State of emergency declared for water deficit from 2018-2019 ENSODeclaración de emergencia por déficit hídrico por ENOS 2018-2019

in the entirety of the text - Complete Text of Standard 41852 Declares a state of emergency for the situation generated by water deficit as a consequence of abnormal rainfall behavior with impact in cantons of the provinces of Guanacaste, Puntarenas, Alajuela, Cartago and San José Complete Text of record: 15AD33 Nº 41852-MP-MAG (This executive decree was repealed by Article 1 of executive decree N° 43955 of November 10, 2022) THE PRESIDENT OF THE REPUBLIC THE MINISTER OF THE PRESIDENCY AND THE MINISTER OF AGRICULTURE AND LIVESTOCK In exercise of the powers conferred by Articles 140, subsections 3) and 18), 146 and 180 of the Political Constitution, Articles 25 subsection 1), 27 subsection 1), 28 subsection 2), subparagraphs b) and j), of Law Nº 6227 of May 2, 1978, General Law of Public Administration, and Law Nº 8488 of January 11, 2006, National Law of Emergencies and Risk Prevention.

1. 1That based on scientific-technical information from the National Meteorological Institute (Instituto Meteorológico Nacional, IMN) regarding climatic behavior between the last quarter of 2018 and the first quarter of 2019, the occurrence of the El Niño-Southern Oscillation (ENOS) Phenomenon is established, which has caused a significant deficit in the amounts and distribution of rainfall in most of the national territory and more markedly in Guanacaste, the Northern Zone, the Central Pacific, and part of the Central Valley.
2. 2That the climatic manifestation observed between November 2018 and June 2019 in the country is scientifically related to the planetary ENOS (El Niño - Southern Oscillation) phenomenon. The ENOS has been recognized by the World Meteorological Organization (WMO), the United Nations, and the international scientific community as having sufficient capacity to generate climatic disturbances, as well as significant alterations in various types of ecosystems, both terrestrial and marine.
3. 3That the concrete effect in the country is a water deficit (déficit hídrico), caused by the decrease in rainfall and its variability, associated with the manifestation of the phenomenon called "El Niño." A phenomenon that causes a decrease in rainfall on the Costa Rican Pacific Slope, part of the Central Valley, and the Northern Zone.
4. 4That based on meteorological data and rainfall records kept by the IMN, it is established that this "El Niño" Phenomenon has caused variations in the rainfall regime, compounded by the water deficit of the second rainy period of the year 2018 (July-November). The behavior of rainfall in November 2018 shows a deficit of 75% in Cartago, 47% in the North Pacific, 30 to 48% in the Central Pacific, and 10% in the South Pacific; a situation that persisted even until April 2019, when Cartago reported a deficit of 60%, the Central and North Pacific regions increased their deficit from 50% to 75%, the South Pacific Region from 10 to 20%, and the Northern Zone between 15 and 20%. (IMN: April, 2019).
5. 5That the lack of rain generates the water deficit, causing a variation and deepening of the water table (nivel freático), which has led to a decrease in the flow of surface sources, reducing the capacity for water intake and use for human consumption, crops, and animals. A situation that coincides with the geographic distribution of the impacts reported on crops and animals according to the reports of the institutions linked to the Agricultural Sector. Different intensities and distributions of the spatial and temporal impact of the El Niño phenomenon in Costa Rica are established, with significant repercussions on the rural agricultural economy, apart from the impacts on human health and the provision of ecosystem services (servicios ecosistémicos), generating the following impacts:

a. Impact on agricultural production systems such as coffee, vegetables, beans, rice, and sugarcane, among others. Likewise, in fishing and aquaculture, where a decrease in productivity and a change in the behavior of species affecting fisheries has occurred. In beekeeping, hive deaths and low productivity are reported. In livestock farming, animal deaths, loss, and reduction of productivity have occurred, both in dairy and beef cattle.

b. Anomalous incidence of forest fires (incendios forestales), reaching a record of 172 up to the month of May 2019 (the highest figure reported since 2000), which has caused the burning of 2265 hectares, impacting grazing areas, crops, and protected wild areas with collateral damage to natural ecosystems.

1. 6That the National Law of Emergency Response and Risk Prevention provides that in the event of a public calamity caused by acts of nature or man that are unforeseeable or foreseeable but inevitable and cannot be controlled, managed, or dominated with the ordinary powers available to the Government, the Executive Branch may declare a national emergency in any part of the national territory, in order to integrate and define the responsibilities and functions of all bodies, public and private entities, and to provide a solution commensurate with the magnitude of the disaster.
2. 7That based on this background, the Board of Directors of the National Commission for Risk Prevention and Emergency Response (Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias), through agreement 147-07-19, recommends to the Executive Branch the declaration of a state of emergency due to the situation generated by the country's water deficit, a consequence of the abnormal behavior of rainfall, as an effect of the 2018-2019 ENOS Phenomenon, with impact in all the cantons of Guanacaste; the cantons of Coto Brus, Esparza and the Central canton of the province of Puntarenas; the cantons of Upala, Los Chiles, Guatuso, San Carlos, of the province of Alajuela; the Central canton of Cartago and Oreamuno, in the province of Cartago and the canton of Puriscal, province of San José.
3. 8That by reason of the foregoing, the promulgation of a legal framework is necessary to take the exceptional measures indicated by the Political Constitution and the National Law of Emergency Response and Risk Prevention, to confront the damages and losses caused by this meteorological phenomenon. Therefore,

They Decree:

Considering:

en la totalidad del texto - Texto Completo Norma 41852 Declara estado de emergencia situación generada por déficit hídrico consecuencia de comportamiento anormal de precipitaciones con afectación en cantones de las provincias de Guanacaste, Puntarenas, Alajuela, Cartago y San José Texto Completo acta: 15AD33 Nº 41852-MP-MAG (Este decreto ejecutivo fue derogado por el artículo 1° del decreto ejecutivo N° 43955 del 10 de noviembre de 2022) EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA EL MINISTRO DE LA PRESIDENCIA Y EL MINISTRO DE AGRICULTURA Y GANADERÍA En ejercicio de las facultades que les confieren los artículos 140, incisos 3) y 18), 146 y 180 de la Constitución Política, artículos 25 inciso 1), 27 inciso 1), 28 inciso 2), acápites b) y j), de la Ley Nº 6227 del 2 de mayo de 1978, Ley General de la Administración Pública, y la Ley Nº 8488 del 11 de enero del 2006, Ley Nacional de Emergencias y Prevención del Riesgo.

1. 1Que con base en la información científico-técnica del Instituto Meteorológico Nacional (IMN) referente al comportamiento climático entre el último trimestre 2018 y primer trimestre 2019, se establece la ocurrencia del Fenómeno El Niño-Oscilación del Sur (ENOS), que ha provocado déficit significativo en las cantidades y distribución de precipitación en la mayoría del territorio nacional y en forma más marcada en Guanacaste, Zona Norte, Pacífico Central y parte del Valle Central.
2. 2Que la manifestación climática observada entre noviembre 2018 y junio 2019 en el país, está relacionado científicamente al fenómeno ENOS (El Niño - Oscilación Sur) de carácter planetario. El ENOS ha sido reconocido por la Organización Meteorológica Mundial (OMM), Naciones Unidas y la comunidad científica internacional, con la capacidad suficiente para generar trastornos climáticos, así como alteraciones significativas en diversos tipos de ecosistemas tanto terrestres, como marinos.
3. 3Que el efecto concreto en el país es un déficit hídrico, causado por la disminución de la precipitación y su variabilidad, esto asociado a la manifestación del fenómeno denominado "El Niño". Fenómeno que ocasiona una disminución de las lluvias en la Vertiente del Pacífico costarricense, parte del Valle Central y Zona Norte.
4. 4Que con base en datos meteorológicos y registro de lluvias a cargo del IMN, se establece que este Fenómeno "El Niño" ha causado variaciones en el régimen de precipitaciones, aunado al déficit hídrico del segundo período lluvioso del año 2018 (julio-noviembre). El comportamiento de las lluvias en noviembre 2018 muestra un déficit de un 75% en Cartago, 47% en el Pacífico Norte, de un 30 a 48% en el Pacífico Central y un 10% en el Pacífico Sur; situación que se mantiene incluso hasta el mes de abril 2019 cuando Cartago reportó un déficit de 60%, las regiones del Pacífico Central y Norte aumentaron el déficit de 50% a 75%, la Región Pacífico Sur de 10 a 20% y la Zona Norte entre 15 y 20%.(IMN: abril, 2019).
5. 5Que la falta de lluvia genera el déficit hídrico causando una variación y profundización del nivel freático, que ha provocado una disminución en los caudales de fuentes superficiales, reduciendo la capacidad de captación y uso de agua para consumo humano, cultivos y animales. Situación que coincide con la distribución geográfica de las afectaciones reportadas en cultivos y animales según los informes de las instituciones vinculadas al Sector Agropecuario. Se establecen diferentes intensidades y distribución del impacto espacial y temporal del fenómeno de El Niño en Costa Rica, con importantes repercusiones en la economía rural agropecuaria, aparte de los impactos en la salud humana y la provisión de servicios ecosistémicos, generando los siguientes impactos:

a. Afectación en los sistemas productivos agrícolas tales como café, hortalizas, frijol, arroz y caña, entre otros. Igualmente, en pesca y acuicultura donde ha ocurrido una disminución de la productividad y cambio en el comportamiento de las especies que afecta las pesquerías. En apicultura se reportan muertes de colmenas y baja productividad. En ganadería ha ocurrido la muerte de animales, pérdida y reducción de la productividad, tanto en ganado de leche como de engorde.

b. Incidencia anómala de incendios forestales llegando a un registro de 172 hasta el mes de mayo del 2019 (la cifra más alta reportada desde el año 2000) que ha provocado la quema de 2265 hectáreas impactando áreas de pastoreo, cultivos y áreas silvestres protegidas con daños colaterales en los ecosistemas naturales.

1. 6Que la Ley Nacional de Atención de Emergencias y Prevención del Riesgo dispone que en caso de calamidad pública ocasionada por hechos de la naturaleza o del hombre que son imprevisibles o previsibles pero inevitables y no puedan ser controlados, manejados ni dominados con las potestades ordinarias de que dispone el Gobierno, el Poder Ejecutivo podrá declarar emergencia nacional en cualquier parte del territorio nacional, a fin de integrar y definir las responsabilidades y funciones de todos los organismos, entidades públicas, y privadas y poder brindar una solución acorde a la magnitud del desastre.
2. 7Que con base en estos antecedentes, la Junta Directiva de la Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias mediante acuerdo 147-07-19 recomienda al Poder Ejecutivo la declaración del estado de emergencia por la situación generada por el déficit hídrico del país, consecuencia del comportamiento anormal de las precipitaciones, como efecto del Fenómeno ENOS 2018-2019, con afectación en todos los cantones de Guanacaste; cantones de Coto Brus, Esparza y cantón Central de la provincia de Puntarenas; cantones de Upala, Los Chiles, Guatuso, San Carlos, de la provincia de Alajuela; cantón Central de Cartago y Oreamuno, en la provincia de Cartago y cantón de Puriscal, provincia de San José.
3. 8Que en razón de lo expuesto se hace necesaria la promulgación de un marco jurídico para tomar las medidas de excepción que señala la Constitución Política y la Ley Nacional Atención de Emergencias y Prevención del Riesgo, para hacerle frente a los daños y pérdidas ocasionadas por este fenómeno meteorológico. Por tanto,

Considerando:

Decretan: