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Directriz 0008 · 16/07/2020
OutcomeResultado
SummaryResumen
Directive 0008-2020-MINAE, issued by the Minister of Environment and Energy, clarifies that the ban on logging threatened or endangered tree species does not apply to trees from forest plantations. Recalling Article 28 of Forestry Law 7575, which exempts plantations from logging and transport permits, and Article 6(e), which expressly excludes plantations from such bans, the directive instructs all SINAC officials to comply, under penalty of criminal liability for malfeasance. It aims to resolve administrative confusion hindering the legitimate harvest of timber from commercially planted species such as mahogany (Swietenia macrophylla) and cristóbal (Platymiscium pinnatum), and to promote reforestation with valuable native species. The directive is supported by data from CENAGRO 2014 and FONAFIFO showing the significant extent of these plantations.La Directriz 0008-2020-MINAE, emitida por el Ministro de Ambiente y Energía, aclara que la veda establecida para especies forestales amenazadas o en peligro de extinción no aplica a árboles provenientes de plantaciones forestales. Recordando el artículo 28 de la Ley Forestal 7575, que exime del requisito de permiso de corta y transporte a las plantaciones, y el inciso e) del artículo 6, que expresamente excluye de las vedas a dichas plantaciones, la directriz instruye a todos los funcionarios del SINAC a acatar esta disposición so pena de incurrir en responsabilidad penal por prevaricato. Se busca disipar confusiones administrativas que obstaculizaban el aprovechamiento legítimo de madera de especies como la caoba (Swietenia macrophylla) y el cristóbal (Platymiscium pinnatum), cultivadas con fines comerciales, y fomentar la reforestación con especies nativas valiosas. La directriz se apoya en datos del CENAGRO 2014 y de FONAFIFO que demuestran la existencia significativa de estas plantaciones.
Key excerptExtracto clave
Article 1—All officials have the obligation to comply with Articles 6, 28, and 31 of Forestry Law 7575, meaning that the ban shall not apply to trees from forest plantations; otherwise, Criminal Code Article 357 provides for imprisonment of two to six years for any judicial or administrative officer who issues resolutions contrary to the law or based on false facts. Article 2—The directors and other officials of the National System of Conservation Areas are instructed to communicate the scope of this directive to ASADAS, Municipalities, the Public Force, and other public and private entities related to forestry. Article 3—It enters into force upon publication.Artículo 1º-Es obligación de todos los funcionarios acatar lo establecido en los artículos 6, 28 y 31 de la Ley Forestal 7575, en el sentido de que no se aplicará la veda a los árboles provenientes de las plantaciones forestales, en caso de lo contrario se recuerda el Código Penal que contiene el artículo 357 que establece que se -impondrá prisión de dos a seis años al funcionario judicial o administrativo que dictare resoluciones contrarias a la ley o las fundare en hechos falsos. Artículo 2º-Se instruye a los directores y demás funcionarios del Sistema Nacional de Áreas de Conservación comunicar el alcance de esta directriz a las ASADAS, Municipalidades, la Fuerza Pública y demás entes del sector público y privado relacionados con la actividad forestal. Artículo 3º-Rige a partir de su publicación.
Pull quotesCitas destacadas
"No se aplicará la veda a las plantaciones forestales."
"The ban shall not apply to forest plantations."
Considerando V
"No se aplicará la veda a las plantaciones forestales."
Considerando V
"Es obligación de todos los funcionarios acatar lo establecido en los artículos 6, 28 y 31 de la Ley Forestal 7575, en el sentido de que no se aplicará la veda a los árboles provenientes de las plantaciones forestales, en caso de lo contrario se recuerda el Código Penal que contiene el artículo 357..."
"It is the obligation of all officials to comply with Articles 6, 28, and 31 of Forestry Law 7575, meaning that the ban shall not apply to trees from forest plantations; otherwise, Criminal Code Article 357 provides for imprisonment of two to six years..."
Artículo 1
"Es obligación de todos los funcionarios acatar lo establecido en los artículos 6, 28 y 31 de la Ley Forestal 7575, en el sentido de que no se aplicará la veda a los árboles provenientes de las plantaciones forestales, en caso de lo contrario se recuerda el Código Penal que contiene el artículo 357..."
Artículo 1
Full documentDocumento completo
in the entirety of the text - Complete Text of Directive 0008 Clarification on the Timber Harvesting of Planted Species Included in the List of Prohibited Species Complete Text of Record: 139F59 MINISTRY OF ENVIRONMENT AND ENERGY.
No. 0008-2020- MINAE CLARIFICATION ON THE TIMBER HARVESTING OF PLANTED SPECIES INCLUDED IN THE LIST OF PROHIBITED SPECIES THE MINISTER OF ENVIRONMENT AND ENERGY
I.—That the International Tropical Timber Agreement was signed by Costa Rica through Law No. 9143, of June 11, 2013, which within its objectives establishes "j) Encouraging members to support and develop the reforestation of tropical timber forests, as well as the rehabilitation and regeneration of degraded forest lands, keeping in mind the interests of local communities that depend on forest resources." II.—That Article 28 of the Forestry Law (Ley Forestal) 7575 establishes "that forest plantations, including agroforestry systems and individually planted trees and their products, shall not require permits for logging, transport, industrialization, nor be carried out in accordance with the management plan approved by the State Forest Administration (Administración Forestal del Estado)." III.—That one of the presumptions of a forest plantation or agroforestry system is that what is planted from the beginning is done so with the sole purpose of being harvested. It is under this assumption that the law sought to incentivize them, eliminating certain administrative procedures.
IV.—That Article 31 of the Forestry Law establishes that, to remove from the property to any part of the national territory, wood in logs, squared, or sawn, originating from forest plantations, a certificate of origin issued by the forest regent (regente forestal) or the Regional Environmental Council (Consejo Regional Ambiental) of the zone shall be required. In the event that this document is issued by the forest regent, the copy must bear the received stamp of the State Forest Administration. That Administration shall notify the municipality of origin of the harvesting permits and the approved certificates of origin. Before issuing the permit, the forest regent or the Regional Environmental Council must verify that the means of transport to be used for moving the wood comply with the current weight and dimension regulations for the hauling of cargo on public roads.
V.—That Article 6 of the Forestry Law 7575 defines the powers of the State Forest Administration and in subsection e) states: "Establish prohibitions (vedas) of forest species in danger of or at risk of extinction, or that endanger other species of plants, animals, or other organisms, in accordance with the respective technical studies and pursuant to other provisions of the current legal system. The prohibition (veda) shall not apply to forest plantations." VI.—That the Procedures Manual for the Payment for Environmental Services (Pago por Servicios Ambientales), published in the Official Gazette La Gaceta No. 46, of March 6, 2009, and its amendments, in its Article 2, point 2.1.2 establishes: "For reforestation projects with species included in the prohibition decrees and threatened or endangered species (Decree No. 25663-MINAE and Decree No. 25700-MINAE), the entire country is established as a priority." VII.—That currently there are promotion programs for the cultivation of species included in the list of prohibited species, for commercial purposes inside and outside the area of natural distribution, such as the case of the superior clone cultivation project of Swietenia macrophylla by the National University (Universidad Nacional) in Río Zapote, Río Frío, Venecia, and Santa Lucia de Heredia.
VIII.—That official data exists on the planted area and the number of planted trees of species included in the list of prohibited species, from the 2014 National Agricultural Census (Censo Nacional Agropecuario 2014, CENAGRO), the Environmental Services Program of the National Forest Financing Fund (Fondo Nacional de Financiamiento Forestal, Fonafifo), and the Voluntary Forest Regime (Régimen Forestal Voluntario).
IX.—That the annual SEMEC 2018 Statistics report of SINAC recognizes that "Among the planted species two prohibited species are found in accordance with Executive Decree No. 25700-MINAE and which 'Declares a total ban (veda total) on the harvesting of trees in danger of extinction' of November 15, 1996, which was published in La Gaceta No. 11 of January 16, 1997. These species are Platymiscium pinnatum (Cristóbal, 36.3 ha) and Swietenia macrophylla (Caoba) with a planted area of 1.5 ha; however, their owners will have no problem upon harvest, precisely because these were registered as plantations in the SINAC forest incentives registry." Therefore, the following is issued:
DIRECTIVE ADDRESSED TO THE DIRECTORS OF THE CONSERVATION AREAS OF SINAC, THROUGH WHICH THE INDICATION IS ESTABLISHED TO TRANSFER IT TO ALL OFFICIALS AS A REMINDER FOR THE CORRECT EXECUTION OF THE REGULATIONS
Considering:
Given in the province of San José, on the sixteenth day of the month of July of the year two thousand twenty.
I.Annex I.—Official data from the 2014 National Agricultural Census (CENAGRO), the environmental services program of the National Forest Financing Fund (Fonafifo), the Voluntary Forest Regime, and other records.
| Species | Planted area (ha) | Individually planted trees (AFS) | Source | |
|---|---|---|---|---|
| Myroxylon balsamum | 15 | 390 | Fonafifo | |
| 3 | 704 | CENAGRO | ||
| Copaifera camibar | 0 | 67 | Fonafifo | |
| 0 | 19 | CENAGRO | ||
| NR | NR | Voluntary Forest Regime | ||
| Swietenia macrophylla | 265.29 | 59491 | Fonafifo | |
| 347.64 | 20185 | CENAGRO | ||
| 1.5 | 9600 | UNA | ||
| 18.5 | 0 | Voluntary Forest Regime | ||
| Cedrela salvadorensis | 0 | 7230 | Fonafifo | |
| NR | NR | Voluntary Forest Regime | ||
| 0 | 0 | CENAGRO | ||
| Cedrela fissilis | NR | 12 | Fonafifo | |
| 1.75 | 137 | CENAGRO | ||
| NR | NR | Voluntary Forest Regime | ||
| Podocarpus costaricensis | Reports | Reports | Fonafifo | |
| Voluntary Forest Regime | ||||
| Hymenolobium mesoamericanum | Fonafifo | |||
| 2.5 | 32 | CENAGRO | ||
| Voluntary Forest Regime | ||||
| Couratari scottrorii | Reports | Reports | Fonafifo | |
| Voluntary Forest Regime | ||||
| Platymiscium pinnatum | 78.43 | 3116 | Fonafifo | |
| 250.9 | 36095 | CENAGRO | ||
| 0 | 255 | UNA | ||
| 36.3 | 0 | Voluntary Forest Regime | ||
| Guaiacum sanctum | 200 | Fonafifo | ||
| Voluntary Forest Regime | ||||
| Cordia gerascanthus | 0.5 | 29 | Fonafifo | |
| 4.25 | 179 | CENAGRO | ||
| Voluntary Forest Regime | ||||
| Podocarpus guatemalensis | Reports | Reports | Fonafifo | |
| Voluntary Forest Regime | ||||
| Caryotaphnopsis burgeri | Reports | Reports | Fonafifo | |
| Voluntary Forest Regime | ||||
| Paramachaerium gruberi | Reports | Reports | Fonafifo | |
| Voluntary Forest Regime | ||||
| Species | Planted area (ha) | Individually planted trees (AFS) | Source | |
| Parkia pendula | Reports | Reports | Fonafifo | |
| Voluntary Forest Regime | ||||
| Tachigali costarricense | Reports | Reports | Fonafifo | |
| 0.2 | 12093 | CENAGRO | ||
| Voluntary Forest Regime |
en la totalidad del texto - Texto Completo Norma 0008 Aclaración sobre el aprovechamiento maderable de las especies plantadas contenidas en la lista de especies vedadas Texto Completo acta: 139F59 MINISTERIO DE AMBIENTE Y ENERGÍA.
N° 0008-2020- MINAE ACLARACIÓN SOBRE EL APROVECHAMIENTO MADERABLE DE LAS ESPECIES PLANTADAS CONTENIDAS EN LA LISTA DE ESPECIES VEDADAS EL MINISTRO DE AMBIENTE Y ENERGÍA
I.-Que el Convenio Internacional sobre Maderas Tropicales fue firmado por Costa Rica mediante la Ley Nº 9143, del 11 de junio de 2013, que dentro de sus objetivos establece "j) Alentando a los miembros a apoyar y desarrollar la repoblación de los bosques de maderas tropicales, así como la rehabilitación y regeneración de las tierras forestales degradadas, teniendo presentes los intereses de las comunidades locales que dependen de los recursos forestales." II.-Que el artículo 28 de la Ley Forestal 7575 establece "que las plantaciones forestales, incluidos los sistemas agroforestales y los árboles plantados individualmente y sus productos, no requerirá permiso de corta, transporte, industrialización ni exista un contrato forestal, firmado con el Estado para recibir Certificados de Abono Forestal o deducción del impuesto sobre la renta, la corta deberá realizarse conforme a lo establecido en el plan de manejo aprobado por la Administración Forestal del Estado." III.-Que uno de los presupuestos de una plantación forestal o sistema agroforestal, es que lo plantado desde un inicio, lo sea con el único fin de ser aprovechado. Es bajo ese supuesto, que la ley intentó incentivar las mismas, eliminando ciertos trámites administrativos.
IV.-Que el artículo 31 de la Ley Forestal establece que, para sacar de la finca hacia cualquier parte del territorio nacional, madera en trozas, escuadrada o aserrada, proveniente de plantaciones forestales, se requerirá un certificado de origen expedido por el regente forestal o el Consejo Regional Ambiental de la zona. En caso de que este documento sea expedido por el regente forestal, la copia deberá contar con el sello de recibido de la Administración Forestal del Estado. Esa Administración comunicará a la municipalidad de origen los permisos de aprovechamiento y los certificados de origen aprobados. Antes de extender el permiso, el regente forestal o el Consejo Regional Ambiental deberán constatar que los medios de transporte por utilizar para el traslado de la madera cumplen con las regulaciones de pesos y dimensiones vigentes para el trasiego de carga por vías públicas.
V.-Que el artículo 6 de la Ley Forestal 7575, define las competencias de la Administración Forestal del Estado y en el inciso e) indica: "Establecer vedas de las especies forestales en vías o en peligro de extinción, o que pongan en peligro de extinción otras especies de plantas, animales u otros organismos, de acuerdo con los estudios técnicos respectivos y conforme a otras disposiciones del ordenamiento jurídico vigente. No se aplicará la veda a las plantaciones forestales." VI.-Que el Manual de Procedimientos para el Pago por Servicios Ambientales, publicado en el Diario Oficial La Gaceta N° 46, del 6 de marzo de 2009 y sus reformas, en su artículo 2, punto 2.1.2 establece: "Para los proyectos de reforestación con especies contenidas en los decretos de vedas y especies amenazadas o en peligro de extinción (Decreto Nº 25663MINAE y Decreto Nº 25700-MINAE), se establece como prioritario todo el país".
VII.-Que en la actualidad existen programas de promoción para el cultivo de especies contenidas en la lista de especies vedadas, con fines comerciales dentro y fuera del área de distribución natural, como el caso de proyecto de cultivo de clones superiores de Swietenia macrophylla de la Universidad Nacional en Río Zapote, Río Frío, Venecia y Santa Lucia de Heredia.
VIII.-Que existen datos oficiales sobre el área plantada y la cantidad de árboles plantados de especies contenidas en la lista de especies vedadas, provenientes del Censo Nacional Agropecuario 2014 (CENAGRO), del Programa de Servicios Ambientales del Fondo Nacional de Financiamiento Forestal (Fonafifo) y del Régimen Forestal voluntario.
IX.-Que el informe anual Estadísticas SEMEC 2018 del SINAC reconoce que "De las especies plantadas se encuentran dos especies vedadas de acuerdo con el Decreto Ejecutivo N° 25700-MINAE y que "Declara veda total el aprovechamiento de árboles en peligro extinción" del 15 de noviembre de 1996, el cual fue publicado en La Gaceta N° 11 del 16 de enero de 1997. Dichas especies son Platymiscium pinnatum (Cristóbal, 36,3 ha) y el Swietenia macrophylla (Caoba) con un área plantada de 1,5 ha, sin embargo, sus propietarios no tendrán problema al llegar a la cosecha, debido justamente a que estas se registraron como plantaciones en el registro de incentivos forestales de SINAC". Por tanto, se emite la siguiente:
DIRECTRIZ DIRIGIDA A LOS DIRECTORES DE LAS ÁREAS DE CONSERVACIÓN DEL SINAC, MEDIANTE LA CUAL SE ESTABLECE LA INDICACIÓN DE TRANSFERIRLA A TODOS LOS FUNCIONARIOS COMO RECORDATORIO PARA LA EJECUCIÓN CORRECTA DE LA NORMATIVA
Considerando:
Dada en la provincia de San José, a los dieciséis días del mes de julio del año dos mil veinte.
I.Anexo I.-Datos oficiales del Censo Nacional Agropecuario 2014 (CENAGRO), del programa de servicios ambientales del Fondo Nacional de Financiamiento Forestal (Fonafifo) y del Régimen Forestal voluntario y otros registros.
| Especie | Área plantada (ha) | Árboles plantados Individualmente (SAF) | Fuente | |
|---|---|---|---|---|
| Myroxylon balsamum | 15 | 390 | Fonafifo | |
| 3 | 704 | CENAGRO | ||
| Copaifera camibar | 0 | 67 | Fonafifo | |
| 0 | 19 | CENAGRO | ||
| NR | NR | Régimen forestal Voluntario | ||
| Swietenia macrophylla | 265,29 | 59491 | Fonafifo | |
| 347,64 | 20185 | CENAGRO | ||
| 1,5 | 9600 | UNA | ||
| 18,5 | 0 | Régimen forestal Voluntario | ||
| Cedrela salvadorensis | 0 | 7230 | Fonafifo | |
| NR | NR | Régimen forestal Voluntario | ||
| 0 | 0 | CENAGRO | ||
| Cedrela fissilis | NR | 12 | Fonafifo | |
| 1,75 | 137 | CENAGRO | ||
| NR | NR | Régimen forestal Voluntario | ||
| Podocarpus costaricensis | Reporta | Reporta | Fonafifo | |
| Régimen forestal Voluntario | ||||
| Hymenolobium mesoamericanum | Fonafifo | |||
| 2,5 | 32 | CENAGRO | ||
| Régimen forestal Voluntario | ||||
| Couratari scottrnorii | Reporta | Reporta | Fonafifo | |
| Régimen forestal Voluntario | ||||
| Platymiscium pinnatum | 78.43 | 3116 | Fonafifo | |
| 250,9 | 36095 | CENAGRO | ||
| 0 | 255 | UNA | ||
| 36,3 | 0 | Régimen forestal Voluntario | ||
| Guaiacum sanctum | 200 | Fonafifo | ||
| Régimen forestal Voluntario | ||||
| Cordia gerascanthus | 0,5 | 29 | Fonafifo | |
| 4,25 | 179 | CENAGRO | ||
| Régimen forestal Voluntario | ||||
| Podocarpus guatemalensis | Reporta | Reporta | Fonafifo | |
| Régimen forestal Voluntario | ||||
| Caryotaphnopsis burgeri | Reporta | Reporta | Fonafifo | |
| Régimen forestal Voluntario | ||||
| Paramachaerium gruberi | Reporta | Reporta | Fonafifo | |
| Régimen forestal Voluntario | ||||
| Especie | Área plantada (ha) | Árboles plantados Individualmente (SAF) | Fuente | |
| Parkia pendula | Reporta | Reporta | Fonafifo | |
| Régimen forestal Voluntario | ||||
| Tachigali costarricense | Reporta | Reporta | Fonafifo | |
| 0,2 | 12093 | CENAGRO | ||
| Régimen forestal Voluntario |
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