Decreto 42344 — Amendment to the Forestry Law Regulation

in the entirety of the text - Complete Text of Norm 42344 Amendment to the Regulation of the Forest Law Complete Text record: 137E15 No. 42344-MINAE THE PRESIDENT OF THE REPUBLIC, and THE MINISTER OF ENVIRONMENT AND ENERGY In exercise of the powers conferred by Articles 50, 140, subsections 3) and 18), and 146 of the Political Constitution; numerals 6 subsection d), 16, 25 subsection 1), 27 subsection 1), 28 subsection 2), subparagraph b) of the General Law on Public Administration No. 6227, of May 2, 1978, and the Forest Law No. 7575, of February 13, 1996.

1That the Payment for Environmental Services Program (Programa de Pago de Servicios Ambientales, PSA) has been in operation for more than twenty years, with the participation of the National Forest Financing Fund (Fondo Nacional de Financiamiento Forestal, FONAFIFO), making it necessary to adjust, improve, and adapt some of its provisions and procedures that have emerged over time, in such a way as to achieve a scheme with more agile, clear, and dynamic processes that provide users with greater clarity and simplicity in the processes they must complete.
2That through Law No. 9524, the Law for Strengthening Budgetary Control of Deconcentrated Organs of the Central Government, a series of provisions were established, among which a change in the authority that approves the ordinary and extraordinary budgets of the National Forest Financing Fund stands out, such that, starting in the year 2021, it will be the Legislative Assembly and not the Comptroller General of the Republic who exercises this function. Given that this budgetary scheme is more rigid, it is necessary to change and improve the procedures in order to improve budget execution, especially regarding payment contracts for environmental services, for which an action plan was established aimed at achieving the greatest execution of resources of the Payment for Environmental Services Program, based on a distribution of expenses and payment of obligations throughout the year.
3That with this amendment of the Regulation of the Forest Law, the Payment for Environmental Services Program will be simplified, which implies that the process of evaluating applications and assigning area will begin to be carried out more expeditiously; among these changes is the decoupling of the submission of technical reports from the issuance of the respective payments, so that the National Forest Financing Fund establishes an annualized schedule for the payment of contracts and obligations according to other factors such as dates, disbursements, and management with the National Treasury.
4That, in the year 1990, Costa Rica approved the Law for the Promotion of Social Equality for Women, whose Article 1 states that "It is the obligation of the State to promote and guarantee equality of rights between men and women in the political, economic, social, and cultural fields." Likewise, the National Policy for Gender Equality and Equity (PIEG) 2018-2030 takes into account the framework for fulfilling the 2030 Agenda and the Sustainable Development Goals (SDGs), and one of its action axes promotes the distribution of wealth, which recognizes that actions must be generated for equitable access to the resources that allow the generation of wealth, as well as "ensuring responsible governance of tenure, because land, fisheries, and forests are fundamental to the realization of human rights, food security, poverty eradication, livelihood sustainability, social stability, housing security, rural development, and social and economic growth."

It is therefore important to promote opportunities for women in sectors related to conservation, climate change, agroforestry systems (sistemas agroforestales), and the sustainable management of natural resources. According to the last Agricultural Census, only 15% of the farms surveyed (12,598 farms) belong to women; furthermore, the majority of women's farms have areas of less than 10 hectares (81%). It is worth mentioning that it was also determined that there are spaces with agricultural production that are not farms [l] and are managed by women, which shows that there is a significant gender gap where it is more difficult for women to formalize their land tenure.

Finally, implementing conservation, sustainable management, and agroforestry system activities provides support and incentives so that these women can become involved in new initiatives that have the potential to increase forest cover (cobertura boscosa) and reduce the degradation of forest ecosystems in unprotected areas.

5That over the last 10 years, Costa Rica has made great efforts to establish a National REDD+ Strategy, based on international instruments such as the Climate Change Convention, its different protocols, and agreements of the parties, such as the one agreed upon in Cancún, Mexico in 2010, which established the REDD+ mechanisms, of which Costa Rica has been a pioneer and leader. These instruments have reached maturity and begin an execution process with the signing of the Emission Reductions Purchase Agreement, which will be signed with the Reconstruction and Development Bank, representing the Forest Carbon Fund and the Green Climate Fund. For this reason, it is necessary to adjust and adapt the regulations that had initially been established to meet the commitments that will be assumed in the near future when these instruments are signed.
6That during recent years, reforestation by private subjects has stagnated for multiple reasons. This reforestation barely reaches two thousand hectares annually, which is why it is necessary to rethink a series of decisions established in the past in such a way as to attract individuals and companies to undertake new forestry ventures that generate a series of economic, social, and environmental benefits, while also supplying the country with raw materials that, if not produced domestically, would have to be imported. Within this line of actions, Executive Decree No. 41772-MINAE is issued, aiming to grant greater legal certainty and eliminate a series of barriers.
7That the current Forest Law establishes a series of provisions so that reforestation, protection, and forest management constitute a real and effective mechanism for conservation and sustainable development, as well as a pillar in fulfilling the fight against Climate Change, especially contained in axis ten of the Decarbonization Plan proposed and implemented by the Government of the Republic of Costa Rica. Therefore, within the changes contained in this amendment, there are a series of actions aimed at achieving the objectives and goals programmatically foreseen by the law and for which the pertinent financing and mechanisms have been established.
8That it is necessary to adjust the provisions for access of possessors (poseedores) to the Payment for Environmental Services Program, given that provisions such as Law No. 8640, published in La Gaceta No. 128 of July 3, 2008, were issued, specifically in its article nine, which presents a contradiction with the current text of Article 107 of the Regulation of the Forest Law; for the foregoing reason, it is necessary to adapt the Regulation to the text of the law.
9That in accordance with the Regulation to the Law for the Protection of the Citizen from Excessive Requirements and Administrative Procedures, Executive Decree No. 37045-MP-MEIC and its amendments, it was determined that this proposal does not establish new procedures, requirements, or formalities that the administered party must fulfill, a situation for which the prior control procedure was not carried out.

THEY DECREE:

Amendment to the Regulation of the Forest Law, Executive Decree No. 25721-MINAE and its amendments, of October 17, 1996, published in the Official Journal La Gaceta No. 16 of January 23, 1997.

Considering:

Therefore,

25721-MINAE and its amendments, so that it reads as follows:

"Article 3: The Ministry of Environment and Energy shall be the governing body of the Forestry Sector and shall carry out its functions through the National System of Conservation Areas (Sistema Nacional de Áreas de Conservación, SINAC).

The functions exercised by SINAC shall be carried out as provided in the Biodiversity Law No. 7788, through programs and projects based on policies and priorities established by the Minister of Environment and Energy."

"Article 38: The Minister of Environment and Energy shall establish for the National Forest Financing Fund the number of hectares to be financed per activity in the Payment for Environmental Services Program and the amount to be paid, based on the resources allocated in the National Budget, the National Conservation Policies, and the prioritization criteria defined by the National System of Conservation Areas and made official by the Executive Branch. For these purposes, the Minister of Environment and Energy shall issue a Ministerial Resolution setting forth the aspects indicated in this article, which shall be published in the Official Journal La Gaceta.

The procedures for executing the Payment for Environmental Services shall be issued by the Board of Directors of the National Forest Financing Fund, under the guidelines duly established in this regulation.

Applications for entry into the Payment for Environmental Services Program for the activity of forest protection, submitted each year, shall be scored according to the following evaluation matrix, which is based on the prioritization criteria defined by the National System of Conservation Areas and made official by the Executive Branch, according to the following chart:

No. of criterion	Prioritization Criteria	Score
1	a) Forests on private farms located within Protected Wild Areas	115
	b) Forests within the country's Indigenous Territories.
2	c) Forests on farms located in areas defined within sites of importance for conservation.	110
	d) Forests on farms located within officially established Biological Corridors.
3	e) Forests that protect water sources destined for water supply, mainly for population consumption based on information provided by Acueductos y Alcantarillados, Asadas, or with a note from municipalities that administer aqueducts.	105
4	f) Forests outside any of the previous priorities.	55
	Pluses to the Score: The following will be added to the previous scores:
I	g) Protection Forests that comply with the provisions of the preceding points, and that have signed payment for environmental services contracts for forest protection in previous years; contracts that are concluding their effective period will also be considered for these purposes.	10 additional points
II	h) Forests on farms located in districts with a Social Development Index (Índice Desarrollo Social, IDS) classified as very low level according to the determination made by MIDEPLAN.	10 additional points
III	i) Forests in any of the previous priorities with an application for entry into the Payment for Environmental Services Program in areas of less than 50 hectares. These points only apply if the area of the farm is equal to or less than 50 hectares.	25 additional points
IV	j) Forests in any of the priorities a, b, c, d, e, and f, with an application for entry into the Payment for Environmental Services Program whose property has an area of less than 100 hectares and a proposed PSA area of a maximum of 50 hectares, for Forest Protection projects processed by organizations with a current agreement with the National Forest Financing Fund, which are not included in the preceding subparagraph.	10 additional points
V	k) Forests where the registered owner or co-owner is a woman.	25 additional points

a)The scoring of criteria 1, 2, 3, and 4 shall be mutually exclusive.
b)The National Forest Financing Fund shall contract the farms with the highest score that meet the requirements established in the current Procedures Manual for the Payment for Environmental Services and/or until the approved budget is executed.
c)In the event of equal scores, applications shall be processed according to the order of submission.
d)The National Forest Financing Fund shall make available the layers in digital format (Shape file) to locate the farms that apply to the Payment for Environmental Services Program."

number 25721-MINAE and its amendments, so that it reads as follows:

"Article 39. The National Forest Financing Fund (Fonafifo) is authorized to issue the Manuals and/or Procedures necessary for the execution of the Payment for Environmental Services Program (PSA), which must comply with the following provisions:

a)Regarding applications for entry into the Payment for Environmental Services Program (PSA).

i. The National Forest Financing Fund shall establish a period for natural and legal persons to submit applications for the entry of their properties into the Payment for Environmental Services Program (PSA).

ii. Exceptionally, and by means of a reasoned agreement issued by the Board of Directors of the National Forest Financing Fund, an extraordinary period for receiving applications may be opened when the number of applications submitted is less than the area allocated according to the respective budget.

iii. The determination of the application reception period shall be published on the website of the Ministry of Environment and Energy, on that of the National Forest Financing Fund, and in at least one nationally circulated newspaper.

b)Regarding the Procedure for receiving applications.

i. Interested parties wishing to enter the Payment for Environmental Services Program (PSA) must request an appointment for the submission of their applications.

ii. Appointments shall be requested during the period enabled by Fonafifo, either by telephone, through the Fonafifo website, or by the applicant appearing in person at the Regional Office of Fonafifo, where they will be assisted in obtaining the appointment through the indicated means.

iii. On the date and time of the assigned appointment, the applicant or their representative must appear in person at the respective Regional Office of Fonafifo to submit their application.

iv. The responsible official shall verify that the application meets the requirements established in this article and in the current Procedures Manual for the Payment for Environmental Services, in which case they shall print on the application the number assigned to it, the date, and the time of its submission.

v. The Regional Offices of Fonafifo shall not receive applications that do not meet the requirements established in this article or in the Procedures Manual for the Payment for Environmental Services.

vi. Applications sent via fax, email, or certified mail, or that are intended to be submitted without the respective appointment, outside the date and time assigned in it, or at a Regional Office of Fonafifo other than the one indicated in the appointment, shall not be received.

c)Regarding the requirements that the application must meet.

i. Applications for entry into the Payment for Environmental Services Program (PSA) must contain, under penalty of not being received, the following information requirements: a) Name, full qualifications, and domicile of the applicant, b) ID number or official identification document, c) If it concerns a legal entity, the full name, qualifications, identity card number or official identification document, and domicile of its legal representative must be indicated, d) Folio Real registration number or registration citations of the property intended to be entered into the PSA Program. e) Cadastral Plan Number of the property object of the application, f) The purpose of the application, which must include the area or trees to be submitted, the activity, and the indication if it concerns an unregistered property, g) Indicate if it concerns an advance reforestation project, h) Place to receive notifications, which may be a fax or an email; likewise, the applicant's telephone number must be indicated. Starting in the year 2021, applications to enter the PSA Program for properties with forests located within priorities 1, 2, and 3 of the matrix established in Article 38 of this Regulation must also attach the technical study, prepared by the respective forestry professional, with the requirements indicated in the Procedures Manual at the time of the appointment. For farms with forests located in priority 4, it will be required if their score and the program budget allow them to access the Payment for Environmental Services Program. To facilitate this process, Fonafifo shall make priority maps available on its website so that applicants, forestry engineers, and organizations can establish a possible initial score. In any case, Fonafifo cannot guarantee entry into the program until it performs the official scoring.

ii. Applications must be submitted duly signed by the owner, possessor (poseedor or poseedora), lessee (arrendatario or arrendataria), or their legal representatives.

iii. Additionally, the following documents must be attached to the application: a) Legible photocopy of the full page of the applicant's current identity card or other official identity document, b) Farm plan at natural scale, legible all the information contained therein, and certified by the National Cadastre or a Notary Public.

iv. The Regional Offices of Fonafifo shall not receive incomplete applications or those that do not meet the admission requirements established in this article and/or in the Procedures Manual for the Payment for Environmental Services.

d)Regarding the procedures and deadlines for evaluating applications.

i. Once the applications are received by the Regional Offices of Fonafifo, the plans shall be digitized and located in the Geographic Information System. If the existence of any overlap with any other plan or any other inconvenience is determined, the Head of the Regional Office of Fonafifo, by means of an official letter, shall notify the interested parties so that they clarify the information provided within a period not exceeding ten business days.

ii. If the corrections and/or clarifications are not submitted by the end of the granted period, or if they are submitted incorrectly again, the Regional Head shall proceed to archive the application.

iii. The Regional Offices of the National Forest Financing Fund have up to sixty calendar days for the evaluation of applications according to the scoring matrix established in the respective decree or resolution.

iv. Once the scoring stage indicated in the previous point is completed, the Regional Offices of Fonafifo shall send the applications to the Legal Department of Fonafifo, in strict scoring order. Only in the event that the scoring of the applications reflects a tie between two or more of them, they shall be sent to the Legal Department according to the principle of first in time, first in right.

v. The Legal Department of Fonafifo shall have up to thirty calendar days for the evaluation of each application. If it is determined that the application does not meet the legal requirements or conditions established for this purpose, the Legal Department shall issue a document listing the missing requirements and send it together with the background information to the Regional Office of Fonafifo, which shall grant the applicant a period of up to 20 business days to correct and complete the legal requirements. If, by the end of the granted period, the applicant has not fully complied with what is required, or does not appear, or appears with incomplete information, the archiving order or resolution must be issued, duly signed by the Regional Head.

vi. If the applications meet the legal and technical requirements and conditions, and their score allows them to access the program, the applicant shall be notified by an official letter signed by the Regional Head of Fonafifo that their application has been approved and that the signing of the Contract shall proceed for applications located in priorities 1, 2, and 3 of the matrix. In the case of applications without a technical study because they are priority 4 of the matrix, starting in the year 2021, a period of up to 15 business days shall be granted so that they can proceed to prepare the technical study, according to the procedures established in the Procedures Manual for the Payment for Environmental Services.

vii. In the case of applications supported by the right of possession (derecho de posesión), located within Protected Wild Areas, the Procedures Manual shall determine the initial requirements for submitting the application.

viii. Once the entire application approval process is concluded, the Regional Offices of Fonafifo, by means of a reasoned resolution signed by the Head of the Regional Office, shall proceed to archive all those applications that, due to lack of economic resources, were not processed or approved in that period.

e)Regarding the Payment for Environmental Services in Indigenous Territories.

i. The procedure for the application of the Payment for Environmental Services by the Integral Development Associations of the Indigenous Reserves shall be that indicated in the preceding subsections; however, by virtue of the particular characteristics that these territories present and their form of land tenure, the following regulations are established for access to the Program:

a)If the Indigenous Territory does not have the respective cadastral plan, the project may be processed using the boundary description (derrotero), for which the National Forest Financing Fund shall use the information detailed in the decree creating the indigenous territory.
b)When the application refers to a forest protection project in areas that have been subject to Payment for Environmental Services in the last five years, the National Forest Financing Fund shall assume, when so requested by the cited Indigenous Associations, the preparation of the technical study and the annual monitoring of the submitted areas, using its professional staff; accordingly, these projects shall not require a forest management (regencia forestal) contract. This exception shall only apply to applications submitted starting in the year 2016.
c)To formalize the Payment for Environmental Services contract, it shall suffice for the staff of the National Forest Financing Fund to verify that the definition of forest established in Forest Law No. 7575 is met and determine the area to be submitted. This applies to projects submitted starting in the year 2016.
d)In the event that the areas have not previously had a Payment for Environmental Services contract, the exception in subsection b) above shall not apply, and the submission of the technical study and the respective management (regencia) contract shall be required, in accordance with the established procedures.
e)The Payment for Environmental Services contracts signed by said Associations shall not be registered with the National Registry as an encumbrance (afectación) on the property.

ii. The application for entry into the Payment for Environmental Services Program must be accompanied by a certified copy of the Minutes of the General Assembly of Associates, authorizing the execution of the Payment for Environmental Services project.

Said minutes must include the list of attendees and the Treasurer's report approved by the Assembly, reflecting the use made of the resources received by said Associations under the Payment for Environmental Services Program.

iii. In the areas submitted to the Payment for Environmental Services Program on which the respective contracts have been signed, traditional activities may be carried out, including the establishment of subsistence agricultural crops as long as they do not exceed 2% of the area under contract, supervised by the staff of the National Forest Financing Fund. The contract shall establish the conditions required to comply with this provision.

iv. Without exception, in all cases, the procedures for the application of the Payment for Environmental Services Program must be subscribed and signed by the president of the Integral Development Association of the Indigenous Territory. The contracts signed with these Associations must establish obligations that allow publicizing the financial management to all members of the Association.

v. The cited Associations may submit Payment for Environmental Services projects up to a maximum of 1,000 hectares in forest protection and/or regeneration, and 350,000 trees in agroforestry systems (sistemas agroforestales) per year. In reforestation projects, a maximum of 300 hectares per year.

f)Maximum Area Limits for PSA Projects.

i. Under no circumstances may natural persons and their family group, understood as first-degree relations (spouse, sons and daughters), legal persons and their related companies operating as an economic interest group, maintain more than 2,000 hectares under contract in the forest protection activity and 1,500 hectares under contract in the reforestation activity under the Payment for Environmental Services Program. This provision shall apply only to contracts formalized starting in the year 2020.

ii. Non-governmental non-profit organizations and social economy organizations may access the Payment for Environmental Services Program in the modality of Maintenance of Forest Cover (Mantenimiento de la Cobertura Forestal) up to a maximum of 300 hectares per year, per Conservation Area, provided that these forests are their property and comply with the prioritization scheme established through the current scoring matrix.

iii. Natural or legal persons who cannot enter the Payment for Environmental Services Program may establish alliances and contracts with Fonafifo in order to capture resources through commercialization, both in the national and international markets, for the greenhouse gas mitigation actions generated by their forests and forest plantations.

iv. The conditions of these transactions shall be established and negotiated in the respective contracts.

25721-MINAE and its amendments, so that it reads as follows:

The National Forest Financing Fund, regardless of the date of signing and effective date of the contracts for environmental services in the forest protection activity, whether already signed or those that may be signed in the future, may make the payments according to the financial schedule submitted monthly to the National Treasury and the existing availability of resources.

Payments shall be made automatically; however, legality aspects shall be previously verified, as well as technical aspects by the Regional Office of Fonafifo regulated in the Procedures Manual for Payment for Environmental Services; additionally, when objective technical elements are available, such as complaints, visits, or technological supervision evidence that demonstrate anomalies in the payment zone.

The management (regencia) reports must be incorporated annually into the file by the regents (regentes), according to the schedule established for this purpose by the Department of Payment for Environmental Services of the National Forest Financing Fund, but they shall not be a requirement for the annual payment of the year in which they are issued, but they shall be for the next payment. The National Forest Financing Fund shall exercise supervision and control of the projects through its personnel, consulting services, and necessary technological mechanisms.

The National Forest Financing Fund is authorized to establish a classification of the beneficiaries, according to their degree of compliance in previous years, in such a way as to establish a continuous improvement scheme and, through promotion mechanisms, reward excellence. For the fulfillment of this aspect, the Board of Directors of Fonafifo must establish a regulation with the rules for its operation.

25721-MINAE and its amendments, so that it reads as follows:

Without prejudice to the powers and functions established for that body in Law No. 7575, these regulations, and Decrees No. 40464-MINAE and No. 32868-MINAE, it shall have exclusive responsibility for the creation, establishment, and operation of forestry promotion mechanisms, including payments for environmental services (pagos por servicios ambientales), as well as the commercialization and undertaking of any legal transaction related to greenhouse gas emission reductions derived from forests and forest plantations, as well as other environmental services.

Said fund shall have a Board of Directors, whose president shall have the powers of a general attorney-in-fact without limit of sum to issue and bind the fund in all types of lawful legal transactions necessary for the fulfillment of the established objectives.

The Board of Directors shall issue the credit regulations, the conditions for regulating interest rates, maximum terms, requirements, and any others necessary to fulfill its functions; likewise, it is empowered to establish the procedures for the execution of the Payment for Environmental Services (Pago por Servicios Ambientales) in accordance with the provisions of Law No. 7575 and these regulations.

Within the Board of Directors and for periods of two years, a President, Secretary, Treasurer, and two members shall be appointed. The Presidency shall correspond to the representative of the Ministry of Environment and Energy. Likewise, each of the members of the Board of Directors may have an alternate who shall be appointed by the respective competent body, and may be present only when the principal does not attend; to this end, notification must be given at least five days in advance so that the alternate may be summoned. Only in this latter case shall the alternate have the right to speak and vote.

7575, the National Forest Financing Fund shall be responsible for the management, commercialization, and procurement of financial resources for the payment of environmental services, both nationally and internationally, by private or public entities of a national or international nature.

For the fulfillment of this function and especially in the fulfillment of the National REDD+ Strategy Costa Rica, the National Forest Financing Fund shall have the following powers:

a)It may commercialize, negotiate, or undertake any valid legal transaction with the emission reductions and, in general, the environmental services generated by projects financed totally or partially by the National Forest Financing Fund, whether already executed or in execution, either associated or individually.
b)It may commercialize, negotiate, or undertake any valid legal transaction, both in the national market and in the international market, with the emission reductions and, in general, the environmental services generated by future projects, which allow the National Forest Financing Fund to meet its goals and expand the number of beneficiaries and the forest areas to be protected.
c)It may carry out all types of intermediation, representation, or advisory services between private producers and the environmental services in general produced by their forests or forest plantations, and potential buyers or before domestic or international markets. In this case, specific contracts or agreements must be signed with the agreed conditions.
d)In all the cases provided for above, the National Forest Financing Fund must carry out an analysis and, through a reasoned resolution, determine whether the agreed conditions are favorable to its interests and/or the interests of the forest owners, or at least balanced, taking into consideration the commitments assumed and the committed budget. In the case of intermediation and representations, this determination shall be made known to and considered by the private represented party.
e)In all the cases provided for above, the National Forest Financing Fund must consider the expenses that the development of the project entails, such as monitoring, certification, and/or verification processes, when applicable.

Such that said expenses are included in the negotiation prices.

j)These negotiations and commercialization of environmental services, being ordinary business for the National Forest Financing Fund, may be carried out directly and shall be exempt from the administrative contracting procedures, as provided in Article two of the Administrative Contracting Law (Law No. 7494) and 136 of its Regulations (Executive Decree No. 33411-H). However, a detailed file must be kept for each of these contracts.
g)The National Forest Financing Fund is authorized to establish arbitration at law as a means of conflict resolution in the contracts it signs, in accordance with Law No. 7727 on Alternative Conflict Resolution and Promotion of Social Peace RAC. Likewise, it is authorized to enter into international arbitrations when these are a requirement or condition of the negotiation and cannot be modified.
h)The National Forest Financing Fund is authorized to sign a cooperation agreement with the Fundación Banco Ambiental, a non-profit public interest entity, in a way that allows it to execute the projects established in this Article, especially in matters of resource administration and fulfillment of project obligations. The National Forest Financing Fund is also authorized, with the resources generated by these initiatives, to include resources within the Sustainable Biodiversity Fund (Fondo de Biodiversidad Sostenible) created by Law No. 8640, in order to guarantee the financial resources for the long-term sustainability of the projects.
i)In payment for environmental services projects, the National Forest Financing Fund may establish differentiated amounts of environmental service payments in favor of the beneficiaries, according to zone, modality, supply, and demand when so warranted for reasons of opportunity and convenience that are duly demonstrated.

25721-MINAE and its amendments, is amended to read as follows:

To do so, they must comply with the principles and requirements established in Article nine of Law No. 8640, published in La Gaceta No. 128, of July 3, 2008.

In addition to the provisions of the preceding paragraph, when the property is located within the State's Natural Heritage, a letter of no objection must be requested from the Director of the relevant Conservation Area according to the property's location in order to participate in the payment for environmental services program. This request must be resolved within a period not exceeding 30 calendar days; however, this act of no objection may not be considered as an express recognition or declaration of the right of possession.

The National Forest Financing Fund, or the Sustainable Biodiversity Fund, must include in the respective contracts a condition of effectiveness, consisting of the fact that if the beneficiary individuals or companies sue the State, its bodies, or institutions in the Courts of Justice for aspects of ownership of said properties, their contracts will be terminated from the moment the lawsuit is filed, without prejudice to possessory information proceedings.

Given at the Presidency of the Republic. —San José, on the twenty-second day of May of two thousand twenty.

en la totalidad del texto - Texto Completo Norma 42344 Reforma Reglamento a la Ley Forestal Texto Completo acta: 137E15 N° 42344-MINAE EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA, y EL MINISTRO DE AMBIENTE Y ENERGIA En ejercicio de las facultades que les confieren los artículos 50, 140, incisos 3) y 18) y 146 de la Constitución Política; los numerales 6 inciso d), 16, 25 inciso 1 ), 27 inciso 1 ), 28 inciso 2)acápite b) de la Ley General de la Administración Pública Nº 6227, del 2 de mayo de 1978 y la Ley Forestal Nº 7575, del 13 de febrero de 1996.

1Que el Programa de Pago de Servicios Ambientales (PSA) cuenta con más de veinte años de ejecución, con la participación del Fondo Nacional de Financiamiento Forestal (FONAFIFO), por lo que se hace necesario ajustar, mejorar y adaptar algunas de sus disposiciones y procedimientos surgidos en el tiempo, de manera tal, que se logre un esquema con procesos más ágiles, claros y dinámicos que brinde a los usuarios mayor claridad y simplicidad en los procesos que debe cumplir.
2Que mediante Ley Nº 9524 Ley de Fortalecimiento del Control Presupuestario de los Órganos Desconcentrados del Gobierno Central, se establecieron una serie de disposiciones dentro de las que sobresale un cambio en la autoridad que aprueba los presupuestos ordinarios y extraordinarios del Fondo Nacional de Financiamiento Forestal, de forma tal que, a partir del año 2021, será la Asamblea Legislativa y no la Contraloría General de la República quien ejercerá esta función. En razón de que este esquema presupuestario es más rígido, es necesario cambiar y mejorar los procedimientos, a fin mejorar la ejecución presupuestaria en especial respecto de los contratos de pago por servicios ambientales, para lo cual se estableció un plan de acción, tendiente a lograr la mayor ejecución de recursos del Programa de Pago por Servicios Ambientales, a partir de una distribución de gastos y pago de obligaciones durante todo el año.
3Que con la presente reforma del Reglamento a la Ley Forestal, el Programa de Pago por Servicios Ambientales será simplificado, lo que implica que el proceso de valoración de solicitudes y asignación de área, comenzará a realizarse de forma más expedita, entre estos cambios está la desvinculación de la presentación de informes técnicos con la emisión de los pagos respectivos, de forma que el Fondo Nacional de Financiamiento Forestal, establezca una programación anualizada del pago de los contratos y obligaciones de acuerdo a otros factores como fechas, desembolsos, y gestión con la Tesorería Nacional.
4Que, en el año 1990, Costa Rica aprueba la Ley de Promoción de la Igualdad Social de la Mujer, cuyo artículo 1 º señala que "Es obligación del Estado promover y garantizar la igualdad de derechos entre hombres y mujeres en los campos político, económico, social y cultural". Así mismo la Política Nacional para la Igualdad y Equidad de Género (PIEG) 2018-2030, toma en cuenta el marco del cumplimiento de la Agenda 2030 y los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) y uno de sus ejes de acción promueve la distribución de la riqueza, el cual reconoce que se deben generar acciones para el acceso equitativo a los recursos que permiten la generación de riqueza, así como "asegurar la gobemanza responsable de la tenencia, porque la tierra, la pesca y los bosques son fundamentales para la realización de los derechos humanos, la seguridad alimentaria, la erradicación de la pobreza, la sostenibilidad de los medios de vida, la estabilidad social, la seguridad de la vivienda, el desarrollo rural y el crecimiento social y económico".

Es por ello que resulta importante promover oportunidades a las mujeres en los sectores relacionados con la conservación, el cambio climático, los sistemas agroforestales y el manejo sostenible de los recursos naturales. Según el último Censo Agropecuario, solo un 15% de las fincas censadas (12.598 fincas) le pertenece a las mujeres, además la mayoría de las fincas de las mujeres tienen superficies menores a las 10 hectáreas (81 % ). No está de más mencionar que también se determinó que existen espacios con producción agrícola que no son fincas [l] que están a cargo de mujeres, lo cual muestra que existe una brecha de género importante donde es más difícil para las mujeres formalizar su tenencia de la tierra.

Por último, el implementar actividades de conservación, manejo sostenible y sistemas agroforestales, brinda apoyo e incentivos para que estas mujeres se pueden involucrar en nuevas iniciativas que tienen el potencial de incrementar la cobertura boscosa y reducir la degradación de los ecosistemas forestales en áreas no protegidas.

5Que durante los últimos 10 años, Costa Rica ha realizado grandes esfuerzos a fin de establecer una Estrategia Nacional REDD+, basada en instrumentos internacionales como la Convención de Cambio Climático, sus diferentes protocolos y acuerdos de las partes como la acordada en Cancún, México en el año 2010, que estableció los mecanismos REDO+, de los cuales Costa Rica, ha sido pionero y líder. Estos instrumentos han llegado a su madurez, e inician un proceso de ejecución, con la firma del Contrato de Venta de Reducción de Emisiones, que será suscrito con el Banco de Reconstrucción y Fomento, que representa al Fondo de Carbono de los Bosques y el Fondo Verde del Clima. En razón de lo anterior es necesario ajustar y adaptar la normativa que se había establecido inicialmente, para lograr cumplir con los compromisos que serán asumidos en el futuro cercano, cuando se suscriban estos instrumentos.
6Que durante los últimos años, la reforestación por parte de sujetos privados se ha estancado por múltiples razones. Siendo que la misma apenas llega a dos mil hectáreas anuales, por lo que se hace necesario replantear una serie de decisiones establecidas en el pasado de forma tal, que se logre atraer personas y empresas que realicen nuevos emprendimientos forestales, que generan una serie de beneficios económicos, sociales y ambientales, supliendo además al país de materia prima, que de no producirse en el país deberá ser importada. Dentro de esta línea de acciones, se emite el Decreto Ejecutivo Nº4 l 772- MINAE que pretende otorgar mayor seguridad jurídica y eliminar una serie de barreras.
7Que la Ley Forestal vigente establece una serie de disposiciones, a fin de que la reforestación, la protección y el manejo del bosque, constituyan un mecanismo real y efectivo de la conservación y el desarrollo sostenible, así como un pilar en el cumplimiento de la lucha contra el Cambio Climático, especialmente contenido en el eje diez del Plan de Des carbonización planteado e implementado por el Gobierno de la República de Costa Rica. Por lo tanto, dentro de los cambios contenidos en esta reforma existen una serie de acciones direccionadas a lograr los objetivos y las metas previstas programáticamente por la ley y para la cual ha establecido el financiamiento y los mecanismos pertinentes.
8Que es preciso ajustar las disposiciones del acceso de los poseedores al Programa de Pago por Servicios Ambientales, dado que se emitieron disposiciones como la Ley Nº 8640, publicada en La Gaceta Nº 128 del 3 de julio de 2008, concretamente en su artículo noveno, que presenta contradicción con el texto actual del artículo 107 del Reglamento a la Ley Forestal, en razón de lo anterior, se hace necesario adaptar el Reglamento al texto de la ley.
9Que de conformidad con el Reglamento a la Ley de Protección al Ciudadano del Exceso de Requisitos y Trámites Administrativos, Decreto Ejecutivo Nº 37045-MP-MEIC y sus reformas, se determinó que la presente propuesta no establece nuevos trámites, requisitos o procedimientos, que el administrado deba cumplir, situación por la que no se procedió con el trámite de control previo.

Reforma al Reglamento a la Ley Forestal, Decreto Ejecutivo Nº 25721-MINAE y sus reformas, del 17 de octubre de 1996, publicado en el Diario Oficial La Gaceta No. 16 del 23 de enero de 1997.

Considerando:

Por tanto,

DECRETAN:

25721-MINAE y sus reformas, para que se lea de la siguiente manera:

"Artículo 3: El Ministerio de Ambiente y Energía, será el rector del Sector Forestal y realizará sus funciones por medio del Sistema Nacional de Áreas de Conservación (SINAC).

Las funciones ejercidas por SINAC se realizarán según lo dispuesto en la Ley de Biodiversidad Nº7788, mediante programas y proyectos basados en políticas y prioridades establecidas por el Ministro de Ambiente y Energía''.

"Artículo 38: El Ministro de Ambiente y Energía le establecerá al Fondo Nacional de Financiamiento Forestal la cantidad de hectáreas a financiar por actividad en el Programa de Pago por Servicios Ambientales y el monto a pagar, con base en los recursos asignados en el Presupuesto Nacional, las Políticas Nacionales de Conservación y los criterios de priorización definidos por el Sistema Nacional de Áreas de Conservación y oficializados por el Poder Ejecutivo. Para esos efectos, el Ministro de Ambiente y Energía procederá a emitir una Resolución Ministerial donde disponga los aspectos señalados en este artículo, la cual será publicada en el Diario Oficial La Gaceta.

Los procedimientos para ejecutar el Pago de Servicios Ambientales serán emitidos por la Junta Directiva del Fondo Nacional de Financiamiento Forestal, bajo los lineamientos debidamente establecidos en este reglamento.

Las solicitudes de ingreso al Programa de Pago por Servicios Ambientales para la actividad de protección de bosque, presentadas cada año, serán calificadas de acuerdo con la siguiente matriz de valoración, la cual se basa en los criterios de priorización definidos por el Sistema Nacional de Áreas de Conservación y oficializados por el Poder Ejecutivo según el siguiente cuadro:

| N° de criterio | Criterios de priorización | Puntaje | | --- | --- | --- | | 1 | a) Bosques en fincas privadas que se ubican dentro de las Áreas Silvestres Protegidas | 115 | | b) Bosques dentro de los Territorios Indígenas del país. | | | | 2 | c) Bosques en fincas ubicadas en áreas definidas dentro de sitios de importancia para la conservación. | 110 | | d) Bosques en fincas ubicadas dentro de los Corredores Biológicos oficialmente establecidos. | | | | 3 | e) Bosques que protegen fuentes destinadas al abastecimiento de agua, principalmente para consumo de la población basados en información suministrada por Acueductos y Alcantarillados, Asadas, o con nota de municipios que administren acueductos. | 105 | | 4 | f) Bosques fuera de cualquiera de las prioridades anteriores. | 55 | | | Pluses al Puntaje: A los puntajes anteriores se adicionará los siguientes: | | | I | g) Bosques para Protección que cumplan con lo establecido en los puntos anteriores, y que hayan suscrito contratos de pago de servicios ambientales de protección de bosque en años anteriores, también serán considerados para estos efectos los contratos que concluyan su período de vigencia. | 10 puntos adicionales | | ll | h) Bosques en fincas ubicadas en los distritos con Índice Desarrollo Social (IDS) clasificados como nivel muy bajos según la determinación realizada por MIDEPLAN. | 10 puntos adicionales | | III | i) Bosques en cualquiera de las prioridades anteriores con solicitud de ingreso al Programa de Pago por Servicios Ambientales en áreas menores a 50 hectáreas. Estos puntos sólo aplican si el área de la finca es igual o menor de 50 hectáreas. | 25 puntos adicionales | | IV | j) Bosques en cualquiera de las prioridades a, b, e, d, e y f, con solicitud de ingreso al Programa de Pago por Servicios Ambientales cuyo inmueble tenga un área menor a 100 hectáreas y un área de PSA propuesta de 50 hectáreas máximo, para proyectos de Protección de Bosque tramitados por organizaciones con convenio vigente con el Fondo Nacional de Financiamiento Forestal, que no estén incluidas en el inciso anterior. | 10 puntos adicionales | | V | k) Bosques cuya propietaria o co-propietaria registral sea una mujer. | 25 puntos adicionales | a) La puntuación de los criterios 1, 2, 3 y 4 serán excluyente entre sí.

b)El Fondo Nacional de Financiamiento Forestal contratará las fincas con la calificación más alta, que cumplan con los requisitos establecidos en el Manual de Procedimientos para el Pago por Servicios Ambientales vigente y/o hasta ejecutar el presupuesto aprobado.
c)En caso de calificaciones iguales se tramitarán según el orden de presentación de las solicitudes.
d)El Fondo Nacional de Financiamiento Forestal pondrá a disposición las capas en formato digital (Shape file), para ubicar las fincas que apliquen al Programa de Pago por Servicios Ambientales".

número 25721-MINAE y sus reformas, para que se lea de la siguiente manera:

"Artículo 39. Se faculta al Fondo Nacional de Financiamiento Forestal (Fonafzfo), a emitir los Manuales y/o Procedimientos necesarios para la ejecución del Programa de Pago de Servicios Ambientales (PSA), mismos que deberán ajustarse a las siguientes disposiciones:

a)De las solicitudes de ingreso al Programa de Pago de Servicios Ambientales (PSA).

i. El Fondo Nacional de Financiamiento Forestal establecerá un período para que las personas físicas y jurídicas presenten las solicitudes de ingreso de sus inmuebles al Programa de Pago de Servicios Ambientales (PSA).

ii. Excepcionalmente y mediante acuerdo razonado emitido por la Junta Directiva del Fondo Nacional de Financiamiento Forestal podrá abrir un período extraordinario de recepción de solicitudes cuando la cantidad de solicitudes presentadas sea inferior al área asignada de acuerdo al presupuesto respectivo.

iii. La determinación del periodo de recepción de solicitudes se publicará en la página Web del Ministerio de Ambiente y Energía, en la del Fondo Nacional de Financiamiento Forestal y en al menos un diario de circulación nacional.

b)Del Procedimiento de recepción de solicitudes.

i. Los interesados e interesadas en ingresar al Programa de Pago de Servicios Ambientales (PSA), deberán solicitar una cita para la presentación de sus solicitudes.

ii. Las citas se solicitarán durante el período habilitado por Fonafifo, ya sea por vía telefónica, por medio del sitio Web de Fonafifo o apersonándose el o la solicitante a la Oficina Regional del Fonafifo, donde se le facilitará la obtención de la cita por los medios indicados.

iii. En la fecha y hora de la cita asignada, el o la solicitante o su representante, deberá acudir en forma personal a la Oficina Regional de Fonafifo respectiva a presentar su solicitud.

iv. El funcionario o funcionaria encargada, verificará que la solicitud cumpla con los requisitos establecidos en el presente artículo y en el Manual de Procedimientos para el Pago de Servicios Ambientales vigente, en cuyo caso imprimirá en la solicitud el número asignado a la misma, la fecha y hora de su presentación.

v. Las Oficinas Regionales de Fonafifo no recibirán solicitudes que no cumplan con los requisitos establecidos en el presente artículo o en el Manual de Procedimientos para el Pago de Servicios Ambientales.

vi. No se recibirán solicitudes remitidas vía fax, por correo electrónico, ni por correo certificado o que se pretenda presentar sin la respectiva cita fuera de la fecha y hora asignada en ella, o en otra Oficina Regional de Fonafifo que no sea la indicada en la cita.

c)De los requisitos que debe cumplir la solicitud.

i. Las solicitudes de ingreso al Programa de Pago de Servicios Ambientales (PSA) deberán contener, bajo pena de no ser recibidas, los siguientes requisitos de información: a) Nombre, calidades completas y domicilio del o la solicitante, b) Número de cédula o documento oficial de identificación, c) Si se tratara de una persona jurídica deberá indicarse el nombre completo, calidades, número de cédula de identidad o documento oficial de identificación y domicilio de su representante legal, d) Número de matrícula de Folio Real o citas de inscripción del inmueble que se pretende ingresar al Programa PSA. e) Número de Plano Catastrado del inmueble objeto de la solicitud, j) La pretensión de la solicitud, que deberá incluir el área o árboles a someter, la actividad y la indicación de si se trata de un inmueble sin inscribir, g) Indicar si se trata de un proyecto de reforestación por adelantado, h) Lugar para recibir notificaciones, esta puede ser un fax o un correo electrónico, de igual forma deberá indicar el número de teléfono del solicitante. A partir del año 2021, las solicitudes para ingresar al Programa PSA sobre inmuebles con bosque que se ubiquen dentro de las prioridades 1, 2 y 3 de la matriz establecida en el artículo 38 de este Reglamento, deberán adjuntar, además el estudio técnico, elaborado por el profesional forestal respectivo, con los requerimientos señalados en el Manual de Procedimientos al momento de la cita. Para las fincas con bosques ubicados en la prioridad 4, le será requerido si su puntaje y el presupuesto del programa le permite acceder al Programa de Pago por Servicios Ambientales. Para facilitar este proceso el Fonafifo, dispondrá en su página web los mapas de prioridades, a fin de que se establezca por parte de solicitantes, ingenieros .forestales y organizaciones un posible puntaje inicial. En todo caso el Fonafifo no podrá asegurar el ingreso al programa hasta tanto no realice la calificación oficial.

ii. Las solicitudes deberán presentarse debidamente firmadas por el propietario o propietaria, poseedor o poseedora, arrendatario o arrendataria (o) sus apoderados.

iii. Adicionalmente, a la solicitud deberá adjuntarse los siguientes documentos: a) Fotocopia legible en hoja completa de la cédula de identidad vigente del o la solicitante u otro documento oficial de identidad, b) Plano de la finca a escala natural, leíble toda la información contenida en el mismo y certificado por el Catastro Nacional o Notario Público.

iv. Las Oficinas Regionales de Fonafifo no recibirán solicitudes incompletas o que no cumplan con los requisitos de admisión establecidos en el presente artículo y/o en el Manual de Procedimientos para el Pago de Servicios Ambientales.

d)De los trámites y plazos de valoración de las solicitudes.

i. Recibidas las solicitudes por parte de las Oficinas Regionales de Fonafifo, se procederá a la digitalización y ubicación de los planos en el Sistema de Información Geográfica. Si se determina la existencia de algún traslape con cualquier otro plano, u otro inconveniente, el Jefe de la Oficina Regional de Fonafifo por medio de un oficio, notificará a los interesados para que aclaren la información aportada en un plazo no mayor a diez días hábiles.

ii. Si vencido el plazo otorgado no se presentan las correcciones y/o aclaraciones, o se presentan nuevamente incorrectas, el Jefe Regional procederá al archivo de la solicitud.

iii. Las Oficinas Regionales del Fondo Nacional de Financiamiento Forestal disponen de hasta sesenta días naturales para la valoración de las solicitudes de acuerdo a la matriz de calificación establecida en el decreto o resolución respectiva.

iv. Terminada la etapa de calificación, indicada en el punto anterior, las Oficinas Regionales de Fonafifo remitirán las solicitudes a la Dirección Jurídica de Fonafifo, en estricto orden de calificación o puntuación. Solamente en caso de que la calificación de las solicitudes refleje un empate entre dos o más de ellas, se remitirán a la Dirección Jurídica de acuerdo al principio de primero en tiempo primero en derecho.

v. La Dirección Jurídica de Fonafifo dispondrá de hasta treinta días naturales para la valoración de cada solicitud. Si se determina que la misma no cumple con los requisitos o condiciones legales establecidas al efecto, la Dirección Jurídica emitirá un documento con los requisitos faltantes y lo remitirá junto con los antecedentes a la Oficina Regional de Fonafifo la cual concederá al o la solicitante, un plazo de hasta 20 días hábiles para corregir y lo completar los requisitos legales. Si vencido el plazo otorgado, el o la solicitante no han cumplido en su totalidad con lo prevenido, o no se presenta o se presenta incompleto, se debe emitir el auto o resolución de archivo debidamente firmada por el Jefe Regional.

vi. Si las solicitudes cumplen con los requisitos y condiciones legales y técnicas y su puntaje le permite acceder al programa, se comunicará al solicitante por oficio firmado por el jefe Regional de Fonafifo que su solicitud fue aprobada y que procederá la firma del Contrato para las solicitudes ubicadas en los prioridades 1, 2 y 3 de la matriz. En el caso de que se trate de solicitudes sin estudio técnico por ser prioridad 4 de la matriz, a partir del año 2021, se le concederá un plazo de hasta 15 días hábiles para que pueda proceder a elaborar el estudio técnico, según los procedimientos establecidos en el }..1anual de Procedimientos para el Pago de Servicios Ambientales.

vii. En el caso de solicitudes amparadas en el derecho de posesión, que se ubiquen dentro de Áreas Silvestres Protegidas, el Manual de Procedimientos determinará los requisitos iniciales para presentar la solicitud.

viii. Concluido todo el proceso de aprobación de solicitudes, las Oficinas Regionales de Fonafifo, mediante resolución razonada firmada por el Jefe de la Oficina Regional, procederán al archivo de todas aquellas solicitudes que por falta de recursos económicos, no fueron tramitadas o aprobadas en ese período.

e)Del Pago por Servicios Ambientales en Territorios Indígenas.

i. El trámite para la aplicación del Pago por Servicios Ambientales por parte de las Asociaciones de Desarrollo Integral de las Reservas Indígenas, será el indicado en los incisos anteriores; no obstante, en virtud de las características particulares que presentan esos territorios y su forma de tenencia de la tierra, se establecen las siguientes regulaciones para el acceso al Programa:

a)En caso que el Territorio Indígena no cuente con el respectivo plano catastrado, se podrá dar trámite al proyecto utilizando el derrotero para lo cual, el Fondo Nacional de Financiamiento Forestal utilizará la información que se detalla en el decreto de creación del territorio indígena.
b)Cuando la solicitud se refiera a un proyecto de protección de bosque en áreas que hayan sido objeto de Pago por Servicios Ambientales en los últimos cinco años, el Fondo Nacional de Financiamiento Forestal asumirá cuando así lo soliciten las Asociaciones Indígenas citadas, la elaboración del estudio técnico y el seguimiento anual de las áreas sometidas, mediante su personal profesional; de acuerdo con lo anterior estos proyectos no requerirán un contrato de regencia forestal. Esta excepción solo se aplicará para solicitudes presentadas a partir del año 2016.
c)Para formalizar el contrato de Pago por Servicios Ambientales bastará con que el personal del Fondo Nacional de Financiamiento Forestal verifique que se cumple con la definición de bosque establecido en la Ley Forestal N. 7575 y determine el área a someter. Esto para los proyectos presentados a partir del año 2016.
d)En el caso de que las áreas no hayan tenido contrato de Pago por Servicios Ambientales anteriormente, no aplicará la excepción del inciso b) anterior, para lo cual se requerirá la presentación del estudio técnico y el contrato de la regencia respectiva, de acuerdo a los procedimientos establecidos.
e)Los contratos de Pago por Servicios Ambientales suscritos por dichas Asociaciones no serán inscritos ante el Registro Nacional como una afectación al inmueble.

ii. La solicitud de ingreso al Programa de Pago por Servicios Ambientales deberá ir acompañada de una copia certificada del Acta de Asamblea General de Asociados, en la que se autoriza la ejecución del proyecto de Pago por Servicios Ambientales.

Dicha acta deberá incluir la lista de los asistentes a la misma y el informe del Tesorero aprobado por la Asamblea, en el que se refleje el uso dado a los recursos recibidos por dichas Asociaciones por concepto del Programa de Pago por Servicios Ambientales.

iii. En las áreas sometidas al Programa de Pago de Servicios Ambiental sobre las que se hayan suscrito los respectivos contratos, podrán realizar las actividades tradicionales, incluido el establecimiento de cultivos agrícolas de subsistencia en tanto no superen el 2% del área bajo contrato, supervisados por el personal del Fondo Nacional de Financiamiento Forestal. El contrato establecerá las condiciones requeridas para cumplir con esta disposición.

iv. Sin excepción, en todos los casos, los trámites para la aplicación del Programa de Pago por Servicios Ambientales deberán ser suscritos y firmados por el presidente de la Asociación de Desarrollo Integral del territorio Indígena. Los contratos suscritos con estas Asociaciones deberán establecer obligaciones que permitan publicitar la gestión financiera a todos los miembros de la Asociación.

v. Las citadas Asociaciones podrán presentar proyectos de Pago por Servicios Ambientales hasta por un máximo de l. 000 hectáreas en protección de bosque y/o regeneración, y de 350. 000 árboles en sistemas agro forestales por año. En proyectos de reforestación un máximo de 300 hectáreas por año.

f)Límites Máximos de Área a los Proyectos de PSA.

i. En ningún caso las personas físicas y su grupo familiar, entendido este como relaciones de primer grado (cónyuge, hijos e hijas), las personas jurídicas y sus empresas relacionadas operando como un grupo de interés económico, podrán mantener vigentes más de 2. 000 hectáreas bajo contrato en la actividad de protección de bosque y 1. 500 hectáreas bajo contrato en la actividad de reforestación bajo el Programa de Pago por Servicios Ambientales. Esta disposición regirá únicamente para contratos formalizados a partir del año 2020.

ii. Las organizaciones no gubernamentales sin fines de lucro y organizaciones de economía social, podrán acceder al Programa de Pago por Servicios Ambientales en la modalidad de Mantenimiento de la Cobertura Forestal hasta por un máximo de 300 hectáreas por año, por Área de Conservación, siempre y cuando estos bosques sean de su propiedad y cumplan con el esquema de prioridades establecido mediante la matriz de calificación vigente iii. Las personas físicas o jurídicas que no puedan ingresar al Programa de Pago por Servicios Ambientales, podrán establecer con el Fonafifo alianzas y contratos a fin de captar recursos mediante la comercialización, tanto en el mercado nacional o internacional por las acciones de mitigación de gases de efecto invernadero que generen sus bosques y plantaciones forestales.

iv. Las condiciones de estas gestiones serán establecidas y negociadas en los contratos respectivos.

El Fondo Nacional de Financiamiento Forestal, con independencia de la fecha de firma y vigencia de los contratos por servicios ambientales en la actividad de protección de bosque, ya suscritos, así como los que lleguen a suscribirse en el futuro podrá realizar los pagos de acuerdo con la programación financiera presentada mensualmente ante la Tesorería Nacional y la disponibilidad de recursos existente.

Los pagos serán realizados en forma automática, sin embargo, previamente se verificará aspectos de legalidad, así como aspectos técnicos por parte de la Oficina Regional de Fonafifo normados en el Manual de Procedimientos de Pago por Servicios Ambientales, además, cuando se cuente con elementos técnicos objetivos como denuncias, visitas, o evidencia tecnológica de supervisión que evidencien anomalías en la zona de pago.

Los informes de regencia deberán ser incorporados por los regentes anualmente en el expediente, según la programación que al efecto disponga la Dirección de Pago por Servicios Ambientales del Fondo Nacional de Financiamiento Forestal, pero no serán requisito para el pago de la anualidad del año en que se emita, pero si lo será para el pago siguiente. El Fondo Nacional de Financiamiento Forestal, ejercerá la supervisión y control de los proyectos, mediante su personal, servicios de consultoría y mecanismos tecnológicos necesarios.

Se faculta al Fondo Nacional de Financiamiento Forestal para que establezca una clasificación de los beneficiarios, según el grado de cumplimiento de los mismos en años anteriores, de forma tal que se establezca un esquema de mejora continua y a través de mecanismos de fomento se premie la excelencia. Para el cumplimiento de este aspecto la Junta Directiva del Fonafifo deberá establecer un reglamento con la normativa para su funcionamiento.

Sin perjuicio de las competencias y funciones establecidas a ese órgano en la Ley Nº 7575, este reglamento, y los Decretos N º40464- MINAE y N º32868-MINAE le corresponderá en forma exclusiva la creación, establecimiento y operación de mecanismos de fomento forestal, incluyendo los pagos por servicios ambientales, así como la comercialización y la realización de cualquier negocio jurídico relacionado con las reducciones de emisiones de gases de efecto invernadero derivadas de bosques y plantaciones forestales, así como otros servicios ambientales.

Dicho fondo tendrá una Junta Directiva, cuyo presidente tendrá las facultades de apoderado generalísimo sin límite de suma para emitir y comprometer al fondo en todo tipo de negocios jurídicos lícitos necesarios para el cumplimiento de los objetivos establecidos.

La Junta Directiva emitirá los reglamentos de crédito, las condiciones para la regulación de las tasas de interés, los plazos máximos, los requisitos y cualquier otro necesario para cumplir con sus funciones, de igual forma se faculta para que establezcan los procedimientos para la ejecución del Pago por Servicios Ambientales de acuerdo con lo establecido en la Ley Nº 7575 y este reglamento.

Dentro del seno de la Junta Directiva y por períodos de dos años, se nombrarán Presidente, Secretario, Tesorero y dos vocales. La Presidencia corresponderá al representante del Ministerio de Ambiente y Energía. Asimismo, cada uno de los miembros de la Junta Directiva, podrá tener un suplente que será nombrado por el órgano competente respectivo, y podrán estar presentes únicamente cuando el titular no asista, para ello deberá notificarlo con al menos cinco días de anticipación para que se convoque al suplente. Sólo en este último supuesto, el suplente tendrá derecho a voz y a voto.

Para el cumplimiento de esta función y especialmente en el cumplimiento de la Estrategia Nacional REDD+ Costa Rica, el Fondo Nacional de Financiamiento Forestal, tendrá las siguientes facultades:

a)Podrá comercializar, negociar o realizar cualquier negocio jurídico válido, con las reducciones de emisiones y en general los servicios ambientales generados con proyectos financiados total o parcialmente por el Fondo Nacional de Financiamiento Forestal, ya ejecutados o en ejecución, asociados o individualmente.
b)Podrá comercializar, negociar o realizar cualquier negocio jurídico válido, tanto en el mercado nacional como en el mercado internacional, con las reducciones de emisiones y en general los servicios ambientales generados con proyectos futuros, que le permitan al Fondo Nacional de Financiamiento Forestal, cumplir con sus metas y ampliar el número de beneficiarios y las áreas de bosque a proteger.
c)Podrá realizar todo tipo de intermediación, representación, o asesoría, entre productores privados y los servicios ambientales en general producidos por sus bosques o plantaciones forestales, y eventuales compradores o ante mercados domésticos o internacionales. En este caso deberán suscribirse los contratos o acuerdos específicos con las condiciones pactadas.
d)En todos los casos previstos anteriormente, el Fondo Nacional de Financiamiento Forestal, deberá hacer un análisis y, mediante resolución razonada determinar si las condiciones pactadas son favorables a sus intereses y/o los intereses de los propietarios de bosque, o al menos equilibradas tomando en consideración los compromisos asumidos y el presupuesto comprometido. En el caso de la intermediación y las representaciones, esta determinación será conocida y considerada por el representado privado.
e)En todos los casos previstos anteriormente, el Fondo Nacional de Financiamiento Forestal, deberá considerar los gastos que el desarrollo del proyecto implique, tales como los procesos de monitoreo, certificación y/o verificación, cuando corresponda.

De manera que dichos gastos sean incluidos en los precios de las negociaciones.

j)Estas negociaciones y comercialización de servicios ambientales, al ser materia ordinaria para el Fondo Nacional de Financiamiento Forestal podrán realizarse en forma directa y estarán exentos de los procedimientos de contratación administrativa, según dispone el artículo dos de la Ley de Contratación Administrativa (Ley Nº 7494) y 136 de su Reglamento (Decreto Ejecutivo Nº 33411-H). No obstante, deberá contarse con un expediente detallado, de cada una de estas contrataciones.
g)Se autoriza al Fondo Nacional de Financiamiento Forestal para que en los contratos que suscriba establezca el arbitraje de derecho como medio de resolución de conflictos, según la Ley Nº 7727 sobre Resolución Alterna de Conflictos y Promoción de la Paz Social RAC. De igual forma se le autoriza a la firma de arbitrajes internacionales cuando estos sean una exigencia o condición de la negociación y no pueda ser modificada.
h)Se autoriza al Fondo Nacional de Financiamiento Forestal a suscribir convenio de cooperación, con la Fundación Banco Ambiental, entidad sin fines de lucro de interés público, de forma que le permita ejecutar los proyectos establecidos en este artículo, en especial en materia de administración de recursos y cumplimiento de obligaciones de los proyectos. También se autoriza al Fondo Nacional de Financiamiento Forestal para que con los recursos generados por estas iniciativas proceda a incluir recursos dentro del Fondo de Biodiversidad Sostenible creado mediante Ley Nº 8640, a fin de garantizar los recursos financieros para la sostenibilidad de los proyectos a largo plazo.
i)En los proyectos de pago por servicios ambientales, el Fondo Nacional de Financiamiento Forestal podrá establecer a favor de los beneficiarios, montos diferenciados de los pagos de servicios ambientales, según la zona, modalidad, oferta y demanda cuando así lo ameriten por razón de oportunidad y conveniencia debidamente demostradas.

128, del 3 de julio del año 2008.

Adicionalmente a lo estipulado en el párrafo anterior, cuando el inmueble se encuentre ubicado dentro del Patrimonio Natural del Estado, se deberá solicitar al Director del Área de Conservación que corresponda según la ubicación del inmueble, una nota de no objeción para participar en el programa de pago por servicios ambientales. Esta solicitud deberá ser resuelta, en un plazo no mayor de 30 días naturales, no obstante, este acto de no objeción no podrá ser considerado como un reconocimiento expreso o declaración del derecho de posesión.

El Fondo Nacional de Financiamiento Forestal, o el Fondo de Biodiversidad Sostenible, deberán incluir en los respectivos contratos, una condición de eficacia, consistente en que en caso de que las personas o empresas beneficiarias demanden en los Tribunales de Justicia al Estado, sus órganos o instituciones por aspectos de titularidad de dichos inmuebles, sus contratos serán rescindidos a partir del momento en que se interpone la demanda, quedando a salvo los trámites de información posesoria.

Dado en la Presidencia de la República. -San José, a los veintidós días del mes de mayo de dos mil veinte.

Amendment to the Forestry Law RegulationReforma al Reglamento a la Ley Forestal

Artículo 1 — Amend Article 3 of the Regulation of the Forest Law, Executive Decree No.

Artículo 2 — Amend Article 38 of the Regulation of the Forest Law, Executive Decree number 25721-MINAE and its amendments, so that it reads as follows:

Artículo 3 — Amend Article 39 of the Regulation of the Forest Law, Executive Decree

Artículo 4 — Amend Article 40 of the Regulation of the Forest Law, Executive Decree No.

Artículo 5 — Amend Article 54 of the Regulation of the Forest Law, Executive Decree No.

Artículo 54 — The National Forest Financing Fund is a body of maximum deconcentration within the organizational structure of the Ministry of Environment and Energy.

Artículo 6 — Article 63 of the Regulations to the Forestry Law, Executive Decree number 25721-MINAE and its amendments, is amended to read as follows:

Artículo 63 — In accordance with the provisions of the first paragraph of Article 46 and subsection d) of Article 47 of the Forestry Law No.

Artículo 7 — Article 107 of the Regulations to the Forestry Law, Executive Decree No.

Artículo 8 — Effective upon publication in the Official Gazette La Gaceta.

Artículo 1 — Modifíquese el artículo 3 del Reglamento a la Ley Forestal, Decreto Ejecutivo Nº .

Artículo 2 — Modifíquese el artículo 38 del Reglamento a la Ley Forestal, Decreto Ejecutivo número 25721-MINAE y sus reformas, para que se lea de la siguiente manera:

Artículo 3 — Modifíquese el artículo 39 del Reglamento a la Ley Forestal, Decreto Ejecutivo

Artículo 4 — Modifíquese el artículo 40 del Reglamento a la Ley Forestal, Decreto Ejecutivo Nº .25721-MINAE y sus reformas, para que se lea de la siguiente manera:

Artículo 5 — Modifíquese el artículo 54 del Reglamento a la Ley Forestal, Decreto Ejecutivo Nº 25721-MINAE y sus reformas, para que se lea de la siguiente manera:

Artículo 54 — El Fondo Nacional de Financiamiento Forestal es un órgano de desconcentración máxima dentro de la estructura organizativa del Ministerio de Ambiente y Energía.

Artículo 6 — Modifíquese el artículo 63 del Reglamento a la Ley Forestal, Decreto Ejecutivo número 25721-MINAE y sus reformas, para que se lea de la siguiente manera:

Artículo 7 — Modifíquese el artículo 107 del Reglamento a la Ley Forestal, Decreto Ejecutivo Nº 25721-MINAE y sus reformas, para que se lea de la siguiente manera:

Artículo 8 — Rige a partir de la publicación en el Diario Oficial La Gaceta.

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