Creation and Regulation of the National Port CouncilCreación y Reglamento del Consejo Portuario Nacional

For this reason, the changes brought about lead to modifications and construction of specialized installations, increasingly complex and modern, that allow the increase of merchandise traffic at a regional and international level, with the consequent reduction of prices and improvement of productivity in the system.

Hence, the Ministry of Public Works and Transport urged the representatives of public and private entities, through official letter DM-2019-3318 dated August 28, 2019, to express their consent to form part of the National Port Council, on the understanding that receiving a positive response constitutes permanent acceptance, independently of who the natural person representing them at any given time may be, the result of which was the absolute confirmation of all the institutions and organizations, as follows:

- Executive President of the Costa Rican Institute of Pacific Ports (INCOP). Official Letter CR-INCOPPE- 0686-2019 of August 30, 2019.

- Representative of the National Chamber of Shipowners and Steamship Agents (NAVE). Without official letter number, dated September 3, 2019.

- Executive President of the Costa Rican Railway Institute (INCOFER). Official Letter INCOFER-PE-1049-2019 of September 9, 2019.

- Executive President of the Board of Port Administration and Economic Development of the Atlantic Coast (JAPDEVA). Official Letter P.E.-235-2019 of September 10, 2019. - Vice-Minister of Foreign Trade. Official Letter DVI-CORCAE- 0090-2019 of September 18, 2019.

- Representative of the Costa Rican Union of Chambers and Associations of Private Enterprise (UCCAEP). Official Letter P-234-19 of October 7, 2019.

- Director of the Maritime Port Division. Official Letter DVMP-2019-1009 of October 11, 2019.

- Technical Secretary of the National Concessions Council (CNC). Official Letter CNC-ST-OF0981-2019 of October 29, 2019.

- President of the Costa Rican Petroleum Refinery S. A. (RECOPE). Official Letter P-0350-2020 dated May 26, 2020.

-Vice-Minister of Maritime and Air Transport. Official Letter DVTMA-2020-105 of June 9, 2020.

Therefore, They Decree:

CREATION AND REGULATIONS OF THE NATIONAL PORT COUNCIL

The National Port Council is created, as a body attached to the Ministry of Public Works and Transport, whose fundamental objective shall be to serve as a high-level coordination body between the Executive Branch and the other decentralized and deconcentrated organs and institutions of the State that have competence in port and maritime matters, and the business sector, whether exporters, importers, carriers, and other users or clients of port services.

The functions of the National Port Council shall be the following:

• a)To coordinate the correct application of port and maritime policies, as well as to ensure compliance with the directives and regulations issued for such purposes by the Executive Branch.
• b)To study and issue its opinion on any matter submitted for its consideration by any dependency or institution regarding port and maritime aspects.
• c)To serve as a body that facilitates inter-institutional coordination among port authorities, dependencies of the Executive Branch, international organizations, and any other entities related to its management.
• d)To hear and recommend standards, procedures, and actions that may improve policies and directives on port and maritime matters.
• e)It may carry out strategic analyses, studies, and diagnoses in the maritime port field to identify the constraints on the country's, the productive sectors', and the regions' international competitiveness and their potential.
• f)To design and present proposals to promote the knowledge and application of the best international practices in maritime port matters, as a mechanism to achieve the international competitiveness of public and private entities.
• g)To ensure that in maritime port activity, the operational systems and required equipment are consistent with the most modern technological systems, in order to guarantee the quality of the port services required by the development of transport and international trade.
• h)Once the different Master Plans are approved, to verify their efficient compliance within the established terms or deadlines, by the different institutions or dependencies of the maritime port administration.
• i)To promote the development of human resources, in accordance with the requirements of a modern and up-to-date maritime port system, with training programs and systems adapted to local needs.
• j)To issue recommendations, within the framework of its competence, for the organs and entities that make up the National Port Council.
• k)To require from the organs and entities that make up the National Port Council, the information deemed necessary for carrying out and fulfilling its functions. Said entities shall be obliged to submit the required information within the established deadlines.
• l)To appoint and remove, by a majority of its members, the Coordinator of Council Agreements.
• m)To appoint and remove, by a majority of its members, the Secretary of Council Minutes.
• n)To coordinate with the Sectoral Planning Secretariat the efforts that, due to their strategic nature for the country and maritime port development, require its advice and support, with the purpose of issuing uniform guidelines or policies.

The National Port Council shall be composed of the following members.

• a)The Minister of Public Works and Transport, who shall chair the Council, b) The Vice-Minister of Maritime and Air Transport, who shall act as substitute in the absence of the President, c) The Director of the Maritime Port Division of the Ministry of Public Works and Transport, d) The Vice-Minister of Foreign Trade, e) The Executive President of the Board of Port Administration and Economic Development of the Atlantic Coast (JAPDEVA), f) The Executive President of the Costa Rican Institute of Pacific Ports (INCOP), g) The President of the Costa Rican Petroleum Refinery S. A. (RECOPE), h) The Executive President of the Costa Rican Railway Institute (INCOFER), i) The Technical Secretary of the National Concessions Council (CNC), j) A representative of the Costa Rican Union of Chambers and Associations of Private Enterprise (UCCAEP), k) A representative of the Costa Rican Chamber of Shipowners Association NAVE, l) A representative of the Chamber of Exporters of Costa Rica (CADEXCO).

The representatives of UCCAEP, NAVE, and CADEXCO shall be appointed by Agreement of the Board of Directors or the Executive Board, as applicable. For the appointments of the members of the National Port Council, the Minister of Public Works and Transport shall send an Official Letter to the Hierarchies of the different institutions that comprise it, with the purpose of obtaining their written acceptance and recording the response in the file that the Council shall create as a record and internal control of its acts.

(Thus amended by article 1° of executive decree N° 43253 of September 23, 2021)

• a)The National Port Council shall meet ordinarily once every two weeks and extraordinarily when the President convenes it.
• b)The sessions of the body shall always be private, but the body may order, by unanimous agreement of its members present, that the general public or certain persons have access to it, granting or not granting them the right to participate in the deliberations with voice, but without vote.
• c)Agreements shall be adopted by a majority of the votes present.

In the event of a tie, the President of the Council shall have the casting vote. Abstentions or blank votes shall be counted for quorum purposes and to determine the number of voters, but may not be attributed to either the majority or the minority.

• d)No matter that does not appear on the respective agenda for the day may be the subject of an agreement, unless at least two-thirds of the total members of the Council are present and, due to the urgency of the matter, there is agreement for it to be taken into consideration.
• e)Minutes shall be drawn up for each session, which shall contain, among other aspects, an indication of the members attending the Sessions, the circumstances of the place and time in which it was held, the main points of the deliberation, the form and results of the voting, as well as the content of the agreements adopted, and of the dissenting votes which must be made in a reasoned manner.
• f)The agreements adopted shall lack firmness until the minutes are approved at the immediately following session, whether ordinary or extraordinary, except when there are compelling, urgent, or other equally qualifiable situations by reason of public interest, in which case the Council may agree to give them immediate firmness, provided they have received unanimous approval from the members present.
• g)The members of the Council may record their dissenting vote in the minutes, provided it is in a reasoned manner.

The agreements of the National Port Council may be reviewed at the request of one of its members and shall be resolved when the minutes of that session are heard, unless, because it is a matter that the President deems urgent, he prefers to hear it in an extraordinary session. The review motion must be raised no later than during the discussion of the minutes, a motion that must be resolved in the same session. Simple observations of form, related to the wording of the agreements, shall not be considered for the purposes of the preceding paragraph as review motions.

For the Council to duly session, the attendance of sufficient members to constitute an absolute majority shall be necessary.

The seat of the Council meetings shall be located at the central offices of the Ministry of Public Works and Transport, but given the nature of this facilitating and coordinating body, it may also session, for reasons of opportunity or convenience, in any other place, when the President so deems it and communicates it in a timely manner to the members of the Council.

The exclusive powers of the President of the National Port Council shall be the following:

• a)To chair and direct the ordinary and extraordinary sessions, b) To exercise the functions inherent to their condition as President, executing the acts required for the ordinary and proper functioning of the Council, c) To ensure that the Council complies with the laws and regulations in force, d) To set the general directives and issue instructions on matters of form, regarding the work of the Council, e) To convene extraordinary sessions, f) To prepare the agenda, taking into account, where appropriate, the requests of the other members formulated at least three days in advance, g) In Council sessions and in the event of a tie, to decide any matter, in which case they shall have the casting vote, h) To execute the Council agreements or through the Coordinator who, before such delegation, shall carry out a coordination task in the follow-up and oversight of their effective execution.

The National Port Council shall appoint a Secretary of Minutes, who must be a Lawyer from the Maritime Port Division, who shall have the following powers and duties:

• a)To convene, at the request of the President of the Council, the ordinary and extraordinary sessions.
• b)To distribute the agenda.
• c)To prepare the minutes of the sessions of the body.
• d)To safeguard the minutes and the documentation received and issued.
• e)To communicate the agreements adopted to all members.
• f)To communicate the final agreements of the Council to interested third parties.
• g)All those functions designated by the Council.

The National Port Council shall have a coordinator, a position held by the Director of the Maritime Port Division, who shall be responsible for coordinating and formally following up on the execution and compliance with all agreements, resolutions, recommendations, suggestions, and sectoral policies issued by the Council.

For its operation, the National Port Council shall be part of Budget Program 326, Superior Administration, activity area 0101, Minister's Office.

In its activity, the National Port Council must submit to the constitutional, legal, and regulatory norms applicable to it for the optimal and due exercise of its functions, as well as for the strictest control of the budget sums assigned to it.

(Repealed by article 24 of executive decree N° 45103 of July 7, 2025, "Partial organizational and functional reform of the Maritime-Port Division of the Ministry of Public Works and Transport")

Executive Decree N° 36172-MP-MOPT of July 21, 2010, published in La Gaceta N° 181 of September 17, 2010, is repealed.

These Regulations shall take effect upon their publication.

Given at the Presidency of the Republic.-San José, on June 18, two thousand twenty.

Por tal motivo, los cambios suscitados conllevan a modificaciones y construcción de instalaciones especializadas, cada vez más complejas y modernas que permitan el incremento del tráfico de mercancías a nivel regional e internacional, con la consecuente reducción de precios y mejora de la productividad en el sistema.

10.-Que conforme la disposición contenida en el artículo 4 de la Ley Nº 3155, "el Ministerio constituirá, de manera permanente, la autoridad oficial única en todo lo relativo a los objetivos nacionales, entendiéndose que su autoridad se extiende a las actividades de cualquier orden que tengan relación o sean consecuencia de ellas".

11.-Que reafirmando la Autoridad que reviste el Ministerio de Obras Públicas y Transportes a nivel nacional, en cuanto al ámbito marítimo portuario se refiere, el Dictamen de la Procuraduría General de la República con consecutivo 195-2018 del 17 de agosto del 2018, en relación con las competencias del MOPT, reitera que cuenta con una atribución de control y regulación sobre los puertos, y específicamente sobre todo lo relativo al transporte marítimo, pues se trata del ejercicio de una competencia nacional, especialmente si se considera la naturaleza jurídica de los muelles y los mares, bienes de dominio público bajo el control exclusivo del Estado por disposición constitucional.

12.-Que por medio del Oficio Nº DM-2020-2160 del 04 de junio de 2020, se envió al Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica la nueva estructura organizacional del Ministerio de Obras Públicas y Transportes, informándose sobre la creación del Viceministerio de Transporte Marítimo y Aéreo.

13.-Que en el año 2010 se emitió el Decreto Ejecutivo N° 36172-MP-MOPT del 21 de julio del 2010, cuyas disposiciones requieren ajustarse a las necesidades y realidad actual. De ahí que el Ministerio de Obras Públicas y Transportes instara a los representantes de entidades públicas y privadas, por medio del oficio DM-2019-3318 de fecha 28 de agosto de 2019, a manifestar su anuencia en formar parte del Consejo Portuario Nacional, en el entendido que de recibirse una respuesta positiva es una aceptación permanente, independientemente de quien sea la persona física que en su momento las represente, cuyo resultado fue la confirmación absoluta de todas las instituciones y organizaciones, tal y como sigue:

- Presidente Ejecutivo del Instituto Costarricense de Puertos del Pacífico (INCOP). Oficio CR-INCOPPE- 0686-2019 del 30 de agosto de 2019.

- Representante de la Cámara Nacional de Armadores y Agentes Vapores (NAVE). Sin número de Oficio, con fecha 03 de setiembre de 2019.

- Presidente Ejecutivo del Instituto Costarricense de Ferrocarriles (INCOFER). Oficio INCOFER-PE-1049-2019 del 09 de setiembre de 2019.

- Presidente Ejecutivo de la Junta de Administración Portuaria y de Desarrollo Económico de la Vertiente Atlántica (JAPDEVA). Oficio P.E.-235-2019 del 10 de septiembre de 2019. - Viceministro de Comercio Exterior. Oficio DVI-CORCAE- 0090-2019 del 18 de setiembre de 2019.

- Representante de la Unión Costarricense de Cámaras y Asociaciones de la Empresa Privada (UCCAEP). Oficio P-234-19 del 07 de octubre de 2019.

- Director de la División Marítima Portuaria. Oficio DVMP-2019-1009 del 11 de octubre de 2019.

- Secretario Técnico del Consejo Nacional de Concesiones (CNC). Oficio CNC-ST-OF0981-2019 del 29 de octubre de 2019.

- Presidente de la Refinadora Costarricense de Petróleo S. A. (RECOPE). Oficio P-0350-2020 de fecha 26 de mayo del 2020.

-Viceministro de Transporte Marítimo y Aéreo. Oficio DVTMA-2020-105 del 09 de junio de 2020.

14.-Que al estar involucrados en el presente Reglamento entes descentralizados y organizaciones privadas, se consideró imperativo otorgar la audiencia que establece el artículo 361 de la Ley General de la Administración Pública, confiriéndose dicha audiencia a JAPDEVA, INCOFER, INCOP, UCCAEP, NAVE y RECOPE, a través de los oficios 20194822 del 28 de noviembre de 2019 y DM-2020-0250 del 23 de enero de 2020. Por tanto,

CREACIÓN Y REGLAMENTO DEL CONSEJO PORTUARIO NACIONAL

Créase el Consejo Portuario Nacional, como órgano adscrito al Ministerio de Obras Públicas y Transportes, que tendrá como objetivo fundamental servir como órgano de coordinación a nivel superior entre el Poder Ejecutivo y los demás órganos e instituciones descentralizadas y desconcentradas del Estado, que tengan competencia en materia portuaria y marítima, y el sector empresarial, trátese de exportadores, importadores, transportistas y demás usuarios o clientes de los servicios portuarios.

Serán funciones del Consejo Portuario Nacional las siguientes:

• a)Coordinar la correcta aplicación de políticas portuarias y marítimas, así como velar por el acatamiento de directrices y normativa que para los efectos emita el Poder Ejecutivo.
• b)Estudiar y emitir su opinión sobre cualquier asunto que se someta a su conocimiento por cualquier dependencia o institución en aspectos portuarios y marítimos.
• c)Servir de órgano que facilite la coordinación interinstitucional entre las autoridades portuarias, dependencias del Poder Ejecutivo, organismos internacionales y de cualquier otra índole que tengan relación con su gestión.
• d)Conocer y recomendar normas, procedimientos y acciones que puedan mejorar las políticas y directrices en materia portuaria y marítima.
• e)Podrá realizar los análisis, estudios y diagnósticos estratégicos en el ámbito marítimo portuario que permitan identificar las limitantes a la competitividad internacional del país, los sectores productivos y las regiones y su potencial.
• f)Diseñar y presentar propuestas para fomentar el conocimiento y aplicación de las mejores prácticas internacionales en materia marítimo portuaria, como mecanismo para alcanzar la competitividad internacional de los entes públicos y privados.
• g)Velar porque en la actividad marítimo portuaria, los sistemas operacionales y equipamiento requerido estén acordes con los más modernos sistemas tecnológicos, para así garantizar la calidad de los servicios portuarios que requiere el desarrollo del transporte y el comercio internacional.
• h)Una vez aprobados los diferentes Planes Maestros, verificar su cumplimiento eficiente dentro de los términos o plazos establecidos, por parte de las distintas instituciones o dependencias de la administración marítimo portuaria.
• i)Promover el desarrollo del recurso humano, acorde con los requerimientos de un sistema marítimo portuario moderno y actual, con programas y sistemas de capacitación adaptados a las necesidades locales.
• j)Emitir recomendaciones, en el marco de su competencia, para los órganos y entes que conforman el Consejo Portuario Nacional.
• k)Requerir de los órganos y entes que conforman el Consejo Portuario Nacional, la información que se considere necesaria para la realización y cumplimiento de sus funciones. Dichos entes estarán obligados a presentar la información requerida en los plazos establecidos.
• l)Nombrar y remover por mayoría de sus miembros al Coordinador de los Acuerdos del Consejo.
• m)Nombrar y remover por mayoría de sus miembros al Secretario de Actas del Consejo.
• n)Coordinar con la Secretaría de Planificación Sectorial las gestiones que, por su naturaleza estratégica para el país y el desarrollo marítimo portuario, requiera de su asesoría y apoyo, con el propósito de emitir lineamientos o políticas uniformes.

El Consejo Portuario Nacional estará integrado por los siguientes miembros.

• a)El Ministro de Obras Públicas y Transportes, quien presidirá el Consejo, b) El Viceministro de Transporte Marítimo y Aéreo, quien ejercerá la suplencia en ausencia del Presidente, c) El Director de la División Marítimo Portuaria del Ministerio de Obras Públicas y Transportes, d) El Viceministro de Comercio Exterior, e) El Presidente Ejecutivo de la Junta de Administración Portuaria y de Desarrollo Económico de la Vertiente Atlántica (JAPDEVA), f) El Presidente Ejecutivo del Instituto Costarricense de Puertos del Pacífico (INCOP), g) El Presidente de la Refinadora Costarricense de Petróleo S. A. (RECOPE), h) El Presidente Ejecutivo del Instituto Costarricense de Ferrocarriles (INCOFER), i) El Secretario Técnico del Consejo Nacional de Concesiones (CNC), j) Un representante de la Unión Costarricense de Cámaras y Asociaciones de la Empresa Privada (UCCAEP), k) Un representante de la Asociación Cámara Costarricense de Navieros NAVE, l) Un representante de la Cámara de Los representantes de UCCAEP, NAVE y CADEXCO serán nombrados por Acuerdo del Consejo Directivo o la Junta Directiva, según corresponda.

Para los nombramientos de los integrantes del Consejo Portuario Nacional, el Ministro de Obras Públicas y Transportes remitirá un Oficio a las Jerarquías de las diferentes instituciones que lo conforman, con el propósito de obtener su aceptación por escrito y dejar constancia de la respuesta en el actos.

(Así reformado por el artículo 1° del decreto ejecutivo N° 43253 del 23 de setiembre de 2021)

• a)El Consejo Portuario Nacional se reunirá ordinariamente una vez cada dos semanas y extraordinariamente cuando el Presidente lo convoque.
• b)Las sesiones del órgano serán siempre privadas, pero el órgano podrá disponer, acordándolo así por unanimidad de sus miembros presentes, que tengan acceso a ella el público en general o bien ciertas personas, concediéndoles o no el derecho de participar en las deliberaciones con voz, pero sin voto.
• c)Los acuerdos se tomarán por mayoría de los votos presentes.

En caso de empate, el Presidente del Consejo tendrá voto de calidad. Las abstenciones o los votos en blanco se computarán para efectos de quórum y para determinar el número de votantes, pero no podrán atribuirse ni a la mayoría ni a la minoría.

• d)No podrá ser objeto de acuerdo, asunto alguno que no figure en la respectiva agenda del día, salvo que estén presentes al menos dos tercios del total de los miembros del Consejo y que por la urgencia del asunto exista acuerdo para que se tome en cuenta.
• e)De cada sesión se levantará un acta, que contendrá, entre otros aspectos, la indicación de los miembros asistentes a las Sesiones, las circunstancias del lugar y tiempo en que se ha celebrado, los puntos principales de la deliberación, la forma y los resultados de la votación, así como el contenido de los acuerdos que se adopten, como de los votos salvados que deberán hacerse en forma razonada.
• f)Carecerán de firmeza los acuerdos tomados, mientras no se apruebe el acta en la sesión inmediata siguiente, sea ordinaria o extraordinaria, salvo cuando medien situaciones apremiantes, urgentes u otras igualmente calificables en razón del interés público, caso en que el Consejo podrá acordar darles inmediata firmeza, en tanto hayan recibido una aprobación unánime por parte de los miembros presentes.
• g)Los miembros del Consejo podrán hacer constar en el acta su voto salvado, siempre y cuando sea de forma razonada.

Los acuerdos del Consejo Portuario Nacional podrán ser revisados a petición de alguno de sus miembros y será resuelta al conocerse el acta de esa sesión, a menos que, por tratarse de un asunto que el Presidente juzgue urgente, prefiera conocerlo en sesión extraordinaria. El recurso de revisión deberá ser planteado a más tardar al discutirse el acta, recurso que deberá resolverse en la misma sesión. Las simples observaciones de forma, relativas a la redacción de los acuerdos, no serán consideradas para efectos del párrafo anterior, como recursos de revisión.

Para que el Consejo pueda sesionar debidamente, será necesario que concurran los miembros suficientes para que se compute la mayoría absoluta.

La sede de las reuniones del Consejo estará ubicada en las oficinas centrales del Ministerio de Obras Públicas y Transportes, pero dada la naturaleza de este órgano facilitador y coordinador de acciones, podrá sesionar también por motivos de oportunidad o conveniencia en cualquier otro lugar, cuando el Presidente así lo estime y lo comunique en forma oportuna a los miembros del Consejo.

Constituirán atribuciones exclusivas del Presidente del Consejo Portuario Nacional, las siguientes:

• a)Presidir y dirigir las sesiones ordinarias y extraordinarias, b) Ejercer las funciones inherentes a su condición de Presidente, ejecutando los actos que requiera la marcha ordinaria y adecuada del Consejo, c) Velar porque el Consejo cumpla con las leyes y reglamentos vigentes, d) Fijar las directrices generales e impartir instrucciones sobre aspectos de forma, en cuanto a las labores del Consejo, e) Convocar las sesiones extraordinarias, f) Confeccionar el orden del día, teniendo en cuenta, en su caso, las peticiones de los demás miembros formuladas al menos con tres días de antelación, g) En las sesiones del Consejo y en caso de empate, resolver cualquier asunto, en cuyo efecto tendrá el voto de calidad, h) Ejecutar los acuerdos del Consejo o por medio del Coordinador quien, ante dicha delegación, ejercerá una labor de coordinación en el seguimiento y fiscalización de su ejecución efectiva.

El Consejo Portuario Nacional nombrará un secretario de Actas, el cual debe ser Abogado de la División Marítimo Portuaria, quien tendrá las siguientes facultades y atribuciones:

• a)Convocar a solicitud del Presidente del Consejo, las sesiones ordinarias y extraordinarias.
• b)Distribuir el orden del día.
• c)Elaborar las actas de las sesiones del órgano.
• d)Custodiar las actas y la documentación que se reciba y emita.
• e)Comunicar a todos los miembros los acuerdos tomados.
• f)Comunicar a los terceros interesados los acuerdos firmes del Consejo.
• g)Todas aquellas funciones que le designe el Consejo.

El Consejo Portuario Nacional contará con un coordinador, cargo que reside en el Director de la División Marítimo Portuaria, quien será el encargado de coordinar y dar formal seguimiento a la ejecución y cumplimiento de todos los acuerdos, resoluciones, recomendaciones, sugerencias y políticas sectoriales que el Consejo emita.

Para su funcionamiento, el Consejo Portuario Nacional será parte del Programa Presupuestario 326, Administración Superior, área de actividad 0101, Despacho Ministro.

En su actividad, el Consejo Portuario Nacional deberá someterse a las normas constitucionales, legales y reglamentarias que le resulten aplicables para el óptimo y debido ejercicio de sus funciones, así como para el más estricto control de las sumas presupuestarias que se le asignen.

(Derogado por el artículo 24 del decreto ejecutivo N° 45103 del 7 de julio de 2025, "Reforma parcial organizativa y funcional de la División Marítimo-Portuaria del Ministerio de Obras Públicas y Transportes")

Se deroga el Decreto Ejecutivo N° 36172-MP-MOPT del 21 de julio de 2010, publicado en La Gaceta N° 181 del 17 de setiembre de 2010.

El presente Reglamento rige a partir de su publicación.

Dado en la Presidencia de la República.-San José, el 18 de junio del dos mil veinte.