Moratorium on the Whale Watching Permit Fee 2020-2021Moratoria del cobro del Carné de Observación de Cetáceos 2020-2021

in the entirety of the text - Full Text of Regulation 202 Postpone for the 2020 and 2021 periods, the collection of fees for “Cetacean Observation License (Carné de Observación de Cetáceos)” Full Text of Act: 13B6FF COSTA RICAN INSTITUTE OF FISHERIES AND AQUACULTURE AJDIP/202-2020.-Puntarenas, on the second day of September, two thousand twenty

1. 1That Law 7384, the Law Creating the Costa Rican Institute of Fisheries and Aquaculture, determines that INCOPESCA is responsible for: "a) Coordinating the fisheries and aquaculture sector, promoting and managing the development of fishing, marine hunting, aquaculture, and research; likewise, fostering, based on technical and scientific criteria, the conservation, exploitation, and sustainable use of biological resources from the sea and aquaculture. b) Regulating the rational

returns and the protection of marine and aquaculture species. c) Elaborating, monitoring, and following up on the application of legislation to regulate and prevent contamination of marine and aquaculture resources resulting from fishing, aquaculture, and activities that generate pollution threatening said resources."

1. 2That Law 8436, the Law of Fisheries and Aquaculture, determines that INCOPESCA is the executing authority of said Law and that its decisions must be; "duly supported by technical, scientific, economic, social, or environmental criteria, and may limit fishing extraction in specific areas and for determined species within the national jurisdiction, for reasons of national interest in the conservation of the species or the aquatic resource," likewise, the granting of the license, authorization, or permit shall be conditioned on the availability and conservation of the relevant hydrobiological resource and on the needs for development and sustainability of the fisheries sector, which must be duly supported by the results of scientific, technical, economic, or social studies."
2. 3That Article 4 of Executive Decree No. 32495 of January 20, 2005, published in La Gaceta No. 145 of July 28, 2005, called “Regulations for the Operation of Activities Related to Cetaceans in Costa Rica (Reglamento para la Operación de Actividades Relacionadas con Cetáceos en Costa Rica),” establishes that a registry must exist for cetacean observation tourism operators, indicating that the permit will be granted once the requirements of Article 5 of said instrument are fulfilled.
3. 4That Article 5, called “Requirements for Tourism and Observation Activity Operators,” indicates that all tourism operators without exception engaged in developing cetacean observation activities must obtain a permit issued by SINAC when in waters within protected areas, or by INCOPESCA in non-protected marine waters; likewise, paragraph 8 of the same article indicates that the INCOPESCA license must be held for the vessel and a license (carné) for the crew and observers aboard said vessel.
4. 5That despite the existence of this Executive Decree, which legitimizes and guarantees the institution's actions for adopting the agreement to set the fee for charging for the vessel crew and cetacean observer license (carné), as established in paragraph 8 of said Executive Decree, there are certain aspects that must be analyzed jointly with the involved entities in order to determine the spirit of the regulation and its validity in current times.
5. 6That it is equally important to establish the necessary regulations for the management and healthy development of the tourist activity of cetacean watching, in order not to provoke risks that could cause harm to the populations of these species that arrive on our coasts each year, and this activity cannot be allowed to take place without any type of control.
6. 7That Costa Rica participates in global forums on whale protection, to which our legal system has given special interest, embodied in Law 8436, LPA, prohibiting in our jurisdictional waters the marine hunting of cetaceans as well as the exploitation of their breeding grounds, except as established in international conventions or treaties duly ratified by Costa Rica, and the sanctions for violating the legal system are duly typified in said law.
7. 8That as a result of the national situation caused by the Covid-19 pandemic, the economy of tourist activities in coastal communities affected by the decrease in demand for tourist services and fishery products, within which the cetacean watching activity is located, justifies the adoption of emergency measures to promote and strengthen the economic development of these communities and improve the quality of life of those engaged in working in these tasks.
8. 9That amidst the hardship the country is experiencing, the Institute’s Board of Directors (Junta Directiva) considers it opportune and essential to safeguard and contribute to the economic development of coastal communities and strengthen the existing link between the tourism sector and fishing activities, especially in the difficult times the country is facing, as factors for generating opportunities for economic reactivation.

10.-That INCOPESCA, in accordance with the directives issued by the Executive Branch for addressing the situation caused by the Covid-19 Pandemic, is committed to aiding support processes for the economic reactivation of coastal populations and Costa Rican families affected by the pandemic and who make a living from fishing. For this reason, it is considered opportune to apply a moratorium on the charge for cetacean observation.

11.-That the Board of Directors of INCOPESCA, in response to the national emergency being experienced, considers it appropriate to guarantee those who make a living from the activity of cetacean observation, as a recreational tourist activity, the continuity of their work, so that the economic and social effects they face are lessened. Therefore, the Board of Directors HEREBY RESOLVES:

In response to the public interest generated by addressing the national emergency caused by the coronavirus Covid-19 pandemic:

1º-To postpone for the 2020 and 2021 periods, the collection of fees for “Cetacean Observation License (Carné de Observación de Cetáceos),” agreed by the Board of Directors through Board of Directors agreement AJDIP/384-2017, item 66, which is established in the following manner:

2º-To repeal item 65 of agreement AJDIP/384-2017, which establishes an annual charge for the cetacean observation license, on the grounds that it is not proactively applicable according to the nature of the activity.

3º-To urge the Executive Presidency of the Institute to approach the entities involved in this Decree in order to analyze the relevance of these requirements and assess any reforms deemed pertinent.

4º-Let it be communicated by the Executive Presidency of INCOPESCA to all INCOPESCA departments so that this resolution is implemented immediately.

5º-Final Agreement. Let it be communicated and published.

Considering:

en la totalidad del texto - Texto Completo Norma 202 Posponer para los periodos 2020 y 2021, el cobro de los cánones por concepto de “Carné de Observación de Cetáceos” Texto Completo acta: 13B6FF INSTITUTO COSTARRICENSE DE PESCA Y ACUICULTURA AJDIP/202-2020.-Puntarenas, a los dos días del mes de setiembre de dos mil veinte

1. 1Que la Ley 7384, Ley de Creación del Instituto Costarricense de Pesca y Acuicultura, determina que corresponde al INCOPESCA: "a) Coordinar el sector pesquero y el de acuicultura, promover y ordenar el desarrollo de la pesca, la caza marítima, la acuicultura y la investigación; asimismo, fomentar, sobre la base de criterios técnicos y científicos, la conservación, el aprovechamiento y el uso sostenible de los recursos biológicos del mar y de la acuicultura. b) Normar el aprovechamiento racional de los recursos pesqueros, que tiendan a lograr mayores rendimientos económicos, la protección de las especies marinas y de la acuicultura. c) Elaborar, vigilar y dar seguimiento a la aplicación de la legislación, para regular y evitar la contaminación de los recursos marítimos y de acuicultura, como resultado del ejercicio de la pesca, de la acuicultura y de las actividades que generen contaminación, la cual amenace dichos recursos."
2. 2Que la Ley 8436, Ley de Pesca y Acuicultura, determina que es el INCOPESCA la autoridad ejecutora de dicha Ley y que sus decisiones deberán estar; "debidamente fundamentadas en criterios técnicos, científicos, económicos, sociales o ambientales, podrá limitar la extracción pesquera en áreas y especies determinadas de pesca dentro de la jurisdicción nacional, por razones de interés nacional en la conservación de la especie o el recurso acuático", igualmente el otorgamiento de la licencia, la autorización o el permiso estará condicionado a la disponibilidad y conservación del recurso hidrobiológico de que se trate y a las necesidades de desarrollo y sostenibilidad del sector pesquero, lo cual deberá estar debidamente fundamentado en los resultados de los estudios científicos, técnicos, económicos o sociales".
3. 3Que el artículo 4 del Decreto Ejecutivo N° 32495 del 20 de enero del 2005 publicado en La Gaceta N° 145, del 28 de julio del 2005, denominado "Reglamento para la Operación de Actividades Relacionadas con Cetáceos en Costa Rica", establece debe existir un registro para los operadores de turismo de observación de cetáceos, indicando que el permiso se otorgará una vez cumplidos los requisitos del artículo 5º de dicho instrumento.
4. 4Que el artículo 5 denominado "Requisitos para los Operadores de Actividades Turísticas y de Observación", indica que todos los operadores de turismo sin excepción, que se dediquen a desarrollar actividades de observación de cetáceos, deberán obtener un permiso emitido por el SINAC cuando se trate de aguas en áreas protegidas, o del INCOPESCA en aguas marinas no protegidas, asimismo el numeral 8 del mismo artículo indica que se deberá contar con la licencia del INCOPESCA para la embarcación y carné para los tripulantes y observadores a bordo de dicha embarcación.
5. 5Que a pesar de la existencia de este Decreto Ejecutivo que legitima y garantiza el accionar de la institución para la adopción del acuerdo para la fijación de la tarifa por el cobro del carné para tripulante de embarcación y observador de cetáceos, según lo establecido en el numeral 8 de dicho Decreto Ejecutivo, existen algunos aspectos que deben ser analizados en conjunto con las instancias involucradas a fin de determinar el espíritu de la norma y su vigencia en los tiempos actuales.
6. 6Que igualmente importante resulta establecer las regulaciones necesarias para la ordenación y el sano desarrollo de la actividad turística de avistamiento de cetáceos, a efecto de no provocar riesgos que puedan ocasionar perjuicios a las poblaciones de estas especies que arriban a nuestras costas cada año, no pudiendo dejarse esta actividad a que se realice sin ningún tipo de control.
7. 7Que Costa Rica participa en los foros mundiales sobre protección de ballenas, a lo cual nuestro ordenamiento jurídico le ha dado especial interés plasmado en la ley 8436, LPA, prohibiendo en nuestras aguas jurisdiccionales la caza marítima de cetáceos así como el aprovechamiento de sus lugares de cría, salvo lo establecido en los convenios o tratados internacionales debidamente ratificados por Costa Rica, siendo que las sanciones ante la infracción al ordenamiento jurídico, están debidamente tipificadas en dicha ley.
8. 8Que a raíz de la situación nacional provocada por la pandemia de Covid-19, la economía de las actividades turísticas en las comunidades costeras afectadas por la disminución de la demanda de servicios turísticos y productos pesqueros, dentro de las cuales se ubica la actividad de avistamiento de cetáceos, justifica la adopción de medidas emergentes para fomentar y fortalecer el desarrollo de la economía de estas comunidades y mejorar la calidad de vida de quienes se dediquen a laborar en dichas tareas.
9. 9Que en medio de la afectación que vive el país, desde la Junta Directiva del Instituto se considera oportuno y fundamental salvaguardar y coadyuvar con el desarrollo económico de las comunidades costeras y fortalecer el vínculo existente entre el sector turismo y las actividades de la pesca, en especial en los momentos difíciles que vive el país, como factores de generación de oportunidades para la reactivación económica.

10.-Que el INCOPESCA en concordancia con las directrices emanadas desde el Poder Ejecutivo para la atención de la situación provocada por la Pandemia del Covid-19, está comprometida en ayudar a los procesos de apoyo para la reactivación económica de las poblaciones costeras y las familias costarricenses afectadas por la pandemia y que viven de la pesca. en razón de ello se considera oportuno aplicar una moratoria en cuanto al cobro por observación de cetáceos.

11.-Que la Junta Directiva de INCOPESCA, en atención a la emergencia nacional que se atraviesa, considera procedente, garantizar a los que viven de la actividad de observación de cetáceos, como actividad recreativa turística, la continuidad en sus labores, para que se disminuyan los efectos económicos y sociales que afrontan, la Junta Directiva. Por tanto, ACUERDA:

En atención al interés superior generado por la atención de emergencia nacional provocado por la pandemia del coronavirus Covid-19:

1º-Posponer para los periodos 2020 y 2021, el cobro de los cánones por concepto de "Carné de Observación de Cetáceos", acordado por la Junta Directiva, mediante acuerdo de Junta Directiva AJDIP/384-2017, punto 66, que está establecidos de la siguiente manera:

2º-Derogar el punto 65 del acuerdo AJDIP/384-2017, que establece cobro anual por el carné de observación de cetáceos, en razón de considerar que el mismo no resulta de aplicación proactiva según la naturaleza de la actividad.

3º-Instar a la Presidencia Ejecutiva del Instituto a realizar un acercamiento con las instancias involucradas en este Decreto en aras de analizar la pertinencia de estos requisitos y valorar las reformas que se consideren pertinentes.

4º-Comuníquese por medio de la Presidencia Ejecutiva del INCOPESCA, a todas las dependencias del INCOPESCA a efecto de que se implemente el presente acuerdo de manera inmediata.

5º-Acuerdo Firme. Comuníquese y publíquese.

Considerando: