General Management Plan of SAIMIRI National Wildlife RefugePlan General de Manejo del Refugio Nacional de Vida Silvestre SAIMIRI

in the full text - Full Text of Norm 034 General Management Plan for the SAIMRI National Wildlife Refuge mixed category Full Text of Record: 12FA46 R-SINAC-CONAC-034-2019 NATIONAL COUNCIL OF CONSERVATION AREAS, San José at ten hours forty-two minutes on July 29, 2019.

The National Council of Conservation Areas, in accordance with Agreement No. 12 of Ordinary Session No. 04-2019 of May 30, 2019, and in compliance with Article 12, subsection d) of the Regulation to the Biodiversity Law No. 7788, Executive Decree No. 34433-MINAE, approves and issues the present:

General Management Plan for the SAIMIRI National Wildlife Refuge Mixed Category

FIRST: That in accordance with Article 22 of the Biodiversity Law number 7788 of May 27, 1998, the National System of Conservation Areas is created, with its own legal personality, as a decentralized and participatory institutional management and coordination system, which integrates competencies in forestry, wildlife, and protected areas, for the purpose of dictating policies, planning, and executing processes aimed at achieving sustainability in the management of the natural resources of Costa Rica.

SECOND: That it is a priority policy of SINAC to facilitate and promote actions that lead to the protection, conservation, and sustainable management of the natural resources and biodiversity present in the Protected Wild Areas, hereinafter ASP, of the Conservation Areas.

THIRD: That the administration and protection of the Protected Wild Areas throughout the entire national territory is the competence of the National System of Conservation Areas through each Conservation Area.

FOURTH: That in accordance with Articles 23 and 28 of the Biodiversity Law No. 7788 and Articles 9 and 21 of its regulation, Executive Decree No. 34433-MINAE, published in Gazette No. 68 of April 8, 2008, the Osa Conservation Area, hereinafter ACOSA, is part of the SINAC organization and is responsible for applying the current legislation on natural resources, within its geographical demarcation.

FIRST: The SAIMIRI National Wildlife Refuge (RNVS SAIMIRI) was created on June 20, 2007, by Executive Decree No. 33813-MIRENEM as a mixed category RNVS, published in Gazette No. 118 of 2007 and extended by Resolution No. SINAC-ACOSA-D-R-007-2018, of May 10, 2018, for the period from May 10, 2018, to May 10, 2028.

SECOND: That the SAIMIRI Refuge has an area of 121.63 terrestrial hectares distributed as 94.63 hectares of private land and 27 hectares of State land (Restricted Zone of the Maritime Terrestrial Zone).

THIRD: That the Management Plan for Protected Wild Areas (ASP) is the guiding instrument for the effective administration and management of the natural and cultural elements present in said areas and the socio-environmental dynamics linked to them. Furthermore, it is the technical tool through which each ASP establishes the management guidelines for use by managers, administrators, and interest groups; therefore, the first instance that must validate the management proposal is the authorities of the Conservation Area, as well as the official instances of social participation established within them, being the Regional Councils and Local Committees, in accordance with the Biodiversity Law No. 7788.

FOURTH: That by official communication SINAC-DE-418-2016 of March 17, 2016, the Procedure Related to Management Plans for Protected Wild Areas is made official.

FIFTH: That the Osa Conservation Area began the Management Plan review process in November 2017 and concluded it in August 2018, through the formation of a planning and monitoring team for the Management Plan update process, which was composed of representatives from the regional management of ACOSA and the consultant in charge of preparing the PGM proposal.

SEVENTH: That the Technical Committee of the Osa Conservation Area approves the Management Plan according to Agreement No. 1 of the meeting minutes of October 30, 2018.

EIGHTH: That the Management Plan was approved by the Regional Council of the Osa Conservation Area (CORACOSA), by means of Agreement No. 3 of the ordinary session of December 14, 2018.

NINTH: That CONAC reviewed the General Management Plan for the SAIMIRI National Wildlife Refuge in accordance with Agreement No. 12 of Ordinary Session No. 04-2019 of May 30, 2019, approves the General Management Plan, and instructs the Executive Directorate of SINAC and the Directorate of ACOSA to proceed with the corresponding procedures for its publication and officialization.

THE EXECUTIVE SECRETARIAT OF THE NATIONAL COUNCIL OF CONSERVATION AREAS

FIRST: To publish the following Executive Summary of the General Management Plan for the SAIMIRI National Wildlife Refuge for the purposes of its officialization:

• a)Conservation Objective of the Refuge The creation objective of said refuge is derived from the eighth considering clause of said decree, which states the following:

That after having carried out a field inspection of the area intended to be subject to a mixed category Wildlife Refuge, it was concluded that due to its special characteristics of ecology, biodiversity, and scenic beauty, its conservation and protection is necessary, coupled with the fact that its surroundings are threatened by deforestation, expansion of the agricultural frontier (extensión de la frontera agrícola), squatting (precarismo), and poaching (cacería furtiva).

• b)Objective of the Management Plan:

Establish the guidelines for the management, handling, and conservation of the Saimirí National Wildlife Refuge, to ensure the sustainable use of ecosystem services, generating human well-being, during the period 2018-2027.

Specific objectives of the management plan . Utilize natural resources within and outside the protected area under the precepts of sustainable development and leverage these experiences in training and environmental education.

. Facilitate administrative operability, both by the private company and by the Osa Conservation Area, which has under its jurisdiction the supervision of the RNVSS.

. Promote the participation of private owners and institutions involved in the use and conservation of natural resources of the RNVSS.

• c)Zoning (Zonificación) For the zoning of the Saimiri National Wildlife Refuge, Mixed Category, the Guide for the Design and Formulation of the General Management Plan of the Protected Wild Areas of Costa Rica (SINAC, 2014a), the Procedures Manual for the Formulation of Management Plans for Protected Wild Areas, and the Tool for the Evaluation of Management Effectiveness of Protected Wild Areas of Costa Rica (SINAC, 2014b; SINAC, 2015b) were used.

Process carried out for the zoning (zonificación) The zoning process (proceso de zonificación) of the ASP corresponds to the organization and spatial distribution of its territory based on the natural and cultural values present within it, the capacity of that territory to support different uses, activities, and desired conditions, but fundamentally based on the achievement of the ASP's conservation objectives, the objectives established in the PGM, and those expected to be fulfilled with the proposed zoning (zonificación) and absolute respect for the corresponding environmental regulations. This implies the identification and definition of particular objectives in the different zones. The process of zoning must help minimize negative impacts and ensure that the proposed use or desired condition, whatever it may be, is congruent with maintaining the integrity of the EFM, the conservation of biodiversity, and the ecosystem services provided by the ASP, always considering its relationship with the environment and the socioeconomic and biophysical dynamics of the immediate surroundings (SINAC, 2014a).

The process of zoning an ASP includes, in the first instance, a level of intervention in the environment and subsequently the determination of a series of practices and activities that must be regulated with the intention of minimizing the impacts that may be caused to the environment and the natural and cultural values present in the areas. The regulation of such activities guarantees the fulfillment of the objectives set for the ASP, as well as the ability to achieve the desired conditions in each of the established zones. It must be kept in mind that environmental regulations apply to both private and state lands. The State may develop or permit within the space considered State Natural Heritage: research, training, and ecotourism. Likewise, this legal framework indicates other potential aspects for intervention in some management categories, for example, wildlife refuges and protective zones (Anexo 1) (SINAC, 2014a).

The zoning (zonificación) was obtained by overlaying thematic information, in two steps:

a. Diagnosis and current situation of the territory: those maps that reflect the current state of the RNVSS: water resources, slopes, land use capacity (capacidad de uso de la Tierra), among others; b. Restrictions or suitability of the territory: those that define areas that are under some regulation or use limitation by current environmental legislation (Anexo 2) for:

. Protection areas for springs (nacientes), rivers, streams, and wells . Slopes (Atlas ITCR 2014) Intervention Zones proposed for the RNVSS The management zones are established in accordance with the degree of intervention to which they are subjected and the conservation and development objectives intended to be achieved in each of them. For each intervention zone, the regulations guiding management and the guiding actions are indicated, which are derived from the analysis of current environmental legislation (SINAC 2014a).

Below, the four intervention zones proposed for the RNVSS are presented:

. Minimum Intervention Zone (Zona de Mínima Intervención) . Low Intervention Zone (Zona de Baja Intervención) . Medium Intervention Zone (Zona de Mediana Intervención) . High Intervention Zone (Zona de Alta Intervención) Minimum Intervention Zone (ZMI) The sectors of the Wildlife Refuge defined with this category would have a minimum level of intervention, and in many cases, there would be practically no interventions. The objective or desired condition is to maintain an unaltered state or one with an almost imperceptible impact. To conserve ecosystems, habitats, and natural and cultural resources in general in the most pristine way possible, as well as to allow natural or assisted processes of ecosystem and biodiversity recovery that direct the zone towards that condition (Cuadro 2). The area it covers is 5.45 hectares, which represents 5% of this zone (Figura 2).

Cuadro 2. Description of the Minimum Intervention Zone in the Saimirí National Wildlife Refuge.

| Zone | Characteristics | Permitted Use | Associated Current Legislation | | | | --- | --- | --- | --- | --- | --- | | Minimum Intervention Zone | | The spring (naciente) protection area is a 100 m radius. | | On State property, the following is permitted: 1. Collections of biological, mineral, or cultural material that, out of scientific necessity, must be carried out, must be substantiated in the research protocols. 2. Extractive scientific research as stipulated in the SINAC-CONAGEBIO research regulation. 3. Capture of springs (nacientes) for human consumption. Requires SETENA-Water MINAE permits. Construction and infrastructure on State property: 4. The use of this zone for the construction of any type of infrastructure is prohibited according to the application of Art. 33 of the Forestry Law (Ley Forestal), whether on private or state property. 5. Capture of springs (nacientes) for human consumption.

Subject to prior approval by SETENA-Water MINAE. 6. For the implementation of any type of project, environmental feasibility (viabilidad ambiental) (SETENA) will be required. | Forestry Law (Ley Forestal) 7575, Art. 19, subsection b (projects of national convenience). Executive Decree 25721-MINAE, Article 11. Regulation to the Forestry Law (Ley Forestal) 7575, use permits for the state's natural and forestry heritage only for those projects that do not require extraction (aprovechamiento). Executive Decree 33697-MINAE: Regulation for Access to the Elements and Genetic and Biochemical Resources of Biodiversity in ex situ conditions. Maintenance of local roads (caminos vecinales) is established according to the Regulation for the National Control of Subdivisions (Fraccionamiento) and Urbanizations, being that any public road not classified by the Ministry of Public Works and Transport as highways, nor by the Municipality as urban streets, indicating that the norms for primary roads shall apply.

(INVU. Session Agreement No. 3391 of December 13, nineteen eighty-two. Art. III.6.2). | | | | | | | | | | Protection area for water bodies: a strip of 15 m in rural zones, measured horizontally on both sides, on the banks of rivers, streams, or creeks, if the terrain is flat, and 50 m horizontally, if the terrain is rugged. It is the zone that allows the fulfillment of the conservation objectives of the protected wild area, therefore, permitted management actions within the state's natural heritage may carry out or authorize research, training, and ecotourism activities. | | | | | | Low Intervention Zone (ZBI) In this category, it is proposed that interventions be of a very low level, although with greater possibilities for the development of management practices and activities. It is expected to meet objectives oriented towards a strict level of sustainability in the management and use of the Wildlife Refuge's resources and possibilities for human presence in very low-density housing with rigorous controls regarding designs and operation.

To conserve water resources, ecosystems, habitats, species, and natural and cultural resources in a good state of health, so that natural ecological processes are maintained with the presence or proximity of low-impact human activities (Cuadro 3). The area it covers is 9.01 hectares, which represents 9% of this zone (Figura 3).

Zone Characteristics Permitted Use Associated Current Legislation III.6.2).

Cuadro 3. Description of the Low Intervention Zone in the Saimirí National Wildlife Refuge.

Low Intervention Zone Characteristic Includes State properties with forestry aptitude, forest lands or lands with forestry aptitude that have an average slope greater than 60%, even if they are devoid of forest vegetation.

according to the Land Use Capacity Regulation of Costa Rica All those areas with forests are included; any divergences found with respect to FONAFIFO 2005 shall be resolved in accordance with the provisions of the Extraction Manual (Manual de Aprovechamiento).

On State property, the following is permitted:

7. Collections of biological, mineral, or cultural material that, out of scientific necessity, must be carried out, must be substantiated in the research protocols.

8. Extractive scientific research as stipulated in the SINAC-CONAGEBIO research regulation.

9. Capture of springs (nacientes) for human consumption. Requires SETENA-Water MINAE permits.

10. Activities will be permitted through the respective use permit. This variable must necessarily be considered in the environmental impact assessment (Evaluación de Impacto Ambiental).

Construction and infrastructure on State property:

11. The construction of shelters or cabins for temporary use for research and training activities according to technical justification and environmental assessment evaluation as applicable (SETENA).

12. The construction of tourism trails for sustainable development activities.

On Private property, the following is permitted:

13. Generation of clean energies that do not require fuel and do not visually or environmentally impact the surroundings. Must comply with current regulations.

Construction of infrastructure on private property:

14. Maintenance of local roads (caminos vecinales) that does not imply a deterioration of the landscape is permitted.

15. For the implementation of any type of project, environmental feasibility (viabilidad ambiental) (SETENA) will be required.

16. Shelter on private property, subject to a slope study authorized by State entities and other allowable construction factors, shall have no more than one level with a maximum height of 4 meters, with coverage proportional to the size of the property, no greater than 300 m2 and single-story, with materials of block or concrete, brick, stone, wood, and others mimetic with the natural environment, with wooden or opaque windows, with roofs that do not reflect sunlight.

Associated Current Legislation Forestry Law (Ley Forestal) 7575, Art. 19, subsection b (projects of national convenience).

Executive Decree 25721-MINAE, Article 11.

Regulation to the Forestry Law (Ley Forestal) 7575, use permits for the state's natural and forestry heritage only for those projects that do not require extraction (aprovechamiento).

Executive Decree 34433, Regulation to the Biodiversity Law.

Executive Decree 31514-MINAE on: General Norms for Access to the Elements and Genetic and Biochemical Resources of Biodiversity, and the Executive Decree 33697-MINAE: Regulation for Access to the Elements and Genetic and Biochemical Resources of Biodiversity in ex situ conditions.

Maintenance of local roads (caminos vecinales) is established according to the Regulation for the National Control of Subdivisions (Fraccionamiento) and Urbanizations, being that any public road not classified by the Ministry of Public Works and Transport as highways, nor by the Municipality as urban streets, indicating that the norms for primary roads shall apply. (INVU. Session Agreement No. 3391 of December 13, nineteen eighty-two. Art. III.6.2).

Medium Intervention Zone (ZMEI) The space or sites defined for this category will have a possibility for interventions of medium intensity, frequency, and impact in the practices and activities that may be developed.

The objectives are aimed at providing spaces where resources can be used, and the impact on them can be controlled, although with reasonable limits established by legislation. Water resources, ecosystems, habitats, biodiversity, and cultural resources are maintained in an acceptable state of health.

Objectives for sustainable development where permanent services and facilities of medium impact to the environment where they are installed can be provided. Human presence in housing and other constructions will be of medium density (Cuadro 4). The area it covers is 77.55 hectares, which represents 73% of this zone (Figura 4).

Cuadro 4. Description of the Medium Intervention Zone in the Saimirí National Wildlife Refuge.

High Intervention Zone (ZAI) The sectors of the ASP defined in this category would have a much higher level of intervention than in the other zones. The objective or desired condition will always be to remain within an environmental state consistent with the management category established for the Wildlife Refuge, but leaving much more opportunity for the development of practices and activities characteristic of high intervention. As in the other zones, the conservation and development objectives are aimed at having spaces where sustainable productive activities can be maintained with limitations established in the legislation, while still having strict controls and norms.

Corresponds to the areas where tourism development areas are located, some of which are linear in nature and extend along access roads, and others present a dispersed pattern (Cuadro 5 and 6). The area it covers is 13.81 hectares, which represents 13% of this zone (Figura 5).

Cuadro 5. Description of the High Intervention Zone in the Saimirí National Wildlife Refuge.

FIGURA 6. General zone map of the Saimirí National Wildlife Refuge.

Figura 6 presents the comprehensive zoning (Zonificación) of the Saimirí National Wildlife Refuge. Cuadro 7 summarizes the areas covered by each intervention zone within the existing zoning (zonificación).

Cuadro 7. Zoning of the Saimirí National Wildlife Refuge, Osa Conservation Area.

Guiding Actions for the Zoning (Zonificación) 1. Promote forest recovery, in accordance with the land use capacity (capacidad de uso de los suelos) of Class VII and VIII soils.

2. Promote the incorporation of Payments for Environmental Services (Pago de Servicios Ambientales, PSA) within private property.

3. Promote the recovery or restoration of the forest, for example, through reforestation projects with native and pioneer species. The purpose is to increase areas for biodiversity conservation and improve aquifer recharge capacity.

4. Promote the development of agricultural production with good practices for soil use, management, and conservation.

5. Elimination of exotic plant species.

6. Given the relief conditions, the development of constructions of any type must always consider adequate landscape insertion to avoid landscape deterioration and visual pollution.

7. The use of housing within State lands must be eliminated.

8. Any building constructed prior to the Management Plan must guarantee the elimination of any type of regular-use pollutants.

9. For the application of sanctions under the Law for Integrated Waste Management (8839), the Ministry of Environment and Energy, the Ministry of Health, the municipalities, or any other police authority must file the respective complaint before the Administrative Environmental Tribunal (Tribunal Ambiental Administrativo), which must grant a prior hearing to the interested party, in accordance with the provisions of the Organic Law of the Environment and the procedural regulations of said Tribunal. Notwithstanding the foregoing, in addition to the aforementioned officials, any natural or legal person may also file complaints before the Administrative Environmental Tribunal (Tribunal Ambiental Administrativo) and the Public Ministry's Prosecutors, in addition to the corresponding judicial instances for violations of this Law.

10. The protection of the environment in the RNVSS shall be directed toward a correct and integral utilization of its rural and environmental elements in accordance with the existing relationships among the sociocultural, technological, and political aspects, in order to thereby safeguard the natural heritage to which present and future generations are entitled.

Guidelines for new infrastructure in the RNVSS As general guidelines within the RNVSS, which must be included in the environmental impact assessment (Evaluación de Impacto Ambiental) as part of the new infrastructure project, the following provisions must be complied with, as applicable depending on the type of construction work:

• a)The development of new infrastructure may not exceed a density of 20 persons per hectare.
• b)The soil occupancy factor (factor de ocupación del suelo) on properties with an area of:

1. up to 500 square meters shall be 50%.

2. greater than 501 square meters but less than 1000 square meters shall be 35%.

3. greater than 1001 square meters but less than 5000 square meters shall be 30%.

4. from 5001 square meters to one hectare shall be 25%.

5. greater than one hectare, but less than 10 ha, shall be 20%.

6. greater than 10 ha but less than 20 ha, shall be 10%, and 7. from 20 to 50 ha shall be 5%, and greater than 50 ha shall be 3%.

• c)Constructions shall not have glass panes exceeding 1.5 square meters and must have a bird protection system.
• d)Constructions shall have a maximum height measured from the floor, which will be specific for each intervention zone of the zoning (zonificación).
• e)Any development must include, at the time of making the application, the design of the treatment plants for wastewater, blackwater, and the solid waste management system.
• f)No development involving the construction of artificial systems, for example, lakes, lagoons, dams, and pools, will be authorized, unless the justifying technical studies are presented.
• g)Access roads to developments shall not be paved, and may only be ballasted or have other materials applied, without an impermeable seal.
• h)Exterior lighting systems must be projected towards the ground, and on access routes (roads, trails), they must be 80 centimeters above the ground and always directing their beam of light downwards.
• i)Under no circumstances will floodlights directed towards the forest be authorized.
• j)During the construction process, construction must begin with the treatment plants and the potable water system.
• k)All construction activity must be kept within a perimeter no greater than 10 meters from the outer limit of the buildings or access routes. In the case of trail construction, this must not be greater than two meters wide.
• l)Any technical and scientific study that provides a level of detail and analysis that improves the 1:50,000 scale will be used to adjust the Land Use conditions of the permits being processed and to provide the terms of environmental management for each property.

General technical guidelines for the authorization of works and projects within the RNVSS Any authorization for subdivisions (fraccionamientos), activities, works, or projects to be developed in the RNVSS must comply with at least the following technical parameters, without prejudice to what is regulated by the applicable legislation for each matter.

1. Water resources and ecosystems of importance, if any, that could be affected.

2. The presence of forest and the effects of the subdivision (fraccionamiento) on it.

3. The occupancy factor (factor de ocupación) depending on the object of the segregation, whether for infrastructure purposes, hotels, or residential, depending on the parameters established in the previous section.

4. Dangers of pollution due to overpopulation and proximity to fragile ecosystems.

5. For each application procedure, a field inspection must be carried out to determine the concordance between what is established in the zoning (zonificación) and the reality of the site, given that due to the scale used, it could be that the particular area possesses different characteristics with respect to the zoning (zonificación). To verify the above, the Conservation Area will assign an official.

6. Agricultural activities may continue to be carried out on the sites, implementing good agricultural practices that minimize the deterioration of soils and water and their contamination.

7. For all lands devoid of forests and dedicated to agricultural activities, it is recommended to implement reforestation projects, live fences, windbreak barriers, and others that contribute to the formation of biological corridors that favor interconnection within the wild area. Using native species that produce food for wildlife.

8. Applications for permits and authorizations shall be submitted to ACOSA.

9. The use of barbed wire fences, meshes, and walls for the delimitation of properties on State property (ZMT) shall not be permitted.

When the approval of plan presentations implying segregations of a registered property is requested, the Conservation Area, through the respective Sub Regional Office, must, within the process developed according to the Certifications and Approvals Manual, consider including the regulations contained in the PGM in the reasoning of the technical report issued by the qualifying technician.

• d)Strategies for Refuge management:

STRATEGIC COMPONENTS of the management plan For the Saimiri National Wildlife Refuge, the action plan was designed based on strategic areas. These Strategic Components are composed of objectives and goals, which in turn are implemented through actions and means of verification (Figura 7).

Figura 7. Formation of the Strategic Components for the Saimirí National Wildlife Refuge.

The proposal for the general management plan for the Saimiri National Wildlife Refuge is composed of five strategic components, which are cited below (Figura 8):

Figura 8. Strategic Components that make up the general management plan for the Saimirí National Wildlife Refuge.

The objectives per strategic component are presented below.

Strategic Component 1: Institutional Management This component is responsible for the management, planning, and distribution of all operational, logistical, and financial management tasks with a financing strategy that enables the mitigation of threats and risks and the conservation of the Saimiri National Wildlife Refuge (Refugio Nacional de Vida Silvestre Saimiri). The proper administrative functioning of the RNVSS, the procurement of resources, infrastructure, and equipment, and the monitoring and evaluation that ensure compliance with the creation objectives of the RNVSS, the Management Plan (Plan de Manejo), and its proposed goals depend on this component (Table 8). The strategic objectives for this component are presented below:

1.1 Ensure the availability of the human, technical, and logistical resources necessary to guarantee the management of the refuge 1.2 Promote the creation of a financial mechanism to strengthen the RNVSS.

Strategic Component 2: Control, Protection, and Risk Management (Gestión del Riesgo) This component develops control, surveillance, and protection activities, such as special operations and patrols to prevent or stop and sanction activities that threaten the integrity of natural resources. It is the program responsible for ensuring the prevention and/or control of forest fires that threaten the RNVSS and its surrounding areas. Furthermore, one of the primary purposes of this axis/component is addressing each of the threats from the perspective of enforcing current legislation, so that it effectively results in reducing the threats to the RNVSS as part of a comprehensive strategy (Table 9). The strategic objective for this component is presented below:

2.1 Generate a Control and Protection Plan (Plan de Control y Protección) for the RNVSS Strategic Component 3: Conservation, Sustainable Use of Biodiversity, and Management of Ecosystem Services (Gestión de Servicios de los Ecosistemas) In this component, the management of natural and cultural resources, research-monitoring, and the management of sustainable resource use are paramount. Management mechanisms and options must be established that ensure the conservation of the natural and cultural values and processes of the Protected Wild Area (ASP). Furthermore, systematic actions must be developed that allow for adequate knowledge of the resources to guarantee the maintenance and evaluation of their condition and, where applicable, the restoration of said resources. It is also essential to develop actions aimed at maintaining permissible limits on resource uses to minimize the impact generated by activities and guarantee the rationality of to stakeholder groups, as well as internally (Table 10).

The strategic objectives for this component are presented below:

3.1 Establish a Research and Monitoring Plan (Plan de Investigación y Monitoreo) for the impacts of climate change on the Saimiri National Wildlife Refuge 3.2 Establish a Monitoring and Research Plan (Plan de Monitoreo e Investigación) for Forest and Soil Conservation.

3.3 Implement, through ACOSA, the granting of use permits and their oversight in State areas, and the supervision of uses on private property lands.

Strategic Component 4: Partnerships and Participation with Society This component is responsible for raising awareness, informing, and promoting changes in attitudes towards environmental conservation, fostering the participation and constant empowerment of local stakeholders, so that they value natural resources, as well as socializing the relevance of the services these resources provide to society and therefore the need to conserve them and use them sustainably. This program is also responsible for assisting communities in improving their human development indices by promoting efforts, in collaboration with the other programs, linked to the conservation and sustainable use of resources (Table 11). The strategic objectives for this component are presented below:

4.1 Consolidate a Owners' Committee (Comité de Propietarios) as a body for citizen participation in the management of the RNVSS 4.2 Execute a plan for environmental awareness, education, and outreach with educational centers and organized local groups located within the protected area and its area of influence Strategic Component 5: Sustainable Tourism (Turismo Sostenible) This component will be responsible for planning the natural attractions of the RNVSS at the local level.

Likewise, it will promote the incorporation of good tourism practices with groups of local guides, operators, and users of the RNVSS (Table 12). The strategic objective for this component is presented below:

5.1 Consolidate the Sustainable Tourism Zoning Plan (Plan de Ordenamiento del Turismo Sostenible) of the RNVSS e) Management Model Opportunities for Management Internal Factors A strength is the existence of a legal framework to protect the forest within the wildlife refuge. The only thing missing is to articulate a joint strategy or work agenda with the stakeholders related to this focal management element (elemento focal de manejo).

In the realm of citizen participation, there is a strong interest in getting involved in decision-making, both from the property-owner sector and the existing integral development association, who are directly affected.

External Factors There are opportunities for tourism development associated with the wildlife refuge, where low-impact activities can be generated; this could be an allied sector of importance in public use management, in the offer of quality products and services, and in the monitoring of the impacts of visitation on the Focal Management Elements (Elementos Focales de Manejo).

Current Management Currently, the handling of the wildlife refuge's activities is addressed in an isolated manner among the property owners.

The refuge does not have a formal Owners' Committee (Comité de propietarios), limiting the scope of consensus-building in the spaces for citizen participation and neglecting the institutional framework that would allow sectors to function with autonomy and independence. This has not prevented a process of defending the refuge from being developed by the property owners.

Proposed Management Model The limitation regarding the availability of financial and human resources for the management of the refuge is evident, but there is a commitment to improve operational capacity; the management model must be more creative in terms of seizing opportunities to make use of human resources and location.

Employees should be made available, to whom functions fulfilling the refuge's operational plan are assigned.

• f)Monitoring and evaluation of the management plan Formation of the Owners' Committee (Comité de Propietarios) The current Management and Planning Model for Protected Areas in Costa Rica is characterized by having spaces for the participation of community groups, with the objective of achieving consensus-building plans among the different stakeholders that coexist around a protected space (IV Mesoamerican Congress of Protected Areas, 2013). This process of civil participation in the planning and management of protected areas forms an essential part of the SINAC concept. On the other hand, the experience with the Local Councils (Consejos Locales) that have been operating in some of the conservation areas has set the standard for establishing more effective participation mechanisms, as proposed in the Biodiversity Law (Ley de Biodiversidad).

Evaluation of the management effectiveness of the Wildlife Refuge For the proper development in the execution of the general management plan (plan general de manejo), a Budget Plan for the wildlife refuge must be prepared each year, which will be planned, presented to the Owners' Committee (Comité de Propietarios) of the Protected Wild Area, and ratified by the Regional Council of ACOSA. This internal planning instrument must have success indicators and serve as a measure of progress on the proposed goals.

It is important that the administration of the wildlife refuge needs to evaluate the results, improve performance, and/or report on achievements to higher governmental bodies or external stakeholder groups. For this, the Tool for the Evaluation of Management Effectiveness of the Protected Wild Areas of Costa Rica (Herramienta para la Evaluación de la Efectividad de Manejo de las Áreas Silvestres Protegidas de Costa Rica) by SINAC must be applied every 2 years (SINAC, 2014). There are many reasons why management effectiveness should be evaluated.

The General Management Plan (Plan General de Manejo) will be subject to a review by the corresponding bodies in a first period at 5 years, in a second period at 5 years, and a third period at 8 years.

Electronic Address:

The complete text of the General Management Plan (Plan General de Manejo) can be consulted on the pages: www.sinac.go.cr; SECOND: It takes effect upon its publication in the Official Gazette La Gaceta (Diario Oficial La Gaceta).

WHEREAS:

CONSIDERING:

Therefore,

RESOLVES:

en la totalidad del texto - Texto Completo Norma 034 Plan General de manejo del Refugio Nacional de vida silvestre SAIMRI categoría mixta Texto Completo acta: 12FA46 R-SINAC-CONAC-034-2019 CONSEJO NACIONAL DE ÁREAS DE CONSERVACIÓN, San José a las diez horas cuarenta y dos minutos del 29 de julio del año 2019.

El Consejo Nacional de Áreas de Conservación, de conformidad al Acuerdo Nº 12 de la Sesión Ordinaria Nº 04-2019 del 30 de mayo del 2019, y en cumplimiento del artículo 12 inciso d) del Reglamento a la Ley de Biodiversidad Nº 7788, Decreto Ejecutivo Nº 34433-MINAE, aprueba y emite el presente:

Plan General de Manejo del Refugio Nacional de vida silvestre SAIMIRI Categoría Mixta

PRIMERO: Que de conformidad con el artículo 22 de la Ley de Biodiversidad número 7788 del 27 de mayo de 1998, se crea el Sistema Nacional de Áreas de Conservación, con personería jurídica propia, como un sistema de gestión y coordinación institucional, desconcentrado y participativo, que integra las competencias en materia forestal, vida silvestre y áreas protegidas, con el fin de dictar políticas, planificar y ejecutar procesos dirigidos a lograr la sostenibilidad en el manejo de los recursos naturales de Costa Rica.

SEGUNDO: Que es política prioritaria de EL SINAC facilitar y promover acciones que conlleven a la protección, conservación y manejo sostenible de los recursos naturales y la biodiversidad presentes en las Áreas Silvestres Protegidas, en adelante las ASP, de las Áreas de Conservación.

TERCERO: Que es competencia del Sistema Nacional de Áreas de Conservación a través de cada Área de Conservación, la administración y protección de las Áreas Silvestres Protegidas a lo largo de todo el territorio nacional.

CUARTO: Que de conformidad con los artículos 23 y 28 de la Ley de Biodiversidad Nº 7788 y los artículos 9 y 21 de su reglamento, Decreto Ejecutivo Nº 34433-MINAE, publicado en la Gaceta Nº 68 del 8 de abril de 2008, el Área de Conservación Osa, en adelante denominada ACOSA, es parte de la organización del SINAC y se encarga de aplicar la legislación vigente en materia de recursos naturales, dentro de su demarcación geográfica.

PRIMERO: El Refugio Nacional de Vida SAIMIRI (RNVS SAIMIRI) fue creado el 20 de junio del 2007 mediante decreto Ejecutivo No 33813-MIRENEM como RNVS categoría mixta, publicado en la gaceta No 118 de 2007 y prorrogado mediante Resolución N0 SINAC- ACOSA-D-R-007-2018, del 10 de mayo de 2018, para el periodo comprendido del 10 de mayo 2018 al 10 de mayo 2028.

SEGUNDO: Que el Refugio SAIMIRI tiene una superficie de 121,63 hectáreas terrestres distribuida en 94,63 hectáreas la parte privada y 27 hectáreas la parte Estatal (Zona Restringida de la ZMT).

TERCERO: Que el Plan de Manejo de las Áreas Silvestres Protegidas (ASP) es el instrumento orientador para una efectiva administración y manejo de los elementos naturales y culturales presentes en dichas áreas y de la dinámica socio ambiental ligada a éstos. Además, es la herramienta técnica por medio de la cual cada ASP establece las directrices de manejo para el uso de los gestores, administradores y grupos de interés, por lo tanto, la primera instancia que debe realizar la validación de la propuesta de manejo son las autoridades del Área de Conservación, así como las instancias oficiales de participación social establecidas en ellas, sean estas los Consejos Regionales y Comités Locales, de conformidad con la Ley de Biodiversidad Nº 7788.

CUARTO: Que mediante oficio SINAC-DE-418-2016 del 17 de marzo de 2016, se oficializa del Procedimiento Relacionado con Planes de Manejo de Áreas Silvestres Protegidas.

QUINTO: Que el Área de Conservación Osa inicio el proceso de revisión del Plan de Manejo en noviembre del 2017 y finalizó en agosto del 2018, mediante la conformación de un equipo de planificación y seguimiento al proceso de actualización del Plan de Manejo el cual estuvo integrado por representantes de la dirección regional del ACOSA y el consultor a cargo de la elaboración de propuesta del PGM.

SETIMO: Que el Comité Técnico del Área de Conservación Osa aprueba el Plan de Manejo según Acuerdo Nº 1 de la minuta de reunión 30 de octubre del 2018.

OCTAVO: Que el Plan de Manejo fue aprobado por el Consejo Regional del Área de Conservación Osa (CORACOSA), mediante Acuerdo Nº 3 de la sesión ordinaria del 14 de diciembre del 2018.

NOVENO: Que el CONAC conoció el Plan General de Manejo del Refugio Nacional de Vida Silvestre SAIMIRI de conformidad al Acuerdo Nº 12 de la Sesión Ordinaria Nº 04-2019 del 30 mayo del 2019, aprueba el plan General de Manejo e instruye a la Dirección Ejecutiva del SINAC y a la Dirección del ACOSA para que proceda con el trámite correspondiente para su publicación y oficialización.

LA SECRETARÍA EJECUTIVA DEL CONSEJO NACIONAL DE AREAS DE CONSERVACION

PRIMERO: Publicar el siguiente Resumen Ejecutivo del Plan General de Manejo del Refugio Nacional de Vida Silvestre SAIMIRI a efectos de su oficialización:

• a)Objetivo de Conservación del Refugio El objetivo de creación de dicho refugio se desprende del considerando octavo de dicho decreto que manifiesta los siguiente:

Que luego de haberse realizado inspección de campo al área que se pretende someter a Refugio de Vida Silvestre categoría mixta, se concluyó que por sus especiales características de ecología, biodiversidad y belleza paisajística, es necesaria su conservación y protección, ello aunado a que sus alrededores se ven amenazados por la deforestación, extensión de la frontera agrícola, precarismo y cacería furtiva.

• b)Objetivo del Plan de Manejo:

Establecer los lineamientos para la gestión, manejo y conservación del Refugio Nacional de Vida Silvestre Saimirí, para asegurar el uso sostenible de los servicios eco sistémicos, generando bienestar humano, durante el período 2018-2027.

Objetivos específicos del plan de manejo . Aprovechar los recursos naturales dentro y fuera del área protegida bajo los preceptos del desarrollo sostenible y aprovechar estas experiencias en capacitación y educación ambiental.

. Facilitar la operatividad administrativa, tanto por parte de la empresa privada, como por parte del Área de Conservación Osa, quien tiene bajo su jurisdicción la supervisión del RNVSS.

. Promover la participación de los propietarios privados e instituciones involucradas en el uso y conservación de recursos naturales del RNVSS.

• c)Zonificación Para la zonificación del Refugio Nacional de Vida Silvestre Saimiri, Categoría Mixta, se utilizó la Guía para el diseño y formulación del Plan General de Manejo de las Áreas Silvestres Protegidas de Costa Rica (SINAC, 2014a), el Manual de Procedimientos para la Formulación de Planes de Manejo de Áreas Silvestres Protegidas y la Herramienta para la Evaluación de la Efectividad de Manejo de las Áreas Silvestres Protegidas de Costa Rica (SINAC, 2014b; SINAC, 2015b) Proceso realizado para la zonificación El proceso de zonificación de las ASP corresponde a la organización y distribución espacial de su territorio en función de los valores tanto naturales como culturales presentes en éste, en la capacidad de ese territorio para mantener diferentes usos, actividades y condiciones deseadas, pero fundamentalmente en función del alcance de los objetivos de conservación del ASP, de los objetivos establecidos en el PGM y de aquellos que se espera que se cumplan con la zonificación propuesta y el respeto absoluto a la normativa ambiental que corresponde.

Esto implica la identificación y definición de objetivos particulares en las diferentes zonas. El proceso de zonificar debe ayudar a minimizar los impactos negativos y asegurar que el uso o la condición deseada, cualquiera que se proponga, sean congruentes con el mantenimiento de la integridad de los EFM, la conservación de la biodiversidad y los servicios ecosistémicos que brinda el ASP, siempre tomando en cuenta su relación con el medio y la dinámica socioeconómica y biofísica del entorno inmediato (SINAC, 2014a).

El proceso de zonificar de una ASP incluye en primera instancia un nivel de intervención en el medio y posteriormente la determinación de una serie de prácticas y actividades que tienen que ser reguladas con la intención de minimizar los impactos que se puedan causar al ambiente y a los valores naturales y culturales presentes de las áreas. La regulación de tales actividades garantiza el cumplimiento de los objetivos planteados para el ASP, así como el poder alcanzar las condiciones deseadas en cada una de las zonas establecidas. Hay que tener presente que la normativa ambiental aplica para terrenos privados y estatales. El Estado puede desarrollar o permitir dentro del espacio considerado Patrimonio Natural del Estado: investigación, capacitación y ecoturismo. Así también este marco legal señala otros aspectos de posibilidades para la intervención en algunas categorías de manejo, por ejemplo, los refugios de vida silvestre y zonas protectoras (Anexo 1) (SINAC, 2014a).

La zonificación se obtuvo por la superposición de información temática, en dos pasos:

a. Diagnóstico y situación actual del territorio: aquellos mapas que reflejan el estado actual del RNVSS: recurso hídrico, pendientes, capacidad de uso de la Tierra, entre otras; b. Restricciones o vocación del territorio: aquellas que definen áreas que están bajo alguna regulación o limitación de uso por normativa la legislación ambiental vigente (Anexo 2) de:

. Áreas de protección de nacientes, ríos, quebradas y pozos . Pendientes (Atlas ITCR 2014) Zonas de Intervención propuestas para el RNVSS Las zonas de manejo se establecen de conformidad con el grado de intervención a que son sometidas y a los objetivos de conservación y desarrollo que se pretendan alcanzar en cada una de ellas. Para cada zona de intervención se indica la normativa que guía la gestión y las acciones orientadoras, cual se derivan del análisis de la legislación ambiental vigente (SINAC 2014a).

A continuación, se presentan las cuatro zonas de intervención propuestas para el RNVSS:

. Zona de Mínima Intervención . Zona de Baja Intervención . Zona de Mediana Intervención . Zona de Alta Intervención Zona de Mínima Intervención (ZMI) Los sectores del Refugio de Vida Silvestre que se definan con esta categoría tendrían un nivel de intervención mínimo y en muchos casos prácticamente no habría intervenciones. El objetivo o la condición deseada es mantener un estado inalterado o con un impacto casi imperceptible. Conservar de la manera más prístina posible ecosistemas, hábitat y recursos naturales y culturales en general, así como permitir procesos naturales o asistidos de recuperación de ecosistemas y biodiversidad que dirijan la zona a esa condición (Cuadro 2). El área que cubre es de 5,45 hectáreas, lo que representa un 5 % de esta zona (Figura 2).

Cuadro 2. Descripción de la Zona Mínima Intervención en el Refugio Nacional de Vida Silvestre Saimirí.

| Zona | Características | Uso Permitido | Legislación Vigente asociada | | | | --- | --- | --- | --- | --- | --- | | Zona Mínima Intervención | | Área de protección de nacientes es de 100 | | En propiedad Estatal se permite: 1. Las recolecciones de material biológico, mineral o cultural que por necesidad científica sea preciso llevar a cabo, deberán estar argumentadas en los protocolos de investigación. 2. La investigación científica extractiva según lo estipulado en el reglamento de investigación del SINAC-CONAGEBIO. 3. Captación de nacientes para consumo humano. Requiere permisos SETENA-Aguas MINAE Construcción e infraestructura propiedad estatal: 4.el uso de esta zona para la construcción de cualquier tipo de infraestructura está prohibido de acuerdo a aplicación del art 33 Ley Forestal, se en propiedad privada o estatal 5. Captación de Nacientes para consumo humano. Previa aprobación SETENA-Aguas MINAE. 6.

Para la realización de cualquier tipo de proyecto, se requerirá viabilidad ambiental (SETENA). | Ley Forestal 7575, Art.19, inciso b (proyectos de conveniencia nacional). Decreto Ejecutivo 25721-MINAE, articulo 11. Reglamento a la Ley Forestal 7575, permisos de uso del patrimonio natural y forestal del Estado únicamente a aquellos proyectos que no requieran aprovechamiento Decreto Ejecutivo 33697-MINAE: Reglamento para el Acceso a los Elementos y Recursos Genéticos y Bioquímicos de la Biodiversidad en condiciones ex situ. Mantenimiento de caminos vecinales se establece según el Reglamento para el Control Nacional de Fraccionamiento y Urbanizaciones, siendo como todo camino público no clasificado por el Ministerio de Obras Públicas y Transportes como carreteras, ni por la Municipalidad como calles urbanas, indicando que se le aplicarán las normas de vías primarias. (INVU. Acuerdo de Sesión Nº 3391 del 13 de diciembre de mil novecientos ochenta y dos.

Art. III.6.2). | | m de radio. | | | | | | | Área de protección de cuerpos de agua: una franja de 15 m en zona rural, medidas horizontalmente a ambos lados, en las riberas de los ríos, quebradas o arroyos, si el terreno es plano, y 50 m horizontales, si el terreno es quebrado. Es la zona que permite el cumplimiento de los objetivos de conservación del área silvestre protegida, por lo que las acciones de manejos permitidos en el patrimonio natural del Estado podrán realizar o autorizar labores de investigación, capacitación y ecoturismo. | | | | | | Zona de Baja Intervención (ZBI) En esta categoría se propone que las intervenciones sean de un nivel muy bajo, aunque con mayores posibilidades para el desarrollo de prácticas de manejo y actividades. Se espera que cumpla objetivos orientados a un nivel estricto de sostenibilidad en el manejo y aprovechamiento de los recursos del Refugio de Vida Silvestre y posibilidades para presencia humana en vivienda de muy baja densidad y con controles rigurosos en cuanto a diseños y funcionamiento.

Conservar recurso hídrico, ecosistemas, hábitat, especies y recursos naturales y culturales en buen estado de salud, de forma que, los procesos ecológicos naturales se mantengan con la presencia o en vecindad de actividades humanas de bajo impacto (Cuadro 3). El área que cubre es de 9,01 hectáreas, lo que representa un 9 % de esta zona (Figura 3).

Zona Características Uso Permitido Legislación Vigente asociada III.6.2).

Cuadro 3. Descripción de la Zona Baja Intervención en el Refugio Nacional de Vida Silvestre Saimiri.

Zona Baja Intervención Característica Incluye las propiedades del Estado de vocación forestal los terrenos forestales o de aptitud forestal que tengan un pendiente promedio superior al 60 % aunque estén desprovistos de vegetación forestal.

según el Reglamento de Capacidad de Uso de la Tierra de Costa Rica Se incluyen todas aquellas áreas con Bosques las divergencias encontradas con respecto a FONAFIFO 2005 se resolverán de acuerdo a lo dispuesto en el Manual de Aprovechamiento.

En propiedad Estatal se permite 7. Las recolecciones de material biológico, mineral o cultural que por necesidad científica sea preciso llevar a cabo, deberán estar argumentadas en los protocolos de investigación.

8. La investigación científica extractiva según lo estipulado en el reglamento de investigación del SINAC-CONAGEBIO.

9. Captación de nacientes para consumo humano. Requiere permisos SETENA-Aguas MINAE 10. Las actividades se permitirán a través del permiso de uso respectivo. Esta variable debe ser considerada necesariamente en la Evaluación de Impacto Ambiental.

Construcción e infraestructura propiedad estatal:

11. La construcción de albergues o cabañas para uso temporal de actividades de investigación y capacitación de acuerdo a justificación técnica y valoración de evaluación ambiental según corresponda (SETENA).

12. La construcción de senderos de turismo para actividades de desarrollo sostenible.

En propiedad Privada se permite:

13. Generación energías limpias que no requieren combustible y que no impacten visual ni ambientalmente el entorno. Debe cumplir con la normativa vigente.

Construcción de infraestructura propiedad privada:

14. Se permite el mantenimiento que no implique un deterioro del paisaje de los caminos vecinales.

15. Para la realización de cualquier tipo de proyecto, se requerirá viabilidad ambiental (SETENA).

16. Albergue en propiedad privada, sujeto a estudio de pendientes autorizados por los entes del Estado y otros factores constructivos permitidos, no poseerá más de un nivel con una altura máxima de 4 metros, con una cobertura en proporción con el tamaño de la finca, no mayor de 300 m2 y de un piso, con materiales de block o concreto, ladrillo, piedra, madera, y otros miméticos con el medio natural, con ventanales de madera u opacas, con techos que no reflejen la luz solar.

Legislación Vigente Asociada Ley Forestal 7575, Art.19, inciso b (proyectos de conveniencia nacional).

Decreto Ejecutivo 25721-MINAE, articulo 11.

Reglamento a la Ley Forestal 7575, permisos de uso del patrimonio natural y forestal del Estado únicamente a aquellos proyectos que no requieran aprovechamiento Decreto Ejecutivo 34433, Reglamento a Ley Biodiversidad.

Decreto Ejecutivo 31514-MINAE de: Normas Generales para el Acceso a los Elementos y Recursos Genéticos y Bioquímicos de la Biodiversidad, y el Decreto Ejecutivo 33697-MINAE: Reglamento para el Acceso a los Elementos y Recursos Genéticos y Bioquímicos de la Biodiversidad en condiciones ex situ.

Mantenimiento de caminos vecinales se establece según el Reglamento para el Control Nacional de Fraccionamiento y Urbanizaciones, siendo como todo camino público no clasificado por el Ministerio de Obras Públicas y Transportes como carreteras, ni por la Municipalidad como calles urbanas, indicando que se le aplicarán las normas de vías primarias. (INVU. Acuerdo de Sesión Nº 3391 del 13 de diciembre de mil novecientos ochenta y dos. Art. III.6.2).

Zona de Mediana Intervención (ZMEI) El espacio o sitios que se defina para esta categoría tendrán una posibilidad de intervenciones de mediana intensidad, frecuencia e impacto en las prácticas y actividades que se puedan desarrollar.

Los objetivos van dirigidos a contar con espacios donde se puedan aprovechar los recursos donde el impacto sobre los mismos se pueda controlar, aunque con límites razonables establecidos por la legislación. Se mantienen los recursos hídricos, ecosistemas, hábitat, biodiversidad y recursos culturales en un estado de salud aceptable.

Los objetivos para un desarrollo sostenible donde pueden darse servicios y facilidades permanentes de mediano impacto al medio donde se instalen. La presencia humana en vivienda y otras construcciones será de mediana densidad (Cuadro 4). El área que cubre es de 77,55 hectáreas, lo que representa un 73 % de esta zona (Figura 4).

Cuadro 4. Descripción de la Zona Mediana Intervención en el Refugio Nacional de Vida Silvestre Saimiri.

Zona de Alta Intervención (ZAI) Los sectores del ASP que se definen en esta categoría tendrían un nivel de intervención mucho más alto que en las demás zonas. El objetivo o la condición deseada siempre será mantenerse dentro de un estado ambiental conforme a la categoría de manejo establecida para el Refugio de Vida Silvestre, pero dejando mucha más oportunidad para el desarrollo de prácticas y actividades propias de una alta intervención. Igual que en las demás zonas los objetivos de conservación y desarrollo están dirigidos a contar con espacios en los que se pueda mantener actividades productivas sostenibles con limitaciones establecidas en la legislación sin dejar de tener controles y normas estrictas.

Corresponde a las áreas donde se encuentran localizadas áreas de desarrollo turístico, que algunos son de carácter lineal y que se extiende a lo largo de los caminos de acceso y otros presentan un patrón disperso (Cuadro 5 y 6). El área que cubre es de 13,81 hectáreas, lo que representa un 13 % de esta zona (Figura 5).

Cuadro 5. Descripción de la Zona Alta Intervención en el Refugio Nacional de Vida Silvestre Saimiri.

FIGURA 6. Mapa de general de zonas del Refugio Nacional de Vida Silvestre Saimiri.

En la Figura 6 se presenta de forma integral la Zonificación del Refugio Nacional de Vida Silvestre Saimiri. El Cuadro 7 resume las superficies que abarca cada zona de intervención dentro de la zonificación existente.

Cuadro 7. Zonificación del Refugio Nacional de Vida Silvestre Saimirí, Área de Conservación Osa.

Acciones orientadoras de la Zonificación 1. Promover la recuperación del bosque, acorde con la capacidad de uso de los suelos Clase VII y VIII.

2. Promover la incorporación Pagos por Servicios Ambientales (PSA) dentro de la propiedad privada.

3. Promover la recuperación o restauración del bosque, por ejemplo, a través de proyectos de reforestación de especies nativas y pioneras. Esto con la finalidad de incrementar las áreas para la conservación de la biodiversidad y mejorar la capacidad de recarga acuífera.

4. Promover el desarrollo de una producción agrícola con buenas prácticas de uso, manejo y conservación de suelos.

5. Eliminación de especies de plantas exóticas.

6. Dada las condiciones de relieve, el desarrollo de construcciones de cualquier tipo, debe considerar siempre una adecuada inserción paisajística a fin de evitar el deterioro del paisaje y la contaminación visual.

7. Se debe eliminar el uso de viviendas dentro de los terrenos del Estado.

8. Toda edificación anterior al Plan de Manejo deberá garantizar la eliminación de cualquier tipo de contaminantes de uso regular.

9. Para la aplicación de las sanciones a la Ley para la Gestión Integral de Residuos (8839), el Ministerio del Ambiente y Energía, el Ministerio de Salud, las municipalidades o cualquier otra autoridad de policía deberán presentar la denuncia respectiva ante el Tribunal Ambiental Administrativo, el cual deberá conceder previa audiencia al interesado, de conformidad con lo establecido en la Ley Orgánica del Ambiente y el reglamento de procedimientos de dicho Tribunal. No obstante, lo anterior, además de los funcionarios antes citados, cualquier persona, física o jurídica, podrá presentar de igual forma denuncias al Tribunal Ambiental Administrativo y Fiscalías del Ministerio Público, además de las instancias judiciales correspondientes por violaciones a esta Ley.

10. La protección del ambiente en el RNVSS, se encaminará hacia una correcta e integral utilización de sus elementos rurales y ambientales en concordancia con las relaciones existentes entre los aspectos socioculturales, tecnológicos y políticos, con el fin de salvaguardar de esta manera el patrimonio natural, a que tienen derecho las generaciones presentes y futuras.

Lineamientos para nueva infraestructura en el RNVSS Como lineamientos generales dentro del RNVSS, que deberán ser incluidos en la Evaluación de Impacto Ambiental como parte del proyecto de nueva infraestructura deberá cumplir en lo aplicable dependiendo del tipo de obra constructiva con las siguientes disposiciones:

• a)el desarrollo de nueva infraestructura no podrá exceder la densidad de 20 personas por hectárea.
• b)El factor de ocupación del suelo será en propiedades con una extensión de:

1. hasta 500 metros cuadrados será del 50%.

2. mayores de 501 metros cuadrados pero menores de 1000 metros cuadrados será del 35%.

3. mayores de 1001 metros cuadrados pero menores de 5000 metros cuadrados será de 30%.

4. de 5001 metros a una hectárea será 25%.

5. mayores de una hectárea, pero menores de 10 ha. será 20%.

6. mayores de 10 Ha. pero menores de 20 ha. Será de 10% y 7. de 20 a 50 Ha será 5% y mayores de 50 ha será el 3%.

• c)Las construcciones no deberán presentar paños de vidrio que excedan los 1,5 metros cuadrados y deberán contar con sistema de protección para aves.
• d)Las construcciones deberán tener una altura máxima de medidos desde el piso, los cuales serán específicos para cada zona de intervención de la zonificación.
• e)Todo desarrollo deberá contar a la hora de hacer la solicitud con el diseño de las plantas de tratamiento para las aguas servidas, las aguas negras y el sistema de manejo de los desechos sólidos.
• f)No se autorizará ningún desarrollo que conlleve la construcción de sistemas artificiales, por ejemplo, lagos, lagunas, represas y piletas, excepto que se presenten los estudios técnicos que lo justifique.
• g)No se permitirá que las vías de acceso a los desarrollos sean asfaltados, y únicamente podrá lastrarse o aplicar otros materiales, sin sello impermeable.
• h)Los sistemas de iluminación exterior deberán estar proyectados hacia el suelo y en las vías de acceso (caminos, senderos) estarán a una altura de 80 centímetros sobre el suelo y siempre dirigiendo su haz de luz hacia abajo.
• i)Bajo ninguna circunstancia se autorizarán reflectores dirigidos hacia el bosque.
• j)Durante el proceso de construcción se deberá empezar con la construcción de las plantas de tratamiento y el sistema de agua potable.
• k)Toda actividad de construcción deberá mantenerse en un perímetro no mayor de 10 metros del límite exterior de las edificaciones o vías de acceso. En caso de construcción de senderos éste no deberá ser mayor a los dos metros de ancho.
• l)Todo estudio técnico y científico que aporte un nivel de detalle y análisis que mejore las escala 1:50,000, será para ajustar las condiciones de Uso de Suelo de los permisos que se tramiten y que aporte los términos de manejo ambiental de cada propiedad.

Lineamientos técnicos generales para la autorización de obras y proyectos dentro del RNVSS Cualquier autorización de fraccionamientos, actividades, obras o proyectos a desarrollar en el RNVSS deberá cumplir como mínimo con los siguientes parámetros técnicos, sin perjuicio de lo que regule la legislación aplicable para cada materia.

1. El recurso hídrico y ecosistemas de importancia, si los hay que pudieran verse afectados.

2. La presencia de bosque y los efectos del fraccionamiento sobre este.

3. El factor de ocupación dependiendo del objeto de la segregación, si es para fines de infraestructura, hoteles, habitacional dependiendo de los parámetros establecidos en el apartado anterior.

4. Peligros de contaminación por sobrepoblación y cercanía de ecosistemas frágiles.

5. Para cada trámite de solicitud deberá realizarse una inspección de campo, para determinar la concordancia entre lo establecido en la zonificación y la realidad del sitio, dado que por la escala usada podría ser que el área en particular reúna características diferentes con respecto a la zonificación. Para verificar lo anterior el Área de Conservación asignará un funcionario.

6. Las actividades agropecuarias podrán seguirse realizando en los sitios, implementado buenas practicas agropecuarias que minimicen el deterioro de los suelos y agua y su contaminación.

7. Para todos los terrenos desprovistos de bosques y dedicados a las actividades agropecuarias se recomienda implementar proyectos de reforestación, cerca vivas, barreras rompevientos y otros que contribuyan a la formación de corredores biológicos que favorezcan la interconexión dentro del área silvestre. Utilizando especies nativas y que produzcan alimento para la fauna silvestre.

8. Para solicitudes de permisos y autorizaciones se presentarán al ACOSA.

9. No se permitirá el uso de cercas de alambre de púas, mallas y muros que sirva para la delimitación de predios en la propiedad Estatal (ZMT).

Cuando se solicite el visado de presentaciones de planos que impliquen segregaciones de un inmueble inscrito, el Área de Conservación a través de la Oficina Sub Regional respectiva, deberá dentro del proceso que desarrolle según el Manual de Certificaciones y Visados, considerar en el razonamiento del informe técnico que emita el técnico calificador incluir las regulaciones que contiene el PGM.

• d)Estrategias para la gestión del Refugio:

COMPONENTES ESTRATÉGICOS del plan de manejo Para el Refugio Nacional de Vida Silvestre Saimiri se diseñó el plan de acción basado en áreas estratégicas. Estos Componentes Estratégicos están integrados por objetivos y metas, que a su vez son implementadas por acciones y medios de verificación (Figura 7).

Figura 7. Conformación de los Componentes Estratégicos para el Refugio Nacional de Vida Silvestre Saimirí.

La propuesta del plan general de manejo para el Refugio Nacional de Vida Silvestre Saimiri está formada por cinco componentes estratégicos. Las cuales se citan a continuación (Figura 8):

Figura 8. Componentes Estratégicos que conforman el plan general de manejo para el Refugio Nacional de Vida Silvestre Saimirí.

A continuación, se presentan los objetivos por componente estratégico.

Componente Estratégico 1: Gerencia Institucional Este componente es el encargado de la gestión, planificación y distribución de todas las labores operativas, logísticas y de gestión financiera con una estrategia de financiamiento que permita mitigar las amenazas y riesgos y conservar el Refugio Nacional de Vida Silvestre Saimiri. De este depende el adecuado funcionamiento administrativo del RNVSS, de la consecución de recursos, infraestructura y equipo, y del seguimiento y evaluación que permita cumplir con los objetivos de creación del RNVSS, del Plan de Manejo y sus metas propuestas (Cuadro 8). A continuación, se presentan los objetivos estratégicos para este componente:

1.1 Asegurar la disponibilidad de los recursos humanos, técnicos y logísticos necesarios para garantizar la gestión del refugio 1.2 Promover la creación de mecanismo financiero con el fin de fortalecer el RNVSS.

Componente Estratégico 2: Control, Protección y Gestión del Riesgo Este componente desarrolla actividades de control, vigilancia y protección, tales como operativos especiales, patrullajes para evitar o detener y sancionar las actividades que atentan contra la integridad de los recursos naturales. Es el programa responsable de velar por la prevención y/o el control de los incendios forestales que amenacen el RNVSS y las zonas aledañas a este. Además, uno de los fines principales de este eje/componente es el abordaje de cada una de las amenazas desde la perspectiva de aplicación de la legislación vigente, de modo que redunde efectivamente en reducir las amenazas para el RNVSS como parte de una estrategia integral (Cuadro 9). A continuación, se presenta el objetivo estratégico para este componente:

2.1 Generar un Plan de Control y Protección para el RNVSS Componente Estratégico 3: Conservación, Uso sostenible de la Biodiversidad y Gestión de Servicios de los Ecosistemas En este componente es primordial la gestión de manejo de recursos naturales y culturales, la investigación- monitoreo y la gestión del uso sostenible de recursos. Se deben establecer mecanismos y opciones de manejo que permitan asegurar la conservación de los valores y procesos naturales y culturales del ASP. Además, se deben desarrollar acciones sistemáticas que permitan el adecuado conocimiento de los recursos para poder garantizar el mantenimiento y evaluación de su estado y en sus casos la restauración de dichos recursos. También es fundamental desarrollar acciones dirigidas a mantener los límites permisibles sobre usos de los recursos de tal forma que se minimice el impacto generado por las actividades y se garantice la racionalidad del aprovechamiento, la sostenibilidad integral del área y se generen beneficios a los grupos de interés, así como a nivel interno (Cuadro 10).

A continuación, se presentan los objetivos estratégicos para este componente:

3.1 Establecer un Plan de Investigación y Monitoreo de los impactos del cambio climático en el Refugio Nacional de Vida Silvestre Saimiri 3.2 Establecer un Plan de Monitoreo e Investigación para la Conservación de Bosque y Suelos.

3.3 implementar por parte ACOSA, el otorgamiento de permisos de uso y su fiscalización en áreas Estatales y la supervisión de los usos en terrenos propiedad privada.

Componente Estratégico 4: Alianzas y Participación con la Sociedad Este componente es el encargado de sensibilizar, informar y promover el cambio de actitudes hacia la conservación del ambiente, promoviendo la participación y el empoderamiento constante de los actores locales, con el fin de que valoren los recursos naturales, así como socializar la relevancia de los servicios que brindan estos recursos a la sociedad y por tanto la necesidad de conservarlos y usarlos sosteniblemente. Este programa también es el encargado de coadyuvar a las comunidades en mejorar sus índices de desarrollo humano promoviendo en colaboración con los otros programas, ligadas a la conservación y uso sostenible de los recursos (Cuadro 11). A continuación, se presentan los objetivos estratégicos para este componente:

4.1 Consolidar un Comité de Propietarios como instancia de participación ciudadana en la gestión del RNVSS 4.2 Ejecutar un plan de sensibilización, educación y divulgación ambiental con centros educativos y grupos locales organizados ubicados en el área protegida y su área de influencia Componente Estratégico 5: Turismo Sostenible Este componente será el encargado de planificar a nivel local los atractivos naturales del RNVSS.

Asimismo, fomentará la incorporación de buenas prácticas turísticas con los grupos de guías locales, operadores y usuarios del RNVSS (Cuadro 12). A continuación, se presenta el objetivo estratégico para este componente:

5.1 Consolidar el Plan de Ordenamiento del Turismo Sostenible del RNVSS e) Modelo de Gestión Oportunidades para el manejo Factores Internos Una fortaleza es la existencia de un marco legal para proteger el bosque dentro del refugio de vida silvestre. Solo falta articular una estrategia o agenda conjunta de trabajo con los actores relacionado con este elemento focal de manejo.

En el ámbito de la participación ciudadana existe un fuerte interés en involucrarse en la toma de decisiones, tanto por el sector de propietarios, como de la asociación de desarrollo integral existente son directamente afectados.

Factores Externos Hay oportunidades para el desarrollo turístico asociado al refugio de vida silvestre, donde se puedan generar actividades de bajo impacto, el cual podría ser un sector aliado de importancia en la gestión del uso público, y en la oferta de productos y servicios de calidad y en el monitoreo de los impactos de la visitación sobre los Elementos Focales de Manejo.

Gestión Actual Actualmente la atención de las actividades del refugio de vida silvestre se atiende en forma aislada entre los propietarios.

El refugio no cuenta con un Comité de propietarios formal, limitando los alcances de concertación de los espacios de participación ciudadana y desatiende la institucionalidad donde a los sectores se les permita funcionar con autonomía e independencia. Lo anterior no ha impedido que se desarrolle un proceso de defensa del refugio por parte de los propietarios.

Modelo de Gestión Propuesto La limitación en cuanto a la disponibilidad del recurso financiero y humano para la gestión del refugio es evidente, pero existe el compromiso para mejorar la capacidad operativa, el modelo de gestión debe ser más creativo en cuanto aprovechar oportunidades para hacer uso del recurso humano y ubicación.

Se debería disponer de empleados a los cuales se les asignen funciones que cumplan en plan operativo del refugio.

• f)Seguimiento y evaluación del plan de manejo Conformación Comité de Propietarios El actual modelo de Gestión y Planificación de las Áreas Protegidas en Costa Rica, se caracteriza por contar con espacios de participación de los grupos comunales, con el objetivo de lograr planes de concertación entre los diferentes actores que conviven alrededor de un espacio protegido (IV Congreso Mesoamericano de Áreas Protegidas, 2013). Este proceso de participación civil en la planificación y gestión de las áreas protegidas forma parte esencial del concepto de SINAC. Por otro lado, la experiencia con los Consejo Locales que han venido operando en algunas de las áreas de conservación, ha marcado la pauta para establecer mecanismos de participación más efectiva, tal como se propone en la Ley de Biodiversidad.

Evaluación de la efectividad de manejo del Refugio de Vida Silvestre Para el buen desarrollo en la ejecución del plan general de manejo, cada año se deberá tener un Plan Presupuesto para el refugio de vida silvestre, el cual será planificado, presentado al Comité de Propietarios del Área Silvestre Protegida y ratificado por el Consejo Regional de ACOSA. Este instrumento de planificación interno deberá contar con indicador de éxito, y que sirva como medida de avance en las metas propuestas.

Es importante que la administración del refugio de vida silvestre requiere evaluar los resultados, mejorar el rendimiento y/o para informar sobre los logros a instancias superiores gubernamentales o grupos de interés externos. Para esto se debe aplicar cada 2 años la Herramienta para la Evaluación de la Efectividad de Manejo de las Áreas Silvestres Protegidas de Costa Rica del SINAC (SINAC, 2014). Hay muchas razones por las que se deberá evaluar la efectividad de manejo.

El Plan General de Manejo se someterá a una revisión por parte de las instancias correspondientes en un primer período a los 5 años. En un segundo período a los 5 años y un tercer período a los 8 años.

Dirección Electrónica:

El texto completo del Plan General de Manejo lo puede consultar en las páginas: www.sinac.go.cr; SEGUNDO: Rige a partir de su publicación en el Diario Oficial La Gaceta.

RESULTANDO:

CONSIDERANDO:

Por tanto,

RESUELVE: