This executive decree regulates the obligation of electricity distribution companies to build and operate a nationwide network of fast-charging stations for electric vehicles, as required by the Electric Transport Promotion and Incentives Law (Law No. 9518). It sets minimum distances between charging stations on national and cantonal roads, adjusted through technical studies. It establishes that only concessionaire distributors may sell electricity at these stations, which must be interconnected via a single IT platform that manages operation, billing, and user information. The decree allows stations to be installed in partnership with fuel service stations or private entities, subject to safety conditions. It creates no new procedures for the public and aims to ensure that electric vehicles can travel throughout the national territory.Este decreto ejecutivo reglamenta la obligación de las empresas distribuidoras de energía eléctrica de construir y operar una red nacional de centros de recarga rápida para automóviles eléctricos, según lo dispuesto en la Ley de Incentivos y Promoción para el Transporte Eléctrico (Ley N° 9518). Establece que las distribuidoras deben instalar al menos un centro de recarga cada cierta distancia en carreteras nacionales y cantonales, ajustando los intervalos con base en estudios técnicos. Define que solo las distribuidoras concesionarias pueden comercializar la electricidad en dichos centros, los cuales deben estar interconectados mediante una plataforma informática única que gestione la operación, facturación e información al usuario. Permite que los centros se instalen en alianza con estaciones de servicio o privados, respetando condiciones de seguridad. El decreto no crea trámites nuevos para los administrados y su finalidad es garantizar la autonomía de circulación de vehículos eléctricos en todo el país.
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Article 1- Purpose
Pursuant to Article 31 of the Electric Transport Promotion and Incentives Law, Law No. 9518 of January 25, 2018, this executive decree aims to regulate the construction and operation of the electric charging station network, hereinafter referred to as charging stations, which enables the supply of electricity to electric vehicles and other types of vehicles with compatible charging systems and allows them to circulate throughout the national territory; likewise, it establishes the creation of a single IT platform for the operational management and billing of the network.
Article 6- Electric charging stations of the network
Electricity distribution companies, as public service providers of distribution and commercialization, shall be responsible for building and putting into operation the charging stations at the geographic locations established by MINAE.Artículo 1- Objeto
De conformidad con el artículo 31 de la Ley de Incentivos y Promoción para el Transporte Eléctrico, Ley número 9518 del 25 de enero del 2018, el presente decreto ejecutivo tiene por objeto reglamentar la construcción y funcionamiento de la red de centros de recarga eléctrica, denominadas en adelante como centros de recarga, que permita el suministro de energía eléctrica a los automóviles eléctricos y otros tipos de vehículos con sistemas de recarga compatibles con los mismos y les permita circular por el todo el territorio nacional; asimismo, establece la creación de una plataforma informática única para la gestión operativa y de cobro de la red.
Artículo 6- Centros de recarga eléctrica de la red
Las empresas distribuidoras de electricidad, como prestadoras de servicio público de distribución y comercialización, tendrán la responsabilidad de construir y poner en funcionamiento los centros de recarga en la ubicación geográfica que establezca el MINAE.
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"Artículo 1-Objeto
De conformidad con el artículo 31 de la Ley de Incentivos y Promoción para el Transporte Eléctrico... el presente decreto ejecutivo tiene por objeto reglamentar la construcción y funcionamiento de la red de centros de recarga eléctrica... y establece la creación de una plataforma informática única para la gestión operativa y de cobro de la red."
"Article 1- Purpose
Pursuant to Article 31 of the Electric Transport Promotion and Incentives Law... this executive decree aims to regulate the construction and operation of the electric charging station network... and establishes the creation of a single IT platform for the operational management and billing of the network."
Artículo 1
"Artículo 1-Objeto
De conformidad con el artículo 31 de la Ley de Incentivos y Promoción para el Transporte Eléctrico... el presente decreto ejecutivo tiene por objeto reglamentar la construcción y funcionamiento de la red de centros de recarga eléctrica... y establece la creación de una plataforma informática única para la gestión operativa y de cobro de la red."
Artículo 1
"Artículo 6- Centros de recarga eléctrica de la red
Las empresas distribuidoras de electricidad, como prestadoras de servicio público de distribución y comercialización, tendrán la responsabilidad de construir y poner en funcionamiento los centros de recarga..."
"Article 6- Electric charging stations of the network
Electricity distribution companies, as public service providers of distribution and commercialization, shall be responsible for building and putting into operation the charging stations..."
Artículo 6
"Artículo 6- Centros de recarga eléctrica de la red
Las empresas distribuidoras de electricidad, como prestadoras de servicio público de distribución y comercialización, tendrán la responsabilidad de construir y poner en funcionamiento los centros de recarga..."
Artículo 6
"Artículo 11.- Comercialización de energía eléctrica en los centros de recarga
Las distribuidoras que dispongan de la concesión de distribución y comercialización de energía eléctrica son las únicas que podrán comercializar o vender energía eléctrica en los centros de recarga."
"Article 11- Commercialization of electrical energy at charging stations
Distribution companies holding a concession for distribution and commercialization of electrical energy are the only ones that may commercialize or sell electrical energy at the charging stations."
Artículo 11
"Artículo 11.- Comercialización de energía eléctrica en los centros de recarga
Las distribuidoras que dispongan de la concesión de distribución y comercialización de energía eléctrica son las únicas que podrán comercializar o vender energía eléctrica en los centros de recarga."
Artículo 11
"Artículo 18- Plataforma informática
...Existirá una única plataforma informática a nivel nacional para una única gestión de los dispensadores de carga de energía eléctrica y todas las distribuidoras deberán utilizar las mismas formas de cobro para la venta de energía eléctrica."
"Article 18- IT Platform
...There shall be a single national IT platform for the unified management of electric energy charging dispensers, and all distribution companies must use the same forms of billing for the sale of electrical energy."
Artículo 18
"Artículo 18- Plataforma informática
...Existirá una única plataforma informática a nivel nacional para una única gestión de los dispensadores de carga de energía eléctrica y todas las distribuidoras deberán utilizar las mismas formas de cobro para la venta de energía eléctrica."
Artículo 18
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Articles
in the entirety of the text - Full Text of Regulation 41642 Regulation for the construction and operation of the electric recharging center network for electric automobiles by electric energy distribution companies No. 41642-MINAE THE PRESIDENT OF THE REPUBLIC AND THE MINISTER OF ENVIRONMENT AND ENERGY Exercising the powers conferred by articles 50, 130, 140 subsections 3) and 18) and 146 of the Political Constitution; articles 25, 27 subsection 1) and 28 subsection 2) paragraph b) of the General Law of Public Administration, Law No. 6227 of May 2, 1978; the Organic Law of the Ministry of Environment and Energy, No. 7152 of June 5, 1990; and the Law on Incentives and Promotion for Electric Transport, Law No. 9518 of January 25, 2018.
I.That article 50 of the Political Constitution establishes that the State must seek the greatest well-being for all inhabitants of the country; and guarantee and preserve the right of persons to a healthy and ecologically balanced environment, promoting the greatest development in harmony with it, which entails programmatic planning activity for the fulfillment of goals and purposes to which it is called.
II.That the Law on Incentives and Promotion for Electric Transport, Law number 9518 of January 25, 2018, entered into force with its publication on February 6, 2018, and must be interpreted complementarily with the Law of the Regulatory Authority of Public Services, Law number 7593, given that in accordance with article 5 subsection a), the activity of supplying electric energy in the distribution and commercialization stage has been declared a public service, for which reason the supply of electricity to electric automobiles by electric energy distribution companies is regulated by ARESEP regarding tariffs, quality, quantity, reliability, continuity, opportunity, and optimal provision of the electricity supply to users.
Thus, Law No. 9518 promotes the use of electric transport through a series of provisions; however, the objective of this regulation consists solely of creating the necessary conditions to guarantee the supply of electric energy to the users of these automobiles and to allow travel throughout the entire national territory.
III.That the Minister of Environment and Energy is the Rector of the Energy Subsector, as provided in the Organic Law of the Ministry of Environment and Energy, No. 7152 of June 21, 1990, and is competent for the application of the Law on Incentives and Promotion for Electric Transport, Law No. 9518 of January 25, 2018, in accordance with the provisions of article 4 of the same.
IV.That the Law on Incentives and Promotion for Electric Transport, Law No. 9518, requires technical regulations for its adequate implementation, due to the nature of the regulated matter.
In this decree, the priority is to regulate the responsibility of electric energy distribution companies, as providers of the public service of electricity supply in the distribution and commercialization stage, to build and put into operation the electric recharging centers that guarantee their users the supply of electricity, on their own account or through public or private alliances, according to the corresponding tariff.
V.That article 31 of the Law on Incentives and Promotion for Electric Transport, Law No. 9518, considering international standards, establishes that electricity distributors must build and put into operation at least one recharging center every 80 kilometers on national highways or every 120 kilometers on cantonal highways; however, the distances may be adjusted by the Ministry of Environment and Energy, via regulation. Considering that these distances correspond to average ranges traveled by electric automobiles, that the distributors must charge for the energy supplied at the recharging centers, and that the electric energy dispenser technologies available on the market are designed for use by electric automobiles, the scope of this regulation is limited to this category of electric vehicles and to all those electric vehicle technologies, such as motorcycles, bicycles, and minibuses that have compatible recharging systems. Regarding buses and trains, these means of transport require specific recharging systems that must be designed and built according to their needs.
VI.That MINAE, through the Energy Subsector Planning Secretariat (SEPSE), within the framework of Law No. 9518, conducted technical workshops with the participation of the distribution companies, the regulatory body, MOPT, and civil society, to discuss the topic of recharging centers for electric vehicles, in which the topics of the technology to be used, tariff aspects, the communication platform, and geographic location were analyzed in detail. Among the main conclusions of these workshops, it was determined that the types of connectors for electric energy dispensers must be standardized so that they adjust to the characteristics of the national electrical system and are compatible with the majority of electric automobiles circulating in the country; therefore, by consensus, CHAdeMO and CCS Combo one type connectors were selected.
Additionally, with the purpose of reducing the waiting times of users of the electric recharging centers, it was recommended to use fast-type electric energy dispensers.
VII.That through a technical study prepared by the Energy and Power Laboratory of the School of Electrical Engineering of the University of Costa Rica, the technical information on the theoretical and real range of electric automobiles, the relief characteristics of each of the national and cantonal highways, as well as the availability of the electrical grid to install electric recharging centers on those highways was analyzed. As a result of this analysis, the Ministry of Environment and Energy, from a technical point of view, adjusts in this regulation the distances established by law for the construction and operation of the electric recharging center network that guarantees the supply of electric energy for electric automobiles, allowing circulation throughout the national territory.
VIII.That the supply of electric energy is a public service activity that is not subject to a competition regime, given that the National Electrical System (SEN) is a single system; therefore, having a single national informatics platform is justified, which includes the operational management and the collection for the supply of electricity by the electric recharging centers to electric automobiles, that seeks economic efficiency in the process and generates information for users.
IX.That article 14 subsection g) of the Law of the Regulatory Authority of Public Services establishes that it is an obligation of public service companies to carry out activities or investments that are not profitable by themselves, within the scope of their competencies, provided their costs are covered by the global revenues of the public service they provide.
X.That in Ordinary Session No. 02, SO-002-2018, the Energy Subsector Council, held on October 18, 2018, through agreement No. 00, the heads of the operating companies of the National Electrical System agreed to establish a single operating platform for the national network of electric recharging centers so that an integrated computer system and a single collection system exist.
XI.That the National Decarbonization Plan establishes as axes to reverse the growth of greenhouse gases the transformation of the vehicle fleet to zero emissions nourished by renewable energy, not of fossil origin, and the development of a mobility system based on safe, efficient, and renewable public transport, and on active and shared mobility schemes. Meanwhile, the National Electric Transport Plan is an instrument framed within the country's energy policy, in the decarbonization of transport, which seeks to contribute to the process of sustainable urban mobility and which incorporates among its strategic objectives the development of electrification in transport. Within the framework of such national plans, the Executive Branch proceeds to issue this Decree as part of the pertinent and competent actions to fulfill the plans, goals, and programs regarding sustainable mobility in the country and decarbonization.
XIII.That in accordance with the Regulation to the Law for the Protection of Citizens from Excessive Administrative Requirements and Procedures, Executive Decree number 37045-MP-MEIC of February 22, 2012, and its amendments, it was determined that this proposal does not establish or modify procedures, requirements, or formalities that the citizen must comply with; a situation for which the prior review procedure is not undertaken.
"Regulation for the construction and operation of the network of electric recharging centers for electric automobiles by electric energy distribution companies"
General Provisions
Considering:
Therefore,
Decree:
Chapter 1
1
In accordance with article 31 of the Law on Incentives and Promotion for Electric Transport, Law number 9518 of January 25, 2018, this executive decree aims to regulate the construction and operation of the network of electric recharging centers, hereinafter referred to as recharging centers, that allows the supply of electric energy to electric automobiles and other types of vehicles with recharging systems compatible with them and allows them to circulate throughout the entire national territory; likewise, it establishes the creation of a single informatics platform for the operational and collection management of the network.
This decree contemplates the essential elements to carry out the alliances of electric energy distribution companies with public, private, or both actors, in accordance with what is defined in the Law on Incentives and Promotion for Electric Transport, No. 9518, of February 6, 2018.
2
This regulation is mandatory for electric energy distribution companies, hereinafter referred to as distributors; and for the Ministry of Environment and Energy in what corresponds, in accordance with the powers conferred by law.
3
In this regulation, the following abbreviations will be used:
a)ARESEP: Regulatory Authority of Public Services.
b)CCS: Combined Charging System.
c)CFIA: Federated College of Engineers and Architects.
d)CHAdeMO: Charge de Move.
e)CNFL: National Power and Light Company, S.A.
f)COOPEALFARORUIZ R.L.: Rural Electrification Cooperative of Alfaro Ruíz, R.L.
g)COOPEGUANACASTE R.L.: Rural Electrification Cooperative of Guanacaste, R.L.
h)COOPELESCA R.L.: Rural Electrification Cooperative of San Carlos, R.L.
i)COOPESANTOS R.L.: Rural Electrification Cooperative of los Santos, R.L.
j)DGTCC: General Directorate of Transport and Fuel Commercialization of MINAE.
k)ESPH S.A.: Public Services Company of Heredia, S.A.
l)ICE: Costa Rican Institute of Electricity.
m)JASEC: Administrative Board of the Municipal Electrical Service of Cartago.
n)MINAE: Ministry of Environment and Energy.
o)MOPT: Ministry of Public Works and Transport.
4
For the application of this regulation, the following concepts are defined:
a)Electric automobile: Motor vehicle propelled by one hundred percent electric energy, which does not contain a combustion engine, intended for the transport of persons with a maximum capacity of up to eight passengers, according to its design.
b)Recharging centers: Supply or commercialization station for electric energy for recharging the batteries of electric automobiles. It comprises the parking space where users can recharge their automobiles and at least one dispenser for recharging electric energy. The recharging centers, for the purposes of this regulation, shall use dispensers for the fast recharging of electric energy.
c)Dispenser for the fast recharging of electric energy: Equipment that supplies electric energy for recharging electric automobiles and that is connected directly to the electrical grid or energy source, which is fed with three-phase alternating current voltage with a power equal to or greater than forty kW and delivers direct current through CHAdeMO and CCS one (Combo one) type connectors, or another type of connector that the Administration may define.
d)Distribution and commercialization: Activity whose purpose is the conveyance and sale of electricity to satisfy the electrical demand of third parties or at an interconnection point distinct from the site where the electricity is generated. This activity includes measurement, reading, billing, collection for delivered energy, and other activities related to serving final customers in a sector or region, whether industrial, general, or residential; as well as the public lighting service.
e)Fuel sales stations or related services: Those authorized to provide the public service in accordance with the ARESEP Law and its regulation, Executive Decree number 30131-MINAE-S, Regulation for the Regulation of the Hydrocarbon Storage and Commercialization System.
f)Public parking: Service of guarding and custody of motor vehicles in buildings, lots, or properties, in general, dedicated to such purposes, identified as "public parking lots," and where the remunerative character constitutes an essential aspect of the activity.
g)Information board: Part of the informatics platform or website that provides information of interest to users about the recharging centers.
h)Informatics platform: Software and hardware for the operational management of the recharging centers that includes the information board.
i)Open communication protocol: System of rules that allow two or more elements of a communication system to communicate with each other to transmit information through any type of variation of a physical magnitude. This open communication protocol must allow the electric recharging centers and the informatics platform to interrogate or communicate with each other.
j)Network of electric recharging centers: It is the set of fast electric recharging centers, located within the distances established by regulation on national and cantonal highways, whose objective is to supply electric energy to electric automobiles, so that they can circulate in the national territory. The network of electric recharging centers is integrated into an informatics platform for purposes of operational management, commercialization, statistical controls, and to generate information for users.
5
It corresponds to MINAE, in accordance with article 4 subsection e) and in compliance with article 31 of the Law on Incentives and Promotion for Electric Transport, to issue directives for the construction and operation of the recharging centers, and to verify their compliance.
Electric Recharging Centers
General Aspects
Chapter II
Section I
6
The electric energy distribution companies, as providers of the public service of distribution and commercialization, shall have the responsibility to build and put into operation the recharging centers in the geographical location established by MINAE.
The recharging centers shall be the only ones authorized to sell or commercialize electricity and shall use only dispensers for the fast recharging of electric energy. The set of fast electric recharging centers shall form a network that will allow the supply of electric energy to electric automobiles, throughout the entire national territory.
The network of fast electric recharging centers regulated in this article shall form part of the assets of the distributors as elements of the distribution network and are intended for the public service of electric energy supply in the distribution and commercialization stage.
7
The electric recharging centers in the network must be publicly accessible, guaranteeing the continuity of the service for users. The recharging centers must have lighting for users who use the service during the nighttime period.
In the event of operational and safety situations that prevent the distributor from providing the service, it must communicate to ARESEP and take the necessary actions to guarantee the continuity of the service.
8
The distributors may install recharging centers in fuel sales stations or related services stations through alliance, partnership, co-investment, or another type of business structure and, when existing, the available infrastructure may be used. This installation must comply with all safety conditions and environmental aspects set forth in the regulations governing fuel sales service stations and the provisions of article 10 of this regulation.
9
The distributors may install recharging centers in alliance with public, private, or both actors, and when existing, the available infrastructure may be used, for which they may establish rental arrangements, agreements, and others, as permitted by their legal framework, verifying compliance with the provisions of article 10 of this Decree.
10
The distributors may install recharging centers in fuel service stations or related services, provided they have the approval of the DGTCC, in order not to affect the fuel supply service.
11
The distributors that hold the concession for the distribution and commercialization of electric energy are the only ones that may commercialize or sell electric energy at the recharging centers.
The operation, functioning, and maintenance of the recharging centers covered by this regulation are the responsibility of the distributors.
12
The distributors must guarantee that a single mechanism of affiliation to the informatics platform exists so that users can utilize the network of recharging centers. Likewise, they must agree on the form of billing and the means of payment.
13
MINAE shall adjust the distances, the location, and the quantity of recharging centers that the distributors must build and keep in operation at each geographical site in the country.
The criteria for the expansion or relocation of the network of electric recharging centers shall be the following:
a)Frequency of use.
b)Increase in the use of electric automobiles.
c)Topographical aspects d) Sites of tourist interest, development, or places of commercial interest.
The distributors, when they deem it necessary, may submit to MINAE proposals for adjustments to the network of recharging centers with their respective technical backing for evaluation and authorization of the modifications to the network. MINAE, if it deems it appropriate, shall authorize said adjustments.
Construction of the recharging centers
Section II
14
The electric recharging centers in the network must have at least one space for each recharging dispenser so that electric automobiles can make use of the installations.
15
The information available at the electric recharging centers must provide users with at least the following:
a)The instructions for using the recharging dispensers.
b)Information about the recharging time at the centers.
c)Notice for the removal of automobiles, in the event that they exceed the stipulated recharging time.
Operation of the recharging centers
Section III
16
The dispensers for the fast recharging of electric energy must be interconnected to a single informatics platform.
17
With the purpose of avoiding excessive electric recharging times or undue use of the recharging centers, the distributors must establish collection mechanisms and economic signals, as well as methods of automatic disconnection or removal of electric automobiles that exceed the recharging time and do not remove them on their own account.
Operation of the informatics platform
Section IV
18
The purpose of the informatics platform is to provide information of interest to the user through an information board, to facilitate for the distributors the operational management and maintenance of the recharging centers, to generate statistics for the distributors, for the regulatory body, and for the governing body, to implement the process of commercialization and billing for the sale of electric energy, as well as to provide support services to users.
There shall be a single informatics platform at the national level for a single management of the electric energy charging dispensers and all distributors must use the same methods of collection for the sale of electric energy.
19
All recharging centers of the network must be interconnected with the single informatics platform, for which they must use an open communication protocol to link remotely for the transmission of data in real time.
20
The information on the recharging centers must be concentrated on a single information board or website and with an application for smartphones. The data at the recharging centers must be displayed in real time in the user applications.
The information board must contain, at least, the following information for the user:
a)The location of the recharging centers on a digital map.
b)Commercial activity where the recharging center is located.
c)Distance from the user's location point to the nearest station.
d)Applied tariff.
e)Service hours when applicable.
f)Situations that prevent the provision of service.
g)Type of connectors.
h)Type of dispenser.
i)Entity responsible for the recharging center.
21
The minimum information that must be available on the informatics platform for use by the distributor, MINAE, and ARESEP must include at least the number of recharges and for each recharge the following data:
a)The electrical power demanded.
b)Energy consumption.
c)Recharging time.
The informatics platform must allow the gathering of transaction data and the distribution of the amount charged for the use of the recharging centers to the corresponding distributor.
22
The informatics platform must have functionalities for diagnosis, maintenance scheduling, commercialization management, customer service management for handling inquiries, and control systems with breakdown reports.
Geographical location of the electric recharging centers of the network
Chapter III
23
The location of the recharging centers must guarantee the supply of electric energy to electric automobiles so that they can circulate throughout the entire national territory.
MINAE may define, through its own technical studies or with the support of other entities, the geographical location of the recharging centers. Within the established location, the distributors may define the specific site where the recharging centers will be located; for this, they must respect what is indicated in Tables No. 1 and No. 2 of the following articles.
24
The geographical location of the recharging centers in San José is indicated in the following table:
25
The geographical location of the recharging centers of the network on national and cantonal routes are described in the following table:
26
The distributors may define the specific site where they will locate the recharging centers considering the following criteria:
a)Existence of an accessible three-phase network.
b)Access to a stable ethernet network.
c)Security conditions.
d)Public access 24 hours a day, 365 days a year.
e)Current or new high-traffic flow routes.
f)Topographical aspects.
g)Near sites of tourist interest, developments of national interest, and residential or commercial complexes.
The distributors that provide the public service in urban San José must additionally consider the vehicular flow of the routes connecting high population density areas and destination points, to locate the recharging centers.
Final Provisions
Chapter IV
27
This Regulation shall be effective upon its publication in the Official Gazette La Gaceta.
Given at the Presidency of the Republic. San José, on the second day of the month of April of the year two thousand nineteen.
Artículos
en la totalidad del texto - Texto Completo Norma 41642 Reglamento para la construcción y el funcionamiento de la red de centros de recarga eléctrica para automóviles eléctricos por parte de las empresas distribuidoras de energía eléctrica N° 41642-MINAE EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA Y EL MINISTRO DE AMBIENTE Y ENERGÍA En uso de las facultades que les confiere los artículos 50, 130, 140 incisos 3) y 18) y 146 de la Constitución Política; los artículos 25, 27 inciso 1) y 28 inciso 2) acápite b) de la Ley General de la Administración Pública, Ley No. 6227 de 2 de mayo de 1978; la Ley Orgánica del Ministerio de Ambiente y Energía, No. 7152 de 5 de junio de 1990; y la Ley de Incentivos y Promoción para el Transporte Eléctrico, Ley No. 9518 del 25 de enero del 2018.
I.- Que el artículo 50 de la Constitución Política establece que el Estado debe procurar el mayor bienestar a todos los habitantes del país; y garantizar y 'preservar el derecho de las personas a un ambiente sano y ecológicamente equilibrado, promoviendo el mayor desarrollo en armonía con éste, lo que conlleva una actividad de planificación programática para el cumplimiento de metas y de fines a los que está llamado.
II.-Que la Ley de Incentivos y Promoción para el Transporte Eléctrico, Ley número. 9518 del 25 de enero de 2018, entró en vigor con su publicación el 6 de febrero de 2018 y debe ser interpretada de forma complementaria con la Ley de la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos, Ley número 7593, siendo que de conformidad con el artículo 5º inciso a), la actividad de suministro de energía eléctrica en la etapa de distribución y comercialización ha sido declarada un servicio público, por lo que el suministro de electricidad a los automóviles eléctricos por parte de las empresas distribuidoras de ·energía eléctrica se encuentra regulada por la ARESEP en cuanto a tarifas, calidad, cantidad, confiabilidad, continuidad, oportunidad y prestación óptima del suministro de electricidad a los usuarios.
Así, la Ley No. 9518 promueve el uso del transporte eléctrico mediante una serie de disposiciones; sin embargo, el objetivo de este reglamento consiste únicamente en crear las condiciones necesarias para garantizar el suministro de energía eléctrica a los usuarios de estos automóviles y que permita realizar recorridos en todo el territorio nacional.
III.-Que el Ministro de Ambiente y Energía es el Rector del Subsector Energía, según lo dispuesto en la Ley Orgánica del Ministerio de Ambiente y Energía, No. 7152 del 21 de junio de 1990 y es competente para la aplicación de la Ley de Incentivos y Promoción para el Transporte Eléctrico, Ley No. 9518 del 25 de enero de 2018, de conformidad con lo establecido en el artículo 4 º de la misma.
IV.-Que la Ley de Incentivos y Promoción para el Transporte Eléctrico, Ley No. 9518, requiere de reglamentos técnicos para su adecuada implementación, debido a la naturaleza de la materia regulada.
En este decreto, la prioridad es regular la responsabilidad de las empresas distribuidoras de energía eléctrica, como prestadoras del servicio público de suministro de electricidad en la etapa de distribución y comercialización, para construir y poner en funcionamiento los centros de recarga eléctrica que garanticen a sus usuarios, el suministro de electricidad, por cuenta propia o en alianzas públicas o privadas, según la tarifa que correspondan.
V.- Que el artículo 31 º dela Ley de Incentivos y Promoción para el Transporte Eléctrico, Ley No. 9518, considerando los estándares internacionales, establece que las distribuidoras de electricidad deben construir y poner en funcionamiento, por lo menos, un centro de recarga cada 80 kilómetros en carreteras nacionales o cada 120 kilómetros en carreteras cantonales; no obstante, las distancias pueden ser ajustadas por el Ministerio de Ambiente y Energía, vía reglamento. Considerando que estas distancias corresponden a promedios recorridos por automóviles eléctricos, que las distribuidoras ,deben · cobrar por la energía suministrada en los centros de recarga y que las tecnologías de dispensadores de energía eléctrica disponibles en el mercado están diseñadas para uso de automóviles eléctricos, el alcance de este reglamento se limita a esta categoría de vehículos eléctricos y a todas aquellas tecnologías de vehículos eléctricos,· tales como motocicletas, bicicletas y microbuses que cuenten con sistemas de recarga compatibles. Respecto a los buses y trenes, estos medios de . transportes requieren sistemas de recarga específicos que deben diseñados y construidos de acuerdo a sus necesidades.
VI.- Que el MINAE, por medio de la Secretaría de Planificación del Subsector Energía (SEPSE), en el marco de la Ley No. 9518, realizó talleres técnicos con la participación de las empresas distribuidoras, el ente regulador, el MOPT y la sociedad civil, para discutir el tema de los centros de recarga para vehículos eléctricos, en los cuales se analizaron en detalle los temas de la tecnología por utilizar, los aspectos tarifarios, la plataforma de comunicación y la ubicación geográfica. Entre las principales conclusiones de estos talleres, se determinó que se deben estandarizar los tipos de conectores de los dispensadores de energía eléctrica para que se ajusten a las características del sistema eléctrico nacional y sean compatibles con la mayoría de los automóviles eléctricos que circulan en el país, por lo que por consenso se seleccionaron los conectores tipo CHAdeMO y CCS Combo uno. · Adicionalmente, con el propósito de reducir los tiempos de espera de los usuarios de los centros de recarga eléctrica, se recomendó utilizar dispensadores de energía eléctrica del tipo rápido.
VII.- Que mediante un estudio técnico elaborado por el Laboratorio de Energía y Potencia de la Escuela de Ingeniería Eléctrica de la Universidad de Costa Rica, se analizó la información técnica sobre la autonomía teórica y real de automóviles eléctricos, las características de relieve de cada una de las carreteras nacionales y cantonales, así como la disponibilidad de la red eléctrica para instalar centros de recarga eléctrica en esas carreteras. Como resultado de este análisis, el Ministerio de Ambiente y Energía, desde un punto de vista técnico, ajusta en este reglamento las distancias establecidas por ley para la construcción y funcionamiento de la red de centros de recarga eléctrica que garantice el suministro de energía _eléctrica para automóviles eléctricos, permitiendo la circulación por el territorio nacional.
VIII.- Que el suministro de energía eléctrica es una actividad de servicio público que no se encuentra en régimen de competencia, siendo que el Sistema Eléctrico Nacional (SEN) es uno solo, por lo que, se justifica contar con una única plataforma informática nacional, que incluye la gestión operativa y el cobro del suministro de electricidad por parte de los centros de recarga eléctrica a los automóviles eléctricos, que busque la eficiencia económica en el proceso y genere información para los usuarios.
IX.- Que el artículo 14º inciso g) de la Ley de la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos establece que es obligación de las empresas de servicio público realizar actividades o inversiones no rentables por sí mismas, en el ámbito de sus competencias siempre que sus costos sean cubiertos por los ingresos globales del servicio público que presta.
X.- Que en la Sesión Ordinaria No. 02, SO-002-2018, el Consejo Subsectorial de Energía, efectuada el día 18 de octubre del 2018, mediante acuerdo No. 00, los jerarcas de las empresas operadoras del Sistema Eléctrico Nacional acordaron establecer una plataforma única de operación de la red nacional de centros de recarga eléctrica de forma tal que exista un sistema informático integrado y un sistema de cobro único.
XI.- Que el Plan Nacional de Descarbonización establece como ejes para revertir el crecimiento de gases de efecto invernadero la transformación de la flota de vehículos a cero emisiones nutridos de energías renovables, no de origen fósil y el desarrollo de un sistema de movilidad basado en transporte público seguro, eficiente y renovable, y en esquemas de movilidad activa y compartida. Por su parte, el Plan Nacional de Transporte Eléctrico es un instrumento enmarcado en la política energética del país, en la descarbonización del transporte, que busca contribuir al proceso de movilidad urbana sostenible y que incorpora entre sus objetivos estratégicos el desarrollo de la electrificación en el transporte. En el marco de tales planes nacionales, el Poder Ejecutivo procede a la emisión del· presente Decreto como parte de las actuaciones pertinentes y competentes para dar cumplimientos a los planes, metas y programas en torno a la movilidad sostenible en el país y a la descarbonización.
XIII.- Que de conformidad con el Reglamento a la Ley de Protección al Ciudadano del Exceso de Requisitos y Trámites Administrativos, Decreto Ejecutivo número. 37045-MP-MEIC del 22 de febrero de 2012 y sus reformas, se determinó que la presente propuesta no establece ni modifica trámites, requisitos o procedimientos, que el adrninistrado deba cumplir, situación por la que no se procede con el trámite de control ·previo.
"Reglamento para la construcción y el funcionamiento de la red de centros de recarga eléctrica para automóviles eléctricos por parte de las empresas distribuidoras de energía eléctrica"
Considerando:
Por tanto,
Decretan:
Capítulo 1
Disposiciones generales
1
De conformidad con el artículo 31 de la Ley de Incentivos y Promoción para el Transporte Eléctrico, Ley número 9518 del 25 de enero del 2018, el presente decreto ejecutivo tiene por objeto reglamentar la construcción y funcionamiento de la red de centros de recarga eléctrica, denominadas en adelante como centros de recarga, que permita el suministro de energía eléctrica a los automóviles eléctricos y otros tipos de vehículos con sistemas de recarga compatibles con los mismos y les permita circular por el todo el territorio nacional; asimismo, establece la creación de una plataforma informática única para la gestión operativa y de cobro de la red.
Este decreto contempla los elementos esenciales para llevar a cabo las alianzas de las empresas distribuidoras de energía eléctrica con los actores públicos, privados o ambos, de conformidad con 10 definido en la Ley de Incentivos y Promoción para el Transporte Eléctrico, No. 9518, del 6 de febrero de 2018.
2
Este reglamento es de aplicación obligatoria para las empresas distribuidoras de energía eléctrica, denominadas en adelante como distribuidoras; y para el Ministerio de Ambiente y Energía en lo que corresponda, de conformidad con las competencias conferidas por la ley.
3
En el presente reglamento se utilizarán las siguientes abreviaturas:
a)ARESEP: Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos.
b)CCS: Combined Charging System (en español "Sistema combinado de carga").
c)CFIA: Colegio Federado de Ingenieros y Arquitectos.
d)CHAdeMO: Charge de Move (en español "Carga para moverse").
e)CNFL: Compañía Nacional de Fuerza y Luz, S.A.
f)COOPEALFARORUIZ R.L.: Cooperativa de Electrificación Rural de Alfare Ruíz, R.L.
g)COOPEGUANACASTE R.L.: Cooperativa de Electrificación Rural de Guanacaste, R.L.
h)COOPELESCA R.L.: Cooperativa de Electrificación Rural de San Carlos, R.L.
i)COOPESANTOS R.L.: Cooperativa de Electrificación Rural de los Santos, R.L.
j)DGTCC: Dirección General de Transporte y Comercialización de Combustibles del MINAE.
k)ESPH S.A.: Empresa de Servicios Públicos de Heredia, S.A.
l)ICE: Instituto Costarricense de Electricidad .
m)JASEC: Junta Administrativa del Servicio Eléctrico Municipal de Cartago.
n)MINAE: Ministerio de Ambiente y Energía.
o)MOPT: Ministerio de Obras Públicas y Transporte.
4
Para la aplicación del presente reglamento, se definen los siguientes conceptos:
a)Automóvil eléctrico: Vehículo automotor propulsado por energía cien por ciento eléctrica, que no contenga motor de combustión, destinado al transporte de personas con una capacidad máxima de hasta ocho pasajeros, según su diseño.
b)Centros de recarga: Estación de suministro o comercialización de energía eléctrica para la recarga de las baterías de los automóviles eléctricos. Comprende el espacio de parqueo donde los usuarios pueden recargar sus automóviles y al menos un dispensador para recarga de energía eléctrica. Los centros de recarga para efectos de este reglamento utilizarán dispensadores para recarga rápida de energía eléctrica.
c)Dispensador para recarga rápida de energía eléctrica: Equipo que suple la energía eléctrica para la recarga de los automóviles eléctricos y que se conecta directamente a la red eléctrica o fuente de energía, el cual se alimenta con voltaje trifásico en corriente alterna con una potencia igual o superior a cuarenta kW y entrega corriente directa mediante los conectores tipo ChadeMO y CCS uno (Combo uno), u otro tipo de conector que defina la Administración.
d)Distribución y comercialización: Actividad que tiene por objeto el trasiego y venta de electricidad para satisfacer la demanda eléctrica de terceros o en un punto de interconexión distinto del sitio de donde se genera la electricidad. Esta actividad incluye la medición, lectura, facturación, cobro de energía entregada y otras actividades relacionadas a la atención de los clientes finales en un sector o región, ya sean industriales, generales o residenciales; así como el servicio de alumbrado público.
e)'Estaciones de venta de combustibles o de servicios afines: Las que están autorizadas a prestar el servicio público de conformidad con la Ley de la ARESEP y su reglamento, Decreto Ejecutivo número 30131-MINAE-S, Reglamento para· la Regulación del Sistema de Almacenamiento y Comercialización de Hidrocarburos.
f)Parqueo público: Servicio de guarda y custodia de vehículos automotores en los edificios, lotes o· inmuebles, en general, dedicados a tales propósitos, que se identifiquen como "estacionamientos públicos", y en donde el carácter remunerativo constituye un aspecto esencial de la actividad.
g)Pizarra informativa: Parte de la plataforma informática o sitio web que brinda información de interés a los usuarios sobre los centros de recarga.
h)Plataforma informática: Software y hardware para la gestión operativa de los centros de recarga que incluye la pizarra informativa.
i)Protocolo abierto de comunicación: Sistema de reglas que permiten que dos o más elementos de un sistema de comunicación se comuniquen entre ellas para transmitir información por medio de cualquier tipo de variación de una magnitud física. Este protocolo abierto de comunicación debe permitir que los centros de recarga eléctrica y la plataforma informática se interroguen o comuniquen.
j)Red de centros de recarga eléctrica: Es el conjunto de centros de recarga eléctrica rápidos, que se ubican dentro de las distancias establecidas reglamentariamente en carreteras nacionales y cantonales, cuyo objetivo es suministrar energía eléctrica a los automóviles eléctricos, de forma que puedan circular en el territorio nacional. La red de centros de recarga eléctrica está integrada en una plataforma informática para efectos de gestión operativa, comercialización, controles estadísticos y para generar información a los usuarios.
5
Corresponde al MINAE, de conformidad con el artículo 4º inciso e) y en cumplimiento del artículo 31 de la Ley de Incentivos y Promoción para el Transporte Eléctrico, emitir directrices para la construcción y funcionamiento de los centros de recarga, y verificar su cumplimiento.
Centros de recarga eléctrica
Generalidades
Capítulo II
Sección I
6
Las empresas distribuidoras de electricidad, como prestadoras de servicio público de distribución y comercialización, tendrán la responsabilidad de construir y poner en funcionamiento los centros de recarga en la ubicación geográfica qt1e establezca el MINAE.
Los centros de recarga serán los únicos autorizados para vender o comercializar la electricidad y deberán utilizar únicamente dispensadores para recarga rápida de energía eléctrica. El conjunto de centros de recarga rápida eléctrica formarán una red que permitirá el suministro de energía eléctrica a automóviles eléctricos, en todo el territorio nacional.
La red de centros de recarga rápida eléctrica que se regulan en este artículo, formarán parte de los activos de las distribuidoras como elementos de la red de distribución y están afectados al servicio público de suministro de energía eléctrica en la etapa de distribución y comercialización.
7
Los centros de recarga eléctrica en la red deben ser de acceso público, garantizando la continuidad del servicio para los usuarios. Los centros de recarga deben contar con iluminación para los usuarios que utilicen el servicio durante el período nocturno.
En caso de presentarse situaciones de operación y de seguridad que impidan a la distribuidora brindar el servicio deberá comunicar a la ARESEP y realizar las acciones necesarias para garantizar la continuidad del servicio.
8
Las distribuidoras podrán instalar los centros de recarga en estaciones de venta de combustibles o de servicios afines mediante alianza, asociación, coinversión u otro tipo de estructura de negocio y cuando exista, se podrá aprovechar la infraestructura disponible. Esta instalación debe cumplir con todas las condiciones de seguridad y aspectos ambientales que se enuncian en la reglamentación que rige para las estaciones de servicio de venta de combustible y lo establecido en el artículo 10 º de este reglamento.
9
Las distribuidoras podrán instalar centros de recarga en alianza con los actores públicos, privados o ambos y cuando exista se podrá aprovechar la infraestructura disponible para lo cual podrán establecer figuras de alquiler, convenios y otros, según lo permita su marco legal, verificando el cumplimiento de lo establecido en el artículo 10º de este Decreto.
10
Las distribuidoras podrán instalar centros de recarga en las estaciones de servicio de combustibles o servicios afines, siempre y cuando cuenten con el visto bueno de la DGTCC, a fin de no afectar el servicio de suministro de combustible.
11
Las distribuidoras que dispongan de la concesión de distribución y comercialización de energía eléctrica son las únicas que podrán comercializar o vender energía eléctrica en los centros de recarga.
La operación, funcionamiento y mantenimiento de los centros de recarga comprendidos en este reglamento es responsabilidad de las distribuidoras.
12
Las distribuidoras deberán garantizar que exista un único mecanismo de afiliación a la plataforma informática para que los usuarios puedan utilizar la red de centros de recarga. De igual forma, deben acordar la forma de facturación y los medios de pago.
13
El MINAE ajustará las distancias, la ubicación y la cantidad de los centros de recarga que las distribuidoras deben construir y mantener en funcionamiento en cada sitio geográfico del país.
Los criterios para la expansión o reubicación de la red de los centros recarga eléctrica serán los siguientes:
a)Frecuencia de uso.
b)Aumento del uso de automóviles eléctricos.
c)Aspectos topográficos d) Sitios de interés turístico, de desarrollo o lugares de interés comercial.
Las distribuidoras cuando consideren necesario podrán presentar ante el MINAE las propuestas de ajustes a la red de centros de recarga con sus respectivos respaldos técnicos para su valoración y autorización de las modificaciones a la red. El MINAE, de considerarlo oportuno, autorizará dichos ajustes.
Construcción los centros de recarga
Sección II
14
Los centros de recarga eléctrica en la red, deben contar con al menos un espacio por cada dispensador de recarga para que los automóviles eléctricos puedan hacer uso de las instalaciones.
15
La información disponible en los centros de recarga eléctrica deben proporcionar a los usuarios al menos lo siguiente:
a)Las instrucciones de uso c;le los dispensadores para recarga.
b)Información sobre el tiempo de recarga de los centros.
c)Aviso de retiro de los automóviles, en caso de que sobrepasen el tiempo estipulado para la recarga.
Funcionamiento de los cent ros de recarga
Sección III
16
Los dispensadores para recarga rápida de energía eléctrica deberán estar interconectados a una única plataforma informática.
17
Con el propósito de evitar tiempos de recarga eléctrica excesivos o uso indebido de los centros de recarga, las distribuidoras deberán establecer mecanismos de cobro y señales económicas, así como métodos de desconexión automática o de retiro de los automóviles eléctricos que sobrepasen el tiempo de recarga y no lo retiren por cuenta propia.
Funcionamiento de la plataforma informática
Sección IV
18
La plataforma informática tiene como propósito brindar información de interés para el usuario mediante una pizarra informativa, facilitar a las distribuidoras la gestión operativa y el mantenimiento de los centros de recarga, generar estadísticas para las distribuidoras, para el ente regulador y para el ente rector, implementar el proceso de comercialización y facturación de la venta de energía eléctrica, así como brindar servicios de soporte a los usuarios.
Existirá una única plataforma informática a nivel nacional para una única gestión de los dispensadores de carga de energía eléctrica y todas las distribuidoras deberán utilizar las mismas formas de cobro para la venta de energía eléctrica.
19
Todos los centros de recarga de la red deberán estar interconectados con la plataforma informática única, para lo cual deberán utilizar un protocolo abierto de comunicación para enlazarse en forma remota para la transmisión de datos en tiempo real.
20
La información de los centros de recarga deberá concentrarse en una única pizarra informativa o sitio web y con aplicación para teléfonos inteligentes-. Los datos en los centros de recarga deberán ser mostrados en tiempo real en las aplicaciones para el usuario.
La pizarra informativa deberá contener, al menos, la siguiente información para la persona usuaria:
a)La ubicación de los centros de recarga en- un mapa digital.
b)Actividad comercial donde se ubica el centro de recarga.
c)Distancia desde el punto de ubicación del usuario hasta la estación más cercana.
d)Tarifa aplicada.
e)Horarios de servicio cuando corresponda.
f)Situaciones que impidan brindar el servicio.
g)Tipo de conectores.
h)Tipo de dispensador.
i)Responsable del centro de recarga.
21
La información mínima que -debe estar disponible en la plataforma informática para uso de la distribuidora, el MINAE y la ARESEP, debe incluir al menos la cantidad de recargas y para cada recarga los siguientes datos:
a)La potencia ·eléctrica demandada.
b)Consumo de energía.
c)Tiempo de recarga.
La plataforma informática debe permitir recopilar los datos de la transacción y distribuir el monto cobrado por el uso de los centros de recarga a la distribuidora que corresponda.
22
La plataforma informática debe tener funcionalidades para el diagnóstico, la programación de mantenimiento, la gestión de comercialización, la gestión de servicio al cliente para la atención de consultas y sistemas de control con reportes de averías.
Ubicación geográfica de los centros de recarga eléctrica de la red
Capítulo III
23
La ubicación de los centros de recarga debe garantizar el suministro de la energía eléctrica a los automóviles eléctricos para que puedan circular en todo el territorio nacional.
El MINAE puede definir, mediante estudios técnicos propios o con el apoyo de otras entidades, la ubicación geográfica de los centros de recarga. Dentro de la ubicación establecida, las distribuidoras podrán definir el sitio específico donde estarán los centros de recarga, para ello deben respetar lo señalado en las Tablas No.1 y No. 2 de los artículos siguientes.
24
La ubicación geográfica de los centros de recarga en San José se indica en la siguiente tabla:
25
La ubicación geográfica de los centros de recarga de la red en las rutas nacionales y cantonales se describen en la siguiente tabla:
26
Las distribuidoras podrán definir el sitio específico donde ubicarán los centros de recarga considerando los siguientes criterios:
a)Existencia de red trifásica accesible.
b)Acceso a red ethernet estable.
c)Condiciones de seguridad.
d)Acceso público 24 horas los 365 días del año.
e)Rutas actuales o nuevas de alto flujo vehicular.
f)Aspectos topográficos.
g)Cerca de sitios de interés turístico, desarrollos de interés nacional y complejos residenciales o comerciales.
Las distribuidoras que brindan el servicio público en San José urbano deben considerar, adicionalmente el flujo vehicular de las rutas que conectan las zonas de alta densidad de población y los puntos de destino, para ubicar los centros de recarga.
Capítulo IV
Disposiciones finales
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El presente Reglamento rige a partir de su publicación en el Diario Oficial La Gaceta.
Dado en la Presidencia de la República. San José, a los dos días del mes de abril del año dos mil diecinueve.