This amendment to Executive Decree 31849-MINAE-S-MOPT-MAG-MEIC introduces significant changes to streamline environmental impact assessment (EIA) procedures at SETENA. A key reform transforms the process for Category C activities (Low Potential Environmental Impact) into a digital registration, eliminating the prior environmental viability and establishing a 10-business-day resolution period. A D2 form is introduced for environmental registration, submitted under sworn statement and digital signature, with defined developer commitments. The validity of environmental viability is adjusted, and a new article prioritizes state projects (D3) of national interest, such as social housing or public concessions. The reform aims to digitalize procedures, simplify requirements, and promote economic reactivation without undermining environmental protection.Esta reforma al Decreto Ejecutivo 31849-MINAE-S-MOPT-MAG-MEIC introduce modificaciones significativas para agilizar los procedimientos de evaluación de impacto ambiental (EIA) en la SETENA. Entre los cambios clave, se transforma el trámite de actividades, obras o proyectos de Categoría C (Bajo Impacto Ambiental Potencial) en un registro digital, eliminando la viabilidad ambiental previa y estableciendo un plazo de resolución de 10 días hábiles. Se incorpora un formulario D2 para el registro ambiental, el cual se presenta bajo declaración jurada y firma digital, y se definen los compromisos del desarrollador. También se ajusta la vigencia de la viabilidad ambiental y se crea un artículo sobre priorización de proyectos estatales (D3) para aquellos de interés nacional, como vivienda social o concesión pública. La reforma busca digitalizar trámites, simplificar requisitos y promover la reactivación económica sin menoscabar la protección ambiental.
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Article 12.-Obtaining the Environmental Registration. The developer of an activity, work, or project belonging to category C, in order to comply with the Environmental Impact Assessment process and obtain the proper environmental registration pursuant to Article 13 of this decree, must submit the Environmental Registration Form D2, through SETENA's Digital Platform or physically at the institution.
Article 13.-Procedure for category C activities, works, or projects. The procedure to be followed for category C activities, works, or projects is as follows:
1. Submit the requirements indicated in Article 9 of this decree.
2. The system will assign the registration number.
3. The registration process will conclude with an electronic notification indicating the environmental permit number issued to the registration, project description, lot number, registration date, registered developer, and cartographic coordinates in the country's official projection.
Article 14.-Developer's commitment. By submitting to SETENA the requirements stated in Article 9 of this decree, the developer acquires the following environmental commitments:
1. To develop and operate the activity, work, or project in accordance with the description and characteristics provided in the Environmental Registration Form D2.
2. To comply with all environmental regulations in force in the country, as well as with the environmental guidelines established by SETENA in the Code of Good Environmental Practices.
3. To provide the necessary facilities to SETENA, or to the environmental authorities that collaborate with it, for the compliance environmental inspections that may take place at the site where the activity, work, or project is being carried out.
4. To inform SETENA of any change regarding the description of the activity, work, or project submitted in the Environmental Registration Form D2 that could generate an increase in the environmental impact produced or a change from category C to another.
Compliance with these commitments is mandatory, and failure to comply is subject to the administrative, civil, and criminal sanctions established by current regulations.Artículo 12.-Obtención del Registro Ambiental. El desarrollador de una actividad, obra o proyecto, que pertenezca a la categoría C, a fin de cumplir con el proceso de Evaluación de Impacto Ambiental y obtener el debido registro ambiental de conformidad con el artículo 13 del presente decreto, deberá presentar el Formulario de Registro Ambiental D2, en la Plataforma Digital de SETENA o bien en físico en la institución.
Artículo 13.-Trámite de la actividad, obra o proyecto categoría C. El trámite por cumplir para actividades, obras o proyectos de categoría C, es el siguiente:
1. Ingresar los requisitos indicados en el artículo 9 de presente decreto.
2. El sistema asignará el número de registro.
3. El proceso de registro finalizará con una notificación electrónica indicando, número de permiso ambiental emitido al registro, descripción del proyecto, número de finca, fecha de registro, desarrollador registrado y referencia a coordenadas cartográficas en la proyección oficial país.
Artículo 14.-Compromiso del desarrollador. Mediante la presentación en SETENA de los requisitos indicados en el artículo 9 del presente decreto, el desarrollador adquiere los siguientes compromisos ambientales:
1. Desarrollar y operar la actividad, obra o proyecto conforme a la descripción y características indicadas en el Formulario de Registro Ambiental D2,
2. Cumplir con todas las regulaciones ambientales vigentes en el país, así como con los lineamientos ambientales establecidos por la SETENA en el Código de Buenas Prácticas Ambientales,
3. Brindar las facilidades necesarias a la SETENA o las autoridades ambientales que colaboren con ella, en las inspecciones ambientales de cumplimiento que pudieran darse en el sitio donde se ejecuta la actividad, obra o proyecto.
4. Informar a SETENA de cualquier cambio con respecto a la descripción de la actividad, obra o proyecto presentado en el Registro Ambiental D2 y que podrían generar un aumento en el impacto ambiental que se produzca o cambio de categoría C a otras.
El cumplimiento de estos compromisos es obligatorio y su incumplimiento queda sujeto a las sanciones administrativas, civiles y penales que establece la normativa vigente.
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"El trámite por cumplir para actividades, obras o proyectos de categoría C, es el siguiente: 1. Ingresar los requisitos indicados en el artículo 9 de presente decreto. 2. El sistema asignará el número de registro. 3. El proceso de registro finalizará con una notificación electrónica indicando, número de permiso ambiental emitido al registro, descripción del proyecto, número de finca, fecha de registro, desarrollador registrado y referencia a coordenadas cartográficas en la proyección oficial país."
"The procedure for category C activities, works, or projects is as follows: 1. Submit the requirements indicated in Article 9 of this decree. 2. The system will assign a registration number. 3. The registration process will conclude with an electronic notification indicating the environmental permit number issued, project description, lot number, registration date, registered developer, and cartographic coordinates in the country's official projection."
Artículo 13
"El trámite por cumplir para actividades, obras o proyectos de categoría C, es el siguiente: 1. Ingresar los requisitos indicados en el artículo 9 de presente decreto. 2. El sistema asignará el número de registro. 3. El proceso de registro finalizará con una notificación electrónica indicando, número de permiso ambiental emitido al registro, descripción del proyecto, número de finca, fecha de registro, desarrollador registrado y referencia a coordenadas cartográficas en la proyección oficial país."
Artículo 13
"El cumplimiento de estos compromisos es obligatorio y su incumplimiento queda sujeto a las sanciones administrativas, civiles y penales que establece la normativa vigente."
"Compliance with these commitments is mandatory, and any failure to comply is subject to the administrative, civil, and criminal sanctions established by current regulations."
Artículo 14
"El cumplimiento de estos compromisos es obligatorio y su incumplimiento queda sujeto a las sanciones administrativas, civiles y penales que establece la normativa vigente."
Artículo 14
"Las actividades, obras o proyectos de inversión pública por concesión; por alianza público-privada o por contratación administrativa; así como los proyectos de vivienda de interés social públicos, que, debido al interés nacional, requieren una viabilidad (licenciamiento) ambiental expedita, contarán con una priorización en la revisión."
"Public investment activities, works, or projects through concession; public-private partnership or administrative contracting; as well as public social housing projects, which, due to national interest, require expedited environmental viability (licensing), shall have priority in the review."
Artículo 8 bis
"Las actividades, obras o proyectos de inversión pública por concesión; por alianza público-privada o por contratación administrativa; así como los proyectos de vivienda de interés social públicos, que, debido al interés nacional, requieren una viabilidad (licenciamiento) ambiental expedita, contarán con una priorización en la revisión."
Artículo 8 bis
"El presente reglamento tiene por objeto definir los requisitos y procedimientos generales por los cuales se determinará la viabilidad (licencia) ambiental y los registros (permiso) ambientales de las actividades, obras o proyectos nuevos, que por ley o reglamento, se han determinado que pueden alterar o destruir elementos del ambiente o generar residuos, materiales tóxicos o peligrosos; así como, las medidas de prevención, mitigación y compensación, que dependiendo de su impacto en el ambiente, deben ser implementadas por el desarrollador."
"The purpose of this regulation is to define the requirements and general procedures through which the environmental viability (license) and environmental registrations (permits) for new activities, works, or projects that, by law or regulation, have been determined to potentially alter or destroy elements of the environment or generate waste, toxic or hazardous materials, shall be determined; as well as the prevention, mitigation, and compensation measures that, depending on their environmental impact, must be implemented by the developer."
Artículo 1
"El presente reglamento tiene por objeto definir los requisitos y procedimientos generales por los cuales se determinará la viabilidad (licencia) ambiental y los registros (permiso) ambientales de las actividades, obras o proyectos nuevos, que por ley o reglamento, se han determinado que pueden alterar o destruir elementos del ambiente o generar residuos, materiales tóxicos o peligrosos; así como, las medidas de prevención, mitigación y compensación, que dependiendo de su impacto en el ambiente, deben ser implementadas por el desarrollador."
Artículo 1
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Articles
in the entirety of the text - Complete Text of Regulation 41815 Reform of the General Regulation on Environmental Impact Assessment (EIA) Procedures No. 41815-MINAE-S-MOPT-MAG-MEIC THE PRESIDENT OF THE REPUBLIC THE MINISTER OF ENVIRONMENT AND ENERGY, THE MINISTER OF HEALTH, THE MINISTER OF PUBLIC WORKS AND TRANSPORT, THE MINISTER OF AGRICULTURE AND LIVESTOCK, AND THE MINISTER OF ECONOMY, INDUSTRY, AND TRADE Based on articles 140, subsections 3) and 18) and 146 of the Political Constitution; articles 27 subsection 1) and 29 subsection 2) paragraph b) of Law No. 6227 of May 2, 1978, General Law on Public Administration; and in accordance with the provisions of the following regulations: Convention Relating to Wetlands of International Importance, especially as habitat for Waterfowl (Ramsar Convention), signed on February 2, 1971, Law No. 7224 of April 2, 1991; article 3, in relation to strategic plans; Convention for the Protection and Development of the Marine Environment and its Protocol concerning Cooperation in Combating Oil Spills in the Wider Caribbean Region, signed in Cartagena de Indias, Colombia, on March 24, 1983, Law No. 7227 of April 22, 1991, article 12; -United Nations Framework Convention on Climate Change and its annexes, signed in New York on May 9, 1992, Law No. 7414 of June 13, 1994, article 4 subsection f); Convention on Biological Diversity and its annexes I and II, signed in Rio de Janeiro, Brazil, on June 13, 1992, Law No. 7416 of June 30, 1994, article 14 subsection a); Convention for the Conservation of Biodiversity and Protection of Priority Wilderness Areas in Central America, signed in Managua on June 5, 1992, Law No. 7433 of September 14, 1994, article 30; Inter-American Convention for the Protection and Conservation of Sea Turtles, signed on January 31, 1997, Law No. 7906 of September 24, 1999, article VIII subsection b); Law for the Creation of the National Parks Service and its reforms, Law No. 6048 of August 17, 1977; Mining Code, Law No. 6797 of October 4, 1982, published in La Gaceta No. 230 of December 3, 1984 and its reform Law No. 8246 of April 24, 2002; Law authorizing Autonomous or Parallel Electrical Generation and its reforms, Law No. 7200 of September 28, 1990; Wildlife Conservation Law and its reforms, Law No. 7317 of October 21, 1992 and its reforms; Hydrocarbons Law and its reforms, Law No. 7399 of May 3, 1994; Administrative Procurement Law, Law No. 7494 of May 2, 1995; Organic Environmental Law, Law No. 7554 of October 4, 1995; Forest Law (Ley Forestal) and its reforms, Law No. 7575 of February 5, 1996 and its reforms; Law of the Regulatory Authority for Public Services, Law No. 7593 of August 9, 1996; Law for the Concession and Operation of Tourist Marinas, Law No. 7744 of December 19, 1997; General Law on Concession of Public Works with Public Service and its reforms, Law No. 7762 of April 14, 1998; Biodiversity Law, Law No. 7788 of April 30, 1998; Law on the Use, Management, and Conservation of Soils, Law No. 7779 of April 30, 1998; National Emergency Law, Law No. 7914 of September 28, 1999; Law for the Protection of Citizens from Excessive Administrative Procedures and Requirements, No. 8220 of March 4, 2002; Law on Strengthening Small and Medium-Sized Enterprises, Law No. 8262 of May 2, 2002; Law of the National System for Quality, Law No. 8279 of May 2, 2002; General Law on Internal Control, Law No. 8292 of July 31, 2002; and
I.-That by Decree No. 41213-MINAE of July 10, 2018, "Creation of the Commission for the Attention and Transformation of the National Environmental Technical Secretariat (SETENA)," the Commission for the Attention and Transformation of SETENA was created with the objective of promoting the transformation of the Secretariat, through various measures and actions aimed at streamlining Environmental Impact Assessment processes, which directly affect the national economy. A II.-That in the seventh minute of January 17, 2019, of the Commission for the Attention and Transformation of SETENA, agreement two of point two expressly indicated: "To request the Minister of Environment and Energy to make a regulatory modification that explicitly authorizes SETENA to recover the management of Category C permits (Low Potential Environmental Impact) as a Registration operation for the Activity, Work, or Project and that, in accordance with the current decree, obliges and enables the administration to resolve this process within 10 business days." III.-That it is required to have mechanisms that streamline management without undermining the primary purpose of the institution, in order to harmonize productive processes with the environment.
IV.-That it is required to implement the tools that allow migrating to a digital services platform within SETENA that enables traceability of processes in order to comply with the principles of institutional transparency and publicity.
V.-That in compliance with the recommendation of the Commission for the Attention and Transformation of SETENA, the necessary regulatory changes are being made aimed at fulfilling that recommendation.
VI.-That the present reform seeks to expedite procedures at SETENA and promote the use of mechanisms such as the sworn statement (declaración jurada) and digital signature, in attention to the provisions of Executive Decree (Decreto Ejecutivo) No. 41795-MP-MEIC of June 19, 2019.
VII.-That in accordance with article 12 of Executive Decree (Decreto Ejecutivo) No. 37045-MP-MEIC, "Regulation to the Law for the Protection of Citizens from Excessive Requirements and Administrative Procedures," added by Executive Decree (Decreto Ejecutivo) No. 38898-MP-MEIC, article 12 bis, and, by virtue of the fact that this legal instrument does not contain procedures, requirements, or obligations that harm the administered party, it is exempted from the cost-benefit evaluation procedure of the Directorate of Regulatory Improvement of the Ministry of Economy, Industry, and Trade. Therefore, They Decree:
"REFORM TO ARTICLE 1, SUBSECTIONS 42) AND 50) OF ARTICLE 3, THE SECOND PARAGRAPH OF ARTICLE 9, AND ARTICLES 12, 13, 14, 15, 30 BIS, SUBSECTION 4) OF ARTICLES 45, 46 AND 46 BIS, AND ADDITION OF AN ARTICLE 8 BIS TO EXECUTIVE DECREE No. 31849-MINAE-SMOPT- MAG-MEIC OF MAY 24, 2004, GENERAL REGULATION ON ENVIRONMENTAL IMPACT ASSESSMENT PROCEDURES"
Considering:
1
31849-MINAE-S-MOPT-MAG-MEIC of May 24, 2004, "General Regulation on Environmental Impact Assessment (EIA) Procedures," to henceforth read:
"Article 1º.-Objective and scope. The purpose of this regulation is to define the requirements and general procedures by which the environmental viability (licensing) (viabilidad (licencia) ambiental) (VLA) and the environmental registrations (permit) (registros (permiso) ambientales) will be determined for new activities, works, or projects, which by law or regulation have been determined to be capable of altering or destroying elements of the environment or generating waste, toxic or hazardous materials; as well as, the prevention, mitigation, and compensation measures, that, depending on their impact on the environment, must be implemented by the developer.
3
(.)
42. Environmental management of an activity, work, or project: comprises the opening of a commencement stage of activities, works, or projects, materialized by the existence of an environmental guarantee (garantía ambiental), the appointment of a project environmental manager (responsable ambiental del proyecto), and the registration in the digital environmental logbook (bitácora ambiental digital). A record must be maintained of any eventual changes of environmental significance that may occur in the Project Area (Área del Proyecto).
(...)
50. Commencement of Activities (Inicio de Actividades): Refers to the opening of the environmental management stage of a new activity, work, or project, understood as the rendering of the environmental guarantee (garantía ambiental), the enabling of the logbook (bitácora), and the designation of the environmental consultant (consultor ambiental). At the moment when the environmental management stage commences, the deadline to which article 46 of this regulation refers is interrupted.
9
(...)
Environmental Assessment Document -D2 (Environmental Registration (Registro Ambiental)): The Environmental Assessment Document D2 must be submitted by the developer of the activities, works, or projects categorized as having low Potential Environmental Impact (IAP) and category C to SETENA, for its respective registration, and must include the following documentation:
1. Name of the activity, work, or project.
2. Category of the activity, work, or project in accordance with the ISIC Classification and its IAP.
3. Administrative and geographical location of the land where the activity, work, or project would be developed.
4. Full name of the developer, qualifications, personal domicile and place and email address for receiving notifications, when dealing with an individual.
5. Name of the company legally constituted in the country, legal identification number, tax domicile, email address for receiving notifications, name and full qualifications of the legal representative and legal proxies, in this latter case if they wish to have proxies in addition to their legal representative for the procedure, when the developer is a company.
6. Description of the process involved in the productive activity, regarding its dimensions, required resources and services, as well as the potential generation of liquid, solid waste and emissions and other environmental risk factors, including environmental measures to prevent, correct, and mitigate potential environmental impacts. In the case of an individual.
7. A notarial or registry certification of legal person status.
8. A certified copy of the cadastral map.
9. Copy of the certification of title of property.
10. Enter into the system the number of the deposit, electronic transfer, or other payment mechanism, for the acquisition of the Code of Good Environmental Practices.
All the information that the developer indicates in the D2 must be declared under oath (bajo fe de juramento) that it is current and truthful; otherwise, the corresponding criminal consequences may arise.
Likewise, it must be signed by the developer of the activity, work, or project and duly authenticated by a Notary Public. In the event it is digitally signed, it will not require authentication by a Notary Public.
12
The developer of an activity, work, or project, belonging to category C, in order to comply with the Environmental Impact Assessment process and obtain the due environmental registration (registro ambiental) in accordance with article 13 of this decree, must submit the Environmental Registration Form (Formulario de Registro Ambiental) D2, on the Digital Platform of SETENA or else physically at the institution.
13
The procedure to comply with for category C activities, works, or projects is the following:
1. Submit the requirements indicated in article 9 of this decree.
2. The system will assign the registration number.
3. The registration process will conclude with an electronic notification indicating the environmental permit number (número de permiso ambiental) issued for the registration, description of the project, farm number (número de finca), date of registration, registered developer, and reference to cartographic coordinates in the official country projection.
14
By submitting to SETENA the requirements indicated in article 9 of this decree, the developer acquires the following environmental commitments:
1. Develop and operate the activity, work, or project according to the description and characteristics indicated in the Environmental Registration Form (Formulario de Registro Ambiental) D2, 2. Comply with all environmental regulations in force in the country, as well as with the environmental guidelines established by SETENA in the Code of Good Environmental Practices, 3. Provide the necessary facilities to SETENA or the environmental authorities that collaborate with it, for the environmental compliance inspections that may occur at the site where the activity, work, or project is executed.
4. Inform SETENA of any change regarding the description of the activity, work, or project submitted in the Environmental Registration D2 and that could generate an increase in the environmental impact produced or a change from category C to another.
Compliance with these commitments is mandatory and non-compliance is subject to the administrative, civil, and criminal sanctions established by current regulations.
15
SETENA, as part of its environmental control and monitoring process, has the authority to carry out environmental enforcement inspections on the validity of the information submitted in the Environmental Registration D2 with respect to the activity, work, or project under execution. In the event that it is verified that there is no concordance between what is executed and the information submitted, SETENA must apply the respective sanctions.
If the activity, work, or project carries out a modification that implies a change in its categorization, in accordance with current legislation, it must initiate the EIA process according to the new categorization.
30 bis
The activities, works, or projects corresponding to the potential environmental impact categories C and B2 listed in Annex (Anexo) 2 of this regulation, must comply with a digital environmental registration procedure before SETENA, uploading to the Digital Platform of SETENA the Environmental Permit (Permiso Ambiental) D2 established in Section l-A of Chapter II of this regulation.
45
(...)
4. All resolutions granting environmental viability (licensing) (VLA), as well as the Environmental Registrations D-2, will include the following Fundamental Environmental Commitment Clause: "This Environmental Viability (License) is granted in the understanding that the developer of the project, work, or activity will fully and completely comply with all technical, legal, and environmental regulations and standards in force in the country and to be executed before other authorities of the Costa Rican State. Non-compliance with this clause by the developer will not only make them liable for the sanctions arising from non-compliance with said regulation, but also, as it constitutes part of the fundamental basis on which the VLA is sustained, will automatically cause said VLA to be annulled with the technical, administrative, and legal consequences that this entails for the activity, work, or project and for its developer, particularly regarding the scope of the application of article 99 of the Organic Environmental Law (Ley Orgánica del Ambiente).
(.)
46
1)The environmental viability (license) (VLA), once granted, will have a maximum validity of five years prior to the commencement of the activity, work, or project.
In the event that during the validity period there have been evident variations in the exogenous conditions that were evaluated at the time of granting the environmental viability (viabilidad ambiental), SETENA may officially request from the interested developer an update of the environmental assessment instruments submitted or a certification that the environmental conditions that were evaluated initially for the project have not varied with respect to those current exogenous conditions and that the evaluation carried out remains in effect.
This certification will be issued by the regent (regente) or a consultant competent in the disciplines involved in the initial evaluation and must be submitted within 30 business days, starting from the notification of said request by SETENA. In case of not submitting this certification within the indicated deadline , the provisions of article 264 of the General Law of Public Administration will apply. SETENA may officially carry out actions it deems pertinent to verify if there has been any variation in the exogenous conditions. In the event that, within the established deadlines, the construction or operational phase of the activities, works, or projects that have an Environmental License (Viability) does not commence, the developer must indicate in the digital environmental logbook (bitácora digital ambiental) the reason for such delays and demonstrate, upon commencing the activity, work, or project, whether there is a change in the conditions under which it was granted.
The developer must alert SETENA of any change that may occur in the conditions of the Project Area, which imply a readjustment to the original approved design. In case of significant changes in the Project Area (AP), SETENA may request additional technical updating information.
2)The activities, works, or projects that are in operation or have an approved EIA will be subject, in accordance with the provisions of the Organic Environmental Law (Ley Orgánica del Ambiente) and this regulation, to an environmental control and monitoring process under the terms established in this regulation. The environmental viability (license) (viabilidad (licencia) ambiental) will remain valid, once the project's environmental management system is opened, on a permanent basis, unless the commencement of the activity, work, or project occurs without due notification to SETENA. Article 46 bis. Adjustments to the original design of works, activities, or projects with environmental viability (license) (viabilidad (licencia) ambiental) granted.
46 bis
1)The activities, works, or projects that obtained environmental viability (viabilidad ambiental) and that require an adjustment to the original design, which implies a reduction in the construction area of the project, may maintain their environmental viability (viabilidad ambiental) already granted, without needing approval from this Secretariat; SETENA must be informed through the Digital Environmental Logbook (Bitácora Digital Ambiental).
2)The activities, works, or projects submitted via Environmental Registration (Registro Ambiental) D2 and that have an approved EIA and, as a result of their development, must make an adjustment to the originally submitted design, must resubmit the Environmental Permit (Permiso Ambiental) D2, so that said change is duly registered.
3)For activities, works, or projects contemplated within Annex (Anexo) 2, which obtained environmental viability (viabilidad ambiental) through form DI, and that require an adjustment to the original design that does not exceed a 20% expansion and where said design adjustment does not imply a modification of the Potential Environmental Impact (IAP) category; they may maintain their environmental viability (viabilidad ambiental) already granted, without the need for said modification to be approved by this Secretariat.
The developer must inform SETENA, attaching the new design; registering it in the digital file (expediente digital) by notation in the Digital Environmental Logbook (Bitácora Ambiental Digital).
4)For activities, works, or projects contemplated within Annex (Anexo) 2, which obtained environmental viability (viabilidad ambiental) through form DI, and that require an adjustment to the original design that exceeds a 20% expansion, they may maintain their environmental viability (viabilidad ambiental) and must submit a modification request before SETENA, which will be processed in the environmental monitoring process, under the same file (expediente).
In the event that said request implies a modification of the Potential Environmental Impact (IAP) category, the analysis will be adjusted to the corresponding Assessment instrument, always under the same file (expediente).
2
31849-MINAE-S- MOPT-MAG-MEIC of May 24, 2004, "General Regulation on Environmental Impact Assessment (EIA) Procedures," to henceforth read:
"Article 8º bis.-Prioritization of State projects (D3). The activities, works or projects of public investment by concession; by public-private partnership or by administrative procurement; as well as public social-interest housing projects, which, due to national interest, require an expedited environmental viability (licensing), will have a prioritization in the review.
The procedure to follow will be that which current legislation dictates, in accordance with the categorization of the activity, work, or project. Once the type of environmental evaluation to be carried out is identified, it must be indicated within the project name, in the corresponding form, that it is a State project with priority (D3), so that the file intake system can prioritize the review."
3
3 does not appear. However, the system requires consecutive numbering, so it has been created but without text)
4
Given at the Presidency of the Republic.-San José, on the twenty-fifth day of June of two thousand nineteen.
Single Transitory Provision.-Until the digital logbook (bitácora digital) is duly implemented, project modifications will be received physically.
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en la totalidad del texto - Texto Completo Norma 41815 Reforma Reglamento General sobre los Procedimientos de Evaluación de Impacto Ambiental (EIA) N° 41815-MINAE-S-MOPT-MAG-MEIC EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA EL MINISTRO DE AMBIENTE Y ENERGÍA, EL MINISTRO DE SALUD, EL MINISTRO DE OBRAS PÚBLICAS Y TRANSPORTES, EL MINISTRO DE AGRICULTURA Y GANADERÍA Y LA MINISTRA DE ECONOMÍA, INDUSTRIA Y COMERCIO Con fundamento en los artículos 140, Incisos 3) y 18) y 146 de la Constitución Política; los artículos 27 inciso 1) y 29 inciso 2) acápite b) de la Ley N° 6227 del 2 de mayo de 1978, Ley General de la Administración Pública; y de conformidad con lo dispuesto en las siguientes normas: Convención Relativa a los Humedales de Importancia Internacional, especialmente como hábitat de las Aves Acuáticas (Convención Ramsar), suscrita el 2 de febrero de 1971, Ley N° 7224 de 2 de abril de 1991; artículo 3, en relación con los planes estratégicos; Convenio para la Protección y Desarrollo del Medio Marino y su Protocolo de Cooperación para combatir los derrames de hidrocarburos en la región del Gran Caribe, suscrito en Cartagena de Indias, Colombia, el 24 de marzo de 1983, Ley N° 7227 de 22 de abril de 1991, artículo 12; -Convención Marco de la Naciones Unidas sobre el Cambio Climático y sus anexos, suscrita en New York el 9 de mayo de 1992, Ley Nº 7414 de 13 de junio de 1994, artículo 4 inciso f); Convenio sobre la Diversidad Biológica y sus anexos I y II, suscrita en Río de Janeiro, Brasil, el 13 de junio de 1992, Ley N" 7416 de 30 de junio de 1994, artículo 14 inciso a); Convenio para la Conservación de la Biodiversidad y Protección de Áreas Silvestres Prioritarias en América Central, suscrito en Managua el 5 de junio de 1992, Ley N° 7433 de 14 de setiembre de 1994, artículo 30; Convención Interamericana para la Protección y Conservación de las Tortugas Marinas, suscrita el 31 de enero de 1997, Ley N° 7906 de 24 de setiembre de 1999, artículo VIII inciso b); Ley de Creación del Servicio de Parques Nacionales y sus reformas, Ley N° 6048 del 17 de agosto de 1977; Código de Minería, Ley N° 6797 del 4 de octubre de 1982, publicada en La Gaceta Nº 230 del 3 de diciembre de 1984 y su reforma Ley N° 8246 del 24 de abril del 2002; Ley que autoriza la Generación Eléctrica Autónoma o Paralela y sus reformas, Ley N° 7200 de 28 de setiembre de 1990; Ley de Conservación y Vida Silvestre y sus reformas, Ley N° 7317 de 21 de octubre de 1992 y sus reformas; Ley de Hidrocarburos y sus reformas, Ley N° 7399 de 3 de mayo de 1994; Ley de la Contratación Administrativa, Ley N° 7494 de 2 de mayo de 1995; Ley Orgánica del Ambiente, Ley N° 7554 de 4 de octubre de 1995; Ley Forestal y sus reformas, Ley N° 7575 de 5 de febrero de 1996 y sus reformas; Ley de la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos, Ley N° 7593 del 9 de agosto de 1996; Ley de Concesión y Operación de Marinas Turísticas, Ley N° 7744 del 19 de diciembre de 1997; Ley General de Concesión de Obra Pública con Servicio Público y sus reformas, Ley N° 7762 de 14 de abril de 1998; Ley de Biodiversidad, Ley Nº 7788 de 30 de abril de 1998; Ley de Uso, Manejo y Conservación de Suelos, Ley N" 7779 de 30 de abril de 1998; Ley Nacional de Emergencias, Ley N° 7914 de 28 de setiembre de 1999; Ley de Protección al Ciudadano del Exceso de Trámites y Requisitos Administrativos, N° 8220 de 4 de marzo de 2002; Ley de Fortalecimiento de las Pequeñas y Medianas Empresas, Ley N° 8262 de 2 de mayo del 2002; Ley del Sistema Nacional para ía Calidad, Ley N° 8279 de 2 de mayo del 2002; Ley General de Control Interno, Ley N° 8292 de 31 de julio del 2002; y
I.-Que mediante Decreto N° 41213-MINAE del 10 de julio de 2018, "Creación de la Comisión para la atención y transformación de la Secretaría Técnica Nacional Ambiental (SETENA)" se crea la Comisión para la Atención y Transformación de la SETENA con el objetivo de promover la transformación de la Secretaría, mediante diferentes medidas y acciones dirigidas a dinamizar los procesos de Evaluación de Impacto Ambiental, que afectan directamente la economía nacional. A II.-Que en el acta sétima del 17 de enero de 2019, de la Comisión para la Atención y Transformación de la SETENA, el acuerdo dos del punto segundo expresamente indica "Solicitar al Ministro de Ambiente y Energía realizar una modificación reglamentaria que explícitamente autorice a la SETENA a recuperar la gestión de los permisos de Categoría C (Bajo Impacto Ambiental Potencial) como una operación de Registro de la Obra, Actividad o Proyecto y que, de acuerdo con el decreto vigente, obligue y posibilite a la administración a resolver este proceso en 10 días hábiles." III.-Que se requiere contar con mecanismos que agilicen la gestión sin menoscabar el fin primordial de la institución, en aras de armonizar los procesos productivos con el ambiente.
IV.-Que se requiere implementar las herramientas que permitan migrar a una plataforma digital de servicios dentro de SETENA que permita una trazabilidad de los procesos en aras de cumplir con los principios de transparencia y publicidad institucional.
V.-Que en cumplimiento de la recomendación de la Comisión para la Atención y Transformación de la SETENA se procede a realizar los cambios reglamentarios necesarios orientados a cumplir con esa recomendación.
VI.-Que la. presente reforma busca agilizar los trámites en SETENA y promover el uso de mecanismos como la declaración jurada y firma digital, en atención a lo dispuesto en el Decreto Ejecutivo N° 41795-MP- MEIC del 19 de junio de 2019.
VII.-Que de conformidad con el artículo 12 del Decreto Ejecutivo N° 37045- MP-MEIC, "Reglamento a la Ley de Protección al Ciudadano del Exceso de Requisitos y Trámites Administrativos", adicionado por el Decreto Ejecutivo N° 38898-MP-MEIC, artículo 12 bis y, en virtud de que este Instrumento jurídico no contiene trámites, requisitos ni obligaciones que perjudiquen al administrado, se exonera del trámite de la evaluación costo-beneficio de la Dirección de Mejora Regulatoria del Ministerio de Economía, Industria y Comercio. Por tanto,
"REFORMA AL ARTÍCULO 1, INCISOS 42) Y 50) DEL ARTÍCULO 3, EL APARTADO SEGUNDO DEL ARTÍCULO 9, Y LOS ARTÍCULOS 12, 13, 14, 15, 30 BIS, EL INCISO 4) DEL ARTÍCULOS 45, 46 Y 46 BIS, Y ADICIÓN DE UN ARTÍCULO 8 BIS AL DECRETO EJECUTIVO N° 31849-MINAE-SMOPT- MAG-MEIC DEL 24 DE MAYO DE 2004, REGLAMENTO GENERAL SOBRE LOS PROCEDIMIENTO DE EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL"
Considerando:
Decretan:
1
"Artículo 1º-Objetivo y alcance. El presente reglamento tiene por objeto definir los requisitos y procedimientos generales por los cuales se determinará la viabilidad (licencia) ambiental y los registros (permiso) ambientales de las actividades, obras o proyectos nuevos, que por ley o reglamento, se han determinado que pueden alterar o destruir elementos del ambiente o generar residuos, materiales tóxicos o peligrosos; así como, las medidas de prevención, mitigación y compensación, que dependiendo de su impacto en el ambiente, deben ser implementadas por el desarrollador.
3
(.)
42. Gestión ambiental de actividad, obra o proyecto: comprende la apertura de una etapa de inicio de actividades, obras o proyectos, materializada por la existencia de una garantía ambiental, el nombramiento de un responsable ambiental del proyecto y el registro en la bitácora ambiental digital. Se deberá mantener un registro de los eventuales cambios de significancia ambiental que puedan suceder en el Área del Proyecto.
(...)
50. Inicio de Actividades: Se refiere a la apertura de la etapa de gestión ambiental de una nueva actividad, obra o proyecto, entendida como la rendición de la garantía ambiental, la habilitación de la bitácora y la designación del consultor ambiental. En el momento en que inicia la etapa de gestión ambiental, queda interrumpido el plazo al que hace referencia el artículo 46 del presente reglamento.
9
(...)
Documento de Evaluación Ambiental -D2 (Registro Ambiental): El Documento de Evaluación Ambiental D2 deberá ser presentado por el desarrollador de las actividades, obras o proyectos categorizados como de bajo IAP y categoría C ante SETENA, para su respectivo registro y deberá incluir la siguiente documentación:
1. Nombre de la actividad, obra o proyecto.
2. Categoría de la actividad, obra o proyecto de acuerdo con la Clasificación CIIU y su IAP.
3. Localización administrativa y geográfica del terreno donde se desarrollaría la actividad, obra o proyecto.
4. Nombre completo del desarrollador, calidades, domicilio personal y lugar y correo electrónico para atender notificaciones, cuando se trate de una persona física.
5. Nombre de la sociedad legalmente constituida en el país, número de cédula jurídica, domicilio fiscal, correo electrónico para atender notificaciones, nombre y calidades completas del representante legal y apoderados legales, en este último caso si quisiere contar para el trámite con apoderados además de su representante legal, cuando el desarrollador sea una sociedad.
6. Descripción del proceso que implica la actividad productiva, respecto a sus dimensiones, recursos y servicios requeridos, así como la generación potencial de desechos líquidos, sólidos y emisiones y otros factores, de riesgo ambiental, incluyendo las medidas ambientales para prevenir, corregir y mitigar los posibles impactos ambientales. el caso de persona física.
7. Una certificación notarial o registral de personería jurídica.
8. Una copia certificada del plano catastrado.
9. Copia de certificación de título de propiedad.
10. Ingresar en el sistema el número del depósito, transferencia electrónica u otro mecanismo de pago, por concepto de adquisición del Código de Buenas Prácticas Ambientales.
Toda la información que el desarrollador indique en el D2 debe declararse bajo fe de juramento de que es actual y verdadera; en caso contrario podrán derivarse las consecuencias penales correspondientes.
Asimismo, deberá ser firmado por el desarrollador de la actividad, obra o proyecto y debidamente autenticada por Notario Público. En caso de ser firmado digitalmente no requerirá de autenticación por parte de un Notario Público.
12
El desarrollador de una actividad, obra o proyecto, que pertenezca a la categoría C, a fin de cumplir con el proceso de Evaluación de Impacto Ambiental y obtener el debido registro ambiental de conformidad con el artículo 13 del presente decreto, deberá presentar el Formulario de Registro Ambiental D2, en la Plataforma Digital de SETENA o bien en físico en la institución.
13
El trámite por cumplir para actividades, obras o proyectos de categoría C, es el siguiente:
1. Ingresar los requisitos indicados en el artículo 9 de presente decreto.
2. El sistema asignará el número de registro.
3. El proceso de registro finalizará con una notificación electrónica indicando, número de permiso ambiental emitido al registro, descripción del proyecto, número de finca, fecha de registro, desarrollador registrado y referencia a coordenadas cartográficas en la proyección oficial país.
14
Mediante la presentación en SETENA de los requisitos indicados en el artículo 9 del presente decreto, el desarrollador adquiere los siguientes compromisos ambientales:
1. Desarrollar y operar la actividad, obra o proyecto conforme a la descripción y características indicadas en el Formulario de Registro Ambiental D2, 2. Cumplir con todas las regulaciones ambientales vigentes en el país, así como con los lineamientos ambientales establecidos por la SETENA en el Código de Buenas Prácticas Ambientales, 3. Brindar las facilidades necesarias a la SETENA o las autoridades ambientales que colaboren con ella, en las inspecciones ambientales de cumplimiento que pudieran darse en el sitio donde se ejecuta la actividad, obra o proyecto.
4. Informar a SETENA de cualquier cambio con respecto a la descripción de la actividad, obra o proyecto presentado en el Registro Ambiental D2 y que podrían generar un aumento en el impacto ambiental que se produzca o cambio de categoría C a otras.
El cumplimiento de estos compromisos es obligatorio y su incumplimiento queda sujeto a las sanciones administrativas, civiles y penales que establece la normativa vigente.
15
La SETENA como parte de su proceso de control y seguimiento ambiental tiene la potestad de realizar inspecciones de fiscalización ambiental sobre la validez de la información presentada en el Registro Ambiental D2 respecto a la actividad, obra o proyecto en ejecución. En el caso de que se verificase que no existe concordancia entre lo que se ejecuta y la información presentada, la SETENA debe aplicar las sanciones respectivas.
Si la actividad, obra o proyecto, realiza una modificación que implique un cambio en su categorización, de acuerdo con la legislación vigente, debe iniciar el proceso de EIA acorde con la nueva categorización.
30 bis
La actividades, obras o proyectos correspondientes a las categorías de impacto ambiental potencial C y B2 listados en el Anexo 2 de este reglamento, deberán cumplir un procedimiento de registro digital ambiental ante la SETENA, subiendo a la Plataforma Digital de SETENA el Permiso Ambiental D2 establecido en la Sección l-A del Capítulo II de este reglamento.
45
(...)
4. Todas las resoluciones de otorgamiento de viabilidad (licencia) ambiental (VLA), así como los Registros Ambientales D-2, incluirán la siguiente Cláusula de Compromiso Ambiental Fundamental: "La presente Viabilidad (Licencia) Ambiental se otorga en el entendido de que el desarrollador del proyecto, obra o actividad cumplirá de forma íntegra y cabal con todas las regulaciones y normas técnicas, legales y ambientales vigentes en el país y a ejecutarse ante otras autoridades del Estado costarricense. El incumplimiento de esta cláusula por parte del desarrollador no solo lo hará acreedor de las sanciones que implica el no cumplimiento de dicha regulación, sino que además, al constituir la misma, parte de la base fundamental sobre el que se sustenta la VLA, hará que de forma automática dicha VLA se anule con las consecuencias técnicas, administrativas y jurídicas que ello tiene para la actividad, obra o proyecto y para su desarrollador, en particular respecto a los alcances que tiene la aplicación del artículo 99 de la Ley Orgánica del Ambiente.
(.).
46
1)La viabilidad (licencia) ambiental, una vez otorgada tendrá una vigencia máxima de cinco años de previo al inicio de la actividad, obra o proyecto.
En caso de que durante el plazo de vigencia hayan ocurrido variantes evidentes en las condiciones exógenas que se evaluaron al momento de otorgar la viabilidad ambiental, la SETENA podrá solicitar de oficio al desarrollador interesado una actualización de los instrumentos de evaluación ambiental presentados o una certificación de que las condiciones ambientales que fueron evaluadas inicialmente en el proyecto no han variado con respecto a esas condiciones exógenas actuales y que se mantiene vigente la evaluación realizada.
Esta certificación será emitida por el regente o un consultor competente con las disciplinas involucradas en la evaluación inicial y deberá presentarse en el plazo de 30 días hábiles, a partir de la notificación de dicha solicitud por parte de la SETENA. En caso de no presentar en el plazo indicado esta certificación, se aplicará lo dispuesto en el artículo 264 de la Ley General de Administración Pública. La SETENA podrá realizar de oficio las gestiones que estime pertinentes para verificar si ha existido alguna variación de las condiciones exógenas. En caso de que, en los plazos establecidos, no se inicie la fase constructiva ni operativa de las actividades, obras o proyectos que cuenten con Licencia (viabilidad) Ambiental el desarrollador deberá indicar en la bitácora digital ambiental el motivo de tales atrasos y demostrar al dar inicio a la actividad, obra o proyecto si existe un cambio en las condiciones sobre las cuales se otorgó ésta.
El desarrollador deberá alertar de cualquier cambio que se pueda generar en las condiciones del área del Proyecto, que impliquen una readecuación al diseño original aprobado. En caso de cambios significativos en el Área del Proyecto (AP), la SETENA podrá solicitar información técnica adicional de actualización.
2)Las actividades, obras o proyectos que se encuentren en operación o cuenten con EIA aprobado estarán sujetos, conforme a lo que establece la Ley Orgánica del Ambiente y el presente reglamento, a un proceso de control y seguimiento ambiental en los términos establecidos en el presente reglamento. La viabilidad (licencia) ambiental se mantendrá vigente, una vez abierto el sistema de gestión ambiental del proyecto, de manera permanente, salvo que se dé el inicio de la actividad, obra o proyecto sin la debida notificación a SETENA Artículo 46 bis. Ajustes al diseño original de obras, actividades o proyectos con viabilidad (licencia) ambiental otorgada.
46 bis
1)Las actividades, obras, o proyectos que obtuvieron la viabilidad ambiental y que requieran realizar un ajuste al diseño original, que implique una disminución en el área de construcción del proyecto, podrán mantener su viabilidad ambiental ya otorgada, sin necesidad de aprobación de esta Secretaría, se deberá informar a la SETENA mediante la Bitácora Digital Ambiental.
2)Las actividades, obras o proyectos presentados vía Registro Ambiental D2 y que cuenten con EIA aprobado y como producto de su desarrollo deba realizar un ajuste al diseño originalmente presentado, deberá presentar nuevamente el Permiso Ambiental D2, para que dicho cambio quede debidamente registrado.
3)En las actividades, obras, o proyectos contemplados dentro del anexo 2, que obtuvieron la viabilidad ambiental mediante el formulario DI, y que requieran realizar un ajuste al diseño original que no supere una ampliación del 20% y que dicho ajuste del diseño no implique una modificación de la categoría de Impacto Ambiental Potencial (IAP); podrán mantener su viabilidad ambiental ya otorgada, sin necesidad de que dicha modificación sea aprobada por esta Secretaría.
El desarrollador deberá informar a la SETENA, adjuntando el nuevo diseño; registrándolo en el expediente digital mediante anotación en la Bitácora Ambiental Digital.
4)En las actividades, obras, o proyectos contemplados dentro del anexo 2, que obtuvieron ía viabilidad ambiental mediante el formulario DI, y que requieran realizar un ajuste al diseño original que supere una ampliación del 20%, podrán mantener su viabilidad ambiental y deberán presentar una solicitud de modificación ante SETENA, la cual será atendida en el proceso de seguimiento ambiental, bajo el mismo expediente.
En caso de que dicha solicitud implique una modificación de la categoría de Impacto Ambiental Potencial (IAP), el análisis se ajustará al instrumento de Evaluación correspondiente, siempre bajo el mismo expediente.
2
"Artículo 8º bis.-Priorización de proyectos del Estado (D3). Las actividades, obras o proyectos de inversión pública por concesión; por alianza público-privada o por contratación administrativa; así como los proyectos de vivienda de interés social públicos, que, debido al interés nacional, requieren una viabilidad (licenciamiento) ambiental expedita, contarán con una priorización en la revisión.
El trámite por seguir será el que dictamine la legislación vigente, de acuerdo con la categorización de la actividad, obra o proyecto. Una vez identificado el tipo de evaluación ambiental a realizar, se deberá indicar dentro del nombre del proyecto, en el formulario correspondiente que se trata de un proyecto del Estado con prioridad (D3), de forma tal que el sistema de ingreso del expediente pueda priorizar la revisión."
3
No obstante el sistema exige una numeración consecutiva por lo que se ha creado el mismo pero sin texto)
4
Dado en la Presidencia de la República.-San José, los veinticinco días del mes de junio del dos mil diecinueve.
Transitorio Único.-Hasta tanto la bitácora digital no se encuentre debidamente implementada, las modificaciones del proyecto se recibirán físicamente.