Arenal Monteverde Protected Zone General Management PlanPlan General de Manejo de la Zona Protectora Arenal Monteverde

in the entirety of the text - Full Text of Norm 032 General Management Plan for the Arenal Monteverde Protected Zone Full Text of record: 1368BB NATIONAL SYSTEM OF CONSERVATION AREAS ARENAL TEMPISQUE CONSERVATION AREA REGIONAL DIRECTORATE Resolution SINAC-ACAT-D-032-2019.—Ministry of Environment and Energy.—National System of Conservation Areas.—Arenal Tempisque Conservation Area, at eight o'clock in the morning on the seventh of August, two thousand nineteen.

1. 1That in accordance with Article 22 of the Biodiversity Law, the National System of Conservation Areas, hereinafter SINAC, is created, with its own legal personality, as a deconcentrated and participatory institutional management and coordination system, which integrates competencies in forestry, wildlife, and protected areas matters, for the purpose of issuing policies, planning, and executing processes aimed at achieving sustainability in the management of Costa Rica's natural resources.
2. 2That it is a priority policy of SINAC to facilitate and promote actions that lead to the protection, conservation, and sustainable management of natural resources and biodiversity present in the Protected Wilderness Areas, hereinafter ASP, of the Conservation Areas.
3. 3That in accordance with Articles 23 and 28 of the Biodiversity Law No. 7788, published in La Gaceta No. 101 of May 27, 1998, and Articles 9 and 21 of the Regulation to the Biodiversity Law, Executive Decree No. 34433-MINAE, published in La Gaceta No. 68 of April 8, 2008, the Arenal Tempisque Conservation Area, hereinafter referred to as ACAT, is part of the SINAC organization.
4. 4That the planning and administration of the Protected Wilderness Areas located within its administrative jurisdiction is the responsibility of SINAC, through the Arenal Tempisque Conservation Area.
5. 5That the Arenal Monteverde Protected Zone (ZPAM) was originally established as the Arenal Forest Reserve (Reserva Forestal Arenal) through Executive Decree No. 6934-A of April 15, 1977. The definition of this geographic area as the Arenal Monteverde Protected Zone was made through Executive Decree No. 20172-MIRENEM of January 24, 1991, whose boundary definition was modified through Executive Decrees No. 21703-MIRENEM of October 6, 1992, and No. 23774-MIRENEM. Currently, the ZPAM comprises a total area of approximately 28,314.
6. 6That the proposal for the General Management Plan for the Arenal Monteverde Protected Zone has been prepared.

I.—That the General Management Plans for protected wilderness areas are the guiding instrument for the effective administration and management of the natural and cultural elements present in said areas and the socio-environmental dynamics linked to them; constituting an instrument specific to each protected area and should be seen as a technical tool belonging to the managers, administrators, and stakeholder groups, therefore, the first instance that must validate the management proposal are the authorities of the respective Conservation Area, as well as the official social participation bodies established therein, which has been carried out in accordance with the administrative file.

II.—That in accordance with the administrative file, the certification of compliance with the legality block No. 11-2018 issued by the Legal Advisory office of the Arenal Tempisque Conservation Area.

III.—That the process of preparing the General Management Plan for the Arenal Monteverde Protected Zone complied with the provisions of the "Official SINAC Guide for the Design and Formulation of the General Management Plan for the Protected Wilderness Areas of Costa Rica." IV.—That the process of preparing the General Management Plan was in the second stage of the procedure, called "Preparation or updating of the General Management Plan," at the moment when, through official communication SINAC-DE-418 of March 17, 2016, the procedure called "Preparation, Updating, and Officialization of the General Management Plan of the Protected Wilderness Areas" was made official, so according to the validity of each procedure, the corresponding stages were completed.

V.—That the General Management Plan for the Arenal Monteverde Protected Zone was approved by the Regional Council of the Conservation Area (CORACAT), through agreement No. 04 of the ordinary session No. 06-2018 of June 21, 2018. Therefore, THE DIRECTORATE OF THE ARENAL TEMPISQUE CONSERVATION AREA, RESOLVES:

1º—To validate and approve the General Management Plan for the Arenal Monteverde Protected Zone, approved by the Regional Council through agreement No. 04 of the ordinary session No. 06-2018 of June 21, 2018, which provides the following relevant aspects:

1. General Objective of the General Management Plan. To maintain and increase the ecological integrity, as well as the ecosystem goods and services, of the Arenal Monteverde Protected Zone (ZPAM) in order to preserve natural resources and contribute to the sustainable development of neighboring communities.

2. Focal Management Elements. The following constitute biodiversity, socioeconomic, or cultural elements within the Arenal Monteverde Protected Zone that represent its values and will act as focus points for strategies:

. Water resources (Recurso hídrico).

. Aquatic systems.

. Cloud forest (Bosque nuboso).

. Adjacent forests: ○ Pacific Slope Humid Forest (Bosque Húmedo de la Vertiente Pacífico). ○ Caribbean Slope Rainforest (Bosque Lluvioso de la Vertiente Caribe).

. The tapir (danta).

. Main predators.

. Migratory species.

3. Description of the Management Zones. 80% of the territory of the ZPAM is under a forest conservation and protection regime, belonging to the Monteverde Conservation Association (Asociación Conservacionista Monteverde), the Tropical Science Center (Centro Científico Tropical), and the National System of Conservation Areas (Santa Elena Cloud Forest Reserve (Reserva Bosque Nuboso Santa Elena)). The remaining 20% of the area belongs to private parties, the majority of whom are individuals.

The zoning covers the entirety of the protected area. Private properties that are not part of the three main reserves within the ZPAM have been assigned a zoning subject to change, in case these lands are acquired by the State in the future. These territories, despite being classified under the most flexible zoning category, are protected and regulated by the Forest Law (Ley Forestal), the Organic Environmental Law (Ley Orgánica del Ambiente), the Biodiversity Law, and other legal instruments in force in the country.

3.1 Minimum or No Intervention Zone (Zona de Mínima o Nula Intervención, ZMI). The sectors with this category would have a minimum level of intervention, and in many cases there would be practically no interventions. The objective or desired condition is to maintain an unaltered state or one with an almost imperceptible impact.

Description:

Covers most of the territory of the ZPAM, approximately 21,702 ha, which represents 76.64% of the total area of the Protected Zone (ZP). Corresponds to forested ecosystems that have suffered few alterations by humans and that, due to their environmental fragility, are under a regime of absolute conservation by the main reserves, ranging from 400 masl in the bed of the Peñas Blancas River, on the eastern boundary, to 1,370 masl on Cerro Amapala, on the western boundary of the Children's Eternal Forest (Bosque Eterno de los Niños, BEN).

Objectives:

. Maintain an unaltered state or one with an almost imperceptible impact.

. Absolute protection.

. Development of a very low-impact, low-intensity, and low-frequency tourism activity.

. Very restricted administrative use.

Use regulations and recommendations:

. Visits to this zone will be permitted for small groups and for scientific purposes.

. Research and monitoring activities will be permitted.

. Extraction of flora or fauna must be technically justified and at sites defined for that purpose.

. Minimum activities for the maintenance of trails and paths, or to carry out reserve protection activities, will be permitted.

. The entry of domestic animals or exotic plants will be prohibited.

3.2 Low Intervention Zone (Zona de Baja Intervención, ZBI). In this category, it is proposed that interventions be at a very low level, although with greater possibilities for the development of management practices and activities. Administrative or special use practices and low-impact tourism can be permitted, but with slightly more intensity and frequency.

Description:

Corresponds to the trails that connect the RBBNM with the Eladios, Alemán, and El Valle Refuges, as well as the historic trail connecting the Eladios Refuge with the Pocosol Biological Station, through the BEN. These trails are not open to the public and their use must be approved by the Directorate of the CCT or by the ACM, since said trails cross said reserves from west to east and are used for research, education, and monitoring.

Objectives:

. Maintenance of a strict level of sustainability in the management and use of the ASP resources and possibilities for human presence in very low-density housing and with rigorous controls regarding designs and operation.

. Passage is permitted for the installation of infrastructure and maintenance and development of the refuges. Use regulations and recommendations:

. Public entry in general is prohibited.

. Use the trails according to their carrying capacity.

. Passage will be permitted for the installation of minimal infrastructure or maintenance of the refuges.

3.3 Medium Intensity Zone (Zona de Mediana Intensidad, ZMEI). The space or sites defined for this category will have a possibility of medium-intensity interventions, frequency, and impact on the practices and activities that may be developed. Thus, the objectives of the same are aimed at having spaces where forms of resource use can be developed, where the impact on them can be controlled, although with reasonable limits established through very strict norms.

The objectives for sustainable tourism where permanent services and facilities with a medium impact on the environment where they are installed can be developed. Human presence in housing and other constructions will be of medium density, as well as for the requirements for administrative or special use.

Description:

This zone comprises 815 ha, which represents 2.88% of the total area of the ZP. It is composed of natural areas altered and rehabilitated for public entry, which have representations of the landscape and ecosystems with great educational, scientific, and scenic value. The public space zone, the Eladios refuge of the RBBNM, and the San Gerardo and Pocosol Biological Stations of the BEN belong to this category. The "Environmental Education and Caño Negro" trails of the RBNSE and a portion of the Sendero Pacífico project were also included as part of this category.

Objectives:

. The objectives for sustainable tourism where permanent services and facilities with a medium impact on the environment where they are installed can be developed.

. Human presence in housing and other constructions will be of medium density, as well as for the requirements for administrative or special use.

Use regulations and recommendations:

. Recreational and educational activities carried out by visitors must be aligned with the conservation objectives of the protected zone.

. Constantly evaluate and monitor the intensity of use of these spaces by visitors.

. Define the maximum capacity that the trails in this category have (Carrying capacity studies).

. Prepare and establish emergency response and care protocols for visitor safety.

3.4 High Intensity Zone (Zona de Alta Intensidad, ZAI). The sectors that are defined with this category will have a much higher level of intervention than in the other zones.

The objective or desired condition will always be to remain within an environmental state consistent with the management category established for the ASP, but allowing much more opportunity for the development of practices and activities typical of high intervention.

Description:

These zones comprise 5,587 ha (19.73% of the total area). The majority correspond to farms owned by private parties and the spaces where the main infrastructure of the reserves is located, including parking lots, restaurants, bathrooms, sanitary services, classrooms, laboratories, exhibition halls, among others. The Eladios Refuges and the facilities of the San Gerardo and Pocosol Biological Stations are also included.

Regarding farms in the hands of private parties that do not belong to conservation organizations, it was decided, in a participatory manner, to grant them the highest intensity-of-use category, until such time as the State or a reserve acquires said lands. These lands, being located within a Protected Zone, are protected under the protection afforded by the country's environmental laws, particularly the Forest Law (Ley Forestal), the Organic Environmental Law (Ley Orgánica del Ambiente), and the Biodiversity Law.

Objectives:

. Have spaces where a more permanent and intensive sustainable tourism activity can be maintained.

. Favor more open productive activities or resource use, while still having strict, but consensual, controls and norms agreed upon with the landowners or direct beneficiaries of these activities.

. Regulate human settlements of medium to high density, without exceeding limits previously established or through social management agreements.

. Plan the development of installations for administrative and special use. Use regulations and recommendations:

. Ensure that physical installations for visitors are harmonious with the natural environment of the zone.

. Ensure adequate use of resources such as water and electricity.

3.5 Buffer Zone (Zona de Amortiguamiento, ZAM). During the planning process, it becomes fundamental for the comprehensive management of the ASP to consider what is happening around it or those factors that have an impact on the integrity of the area. This is why it is recommended to establish precisely the elements that can function either as a buffer zone for natural or anthropogenic pressures that exist near the ASP, or as those real or potential threat sources that, at a near or far distance, require an approach strategy to minimize or control them.

Description:

In this zone, the private socio-productive activities are developed that somehow positively or negatively affect the natural resources protected in the protected zone, which is why community extension work is necessary in terms of environmental education and to facilitate processes that contribute to using the region's resources responsibly.

Objectives:

. Promote the responsible use of natural and cultural resources.

. Provide ecological viability for some fauna species protected in the reserve.

Use regulations and recommendations:

. Actions in this zone must be carried out through joint work with State institutions, other organizations, and local communities.

. Establish plans to properly treat solid waste and wastewater.

4. Management Programs. The management programs present the concrete actions to minimize and resolve the threats to the Focal Management Elements and the weaknesses that have been identified during the articulation process of the General Management Plan. These will have a validity of 10 years from the approval of the General Management Plan.

4.1. Biodiversity and Natural Resources Management Program. This program is aimed at strengthening inter-institutional, community, and technical coordination for research management, for the valuation of the ZPAM's ecosystem services, as well as for the articulation of comprehensive actions for the protection of biodiversity and the sustainable use of natural resources.

4.2 Control and Protection Program. This program seeks to protect the natural resources of the ZP, ensuring compliance with environmental regulations and fostering inter-institutional collaboration for the achievement and implementation of strategic actions.

This program has a very particular relationship with the planning, coordination, and joint action actions that appear in other programs presented here. In particular, the link with the Financial Administrative Management program is highlighted, since many of the actions depend greatly on the articulation that can be achieved based on the quantity and quality of personnel designated for the management of the ZPAM.

4.3 Community Management Program. The purpose of this program is to involve neighboring communities in the actions and activities for the preservation of the ecological integrity of the ZP, seeking to establish alliances that facilitate the active participation of community organizations, communication and conflict resolution, as well as the valuation of the ecosystem services of the ASP. In addition, this program seeks to promote comprehensive development and the improvement of the quality of life of communities neighboring the ASP through the promotion of good management of natural resources and the adequate use of the ecosystem services provided by the ZP.

4.4 Environmental Education Program. This program aims to transcend informing, raising awareness, and promoting good practices in relation to natural resources while promoting local economic development based on the knowledge and limitations of the natural resources and ecosystem services of the ASP.

Likewise, it seeks to establish an environmental education team with the participation of local actors and strategic organizations linked to the ZPAM.

4.5 Ecotourism Program. The objective of this program is to establish guiding principles for the proper development and maintenance of ecotourism activities and their relationship with the ASP and its ecosystem services. At the same time, this program is closely related to the community management program, as it seeks to strengthen the socio-economic processes of the communities neighboring the ZP so that these do not represent a threat to the ecological integrity of the natural resources.

4.6 Financial and Administrative Program. The purpose of this program is to manage the necessary resources to facilitate and ensure the optimal implementation of the General Management Plan, including financial planning for the comprehensive management of the ASP's resources.

5. Management and Governance Model. The management model of the Arenal Monteverde Protected Zone starts from the existing governance, which implies the effective integration of legal and institutional regulation and its structures, knowledge systems, and cultural values that determine the way in which decisions for good management are made, as well as the participation mechanisms for different actors and the ways in which responsibility and power are exercised. Determining that in the Arenal Monteverde Protected Zone, a convergence of private governance and governmental governance occurs, which is strengthened and articulated through the established strategies and programs.

2º—To submit this administrative resolution to the National Council of Conservation Areas for its respective validation and officialization.

3º—To publish the complete document of the General Management Plan for the Arenal Monteverde Protected Zone on the institutional website.

4º—Publish this resolution in the Official Gazette La Gaceta once the respective validation and officialization agreement from the National Council of Conservation Areas is recorded.

Whereas:

Considering:

en la totalidad del texto - Texto Completo Norma 032 Plan General de Manejo de la Zona Protectora Arenal Monteverde Texto Completo acta: 1368BB SISTEMA NACIONAL DE ÁREAS DE CONSERVACIÓN ÁREA DE CONSERVACIÓN ARENAL TEMPISQUE DIRECCIÓN REGIONAL Resolución SINAC-ACAT-D-032-2019.-Ministerio de Ambiente y Energía.-Sistema Nacional de Áreas de Conservación.- Área de Conservación Arenal Tempisque, al ser las ocho horas del siete de agosto del dos mil diecinueve.

1. 1Que de acuerdo con el artículo 22 de la Ley de Biodiversidad, se crea el Sistema Nacional de Áreas de Conservación, en adelante SINAC, con personería jurídica propia, como un sistema de gestión y coordinación institucional, desconcentrado y participativo, que integra las competencias en materia forestal, vida silvestre y áreas protegidas, con el fin de dictar políticas, planificar y ejecutar procesos dirigidos a lograr la sostenibilidad en el manejo de los recursos naturales de Costa Rica.
2. 2Que es política prioritaria del SINAC facilitar y promover acciones que conlleven a la protección, conservación y manejo sostenible de los recursos naturales y la biodiversidad presentes en las Áreas Silvestres Protegidas, en adelante las ASP, de las Áreas de Conservación.
3. 3Que de acuerdo con los artículos 23 y 28 de la Ley de Biodiversidad N° 7788, publicada en La Gaceta N° 101 del 27 de mayo de 1998 y los artículos 9° y 21 del Reglamento a la Ley de Biodiversidad, Decreto Ejecutivo N° 34433-MINAE, publicado en La Gaceta N° 68 del 08 de abril del 2008, el Área de Conservación Arenal Tempisque, en adelante denominada el ACAT, es parte de la organización del SINAC.
4. 4Que es competencia del SINAC a través del Área de Conservación Arenal Tempisque, la planificación y administración de las Áreas Silvestres Protegidas ubicadas en su jurisdicción administrativa.
5. 5Que la Zona Protectora Arenal Monteverde (ZPAM) fue establecida originalmente como Reserva Forestal Arenal mediante Decreto Ejecutivo N° 6934-A del 15 de abril de 1977. La definición de esta área geográfica como Zona Protectora Arenal Monteverde se dio mediante el Decreto Ejecutivo N° 20172-MIRENEM del 24 de enero de 1991, cuya definición de límites fue modificada mediante los Decretos Ejecutivos N° 21703-MIRENEM del 06 de octubre de 1992 y N° 23774-MIRENEM. Actualmente, la ZPAM comprende un área total de unas 28,314.
6. 6Que se ha elaborado la propuesta del Plan General de Manejo de la Zona Protectora Arenal Monteverde.

I.-Que los Planes Generales de Manejo de las áreas silvestres protegidas es el instrumento orientador para una efectiva administración y manejo de los elementos naturales y culturales presentes en dichas áreas y de la dinámica socio ambiental ligada a éstos; constituyéndose en un instrumento propio de cada área protegida y debe verse como una herramienta técnica propiedad de los gestores, administradores y grupos de interés, por lo tanto, la primera instancia que debe realizar la validación de la propuesta de manejo son las autoridades del Área de Conservación respectiva, así como las instancias oficiales de participación social establecidas en ella lo cual se ha realizado conforme según consta en el expediente administrativo.

II.-Que conforme consta en el expediente la certificación de cumplimiento del bloque de legalidad N° 11-2018 emitida por la Asesoría Legal del Área de Conservación Arenal Tempisque.

III.-Que el proceso de elaboración del Plan General de Manejo de la Zona Protectora Arenal Monteverde respondió a lo establecido en la "Guía oficial del SINAC para el Diseño y Formulación del Plan General de Manejo de las Áreas Silvestres Protegidas de Costa Rica".

IV.-Que el proceso de elaboración del Plan General de Manejo se encontraba en la etapa segunda del procedimiento, denominado "Elaboración o actualización del Plan General de Manejo" al momento en que mediante oficio SINAC-DE-418 del 17 de marzo del 2016 se oficializó el procedimiento denominado "Elaboración, Actualización y Oficialización del Plan General de Manejo de las Áreas Silvestres Protegidas" por lo que de acuerdo a la vigencia de cada procedimiento fueron cumplidas las etapas correspondientes.

V.-Que el Plan General de Manejo de la Zona Protectora Arenal Monteverde fue aprobado por el Consejo Regional del Área de Conservación (CORACAT), mediante acuerdo N° 04 de la sesión ordinaria N° 06-2018 del día 21 de junio del 2018. Por tanto, LA DIRECCIÓN DEL ÁREA DE CONSERVACIÓN ARENAL TEMPISQUE, RESUELVE:

1º-Validar y aprobar el Plan General de Manejo de la Zona Protectora Arenal Monteverde aprobado por el Consejo Regional mediante acuerdo N° 04 de la sesión ordinaria N° 06-2018 del día 21 de junio del 2018, que dispone los siguientes aspectos de relevancia:

1. Objetivo General del Plan General de Manejo. Mantener e incrementar la integridad ecológica, así como los bienes y servicios ecosistémicos de la Zona Protectora Arenal Monteverde (ZPAM) con el fin de preservar los recursos naturales y contribuir al desarrollo sostenible de las comunidades vecinas.

2. Elementos Focales de Manejo. Constituyen elementos de la biodiversidad, socioeconómicos o culturales dentro de la Zona Protectora Arenal Monteverde que representan sus valores y que actuarán como puntos de enfoque de las estrategias los siguientes:

. Recurso hídrico.

. Sistemas acuáticos.

. Bosque nuboso.

. Bosques colindantes:

○ Bosque Húmedo de la Vertiente Pacífico.

○ Bosque Lluvioso de la Vertiente Caribe.

. La danta.

. Depredadores principales.

. Especies migratorias.

3. Descripción de las Zonas de Manejo. El 80% del territorio de la ZPAM se encuentra bajo régimen de conservación y protección de bosques, perteneciente a la Asociación Conservacionista Monteverde, el Centro Científico Tropical y el Sistema Nacional de Áreas de Conservación (Reserva Bosque Nuboso Santa Elena). El restante 20% del área pertenece a particulares, siendo la mayoría de ellos personas físicas.

La zonificación abarca la totalidad del área protegida. Las propiedades privadas que no forman parte de las tres principales reservas dentro de la ZPAM se les ha aplicado una zonificación sujeta a cambios, en caso de que estos terrenos sean adquiridos por Estado en el futuro. Estos territorios, a pesar de estar clasificados en la categoría más flexible de zonificación, están protegidos y regulados por la Ley Forestal, la Ley Orgánica del Ambiente, la Ley de Biodiversidad y otros instrumentos legales vigentes en el país.

3.1 Zona de Mínima o Nula Intervención (ZMI). Los sectores con esta categoría tendrían un nivel de intervención mínimo y en muchos casos prácticamente no habría intervenciones. El objetivo o la condición deseada es mantener un estado inalterado o con un impacto casi imperceptible.

Descripción:

Abarca la mayor parte del territorio de la ZPAM, unas 21.702 ha que representan el 76.64% del total de la Zona Protectora (ZP). Corresponde a ecosistemas boscosos que han sufrido pocas alteraciones por parte del ser humano y que por su fragilidad ambiental se encuentran en un régimen de conservación absoluta por parte de las principales reservas, abarcando desde los 400 msnm. En el lecho del río Peñas Blancas, en el límite este; hasta los 1.370 msnm en el Cerro Amapala, en el límite oeste del Bosque Eterno de los Niños (BEN).

Objetivos:

. Mantener un estado inalterado o con un impacto casi imperceptible.

. Protección absoluta.

. Desarrollo de una actividad turística de muy bajo impacto e intensidad y de poca frecuencia.

. Uso administrativo muy restringido.

Normas y recomendaciones de uso:

. Las visitas a esta zona serán permitidas para grupos pequeños y para fines científicos.

. Se permitirán actividades de investigación y monitoreo.

. La extracción de flora o fauna deberá estar fundamentada técnicamente y en los sitios definidos para tal fin.

. Se permitirán actividades mínimas para el mantenimiento de carriles y senderos, o para realizar actividades de protección de la reserva.

. El ingreso de animales domésticos o plantas exóticas estará prohibido.

3.2 Zona de Baja Intervención (ZBI). En esta categoría se propone que las intervenciones sean de un nivel muy bajo, aunque con mayores posibilidades para el desarrollo de prácticas de manejo y actividades. Se pueden permitir prácticas de uso administrativo o especial y un turismo de bajo impacto, pero con un poco más de intensidad y frecuencia.

Descripción:

Corresponden a los senderos que comunican la RBBNM con los Refugio Eladios, Alemán y El Valle, así como el sendero histórico que comunica el Refugio Eladios con la Estación Biológica Pocosol, a través del BEN. Estos senderos no están habilitados al público y su uso deberá ser aprobado por la Dirección del CCT o por la ACM, pues, dichos senderos atraviesan dichas reservas de oeste a este y son utilizados para investigación, educación y monitoreo.

Objetivos:

. Mantenimiento de un nivel estricto de sostenibilidad en el manejo y aprovechamiento de los recursos del ASP y posibilidades para presencia humana en vivienda de muy baja densidad y con controles rigurosos en cuanto a diseños y funcionamiento.

. Se permite el paso para la instalación de infraestructura y mantenimiento y desarrollo de los refugios. Normas y recomendaciones de uso:

. Se prohíbe el ingreso al público en general.

. Utilizar los senderos de acuerdo a su capacidad de carga.

. Se permitirá el paso para la instalación de infraestructura mínima o mantenimiento de los refugios.

3.3 Zona de Mediana Intensidad (ZMEI). El espacio o sitios que se defina para esta categoría tendrán una posibilidad de intervenciones de mediana intensidad, frecuencia e impacto en las prácticas y actividades que se puedan desarrollar. Así entonces los objetivos de la misma van dirigidos a contar con espacios donde se puedan desarrollar formas de aprovechamiento de los recursos en donde el impacto sobre los mismos se pueda controlar, aunque con límites razonables establecidos con normas muy estrictas.

Los objetivos para un turismo sostenible en el que se pueden desarrollar servicios y facilidades permanentes de mediano impacto al medio donde se instalen. La presencia humana en vivienda y otras construcciones será de mediana densidad al igual que para los requerimientos para uso administrativo o especial.

Descripción:

Esta zona comprende 815 ha que representan 2.88% del total de la ZP. Está integrada por áreas naturales alteradas y rehabilitadas para el ingreso del público, que tienen representaciones del paisaje y ecosistemas con un gran valor educativo, científico y escénico. La zona de espacio público, el refugio Eladios de la RBBNM, y las Estaciones Biológicas San Gerardo y Pocosol del BEN pertenecen a esta categoría. También se incluyeron los senderos "Educación ambiental y Caño Negro" de la RBNSE y una porción del proyecto Sendero Pacífico, como parte de esta categoría.

Objetivos:

. Los objetivos para un turismo sostenible donde se pueden desarrollar servicios y facilidades permanentes de mediano impacto al medio donde se instalen.

. La presencia humana en vivienda y otras construcciones será de mediana densidad al igual que para los requerimientos para uso administrativo o especial.

Normas y recomendaciones de uso:

. Las actividades recreativas y educativas que realicen los visitantes deben ser afines con los objetivos de conservación de la zona protectora.

. Evaluar y monitorear constantemente la intensidad de uso de estos espacios por parte de los visitantes.

. Definir la capacidad máxima que tienen los senderos de esta categoría (Estudios de capacidad de carga).

. Elaborar y establecer protocolos de atención y respuesta a emergencias para la seguridad del visitante.

3.4 Zona de Alta Intensidad (ZAI). Los sectores que se definan con esta categoría tendrán un nivel de intervención mucho más alto que en las demás zonas.

El objetivo o la condición deseada siempre será mantenerse dentro de un estado ambiental conforme a la categoría de manejo establecida para el ASP, pero dejando mucha más oportunidad para el desarrollo de prácticas y actividades propias de una alta intervención.

Descripción:

Estas zonas comprenden 5.587 ha (19.73% del área total). En su mayoría corresponden a fincas propiedad de particulares y los espacios donde se ubica la infraestructura principal de las reservas incluyendo estacionamientos, restaurantes, baños, servicios sanitarios, aulas, laboratorios, salas de exhibiciones, entre otras. También se incluyen los Refugios Eladios y las instalaciones de las Estaciones Biológicas San Gerardo y Pocosol.

En cuanto a las fincas en manos de particulares que no pertenecen a organizaciones de conservación, se decidió, de manera participativa, otorgarles la categoría más alta de intensidad de uso, hasta el momento en que el Estado o alguna reserva adquieran dichos terrenos. Estos terrenos al encontrarse dentro de una Zona Protectora quedan amparados a la protección que otorgan las leyes ambientales del país, particularmente, la Ley Forestal, la Ley Orgánica del Ambiente, Ley de Biodiversidad.

Objetivos:

. Contar con espacios en los que se pueda mantener una actividad turística sostenible de carácter permanente y más intensiva.

. Propiciar actividades productivas o de aprovechamiento de recursos más abiertas, sin dejar de tener controles y normas estrictas, pero consensuadas con los propietarios de las tierras o beneficiarios directos de estas actividades.

. Regular los asentamientos humanos de mediana a alta densidad, sin sobrepasar los límites establecidos previamente o por acuerdos sociales de manejo.

. Planificar el desarrollo de las instalaciones para uso administrativo y especial. Normas y recomendaciones de uso:

. Procurar que las instalaciones físicas para los visitantes sean armónicas con el ambiente natural de la zona.

. Generar un adecuado uso de los recursos como agua o electricidad.

3.5 Zona de Amortiguamiento (ZAM). Durante el proceso de planeamiento se vuelve fundamental para la gestión integral del ASP considerar lo que está sucediendo alrededor de esta o aquellos factores que tienen una incidencia en la integridad del área. Es por esto que se recomienda establecer con precisión los elementos que pueden funcionar ya sea como área de amortiguamiento para las presiones naturales o antrópicas que existan cercanas al ASP, como aquellos focos de amenaza real o potencial que a una distancia cercana o lejana requieran de una estrategia de abordaje para minimizarlas o controlarlas.

Descripción:

En esta zona se desarrollan las actividades privadas socio-productivas y que de alguna manera afectan positiva o negativamente los recursos naturales protegidos en la zona protectora, razón por la cual es necesario un trabajo de extensión comunitaria en términos de educación ambiental y de facilitar procesos que contribuyan a utilizar los recursos de la región en una forma responsable.

Objetivos:

. Promover el uso responsable de los recursos naturales y culturales.

. Proporcionar viabilidad ecológica a algunas especies de fauna protegidas en la reserva.

Normas y recomendaciones de uso:

. Las acciones en esta zona deben realizarse mediante el trabajo conjunto con instituciones del Estado, otras organizaciones y las comunidades locales.

. Establecer planes para tratar adecuadamente los desechos sólidos y aguas residuales.

4. Programas de Manejo. Los programas de manejo presentan las acciones concretas para minimizar y solucionar las amenazas a los Elementos Focales de Manejo y las debilidades que han sido identificadas durante el proceso de articulación del Plan General de Manejo. Estos tendrán una vigencia de 10 años a partir de la aprobación del Plan General de Manejo.

4.1. Programa de Manejo de la Biodiversidad y de los Recursos Naturales. Este programa está orientado al fortalecimiento de la coordinación interinstitucional, comunitaria y técnica para la gestión de la investigación, para la valoración de los servicios ecosistémicos de la ZPAM, así como para la articulación de acciones integrales de protección de la biodiversidad y uso sostenible de los recursos naturales.

4.2 Programa de Control y Protección. Este programa busca proteger los recursos naturales de la ZP, asegurando el cumplimiento de la normativa ambiental y fomentando la colaboración interinstitucional para el logro e implementación de las acciones estratégicas.

Este programa tiene una relación muy particular con las acciones de planificación, coordinación y acción conjunta que aparecen en otros de los programas aquí presentados. De manera particular, se resalta el vínculo con el programa de gestión administrativo financiero, pues, muchas de las acciones dependen en gran medida de la articulación que pueda lograrse a partir de la cantidad y calidad de personal que se designe para la gestión de la ZPAM.

4.3 Programa de Gestión Comunitaria. El propósito de este programa consiste en involucrar a las comunidades vecinas en las acciones y actividades para la preservación de la integridad ecológica de la ZP, buscando establecer alianzas que faciliten la participación activa de las organizaciones comunales, la comunicación y resolución de conflictos, así como la valoración de los servicios ecosistémicos del ASP. Además, este programa busca fomentar el desarrollo integral y a la mejora de la calidad de vida de las comunidades vecinas al ASP a través de la promoción de la buena gestión de los recursos naturales y el aprovechamiento adecuado de los servicios ecosistémicos que brinda la ZP.

4.4 Programa de Educación Ambiental. Este programa pretende trascender informar, concientizar y promover buenas prácticas de relación con los recursos naturales a la vez que promueve el desarrollo económico local basado en el conocimiento y limitantes de los recursos naturales y los servicios ecosistémicos del ASP.

Asimismo, busca constituir un equipo de educación ambiental con participación de actores locales y organizaciones estratégicas vinculadas a la ZPAM.

4.5 Programa de Ecoturismo. El objetivo de este programa consiste en establecer principios orientadores para el buen desarrollo y mantenimiento de las actividades ecoturísticas y su relación con el ASP y sus servicios ecosistémicos. A la vez, este programa está muy relacionado con el programa de gestión comunitaria, pues, busca fortalecer los procesos socioeconómicos de las comunidades vecinas a la ZP para que estos no representen una amenaza a la integridad ecológica de los recursos naturales.

4. 6 Programa Administrativo y Financiero. La finalidad de este programa es gestionar los recursos necesarios que faciliten y aseguren la implementación óptima del Plan General de Manejo, incluida la planificación financiera para la gestión integral de los recursos del ASP.

5. Modelo de Gestión y Gobernanza. El modelo de gestión de la Zona Protectora Arenal Monteverde parte de la gobernanza existente y que implica la efectiva integración de la regulación jurídica e institucional y sus estructuras, los sistemas de conocimiento y los valores culturales que determinan la manera en que las decisiones para una buena gestión son tomadas, así como los mecanismos de participación de los diferentes actores y las formas en que se ejerce la responsabilidad y el poder. Determinándose, que en la Zona Protectora Arenal Monteverde se da una convergencia de gobernanza privada y gobernanza gubernamental que es fortalecida y articulada mediante las estrategias y programas establecidos.

2º-Elevar la presente resolución administrativa al Consejo Nacional de Áreas de Conservación para su respectiva validación y oficialización.

3º-Publicar en la página Web institucional, el documento completo del Plan General de Manejo de la Zona Protectora Arenal Monteverde.

4º-Publíquese la presente resolución en el Diario Oficial La Gaceta una vez que conste el respectivo acuerdo de validación y oficialización del Consejo Nacional de Áreas de Conservación.

Resultando:

Considerando: