Temporary measures for the 2020 fishing ban benefit due to COVID-19Medidas temporales para el otorgamiento del beneficio de veda durante el año

(...)

"ARTICLE 7.- This law and other laws, regulations, and administrative provisions relating to health are of public order and, in case of conflict, prevail over any other provisions of equal formal validity, without prejudice to the powers that the law confers on the autonomous institutions of the health sector.

The provisions of international treaties and agreements are excepted."

II. Whereas the cited General Health Law, in relation to the powers of the health authorities, states as relevant

"ARTICLE 340.- The health authorities, within the powers conferred by this law and its regulations and in accordance with the competence and jurisdiction assigned to them by the organic regulation of the Ministry, may issue resolutions ordering measures of a general or specific nature, as appropriate, for the better application and compliance.

III.Whereas the National Law of Emergencies and Risk Prevention, Law No. 8488, in its Article 29, refers to the declaration of emergency and states:

"Article 29.- Declaration of a state of emergency. The Executive Branch may declare, by decree, a state of emergency in any part of the national territory. The reasons for issuing the emergency declaration shall be clearly specified in the administrative resolutions of the Commission and in the respective decrees, which shall be subject to the control of constitutionality, discretion, and legality prescribed in the legal system."

IV.Whereas by Executive Decree No. 42227-MP-S of March 16, 2020, a state of national emergency was declared throughout the country, generated by the disease COVID-19, and specifically, Article 10 refers to the scope of such act:

V.Whereas in accordance with the foregoing, health regulations are of public order and grant a power of authority in health matters that empowers the Ministry of Health as the competent authority to order and take all measures required to prevent a risk or damage to the health of persons, to confront and resolve the state of emergency.

VI.Whereas the Ministry of Health, in the exercise of such powers, has issued various regulatory provisions that, for the sake of protecting the health of the inhabitants (precautionary principle in health matters), impact the economic activity of different sectors by establishing restrictions and closure measures, among others.

VII.Whereas to minimize the impact of such measures, the centralized and decentralized public sector has adjusted its provision of services to the state of national emergency, facilitating procedures and making many of the associated requirements more flexible.

VIII.Whereas as part of these flexibilization actions, and justified by the decrease in economic activity that places companies in a critical situation, having to maintain jobs and the consequent payment of social security contributions (cargas sociales) without generating sufficient income to guarantee the business as a going concern, the Costa Rican Social Security Fund (CCSS), as an autonomous and competent entity in matters of social insurance (in accordance with Article 73 of the Political Constitution), through its Board of Directors issued several agreements with the aim of containing delinquency in contributions from employers and self-employed workers, and incentivizing the continuity of employment, for which it agrees upon the following exceptional and transitory measures, as described:

a. Article 21 of session No. 9087, held on March 19, 2020, states: temporary for a non-extendable period of three months, that is, for the billing of employer payrolls, contributions of self-employed workers (includes those with a Collective Bargaining Agreement) and public sector workers who report part-time work according to SICERE records, corresponding to the billing months of March, April, and May 2020.(.)" b. Article 4 of session No. 9086, held on March 17, 2020, states as relevant:

"FIRST AGREEMENT: To facilitate the subscription of payment agreements (convenios de pago) and readjustments of payment agreements for those who incur delinquency in the period from February 1, 2020, to June 30, 2020, which considers:

• a)elimination of the requirement for the amount to be amortized (20%, 35%, 50%); b) inclusion of the total balance and interest in readjustments of the payment agreement; c) inclusion of formalization costs in the agreement; d) in agreements for employers, the prior and complete payment of the Worker Protection Law must be included; e) in agreements for self-employed workers, the payment of 5% of the overdue contributions must be included. To access these conditions, the debtor must submit a sworn statement (declaración jurada) attesting to their economic impact resulting from the emergency the country is experiencing due to the COVID-19 pandemic. (.)

THIRD AGREEMENT: To postpone until June 30, 2020, collection actions against employers and self-employed workers, specifically those related to the commencement of business closure proceedings for delinquency and the material execution of the closure; the filing of civil lawsuits and complaints for improper withholding. The latter provided that they do not incur in statutes of limitations.

FOURTH AGREEMENT: To entrust the Executive Presidency of the Costa Rican Social Security Fund to request authorization from the heads of the National Learning Institute (INA), Joint Institute of Social Assistance (IMAS), Banco Popular, Directorate of Social Development and Family Allocations "FIRST AGREEMENT: to approve the reduction to 25% of the minimum contribution base in force for health insurance and pension insurance temporarily for a non-extendable period of three months, that is, for the billing of employer payrolls, contributions of self-employed workers (includes those with a Collective Bargaining Agreement) and public sector workers who report part-time work according to SICERE records, corresponding to the billing months of March, April, and May 2020.(.)" b. Article 4 of session No. 9086, held on March 17, 2020, states as relevant:

"FIRST AGREEMENT: To facilitate the subscription of payment agreements (convenios de pago) and readjustments of payment agreements for those who incur delinquency in the period from February 1, 2020, to June 30, 2020, which considers:

• a)elimination of the requirement for the amount to be amortized (20%, 35%, 50%); b) inclusion of the total balance and interest in readjustments of the payment agreement; c) inclusion of formalization costs in the agreement; d) in agreements for employers, the prior and complete payment of the Worker Protection Law must be included; e) in agreements for self-employed workers, the payment of 5% of the overdue contributions must be included. To access these conditions, the debtor must submit a sworn statement (declaración jurada) attesting to their economic impact resulting from the emergency the country is experiencing due to the COVID-19 pandemic. (.)

THIRD AGREEMENT: To postpone until June 30, 2020, collection actions against employers and self-employed workers, specifically those related to the commencement of business closure proceedings for delinquency and the material execution of the closure; the filing of civil lawsuits and complaints for improper withholding. The latter provided that they do not incur in statutes of limitations.

FOURTH AGREEMENT: To entrust the Executive Presidency of the Costa Rican Social Security Fund to request authorization from the heads of the National Learning Institute (INA), Joint Institute of Social Assistance (IMAS), Banco Popular, Directorate of Social Development and Family Allocations "FIRST AGREEMENT: to approve the reduction to 25% of the minimum contribution base in force for health insurance and pension insurance temporarily (DESAF), the Superintendency of Pensions (SUPEN), and the Pension Operators, to postpone to July 2020 the payment date for the additional payrolls billed from April through July 2020."

IX.Whereas in accordance with the agreements transcribed above, issued by the Board of Directors of the Costa Rican Social Security Fund, for the period from February first to June 30, said autonomous institution shall facilitate the subscription of agreements and readjustments of payment for those who have any delinquency, and also during that period the associated collection actions are postponed.

X.Whereas in relation to the foregoing, the Board of Directors of the Joint Institute of Social Assistance, in the session of April 16, 2020, through agreement 175-04-2020, approves the exceptional request of the CCSS to postpone to July the payment date for the additional payrolls and states: "(.) 1. Authorize the deferred acceptance of the payment of additional payrolls collected by the CCSS during the months of April to June 2020 in the month of July 2020, with the respective interest up to the effective payment date (.)".

XI.Whereas parallel to the foregoing, and as part of social assistance measures, Executive Decree 42305-MTSS-MDHIS is issued, referred to the "Creation of the Bono Proteger," which refers to a temporary unemployment subsidy to contribute to the social protection of households affected by the change in their working conditions and/or income as a consequence of the National Emergency caused by COVID-19, which is incompatible, according to its Article 7, with transfers equal to or greater than 50,000 colones from other State social programs.

XII.Whereas in light of the national emergency, the health measures, and the transitory actions to confront the indicated emergency, the activity of public entities must be analyzed, subject to the fundamental principles of public service, to adapt it and comply with the provisions of Article 4 of the General Law of Public Administration, for the purpose of "ensuring its continuity, its efficiency, its adaptation to any change in the legal regime or in the social need they satisfy, and equality in the treatment of the recipients, users, or beneficiaries."

XIII.Whereas following the declaration of closed season (veda) made through agreement AJDIP/0071-2020 issued by the Board of Directors of INCOPESCA, efforts are being articulated and requirements coordinated for the application of socioeconomic assistance by the Joint Institute of Social Assistance, in accordance with the regulatory framework set forth below:

a. The Law of Fisheries and Aquaculture, Law No. 8436, establishes communal work for those persons who access the closed-season benefit (beneficio de veda) and states:

"Article 36.- The Executive Branch may authorize the allocation of funds from the National Budget in favor of INCOPESCA for conducting studies on closed seasons, and in favor of the Joint Institute of Social Assistance (IMAS), for the purpose of developing socioeconomic assistance programs specifically designed for that purpose, in favor of fishermen affected during closed-season periods, provided it is proven that they have no other sources of income and are in a condition of poverty. These programs shall necessarily involve communal work services (servicios de trabajo comunal) on the part of the beneficiaries, in accordance with the corresponding regulation or for conducting studies on the matter." b. Decree No. 35543-MP-S-MAG, in Article 8 and 9, refers to the issue of communal work to access the closed-season benefit (beneficio de veda).

"Article 8.- INCOPESCA shall be responsible for the supervision and control of the Communal Work Service that fishermen shall perform during the closed-season period, in accordance with the respective regulation governing such activity.

In these cases, IMAS shall proceed with the revocation of the authorized benefit, after compliance with due process, without prejudice to the possibility of actions for the recovery of the amounts of the subsidy granted, as well as the possibility of suspension by INCOPESCA of the granting of fuel at a preferential price, proportional to the amount granted." c. Decree No. 36043-MAG-SP-MS, in turn, provides in its sections 4 and 10:

IMAS officials must verify that the beneficiaries comply with the provisions of Executive Decree No. 28770-MP-MTSS, Regulation to Article 74 of the Constitutive Law of the Costa Rican Social Security Fund, and shall not require that they be registered in the Target Population Information System (SIPO). However, if from the information contained in said system or from other means it appears that the potential beneficiaries have other income different from fishing, coming from salaries, remunerated activities, rent, or others, IMAS may deny the granting of the benefit. IMAS shall forward to Incopesca the lists of accepted and denied cases, with the supporting information, subsequent to the end of the closed seasons." d. The Regulation for the provision of services and the granting of benefits of the Joint Institute of Social Assistance, approved by said institution through a final agreement of the Board of Directors of IMAS number CD-204-05-2018, article six, dated May 28, 2018, and its amendments, provides regarding the granting of the closed-season benefit (beneficio de veda):

"Article 80: Specific requirements for the Closed Season Benefit: Persons wishing to receive this benefit must submit the following documents:

• a)Certification issued by INCOPESCA, stating that the person is duly registered as a fisherman or fishing assistant in cases of a closed season, as well as all the requirements indicated in Executive Decree No. 36043-MAG-SP-MS and its amendments."

XIV.Whereas through agreement AJDIP/100-2020, the Board of Directors of INCOPESCA, conducts a rethinking of the modalities defined in agreement 166-2017 for the communal work provided for in the cited Law No. 8436, and establishes that during the closed season (veda) of this 2020, the campaign directed at fishing persons called "Cuidándome, te cuido" will be implemented, as the sole realizable and authorized communal work, the application and fulfillment of which INCOPESCA will carry out, adjusted to the implementation of the Health Directives and Guidelines for COVID-19, defined by the Ministry of Health.

XV.Whereas in accordance with the systematic integration and interpretation of all the aforementioned regulatory provisions, it is necessary to dimension the execution of the closed-season benefit (beneficio de veda) so that it meets the regulated requirements, but also so that it is concordant with the transitory and exceptional measures corresponding to the state of national emergency due to COVID-19 described above.

THEY DECREE:

TEMPORARY MEASURES FOR THE GRANTING OF THE CLOSED-SEASON BENEFIT DURING THE YEAR 2020, CONSIDERING THE DECLARATION OF NATIONAL EMERGENCY DUE TO COVID-19

a. For the month of June 2020, fishing persons must be up to date with the CCSS, considering for their verification the information available in the information systems of said institution, or the documents proving that the person has availed themselves of the facilities provided by the CCSS for the subscription of payment arrangement agreements (convenios de arreglo de pago) and which postpone until June 30 the relevant collection actions, according to the scope of what was agreed in Article 4 of session 9086 of the Board of Directors of the CCSS.

b. Starting from the month of July 2020, the provisions of Article 74 bis of Law No. 17, the Constitutive Law of the CCSS, shall apply, understanding that those who have subscribed a payment arrangement with the CCSS, guaranteeing the full recovery of all worker-employer contributions and other amounts owed, including interest, and are current in their compliance, are also considered up to date in the payment of their obligations with social security.

c. In the event that the competent authorities of the CCSS issue flexibilization actions or grace periods regarding the delinquency status, applicable starting from July 2020, these shall be considered with the objective of adjusting what is required for the granting of the closed-season benefit (beneficio de veda).

INCOPESCA shall verify compliance and certify it to IMAS.

Done at the Presidency of the Republic, San José, on the twenty-ninth day of the month of May of two thousand twenty.

III.Que la Ley Nacional de Emergencias y Prevención del Riesgo, Ley N°8488, en su artículo 29 refiere a la declaratoria de emergencia y señala:

"Artículo 29.- Declaración de estado de emergencia. El Poder Ejecutivo podrá declarar, por decreto, el estado de emergencia en cualquier parte del territorio nacional. Las razones para efectuar la declaración de emergencia deberán quedar nítidamente especificadas en las resoluciones administrativas de la Comisión y en los decretos respectivos, que estarán sujetos al control de constitucionalidad, discrecionalidad y legalidad prescritos en el ordenamiento jurídico".

IV.Que mediante Decreto Ejecutivo N°42227-MP-S del 16 de marzo de 2020, se declaró el estado de emergencia nacional en todo el país, generado por la enfermedad COVID-19 y específicamente, en el artículo 10 refiere al alcance de tal acto:

"Artículo 10. De conformidad con lo establecido en la Ley número 8488, la declaratoria de emergencia será comprensiva de toda la actividad administrativa del Estado cuando sea estrictamente necesario para resolver las imperiosas necesidades de las personas y proteger los bienes y servicios cuando inequívocamente exista el nexo de causalidad entre el hecho provocador del estado de emergencia y los daños provocados en este efecto, entendidos estos como aquellas acciones que se realicen en el marco de la Ley General de Salud, Ley General de Policía y la aplicación del Régimen de Excepción aplicable a la declaratoria de emergencia nacional".

V.Que conforme a lo antes señalado, las normas de salud son de orden público y otorgan una potestad de imperio en materia sanitara que faculta al Ministerio de Salud como autoridad competente para ordenar y tomar todas las medidas requeridas para evitar un riesgo o daño a la salud de las personas, para enfrentar y resolver el estado de emergencia.

VI.Que el Ministerio de Salud, en el ejercicio de tales potestades, ha emitido diversas disposiciones normativas, que en aras de proteger la salud de los habitantes (principio de precaución en materia sanitaria), impactan en la actividad económica de diferentes sectores al establecer restricciones y medidas de cierre, entre otros.

VII.Que para minimizar el impacto de tales medidas, el sector público centralizado y descentralizado ha ajustado su prestación de servicios al estado de emergencia nacional, facilitando los trámites y flexibilizando muchos de los requerimientos asociados.

VIII.Que como parte de esas acciones de flexibilización, y justificado en la disminución de la actividad económica que coloca a las empresas en una situación crítica, al tener que mantener empleos y el consecuente pago de cargas sociales sin generar suficientes ingresos para garantizar el negocio en marcha, la Caja Costarricense del Seguro Social (CCSS) como ente autónomo y competente en materia de seguros sociales (conforme al artículo 73 de la Constitución Política), por medio de su Junta Directiva dictó varios acuerdos con el fin de contener la morosidad por cuotas de patronos y trabajadores independientes, e incentivar la continuidad del empleo, para lo cual, acuerda las siguientes medidas excepcionales y transitorias, según se describe:

a. Artículo 21° de la sesión N°9087, celebrada el 19 de marzo de 2020, señala: temporal por un período de tres meses improrrogables, es decir, para la facturación de las planillas patronales, aportes de trabajadores independientes (incluye aquellos con Convenio Colectivo) y trabajadores del sector público que reportan jornada parcial según los registros del SICERE, correspondientes a los meses de facturación de marzo, abril y mayo del 2020.(.)" b. Artículo 4° de la sesión Nº9086, celebrada el 17 de marzo de 2020, indica en lo que interesa:

"ACUERDO PRIMERO: Facilitar la suscripción de convenios y readecuaciones de convenios de pago para quienes incurran en morosidad en el periodo comprendido entre el 01 del febrero del 2020 hasta el 30 de junio 2020, que considera:

• a)eliminación del requisito del monto a amortizar (20%, 35%, 50%); b) inclusión de la totalidad del saldo e intereses en readecuaciones de convenio de pago; c) inclusión de gastos de formalización en el acuerdo; d) en convenios para patronos debe incluirse el pago previo y completo de la Ley de Protección al Trabajador; e) en convenios para trabajadores independientes, debe incluirse el pago del 5% de las cuotas atrasadas. Para acceder a estas condiciones el deudor deberá presentar una declaración jurada en la que haga constar su afectación económica producto de la emergencia que vive el país por la pandemia del COVID-19. (.)

ACUERDO TERCERO: Posponer hasta el 30 de junio de 2020, las gestiones de cobro a patronos y trabajadores independientes, específicamente las relacionadas con el inicio de procedimiento de cierre de negocios por morosidad y la ejecución material del cierre; la presentación de demandas civiles y denuncias por retención indebida. Estas últimas siempre y cuando no se incurra en prescripciones.

ACUERDO CUARTO: Encomendar a la Presidencia Ejecutiva de la Caja Costarricense de Seguro Social, para que solicite la autorización de los jerarcas del Instituto Nacional de Aprendizaje (INA), Instituto Mixto de Ayuda Social (IMAS), Banco Popular, Dirección de Desarrollo Social y Asignaciones "ACUERDO PRIMERO: aprobar la reducción a un 25% de la base mínima contributiva vigente en el seguro de salud y en el seguro de pensiones en forma temporal por un período de tres meses improrrogables, es decir, para la facturación de las planillas patronales, aportes de trabajadores independientes (incluye aquellos con Convenio Colectivo) y trabajadores del sector público que reportan jornada parcial según los registros del SICERE, correspondientes a los meses de facturación de marzo, abril y mayo del 2020.(.)" b. Artículo 4° de la sesión Nº9086, celebrada el 17 de marzo de 2020, indica en lo que interesa:

"ACUERDO PRIMERO: Facilitar la suscripción de convenios y readecuaciones de convenios de pago para quienes incurran en morosidad en el periodo comprendido entre el 01 del febrero del 2020 hasta el 30 de junio 2020, que considera:

• a)eliminación del requisito del monto a amortizar (20%, 35%, 50%); b) inclusión de la totalidad del saldo e intereses en readecuaciones de convenio de pago; c) inclusión de gastos de formalización en el acuerdo; d) en convenios para patronos debe incluirse el pago previo y completo de la Ley de Protección al Trabajador; e) en convenios para trabajadores independientes, debe incluirse el pago del 5% de las cuotas atrasadas. Para acceder a estas condiciones el deudor deberá presentar una declaración jurada en la que haga constar su afectación económica producto de la emergencia que vive el país por la pandemia del COVID-19. (.)

ACUERDO TERCERO: Posponer hasta el 30 de junio de 2020, las gestiones de cobro a patronos y trabajadores independientes, específicamente las relacionadas con el inicio de procedimiento de cierre de negocios por morosidad y la ejecución material del cierre; la presentación de demandas civiles y denuncias por retención indebida. Estas últimas siempre y cuando no se incurra en prescripciones.

ACUERDO CUARTO: Encomendar a la Presidencia Ejecutiva de la Caja Costarricense de Seguro Social, para que solicite la autorización de los jerarcas del Instituto Nacional de Aprendizaje (INA), Instituto Mixto de Ayuda Social (IMAS), Banco Popular, Dirección de Desarrollo Social y Asignaciones "ACUERDO PRIMERO: aprobar la reducción a un 25% de la base mínima contributiva vigente en el seguro de salud y en el seguro de pensiones en forma Familiares (DESAF), Superintendencia de Pensiones (SUPEN) y las Operadoras de Pensiones, para postergar a julio 2020 la fecha de pago de las planillas adicionales que se facturen a partir de abril y hasta julio de 2020."

IX.Que conforme los acuerdos antes transcritos, emitidos por la Junta Directiva de la Caja Costarricense de Seguro Social, para el período del primero de febrero al 30 de junio, tal institución autónoma facilitará la suscripción de convenios y readecuaciones de pago para quienes tengan alguna morosidad, así también durante ese período se posponen las gestiones de cobro asociadas.

X.Que en relación con lo anterior, el Consejo Directivo del Instituto Mixto de Ayuda Social, en la sesión del 16 de abril de 2020, mediante el acuerdo 175-04-2020, aprueba la solicitud excepcional de la CCSS de posponer a julio la fecha de pago de las planillas adicionales y se indica: "(.) 1. Autorizar la aceptación de manera diferida del pago de las planillas adicionales recaudado por la CCSS durante los meses de abril a junio 2020 en el mes de julio 2020, con los respectivos intereses hasta la efectiva fecha de pago (.)".

XI.Que paralelo a lo anterior, y como parte de las medidas de asistencia social, se emite el Decreto Ejecutivo 42305-MTSS-MDHIS, referido a la "Creación del Bono Proteger", el cual, refiere a un subsidio temporal de desempleo para contribuir con la protección social de los hogares afectados por el cambio en sus condiciones laborales y/o de ingresos como consecuencia de la Emergencia Nacional provocada por COVID-19, el cual es incompatible, según su artículo 7, con transferencias iguales o superiores a 50.000 colones de otros programas sociales del Estado.

XII.Que ante la emergencia nacional, las medidas sanitarias y las acciones transitorias para enfrentar la emergencia indicada, debe analizarse la actividad de los entes públicos, sujeta a los principios fundamentales del servicio público, para adaptarla y cumplir con lo dispuesto en el artículo 4 de la Ley General de la Administración Pública, a efectos de "asegurar su continuidad, su eficiencia, su adaptación a todo cambio en el régimen legal o en la necesidad social que satisfacen y la igualdad en el trato de los destinatarios, usuarios o beneficiarios".

XIII.Que a partir de la declaratoria de veda realizada mediante el acuerdo AJDIP/0071- 2020 emitido por la Junta Directiva de INCOPESCA, se procede a la articulación de esfuerzos y coordinación de requerimientos para la aplicación de la asistencia socioeconómica por parte del Instituto Mixto de Ayuda Social, conforme al marco normativo que se expone a continuación:

a. La Ley de Pesca y Acuicultura, ley N°8436, establece el trabajo comunal para aquellas personas que accedan al beneficio de veda y señala:

"Artículo 36.- El Poder Ejecutivo podrá autorizar el destino de fondos del Presupuesto Nacional a favor de INCOPESCA para la realización de los estudios sobre vedas, y a favor del Instituto Mixto de Ayuda Social (IMAS), con el propósito de desarrollar programas de asistencia socioeconómica diseñados especialmente con tal propósito, a favor de los pescadores que se vean afectados en los períodos de veda, siempre que se compruebe que no tienen otras fuentes de ingresos y se encuentran en condición de pobreza. Estos programas implicarán necesariamente servicios de trabajo comunal por parte de los beneficiarios, conforme al reglamento correspondiente o para la realización de estudios sobre la materia".

b. El Decreto Nº 35543-MP-S-MAG, en el artículo 8 y 9, refieren al tema del trabajo comunal para acceder al beneficio de veda.

"Artículo 8º-Corresponderá al INCOPESCA, la supervisión y control del Servicio de Trabajo Comunal que realizarán los pescadores en el período de veda, de conformidad con el respectivo reglamento que regule dicha actividad.

En estos casos el IMAS procederá a la revocatoria del beneficio autorizado, previo cumplimiento del debido proceso, sin demérito de la posibilidad de las acciones de recuperación de los montos del subsidio otorgado, así como la posibilidad de suspensión por parte de INCOPESCA, del otorgamiento del combustible a precio preferencial, en forma proporcional al monto otorgado." c. El Decreto N° 36043-MAG-SP-MS, por su parte dispone en sus numerales 4 y 10:

"Artículo 4º-Para recibir la ayuda económica que sea otorgada por el IMAS, los pescadores y ayudantes afectados, sea que realicen actividades de pesca o no, deberán someterse al Programa de Servicio de Trabajo Comunal, bajo las condiciones que para este efecto las organizaciones de pescadores coordinarán con el Incopesca.

Los funcionarios del IMAS deberán verificar que los beneficiarios cumplan con lo dispuesto en el Decreto Ejecutivo Nº 28770-MP-MTSS, Reglamento al Artículo 74 de la Ley Constitutiva de la Caja Costarricense de Seguro Social y no requerirán que los mismos se encuentren registrados en el Sistema de Información de la Población Objetivo (SIPO). No obstante, si de la información contenida en dicho sistema o de otros medios se desprende que los potenciales beneficiarios cuentan con otros ingresos diferentes a la pesca, provenientes de salarios, actividades remuneradas, renta u otros, el IMAS podrá denegar el otorgamiento del beneficio. El IMAS remitirá al Incopesca los listados de los casos aceptados y de los denegados, con la información soporte, posteriormente a la finalización de las vedas." d. El Reglamento para la prestación de servicios y el otorgamiento de beneficios del Instituto Mixto de Ayuda Social, aprobado por dicha institución mediante acuerdo firme del Consejo Directivo del IMAS número CD-204-05-2018, artículo sexto, del 28 de mayo de 2018 y sus reformas, dispone respecto al otorgamiento del beneficio de veda:

"Artículo 80: Requisitos específicos del beneficio de Veda: Las personas que deseen recibir este beneficio deberán presentar los siguientes documentos:

• a)Certificación emitida por INCOPESCA, donde conste que la persona se encuentra debidamente inscrita como pescadora o ayudante de pesca en casos de veda, así como todos los requisitos señalados en el Decreto Ejecutivo N°36043-MAG-SP-MS y sus reformas."

XIV.Que mediante el acuerdo AJDIP/100-2020, la Junta Directiva de INCOPESCA, realiza un replanteamiento de las modalidades definidas en el acuerdo 166-2017 para el trabajo comunal dispuesto por la Ley N°8436 citada, y establece que durante la veda de este 2020, se implementará la campaña dirigida a las personas pescadoras denominada "Cuidándome, te cuido", como único trabajo comunal realizable y autorizado, cuya aplicación y cumplimiento desarrollará el INCOPESCA ajustado a la implementación de Directrices y Lineamientos Sanitarios para COVID-19, definidos por el Ministerio de Salud.

XV.Que conforme a la integración e interpretación sistemática de todas las disposiciones normativas antes referidas, resulta necesario dimensionar la ejecución del beneficio de veda para que se cumpla con los requisitos regulados, pero también que resulte concordante con las medidas transitorias y excepcionales correspondientes al estado de emergencia nacional por COVID-19 antes descrito.

MEDIDAS TEMPORALES PARA EL OTORGAMIENTO DEL BENEFICIO DE VEDA DURANTE EL AÑO 2020, CONSIDERANDO LA DECLARATORIA DE EMERGENCIA NACIONAL POR COVID-19

a. Para el mes de junio de 2020, las personas pescadoras deberán estar al día en la CCSS, considerando para su verificación la información que esté disponible en los sistemas de información de dicha institución, o bien los documentos que comprueben que la persona se ha acogido a las facilidades dadas por la CCSS para la suscripción de convenios de arreglo de pago y que posponen hasta el 30 de junio las gestiones de cobro atinentes, según los alcances de lo acordado en el artículo 4 de la sesión 9086 de la Junta Directiva de la CCSS.

b. A partir del mes de julio de 2020, se aplicará lo establecido en el artículo 74 bis de la Ley Nº17, Ley Constitutiva de la CCSS, entendiendo que también se encuentran al día en el pago de sus obligaciones con la seguridad social, quienes hayan suscrito un arreglo de pago con la CCSS, que garantice la recuperación íntegra de la totalidad de las cuotas obrero-patronales y demás montos adeudados, incluyendo intereses, y estén al día en su cumplimiento.

c. En caso de que las autoridades competentes de la CCSS emitan acciones de flexibilización, o períodos de gracia respecto al estado de morosidad, aplicables a partir de julio de 2020, estas se considerarán con el objetivo de ajustar lo requerido para el otorgamiento del beneficio de veda.

El INCOPESCA verificará el cumplimiento y certificará el mismo ante el IMAS.

Dado en la Presidencia de la República, San José, a los veintinueve días del mes de mayo del dos mil veinte.