibility of the National System of Conservation Areas through each Conservation Area.

FOURTH: That in accordance with Articles 23 and 28 of the Biodiversity Law No. 7788 and Articles 9 and 21 of its regulation, Decreto Ejecutivo Nº 34433-MINAE, published in La Gaceta No. 68 of April 8, 2008, the Tempisque Conservation Area, hereinafter referred to as ACT, is part of the SINAC organization and is responsible for applying current legislation on natural resources within its geographical demarcation.

FIRST: That in concordance with Article 1 of the Convention on Wetlands of International Importance especially as Waterfowl Habitat (hereinafter, the Ramsar Convention), Article 40 of the Organic Law of the Environment defines wetlands as ecosystems dependent on aquatic regimes, natural or artificial, permanent or temporary, lentic or lotic, fresh, brackish, or saline, including marine extensions up to the posterior limit of marine phanerogams or coral reefs, or in their absence, up to six meters deep at low tide.

SECOND: That according to Article number 7 of Decreto Ejecutivo number 35803 of January 7, 2010, the mangrove is an intertidal wetland of the estuarine system, according to the wetland classification adopted by the Ramsar Convention.

THIRD: That in accordance with Decreto Ejecutivo number 22550 of September 14, 1993, in relation to Article 32, subsection f) of the Organic Law of the Environment, mangroves are Protected Wild Areas that hold the wetland management category.

FOURTH: That Isla Chira is located at the northern end of the Gulf of Nicoya; it belongs to the Central Canton of the Province of Puntarenas, and the management of the State Natural Heritage (Patrimonio Natural del Estado) corresponds to the Lepanto Subregion of the Tempisque Conservation Area, and it has a mangrove cover (cobertura) of 1100 ha.

FIFTH: That the Management Plan for Protected Wild Areas (ASP) is the guiding instrument for the effective administration and management of the natural and cultural elements present in said areas and the socio-environmental dynamics linked to them. Furthermore, it is the technical tool through which each ASP establishes management guidelines for the use of managers, administrators, and interest groups; therefore, the first instance that must validate the management proposal are the authorities of the Conservation Area, as well as the official social participation bodies established therein, be they the Regional Councils and Local Committees, in accordance with the Biodiversity Law No. 7788.

SIXTH: That the National Council of Conservation Areas (CONAC) approved the "Manual of Procedures for the Publication of Management Plans for Protected Wild Areas of the National System of Conservation Areas", through Agreement No. 17, taken in Extraordinary Session No. 06-2008 of August 4, 2008.

SEVENTH: That CONAC, in Agreement No. 8 of Extraordinary Session No. 02-2011 of May 2, 2011, agreed to modify Agreement No. 17 of Extraordinary Session No. 06-2008 of August 4, 2008, so that the zoning defined in the General Management Plan is published in its entirety.

EIGHTH: That the Technical Committee of the Tempisque Conservation Area approved the General Management Plan for the Mangroves of Isla Chira, according to Agreement No. 7 of the meeting minutes of May 18, 2018.

NINTH: That the Management Plan was approved by the Regional Council of the Tempisque Conservation Area (CORACT), through Agreement No. 2 of Extraordinary Session No. 04-2018 of May 20, 2018.

TENTH: That CONAC reviewed the General Management Plan for the Mangroves of Isla Chira, and in view of Agreement No. 11 of Ordinary Session No. 04-2020 of April 13, 2020, approves the General Management Plan and instructs the Executive Secretariat of SINAC and the Directorate of ACT to proceed with the procedure for publication and officialization according to institutional procedure.

THE EXECUTIVE SECRETARIAT OF THE NATIONAL COUNCIL OF CONSERVATION AREAS

FIRST: To publish the following Executive Summary of the General Management Plan for the Mangroves of Isla Chira for the purposes of its officialization.

1- Objective of the General Management Plan.

- To have a guiding framework for the management, conservation, and rational use of the ecosystem goods and services of the mangroves of Isla Chira and the intertidal mudflats adjacent to the Island.

Specific Objectives.

1- Generate knowledge to improve the management of the mangrove wetlands (humedales) of Isla Chira.

2- Manage the conservation and rehabilitation of the mangroves of Isla Chira.

3- Recovery, maintenance, and sustainable use of natural resources of commercial importance in the mangrove wetlands (humedales) of Isla Chira.

4- Improve knowledge about the populations of fish, crustaceans, and birds of the mangrove wetlands (humedales) of Isla Chira.

2- FOCAL MANAGEMENT ELEMENTS.

The Tempisque Conservation Area, through the Coordinating Technical Commission for the elaboration of the PGM of the mangroves of Isla Chira, established five focal management elements (EFM) of interest to the Administration, the communities, and user groups. They are Mangroves, Mollusks of commercial interest, Birds, Fish of commercial importance, and Crustaceans (crabs and shrimp).

3- ZONING CATEGORIES OF THE ASP.

The zoning was carried out in accordance with the four intervention categories established by SINAC: minimum intervention zone (zona mínima intervención), low intervention zone (zona baja intervención), medium intervention zone (zona mediana intervención), and high intervention zone (zona alta intervención).

3.1- Minimum intervention zone (zona mínima intervención).

The mangrove sectors defined in this category have a minimum level of intervention. This zone is established with the aim of enhancing the reproductive capacity of the piangua population of the mangroves of Isla Chira. It comprises three sites; the most significant in terms of number of hectares and best mangrove condition is found in the middle section of the mangrove of Estero Nancite, with an extension of 37 ha. The other two sites are located in the mangroves of Palito (3.8 ha) and Montero (1.4 ha). This category comprises a total of 42.26 ha, presents special characteristics, and the permitted uses are restricted to safeguarding reproductive processes (Table 4).

Characteristics: Includes mangrove forests identified as areas with a daily tidal flooding frequency, soft muds, and mangrove trees with good growth.

Conditions that generate special habitats for the growth and reproduction of the piangua. This zone is established with the aim of supporting the recovery of piangua populations. It comprises the areas designated in the PGM for the reproduction of pianguas in the mangroves of Estero Nancite, Montero, and Palito.

In these zones, commercial extraction of any type of organism will not be practiced.

Permitted Uses:

1- Collections of biological, mineral, or cultural material that, out of scientific necessity, must be carried out; these must be justified in the research protocols.

2- Passage exclusively for control, protection, and conservation activities.

3- Mangrove repopulation for conservation purposes.

4- Ecotourism and bird watching from boats.

5- Planting of pianguas destined for reproduction.

3.2- Low intervention zone (zona baja intervención).

In this zone (Fig. 7), interventions of a very low level are proposed, although with greater possibilities for the development of management practices and productive activities. Administrative or special use practices and low-impact tourism are permitted, but with a little more intensity and frequency than in the minimum intervention zone (zona de mínima intervención).

These zones present particular characteristics and seek to conserve reduced areas of mangrove in fringe formations located along the South and West coast of Isla Chira. It comprises the mangroves between Palito and Montero and the fringe that extends from Pila to Palito. In total, these zones have an area of 115.97 ha.

Characteristics:

Zones where mollusks do not develop well due to the presence of compacted soils or the reduced availability of habitats.

Places with ecological characteristics that are unfavorable for the natural recovery of the mollusk resource.

Mangrove crustaceans find habitats in these zones suitable for building their refuges.

Mangrove forest zones that present conditions of fragility, deterioration, or low structural development, with reduced areas and formations in narrow fringes.

Zones where conditions for the development of ecotourism activities have little potential.

Channels in the mangroves where there is little domestic fishing due to their reduced size.

Permitted Use:

1- Research and education in a controlled manner, so as not to cause deterioration of biodiversity, soils, and surface and groundwater, complying with the requirements established by the regulations.

2- Extraction of mollusks in a regulated manner.

3- Extraction of plant material for mangrove repopulation.

4- Observation ecotourism from boats or from paths built on the periphery of the mangroves.

5- Mangrove repopulation.

6- Protection and conservation activities.

7- Extraction of crustaceans.

8- Honey production on the external limits of the mangrove, where there is a very low flooding frequency and hard soils with access by land.

3.3- Medium intervention zone (zona mediana intervención).

The space defined in this category (Fig. 8) allows administrative use and other medium-intensity interventions. The use of resources may be carried out in congruence with the specific management plans and the regulations established by the administration and legislation. Objectives related to ecotourism may allow the development of medium-impact activities in the mangrove zones, including the development of experiences related to productive activities in the ASP.

This zone comprises the mangroves of Estero Nancite (840.7 ha) and an intertidal fringe, with potential for clam extraction, located on the South and West coast of Isla Chira (258.6 ha).

This zone presents characteristics that allow conservation actions and the development of productive activities of socioeconomic interest for the communities of Isla Chira. The main economic activities will be related to ecotourism and the extraction of pianguas, crabs, mussels, clams, and others that in the future the Administration may approve, supported by technical studies that demonstrate it.

Characteristics:

Mangrove forest zones that present little or no deterioration.

Areas with biophysical conditions favorable for the production of mollusks and crustaceans. Includes the mollusk extraction and repopulation areas.

Zones where the management of productive projects for mollusks and crustaceans for commercial use may be established.

Includes the channels where fish are most frequently caught for domestic consumption.

Zones with conditions for the development of ecotourism.

Permitted Use:

1- Mangrove reforestation.

2- Repopulation and extraction of mollusks in designated areas for this purpose, in accordance with the Piangua Management Plan of the mangroves of Isla Chira.

3- Development of productive projects for mollusks, crustaceans, and any other organism that, in accordance with regulations, may be developed.

4- Regulated use of mollusks, crustaceans, and domestic fishing.

5- Research, training, and ecotourism.

6- Development of ecotourism activities, paddleboarding, tours through the mangrove channels at low speeds, bird watching, and other biodiversity attractions; development of experiences related to piangua extraction.

7- Domestic fishing in the mangrove channels, complying with the quantity and fishing gear provisions established by national regulations.

8- Protection and conservation activities 8- Honey production on the external limits of the mangrove, where there is a very low flooding frequency and hard soils with access by land.

3.4- High Intervention Zone (zona alta intervención).

The sectors under this category have a higher level of intervention than in the other zones.

These areas have been established specifically for the removal of abandoned pond walls and the allocation of aquatic spaces used for the movement of people and the transport of goods leaving or entering the Island.

As it is State Natural Heritage (Patrimonio Natural del Estado), in mangrove zones, the development of infrastructure of any type will not be permitted. Only works related to the installation of facilities for fishing and boat docks in areas not included within the PNE and in accordance with the exceptions established in the Ley sobre la zona marítimo terrestre could be done. This zone seeks to maintain the traditional uses of the aquatic space related to access to the communities. Likewise, it aims to eliminate the walls that still remain in disused ponds, located in Montero (11.5 ha) and Estero Nancite (7.5 ha), used in the past for salt and shrimp production on the Island. The characteristics of the zone and the permitted uses (Table 7) guide the management required for these sites.

Characteristics:

Comprises the mangrove channels with high boat traffic, used for the movement of the inhabitants of the communities of Isla Chira, who use the aquatic environment for their daily activities such as fishing, tourism, and transport to other communities on the Island or in the Gulf of Nicoya.

Includes areas where ponds for salt and shrimp production existed. The removal of walls is sought in order to improve the water flows of these zones.

Permitted Use:

1- Navigation in channels traditionally used for the movement of people and transport of products.

2- Removal of walls in areas where there are abandoned or disused ponds.

3- Assisted mangrove reforestation in areas where there are abandoned or disused ponds.

Permitted Use:

1- Mangrove reforestation.

4- Protection and conservation activities.

3.5 Final zoning of the ASP.

The final result of the zoning process is summarized in Fig. 1, which includes all the zones of interest for the management and rational use of the goods and services provided by the mangroves of Isla Chira.

3.6. Uses not permitted in the mangroves of Isla Chira.

In accordance with Costa Rican regulations, a series of uses cannot be carried out in the mangroves; likewise, it has been considered pertinent to add others identified in the process (Table 1).

Table 1. Activities not permitted in all zones of the ASP.

Zone Activities not permitted in the mangroves Minimum, Low, and Medium Intervention Zone (Zona de Mínima, Baja y Mediana Intervención) 1- Hunting and extraction of plants.

2- Cutting of mangrove roots and felling of trees.

3- Construction of permanent infrastructure or infrastructure different from that established in the regulation to the Ley Forestal (decreto 25721 - MINAE. La Gaceta N° 16, January 23, 1997) and in the Ley Sobre la Zona Marítimo Terrestre (Decreto Ejecutivo Nº 6043. 1977).

4- Extraction of tannins.

5- Commercial fishing of fish and other species not authorized by the regulations.

6- Construction of channels and ponds for salt extraction or shrimp farming.

7- Use of pesticides and plaguicides.

8- Forest fires.

9- Deposit of liquid or solid waste.

10- Trafficking of drugs and weapons.

11- Water sports that use a motor as a means of propulsion. (e.g., jet skis).

12- Extraction of mud and minerals.

13- Grazing.

14- Agriculture.

15- Presence of domestic animals.

16- Introduction of exotic species. Emission of sounds that disturb wildlife.

4- CONSERVATION STRATEGIES The strategies outline the changes intended to be achieved within a 10-year planning horizon, with a proposal for periodic reviews every 3 years. They are directed towards reducing threats, restoration, increasing capacities, generating information, and improving the situation of users. The relevance of three strategic lines and their specific objectives was determined:

4.1. Mangrove forests.

Manage the conservation and rehabilitation of mangrove areas of the ASP.

4.2. Rational use.

Improve the sustainability of productive activities in the ASP.

4.3. Knowledge and monitoring.

Promote applied research and monitoring of the resources of the ASP.

5- SPECIFIC PLANS This section establishes a guiding reference framework on the content that the six specific plans established in the PGM of the mangroves of Isla Chira must include: monitoring, control and surveillance, sustainable management and use of resources, ecotourism, research, and environmental education.

5.1. Monitoring Plan:

Includes the elaboration and implementation of a monitoring plan for the mangroves and their priority resources, identified as EFM of interest for management. Strategic allies are identified for the implementation of monitoring actions through collaborative alliances. The development of systematic actions will allow for adequate knowledge of the state of the resources, guaranteeing decision-making based on technical and reliable data.

Objectives:

1- Establish a Monitoring Plan that defines and integrates ecological integrity indicators and their monitoring program.

2- Establish viable actions with strategic actors to promote environmental and mangrove resource monitoring.

5.2. Control and Surveillance Plan:

Within the framework of this plan, control, surveillance, and protection activities must be developed, such as special operations and patrols to prevent activities that threaten the integrity of the natural resources of the mangroves of Isla Chira. It ensures the prevention of threats to the State Natural Heritage (Patrimonio Natural del Estado, PNE) and is based on the application of current legislation, so that the deterioration of mangrove wetlands (humedales) and their resources is effectively reduced.

Objective:

1- Develop a Control and Surveillance Plan for the mangroves of Isla Chira, Puntarenas.

5.3. Sustainable management and use of resources.

The sustainability of natural resources depends largely on the provisions established in the management plan; also on the measures established in the resource use plans and on compliance with them by the users.

Both the Administration and the users are responsible for the success of the Plan's implementation. Resource use plans are fundamental for the conservation of these; they establish extraction limits and contain useful technical information required by the Administration to guarantee the rationality of use through the issuance of permits and licenses, which should translate, in the medium term, into tangible benefits for the users and the environment.

Objectives:

1- Consolidate a plan for the sustainable use of resources and citizen participation in the management of services associated with the mangroves.

2- Promote strategic alliances to implement EFM conservation activities.

5.4. Ecotourism Plan Although the mangrove zones of Isla Chira do not represent the main tourist attraction, they contain channels, mangrove vegetation, and fauna with potential for the development of tours in the mangroves of Estero Nancite.

This Plan considers actions for the assessment of the activity and potential tourist attractions in the mangrove zones of Isla Chira. The establishment of guidelines regulating the development of tourist activities both in the mangroves and in the areas adjacent to Isla Chira is a priority, including visitation to Islas Paloma and Yuca; both places are a tourist destination due to the presence of birds and their nesting site.

The development of the activity must take precautions related to the presence of natural hives of Africanized bees, which could represent a risk for the users of the mangrove areas.

Objective:

1- Develop the Ecotourism Plan for the Mangroves of Isla Chira.

5.5. Research Plan Based on the management needs of the ASP, a research plan must be identified, prioritized, and established to allow decision-making related to the conservation and use of the EFM. For the implementation of the research plan, the Administration must have the collaboration of academia, State Institutions, NGOs, cooperating actors, users, and the communities of Isla Chira.

The processes must be participatory and will be directed towards generating knowledge on biological, social, and economic topics of the ASP. The dissemination of information in the communities is an important element for maintaining local collaboration and feedback of traditional knowledge. The administration must establish the appropriate mechanisms to ensure the local dissemination of the results of studies conducted in the ASP.

Objective:

1- Generate knowledge about the mangrove wetlands (humedales) of Isla Chira.

5.6. Environmental Education Plan The implementation of the Plan must generate a change in the behavior of the inhabitants of Isla Chira, in such a way that it impacts the environment and the communities of the Island for their benefit. It must influence the youth population of the schools and high school, as well as the adult population. The Plan must establish periodic and scheduled activities that demonstrate continuity in the Administration's outreach to the communities, informing, raising awareness, training, and educating key inhabitants and community leaders. The Program must comprise relevant, interesting, and current topics that enhance the management of the ASP and the services it provides to society.

Objectives:

1- Execute an environmental education plan with educational centers and organized local groups located in the area of influence of the PNE.

2- Develop and implement an awareness plan to prevent the loss of resources from the ASP.

6- MANAGEMENT MODEL The Mangroves of Isla Chira are under the administration of the Tempisque Conservation Area (ACT) through the Lepanto and Paquera Subregional office, located in Jicaral, Puntarenas.

The ACT must form a Management Unit (UG) for the PGM, which will be represented on the Local Council of the Conservation Area (COLAC). The UG is the body responsible for leading the strategic and operational process for the implementation of the management plan, and it is constituted by the Administration of the Lepanto and Paquera Subregional Office, the Local Council (CL), and any other member formally constituted to support the management of the mangroves of Isla Chira. In accordance with the current Management and Planning Model for Protected Areas in Costa Rica, spaces for participation by community groups must be available, with the objective of achieving consensus plans among the different actors that coexist around a protected space.

7- EXECUTION TERM The management plan will be valid for a period of 10 years with evaluations every three years.

For its renewal, a participatory evaluation of threats and weaknesses, objectives, vision, and work programs must be carried out, as well as the functioning of the Local Council. This must be done about 6 months before its expiration, and with the results thereof, the management plan will be updated, giving it validity for an equal period of years.

SECOND: Publish the complete document of the General Management Plan for the Mangroves of Isla Chira on the institutional website of SINAC, http://www.sinac.go.cr.

THIRD: It takes effect upon its publication in the Official Gazette La Gaceta.

RESULTANDO:

CONSIDERANDO:

Por tanto,

RESOLVES:

en la totalidad del texto - Texto Completo Norma 024 Plan General de Manejo del Manglar de Isla Chira Texto Completo acta: 13C52F SISTEMA NACIONAL DE ÁREAS DE CONSERVACIÓN CONSEJO NACIONAL DE ÁREAS DE CONSERVACIÓN R-SINAC-CONAC-024-2020 El Consejo Nacional de Áreas de Conservación, de conformidad al Acuerdo Nº 11 de la Sesión Ordinaria Nº 04-2020 y en cumplimiento del artículo 12 inciso d) del Reglamento a la Ley de Biodiversidad Nº 7788, Decreto Ejecutivo Nº 34433-MINAE, aprueba y emite el presente:

Plan General de Manejo del Manglar de Isla Chira

PRIMERO: Que de conformidad con el artículo 22 de la Ley de Biodiversidad número 7788 del 27 de mayo de 1998, se crea el Sistema Nacional de Áreas de Conservación, con personería jurídica propia, como un sistema de gestión y coordinación institucional, desconcentrado y participativo, que integra las competencias en materia forestal, vida silvestre y áreas protegidas, con el fin de dictar políticas, planificar y ejecutar procesos dirigidos a lograr la sostenibilidad en el manejo de los recursos naturales de Costa Rica.

SEGUNDO: Que es política prioritaria del SINAC facilitar y promover acciones que conlleven a la protección, conservación y manejo sostenible de los recursos naturales y la biodiversidad presentes en las Áreas Silvestres Protegidas, en adelante las ASP, de las Áreas de Conservación.

TERCERO: Que es competencia del Sistema Nacional de Áreas de Conservación a través de cada Área de Conservación, la administración y protección de las Áreas Silvestres Protegidas a lo largo de todo el territorio nacional.

CUARTO: Que de conformidad con los artículos 23 y 28 de la Ley de Biodiversidad Nº 7788 y los artículos 9 y 21 de su reglamento, Decreto Ejecutivo Nº 34433-MINAE, publicado en la Gaceta Nº 68 del 8 de abril de 2008, el Área de Conservación Tempisque, en adelante denominada ACT, es parte de la organización del SINAC y se encarga de aplicar la legislación vigente en materia de recursos naturales, dentro de su demarcación geográfica.

PRIMERO: Que en concordancia con el artículo 1 de la Convención Relativa a los Humedales de Importancia Internacional especialmente como Hábitat de Aves Acuáticas (en adelante, Convención Ramsar), el artículo 40 de la Ley Orgánica del Ambiente define los humedales como ecosistemas con dependencia de regímenes acuáticos, naturales o artificiales, permanentes o temporales, lénticos o lóticos, dulces, salobres o salados, incluyendo las extensiones marinas hasta el límite posterior de fanerógamas marinas o arrecifes de coral, o en su ausencia, hasta seis metros de profundidad en marea baja.

SEGUNDO: Que según el artículo número 7 del Decreto Ejecutivo número 35803 del 7 de enero del 2010, el manglar es un humedal intermareal del sistema estuarino, según la clasificación de humedales adoptada por la Convención Ramsar.

TERCERO: Que de conformidad con el Decreto Ejecutivo, número 22550 del 14 de setiembre de 1993, en relación con el artículo 32 inciso f) de la Ley Orgánica del Ambiente, los manglares son Áreas Silvestres Protegidas que ostentan la categoría de manejo de humedales.

CUARTO: Que Isla Chira se encuentra al extremo norte del Golfo de Nicoya; pertenece al Cantón Central de la Provincia de Puntarenas y corresponde la gestión del Patrimonio Natural del Estado a la Subregión de Lepanto del Área de Conservación Tempisque y tiene una cobertura de 1100 ha de manglar.

QUINTO: Que el Plan de Manejo de las Áreas Silvestres Protegidas (ASP) es el instrumento orientador para una efectiva administración y manejo de los elementos naturales y culturales presentes en dichas áreas y de la dinámica socio ambiental ligada a éstos. Además, es la herramienta técnica por medio de la cual cada ASP establece las directrices de manejo para el uso de los gestores, administradores y grupos de interés, por lo tanto, la primera instancia que debe realizar la validación de la propuesta de manejo son las autoridades del Área de Conservación, así como las instancias oficiales de participación social establecidas en ellas, sean estas los Consejos Regionales y Comités Locales, de conformidad con la Ley de Biodiversidad Nº 7788.

SEXTO: Que el Consejo Nacional de Áreas de Conservación (CONAC), aprobó el "Manual de Procedimientos para la Publicación de los Planes de Manejo de las Áreas Silvestres Protegidas del Sistema Nacional de Áreas de Conservación", mediante Acuerdo Nº 17, tomado en Sesión Extraordinaria Nº 06-2008 del 04 de agosto del 2008.

SETIMO: Que el CONAC en Acuerdo Nº 8 de la Sesión Extraordinaria Nº 02-2011 del 02 de mayo del 2011 acordó modificar el Acuerdo Nº 17 de la Sesión Extraordinaria Nº 06-2008 del 04 de agosto del 2008, para que la zonificación definida en el Plan General de Manejo se publique integralmente.

OCTAVO: Que el Comité Técnico del Área de Conservación Tempisque aprueba el Plan General de Manejo de los Manglares de Isla Chira, según Acuerdo Nº 7 de la minuta de reunión 18 de mayo del 2018.

NOVENO: Que el Plan de Manejo fue aprobado por el Consejo Regional del Área de Conservación Tempisque (CORACT), mediante Acuerdo Nº 2 de la sesión Extraordinaria N° 04-2018 del 20 de mayo del 2018.

DECIMO: Que el CONAC conoció el Plan General de Manejo de los Manglares de Isla Chira, visto al Acuerdo Nº 11 de la Sesión Ordinaria Nº 04-2020 del 13 de abril del 2020, aprueba el Plan General de Manejo e instruye a la Secretaria Ejecutiva del SINAC y a la Dirección del ACT para que procedan con el trámite para la publicación y oficialización según el procedimiento institucional.

LA SECRETARÍA EJECUTIVA DEL CONSEJO NACIONAL DE AREAS DE CONSERVACION

PRIMERO: Publicar el siguiente Resumen Ejecutivo del Plan General de Manejo de los Manglares de Isla Chira a efectos de su oficialización.

1- Objetivo del Plan General de Manejo.

- Contar con un marco orientador para la gestión, conservación y uso racional de los bienes y servicios ecosistémicos de los manglares de Isla Chira y zonas lodosas intermareales aledañas a la Isla.

Objetivos Específicos.

1- Generar conocimiento para mejorar la gestión de los humedales de manglares de Isla Chira.

2- Gestionar la conservación y rehabilitación de los manglares de Isla Chira.

3- Recuperación, mantenimiento y uso sostenible de los recursos naturales de importancia comercial en los humedales de manglares de Isla Chira.

4- Mejorar el conocimiento sobre las poblaciones de peces, crustáceos y aves de los humedales de manglar de Isla Chira.

2-ELEMENTOS FOCALES DE MANEJO.

El Área de Conservación Tempisque a través de Comisión Técnica Coordinadora para la elaboración del PGM de los manglares de Isla Chira, estableció de interés para la Administración, las comunidades y grupos de usuarios, cinco elementos focales de manejo (EFM), ellos son Manglares, Moluscos de interés comercial, Aves, Peces de importancia comercial y Crustáceos (jaibas y camarones).

3-CATEGORIAS DE ZONIFICACION DEL ASP.

La zonificación se realizó de conformidad con las cuatro categorías de intervención establecidas por el SINAC, zona mínima intervención, zona baja intervención, zona mediana intervención y la zona alta intervención.

3.1-Zona mínima intervención.

Los sectores del manglar definidos en esta categoría tienen un nivel de intervención mínimo. Esta zona se establece con el fin de potenciar la capacidad reproductiva de la población de piangua de los manglares de Isla Chira, comprende tres sitios, el más significativo en términos cantidad de hectáreas y mejor condición del manglar se encuentra en la sección media del manglar del Estero Nancite, con una extensión de 37 ha, los otros dos sitios se localizan en los manglares de Palito (3.8 ha) y Montero (1.4 ha). Esta categoría comprende en total 42.26 ha, presenta características especiales y los usos permitidos están restringidos a resguardar procesos reproductivos (Cuadro 4).

Características: Incluye los bosques de manglar identificados como zonas que presentan una frecuencia de inundación diaria, lodos blandos y árboles de mangle con buen crecimiento.

Condiciones que generan hábitats especiales para el crecimiento y reproducción de la piangua. Esta zona se establece con el fin de apoyar la recuperación de las poblaciones de piangua Comprende las zonas designadas en el PGM para la reproducción de pianguas en los manglares del Estero Nancite, Montero y Palito.

En estas zonas no se practicará la extracción comercial de ningún tipo de organismo.

Usos permitidos:

1- Recolecciones de material biológico, mineral o cultural que por necesidad científica sea preciso llevar a cabo, estas deberán estar argumentadas en los protocolos de investigación.

2- Paso exclusivamente para actividades de control, protección y conservación.

3- El repoblamiento de mangle con fines de conservación.

4- Ecoturismo y observación de aves desde embarcaciones.

5-Siembra de pianguas destinadas a la reproducción.

3.2- Zona baja intervención.

En esta zona (Fig.7) se proponen intervenciones de un nivel muy bajo, aunque con mayores posibilidades para el desarrollo de prácticas de manejo y actividades productivas. Se permiten prácticas de uso administrativo o especial y un turismo de bajo impacto, pero con un poco más de intensidad y frecuencia que en la zona de mínima intervención.

Estas zonas presentan características particulares y procuran conservar áreas de manglar reducidas y en formaciones de franja ubicadas a lo largo de la costa Sur y Oeste de Isla Chira, comprende los manglares entre Palito y Montero y la franja que se extiende desde Pila hasta Palito. En total estas zonas tienen un área de 115.97 ha.

Características:

Zonas donde no se desarrollan bien los moluscos debidos a la presencia de suelos compactados o por la reducida disponibilidad de hábitats.

Lugares con características ecológicas poco favorables para la recuperación natural del recurso moluscos.

Los crustáceos de manglar encuentran en estas zonas hábitats propicios para construir sus refugios.

Zonas de bosque de manglar que presentan condiciones de fragilidad, deterioro o poco desarrollo estructural, con áreas reducidas y formaciones en franjas angostas.

Zonas donde las condiciones para el desarrollo de actividades de ecoturismo tienen poco potencial.

Canales en los manglares donde se presenta poca pesca doméstica, debido al reducido tamaño de los mismos.

Uso Permitido:

1- La investigación y educación de manera controlada, de forma que no causen deterioro en la biodiversidad, los suelos y las aguas superficiales y subterráneas, cumpliendo con los requisitos establecidos por la normativa.

2- Extracción de moluscos de forma regulada.

3-Extracción de material vegetal para repoblamiento de manglar.

4-Ecoturismo de observación desde las embarcaciones o desde los caminos construidos en la periferia de los manglares.

5-El repoblamiento de mangle.

6- Actividades de protección y conservación.

7-Extracción de crustáceos.

8-Producción de miel en los límites externos del manglar, donde se presenta muy baja frecuencia de inundación y suelos duros con acceso por vía terrestre.

3.3- Zona mediana intervención.

El espacio definido en esta categoría (Fig.8) permite el uso administrativo y otras intervenciones de mediana intensidad. El aprovechamiento de los recursos se podrá realizar en congruencia con los planes específicos de manejo y las regulaciones que la administración y la legislación establecen. Los objetivos relacionados con el ecoturismo pueden permitir el desarrollo de actividades de mediano impacto en las zonas de manglar, incluyendo el desarrollo de vivencias relacionadas con las actividades productivas en el ASP.

Esta zona comprende los manglares del Estero Nancite (840.7 ha) y una franja intermareal, con potencial para la extracción de almejas, ubicada en la costa Sur y Oeste de Isla Chira (258.6 ha).

Esta zona presenta características que permiten acciones de conservación y el desarrollo de actividades productivas de interés socioeconómico para las comunidades de Isla Chira. Las principales actividades económicas estarán relacionan con el ecoturismo y la extracción de pianguas, cangrejos, mejillones, almejas y otras que en el futuro la Administración apruebe amparada a estudios técnicos que así lo demuestren.

Características:

Zonas de bosque de manglar que presentan poco o ningún deterioro.

Áreas con condiciones biofísicas propicias para la producción de moluscos y crustáceos. Incluye las áreas de extracción y repoblamiento de moluscos.

Zonas donde se podrá establecer el manejo de proyectos productivos de moluscos y crustáceos para uso comercial.

Incluye los canales donde se captura con mayor frecuencia peces para consumo doméstico.

Zonas con condiciones para el desarrollo de ecoturismo.

2- Repoblamiento y extracción de moluscos en áreas designadas para tal fin, de conformidad con el Plan de manejo de la piangua de los manglares de Isla Chira.

3- Desarrollo de proyectos productivos de moluscos, crustáceos y cualquier otro organismo que de conformidad con la normativa se pueda desarrollar.

4-Aprovechamiento regulado de moluscos, crustáceos y pesca doméstica.

5-Investigación, capacitación y ecoturismo.

6- Desarrollo de actividades de ecoturismo, tabla con remos, recorridos por los canales del manglar a bajas velocidades, observación de aves y otros atractivos de la biodiversidad; desarrollo de vivencias relacionadas con la extracción de piangua.

7- La pesca doméstica en los canales del manglar acatando las disposiciones de cantidad y artes de pesca, establecidos por la normativa nacional.

8- Actividades de protección y conservación 8- Producción de miel en los límites externos del manglar, donde se presenta muy baja frecuencia de inundación y suelos duros con acceso por vía terrestre.

3.4- Zona Alta Intervención.

Los sectores bajo esta categoría tienen un nivel de intervención más alto que en las demás zonas.

Estas áreas se han establecido específicamente para la remoción de muros de estanques abandonados y la asignación de espacios acuáticos, utilizados para la movilización de personas y el transporte de mercancías que salen o ingresan a la Isla.

Por tratarse del Patrimonio Natural del Estado, en las zonas de manglar no se permitirá el desarrollo de infraestructura de ningún tipo. Solamente se podrían hacer obras relacionadas con la instalación de facilidades para la pesca y atracaderos de embarcaciones en zonas no incluidas dentro del PNE y de conformidad con las excepciones establecidas en la Ley sobre la zona marítimo terrestre. Esta zona procura mantener los usos tradicionales del espacio acuático relacionados con los accesos a las comunidades. Asimismo, pretende eliminar los muros que aún permanecen en estanques en desuso, ubicados en Montero (11,5 ha) y Estero Nancite (7,5 ha), utilizados en el pasado para la producción de sal y camarones en la Isla. Las características de la zona y los usos permitidos (Cuadro 7) orientan la gestión requerida para el manejo de estos sitios.

Características:

Comprende los canales de los manglares con alto tránsito de embarcaciones, utilizadas para la movilización de los pobladores de las comunidades de Isla Chira, que utilizan el medio acuático para el desarrollo de sus actividades cotidianas como la pesca, el turismo y el traslado hacia otras comunidades de la Isla o del Golfo de Nicoya.

Incluye zonas donde existieron estanques para producción de sal y camarones. Se procura la remoción de muros con el fin de mejorar los flujos hídricos de estas zonas.

Uso Permitido:

1- Navegación en los canales utilizados tradicionalmente para la movilización de personas y transporte de productos.

2- Remoción de muros en zonas donde existen estanques abandonados o en desuso.

3- Reforestación asistida de mangle en zonas donde existen estanques abandonados o en desuso.

Uso permitido:

1- Reforestación de mangle 2- Repoblamiento y extracción de moluscos en áreas designadas para tal fin, de conformidad con el Plan de manejo de la piangua de los manglares de Isla Chira.

3- Desarrollo de proyectos productivos de moluscos, crustáceos y cualquier otro organismo que de conformidad con la normativa se pueda desarrollar.

4-Aprovechamiento regulado de moluscos, crustáceos y pesca doméstica.

5-Investigación, capacitación y ecoturismo.

6- Desarrollo de actividades de ecoturismo, tabla con remos, recorridos por los canales del manglar a bajas velocidades, observación de aves y otros atractivos de la biodiversidad; desarrollo de vivencias relacionadas con la extracción de piangua.

7- La pesca doméstica en los canales del manglar acatando las disposiciones de cantidad y artes de pesca, establecidos por la normativa nacional.

8- Actividades de protección y conservación 8- Producción de miel en los límites externos del manglar, donde se presenta muy baja frecuencia de inundación y suelos duros con acceso por vía terrestre.

3.4- Zona Alta Intervención.

Los sectores bajo esta categoría tienen un nivel de intervención más alto que en las demás zonas.

Estas áreas se han establecido específicamente para la remoción de muros de estanques abandonados y la asignación de espacios acuáticos, utilizados para la movilización de personas y el transporte de mercancías que salen o ingresan a la Isla.

Por tratarse del Patrimonio Natural del Estado, en las zonas de manglar no se permitirá el desarrollo de infraestructura de ningún tipo. Solamente se podrían hacer obras relacionadas con la instalación de facilidades para la pesca y atracaderos de embarcaciones en zonas no incluidas dentro del PNE y de conformidad con las excepciones establecidas en la Ley sobre la zona marítimo terrestre. Esta zona procura mantener los usos tradicionales del espacio acuático relacionados con los accesos a las comunidades. Asimismo, pretende eliminar los muros que aún permanecen en estanques en desuso, ubicados en Montero (11,5 ha) y Estero Nancite (7,5 ha), utilizados en el pasado para la producción de sal y camarones en la Isla. Las características de la zona y los usos permitidos (Cuadro 7) orientan la gestión requerida para el manejo de estos sitios.

Características:

Comprende los canales de los manglares con alto tránsito de embarcaciones, utilizadas para la movilización de los pobladores de las comunidades de Isla Chira, que utilizan el medio acuático para el desarrollo de sus actividades cotidianas como la pesca, el turismo y el traslado hacia otras comunidades de la Isla o del Golfo de Nicoya.

Incluye zonas donde existieron estanques para producción de sal y camarones. Se procura la remoción de muros con el fin de mejorar los flujos hídricos de estas zonas.

Uso Permitido:

1- Navegación en los canales utilizados tradicionalmente para la movilización de personas y transporte de productos.

2- Remoción de muros en zonas donde existen estanques abandonados o en desuso.

3- Reforestación asistida de mangle en zonas donde existen estanques abandonados o en desuso.

Uso permitido:

1- Reforestación de mangle.

4- Actividades de protección y conservación.

3.5 Zonificación final del ASP.

El resultado final del proceso de zonificación se resume en la Fig. 1, en ésta se incluyen todas las zonas de interés para la gestión y el aprovechamiento racional de los bienes y servicios que proveen los manglares de Isla Chira.

3.6. Usos no permitidos en los manglares de Isla Chira.

De conformidad con la normativa costarricense, en los manglares no se pueden realizar una serie de usos, asimismo se ha considerado pertinente agregar otros identificados en el proceso (Cuadro 1).

Cuadro 1. Actividades no permitidas en todas las zonas del ASP.

Zona Actividades no permitidas en los manglares Zona de Mínima, Baja y Mediana Intervención 1- Cacería y extracción de plantas.

2- Corta de raíces de mangle y tala de árboles.

3- Construcción de infraestructura permanente o diferente a la establecida en el reglamento a la Ley forestal, (decreto 25721 - MINAE. La Gaceta N° 16, 23 de enero de 1997) y en la Ley Sobre la Zona Marítimo Terrestre (Decreto Ejecutivo Nº 6043. 1977).

4- Extracción de taninos.

5- Pesca comercial de peces y otras especies no autorizadas por la normativa.

6- Construcción de canales y estanques para extracción de sal o camaroneras.

7- Uso de pesticidas y plaguicidas.

8- Incendios forestales.

9- Depósito de desechos líquidos o sólidos.

10- Tráfico de drogas y armas.

11- Deportes acuáticos que utilicen motor como medio de propulsión. (Ejemplo motos de agua).

12- Extracción de lodos y minerales.

13- Pastoreo.

14- Agricultura.

15- Permanencia de animales domésticos.

16- Introducción de especies exóticas. Emisión de sonidos que perturben la fauna.

4-ESTRATEGIAS DE CONSERVACION Las estrategias plantean los cambios que se pretenden lograr en un horizonte de planificación de 10 años, con un planteamiento de revisiones periódicas cada 3 años. Están dirigidas a hacia la reducción de amenazas, restauración, incremento de capacidades, generación de información y mejora de la situación de los usuarios. Se determinó la pertinencia de tres líneas estratégicas y sus objetivos específicos:

4.1. Bosques de manglar.

Gestionar la conservación y rehabilitación de áreas de manglar del ASP.

4.2. Aprovechamiento racional.

Mejorar la sostenibilidad de las actividades productivas en el ASP 4.3. Conocimiento y monitoreo Fomentar la investigación aplicada y el monitoreo sobre los recursos del ASP 5-PLANES ESPECIFICOS Se establece en este apartado un marco de referencia orientador sobre el contenido que deben comprender los seis planes específicos que se establecen en el PGM de los manglares de Isla Chira: monitoreo, control y vigilancia, manejo y uso sostenible de los recursos, ecoturismo, investigación y educación ambiental.

5.1. Plan Monitoreo:

Incluye la elaboración e implementación de un plan de monitoreo de los manglares y sus recursos prioritarios, identificados como EFM de interés para la gestión. Se identifican los aliados estratégicos para la implementación de acciones de monitoreo a través de alianzas de colaboración. El desarrollo de acciones sistemáticas permitirá el adecuado conocimiento del estado de los recursos, garantizando la toma de decisiones sustentadas en datos técnicos y confiables.

Objetivos:

1-Establecer un Plan de monitoreo que defina e integre los indicadores de integridad ecológica y su programa de monitoreo.

2-Establecer acciones viables con los actores estratégicos para fomentar el monitoreo ambiental y de los recursos del manglar.

5.2. Plan Control y vigilancia:

En el marco de este plan se deben desarrollar actividades de control, vigilancia y protección, tales como operativos especiales, patrullajes para evitar actividades que atentan contra la integridad de los recursos naturales de los manglares de Isla Chira. Vela por la prevención de las amenazas al Patrimonio Natural del Estado (PNE) y se fundamenta en la aplicación de la legislación vigente, de modo que efectivamente se reduzca el deterioro de los humedales de manglar y sus recursos.

Objetivo:

1-Desarrollar un Plan de control y vigilancia de los manglares de Isla Chira, Puntarenas.

5.3. Manejo y uso sostenible de los recursos.

La sostenibilidad de los recursos naturales depende en gran parte de las disposiciones establecidas en el plan de manejo; también de las medidas establecidas en los planes de aprovechamiento de los recursos y del cumplimiento de los mismos por parte de los usuarios.

Tanto la Administración como los usuarios son responsables del éxito en la implementación del Plan. Los planes de aprovechamiento de los recursos son fundamentales en la conservación de éstos, establecen los límites de extracción y contienen información técnica útil requerida por la Administración para garantizar la racionalidad del aprovechamiento a través de la emisión de permisos y licencias, que se deben traducir en el mediano plazo en beneficios tangibles para los usuarios y el ambiente.

Objetivos:

1-Consolidar un plan de aprovechamiento sostenible de los recursos y la participación ciudadana en la gestión de los servicios asociados a los manglares.

2-Promover alianzas estratégicas para implementar actividades de conservación de los EFM.

5.4. Plan Eco-turismo Aunque las zonas de manglares de Isla Chira no representan el principal atractivo turístico, en estas se encuentran canales, vegetación de mangle y fauna con potencial para el desarrollo de recorridos en los manglares del Estero Nancite.

Se considera en este Plan acciones de valoración de la actividad y de los atractivos turísticos potenciales en las zonas de manglar de Isla Chira. Prioritario es el establecimiento de las directrices que las regulen el desarrollo de actividades turísticas tanto en los manglares como en las zonas aledañas a Isla Chira, incluyendo la visitación las Islas Paloma y Yuca, ambos lugares son un destino turístico por la presencia de aves y sitio de anidación de las mismas.

El desarrollo de la actividad debe tomar previsiones relacionadas con la presencia de colmenas naturales de abejas africanas, las cuales podrían representar un riesgo para los usuarios de las áreas del manglar.

Objetivo:

1-Desarrollar el Plan de Ecoturismo de los Manglares de Isla Chira 5.5. Plan Investigación Con base en las necesidades de gestión del ASP, se debe identificar, priorizar y establecer un plan de investigaciones que permita la toma de decisiones relacionadas con la conservación y uso de los EFM. Para la implementación del plan de investigación la Administración debe contar con la colaboración de la academia, Instituciones Estatales, ONG´s, actores cooperantes, usuarios y las comunidades de Isla Chira.

Los procesos deben ser participativos y estarán dirigidos a la generación de conocimiento sobre temas biológicos, sociales y económicos del ASP. La difusión de la información en las comunidades es un elemento importante para mantener la colaboración local y la retroalimentación del conocimiento tradicional. La administración debe establecer los mecanismos adecuados para asegurar la difusión local de los resultados de los estudios que se realicen en el ASP.

Objetivo:

1- Generar conocimiento sobre los humedales de manglar de Isla Chira.

5.6. Plan de Educación Ambiental La implementación del Plan debe generar un cambio en la conducta de los pobladores de Isla Chira, de tal forma que impacte en beneficio del ambiente y las comunidades de la Isla. Debe incidir sobre la población juvenil de las escuelas y el colegio, así como en la población adulta. El Plan debe establecer actividades periódicas y programadas, que permitan mostrar continuidad en la proyección de la Administración hacia las comunidades, informando, sensibilizando, capacitando y entrenando a pobladores clave y líderes comunales. El Programa debe comprender temas relevantes, de interés y actualidad que potencien la gestión del ASP y los servicios que brinda a la sociedad.

Objetivos:

1-Ejecutar un plan de educación ambiental con centros educativos y grupos locales organizados, ubicados en el área de influencia del PNE.

2-Elaborar e implementar un plan de sensibilización para evitar la pérdida de recursos del ASP.

6-MODELO DE GESTIÓN Los Manglares de Isla Chira están bajo la administración del Área de Conservación Tempisque (ACT) a través de la oficina Subregional Lepanto y Paquera, ubicada en Jicaral de Puntarenas.

El ACT debe conformar una Unidad de Gestión (UG) del PGM, la cual estará representada en el Consejo Local del Área de Conservación (COLAC). La UG es la instancia responsable de conducir el proceso estratégico y operativo de implementación del plan de manejo, la cual está constituida por la Administración de la Oficina Subregional Lepanto y Paquera, el Consejo Local (CL), y cualquier otro miembro que se constituya formalmente para apoyar con la gestión de los manglares de Isla Chira. De conformidad con el actual modelo de Gestión y Planificación de las Áreas Protegidas en Costa Rica, se debe contar con espacios de participación de los grupos comunales, con el objetivo de lograr planes de concertación entre los diferentes actores que conviven alrededor de un espacio protegido.

7-PLAZO DE EJECUCION El plan de manejo tendrá una validez por un periodo de 10 años con evaluaciones cada tres años.

Para su renovación deberá de realizarse una evaluación participativa de las amenazas y de las debilidades, los objetivos, la visión y los programas de trabajo. Así como del funcionamiento del Consejo Local. Esta se tendrá que realizar unos 6 meses antes de su vencimiento y con los resultados de la misma se actualizará el plan de manejo dándole vigencia por un periodo igual de años.

SEGUNDO: Publicar en la página Web institucional del SINAC, http://www.sinac.go.cr, el documento completo del Plan General de Manejo de los Manglares de Isla Chira.

TERCERO: Rige a partir de su publicación en el Diario Oficial La Gaceta.

RESULTANDO:

CONSIDERANDO:

Por tanto,

RESUELVE: