Fiscal Responsibility RegulationReglamento a la Responsabilidad Fiscal de la República

The Fiscal Rule for controlling the growth of current expenditure or total expenditure comprised of current and capital expenditure, as applicable, in accordance with the parameters stipulated in article 11 of Title IV regulated herein, shall apply to the Non-Financial Public Sector (SPNF), which, according to the provisions of the current institutional classifier, comprises:

· The Central Government, understood as the Executive Branch and its dependencies, as well as all deconcentrated bodies attached to the various ministries, the Legislative Branch, the Judicial Branch, the Supreme Electoral Tribunal, and the dependencies and auxiliary bodies thereof.

· Non-Business Decentralized Institutions and their deconcentrated bodies.

· Local Governments (solely with regard to those budgetary resources originating from current and capital transfers, as applicable, made by the Central Government to the municipalities and district municipal councils of the country).

· Non-Financial Public Enterprises.

All entities listed in the detail of the Institutional Classifier and its annexes that correspond to the SPNF shall be considered within the scope of application of the Fiscal Rule for the corresponding period, as well as those not included but that already have a provisional pre-assigned code granted by the Classifier Commission and whose formalization as part of the SPNF is only pending publication in the cited classifier, and that likewise have an approved ordinary budget covering the entire period.

(Thus amended by article 1 of Executive Decree No. 42745 of November 19, 2020)

The application of the rule is individualized to the current or total expenditure incorporated in the budgets of each of the entities that make up the SPNF.

In the case of the National Budget of the Republic, this is considered on an aggregate basis and includes the corresponding transfers made to the entities and bodies that make up the Non-Financial Public Sector, which shall not be computed within the growth limit of the entity receiving them.

(Thus amended by article 1 of Executive Decree No. 45001 of April 28, 2025)

During the formulation phase of the ordinary budget for the following period, entities shall take as a basis for the application of the fiscal rule the approved ordinary budget of the current year.

Thus, during budget formulation, compliance with the fiscal rule shall be verified by comparing the ordinary budgets approved at the beginning of the 2 periods.

Whereas, at the end of the fiscal year, compliance shall be verified by comparing the final or definitive budget with respect to the approved ordinary budget of the previous period.

(Thus amended by article 1 of Executive Decree No. 43589 of June 22, 2022)

(Repealed by article 2 of Executive Decree No. 43589 of June 22, 2022)

42745 of November 19, 2020) (Thus added by article 2 of Executive Decree No. 41891 of July 24, 2019)

(Repealed by article 3 of Executive Decree No. 42745 of November 19, 2020) (Thus added by article 2 of Executive Decree No. 41891 of July 24, 2019)

For the formulation of the ordinary budget of the following period, in the event that the entities and bodies of the Non-Financial Public Sector (SPNF) present an excess in relation to the growth rate authorized in application of the fiscal rule, the excess amount shall not be considered within the base for calculating the growth of current or total expenditure, as applicable.

Nor shall the exceptions incorporated into article 6 of Title IV of Law No. 9635 through amendments thereto, as well as in other laws that exempt from the application of the referred Title IV, be considered in the calculation base; the amounts of budgeted expenditure authorized to the entities, in accordance with subsection a) of article 16 Escape Clauses of Title IV of Law No. 9635 and with the articles of this Regulation that regulate matters concerning the merger of institutions or transfers to Institutions of the Non-Financial Public Sector, in cases where the Central Government cedes part of the expenditure growth space imposed by the fiscal rule; as well as those originating from other regulations, which, as determined, should not be taken into account within the budgeted current or total expenditure subject to the growth rate authorized in application of the fiscal rule.

In applicable cases, for the application of the exceptions, the base from the previous period shall be adjusted for the calculation of the amounts authorized in compliance with the fiscal rule starting from the period in which the exception enters into force." (Thus amended by article 1 of Executive Decree No. 44391 of November 14, 2023)

In the case of SPNF entities, with the exception of the entities that make up the National Budget of the Republic, whose ordinary budgets were partially or totally rejected, shelved without processing, or had to be adjusted in compliance with other provisions issued by the Comptroller General of the Republic (CGR), the STAP shall use the information on current or total expenditure, as applicable, registered in the Information System on Plans and Budgets (SIPP), which has the final status assigned by the CGR in said system.

Each entity must inform the STAP by official letter, within a maximum period of three business days after the date on which the final status was established in the SIPP.

Furthermore, in the case of entities and bodies whose budgets are not subject to approval by the CGR and are certified by the STAP as non-compliant with the Fiscal Rule, it is the administration's duty to adopt actions and make the necessary adjustments when applicable, during the budget execution phase, to comply with the percentage established as the limit for current or total expenditure, as applicable, as well as to ensure compliance with the fiscal rule in budget variations.

Likewise, it is the responsibility of each entity to correctly apply the expenditure object and economic classifiers, including matters concerning the capitalization of current expenses attributable to investment projects.

(Thus amended by article 1 of Executive Decree No. 42745 of November 19, 2020)

42745 of November 19, 2020) (Thus added by article 2 of Executive Decree No. 41891 of July 24, 2019)

New entities that join the SPNF according to the Institutional Classifier or that have a provisional pre-assigned code granted by the Classifier Commission classifying them in said Sector, and that have an approved ordinary budget covering the entire period, must submit it to the STAP, according to the expenditure object classification and economic classification. They must provide a certification of said information using the format published on the Ministry of Finance's website at the following link https://www.hacienda.go.cr/contenido/15797-regla-fiscal, with the corresponding digital signature of the authorized person or the autograph signature if the documents are presented in printed form.

It is the entity's responsibility to identify the expenditure resources being capitalized according to the defined investment projects; as well as to ensure that the information presented is consistent with that registered in the SIPP. In case of discrepancy between the information provided and that registered in the SIPP, the STAP shall use the data from the latter.

(Thus amended by article 1 of Executive Decree No. 42745 of November 19, 2020)

The entities and bodies of the SPNF must submit, by September 30 of each year, the information on the ordinary budgets for the following budget period to the STAP, by expenditure object and economic classification, at a consolidated level and by programs, detailing the capitalizable expenses that are linked to investment projects, for which they must provide a certification of said information using the format published on the Ministry of Finance's website at the following link https://www.hacienda.go.cr/contenido/15797-regla-fiscal, with the corresponding digital signature of the authorized person or the autograph signature if the documents are presented in printed form.

For purposes of capitalizing current expenses, only investment projects that are duly registered in the Public Investment Project Bank (BPIP) of MIDEPLAN should be considered, in the case of entities legally subject to this requirement. In the case of entities to which the aforementioned registration requirement does not apply, they must keep on file the agreements or official letters of approval from the supreme head, whether a collegiate or single-person body, for the investment projects incorporated into the budget that support the expenses being capitalized.

It is the entity's responsibility to identify the expenditure resources being capitalized according to the defined investment projects; as well as to ensure that the information presented is consistent with that registered in the SIPP. In case of discrepancy between the information provided and that registered in the SIPP, the STAP shall use the data from the latter.

(Thus amended by article 1 of Executive Decree No. 42745 of November 19, 2020)

In the event that the entities and bodies of the SPNF do not present the information indicated in the immediately preceding article and the deadline stipulated in article 19 of Title IV of Law No. 9635 expires, namely, the last business day of October of each year, for the STAP to issue the respective certification of compliance with the Fiscal Rule in the budgets, the STAP shall inform the CGR about the entities that fail to comply with the provisions of the referred article and that, for this reason, it was not possible for the STAP to verify compliance with the fiscal rule as established in article 11 of the supra-cited Title.

(Thus amended by article 1 of Executive Decree No. 42745 of November 19, 2020)

In the cases of entities whose law stipulates a budget period that differs from the calendar year, which consequently justifies the non-presentation of the ordinary budget for the following period by September 30 of each year, they must submit it to the STAP no later than within 5 business days counted from its approval by the Supreme Head, complying with the presentation requirements stipulated in article 8 of this Regulation, so that the STAP may issue the Fiscal Rule certification, as applicable.

(Thus amended by article 1 of Executive Decree No. 42745 of November 19, 20020)

(Repealed by article 2 of Executive Decree No. 43589 of June 22, 2022)

The entities and bodies of the Non-Financial Public Sector must comply each year with the following deadlines for the submission of information for the control and monitoring of the application of the fiscal rule:

(Thus amended by article 1 of Executive Decree No. 42745 of November 19, 2020)

42745 of November 19, 2020) (Thus added by article 2 of Executive Decree No. 41891 of July 24, 2019)

For the conversion of budgets by expenditure object to economic classification, the equivalence table annexed to the Economic Expenditure Classifier for the Public Sector, published on the Ministry of Finance's website, shall be used.

All current expenses for the payment of remunerations, acquisition of goods and services, and interest on loans linked to investment projects in execution, even when they correspond to projects executed by the administration, shall be considered as capital expenses for purposes of the economic classification.

(Thus amended by article 1 of Executive Decree No. 42745 of November 19, 2020)

For determining the growth rate of current or total budget expenditure resulting from the calculation of the fiscal rule, the Ministry of Finance shall take as a reference the balance of the Total Gross Debt of the Central Government recorded in the year prior to the budget formulation, a year that shall also be the reference for calculating the average growth of nominal GDP, under the terms indicated in subsection b) of article 10 of Title IV of the law regulated herein.

(Thus amended by article 1 of Executive Decree No. 42745 of November 19, 2020)

The DGPN and the STAP shall request from the Directorate General of Public Credit (DGCP) the balance of the Total Gross Debt of the Central Government as of December 31 of the year prior to the budget formulation, and from the Central Bank of Costa Rica (BCCR) the historical series of nominal GDP. Said requests shall be made in the first week of February of each year, in order to have such information no later than the last business day of that same month.

(Thus amended by article 1 of Executive Decree No. 42745 of November 19, 2020)

The DGPN and the STAP shall inform the Office of the Minister of Finance, in the first week of March of each year, of the growth rate of current or total budget expenditure resulting from the calculation of the fiscal rule.

(Thus amended by article 1 of Executive Decree No. 42745 of November 19, 2020)

The Ministry of Finance, with the information provided by the DGPN and the STAP, shall define, in coordination with the Presidency of the Republic, the growth rate for current or total budget expenditure, which may not exceed the ceiling established according to the ranges indicated in article 11 of Title IV of the Law regulated herein, according to the country's public finance situation. Said rate shall govern for the formulation of the budgets for the following year.

(Thus amended by article 1 of Executive Decree No. 42745 of November 19, 2020)

In scenario a) of article 11 of Title IV of the Law regulated herein, if the debt/GDP ratio is less than or equal to 30%, and if current expenditure/GDP is 17%, then scenario a) would be maintained, but if this value (current expenditure/GDP) is higher, it would move to scenario b).

(Thus amended by article 1 of Executive Decree No. 42745 of November 19, 2020)

42745 of November 19, 2020) (Thus added by article 2 of Executive Decree No. 41891 of July 24, 2019)

For the application of subsection b) of article 6 of Title IV of the Law regulated herein, the EPNF that have activities open to competition must, for each budget year, submit to the STAP no later than May 31, the audited annual financial statements for the year prior to the respective budget formulation process, as well as a certification from the supreme head of the total liabilities to total assets ratio, in order to verify whether or not said activities meet the exception criterion established in said subsection b).

Activities open to competition are understood to mean those economic activities that are in a situation in which several companies with the same line of business, public and/or private, compete in a market to offer their products or services, vying among themselves to gain consumer preference.

In cases of doubt, the STAP may request the opinion of the "Commission for the Promotion of Competition" of the Ministry of Economy, Industry and Commerce (MEIC).

The Ministry of Finance shall communicate by official letter to the EPNF that have activities open to competition, with a copy to the CGR, the result of the verification of the total liabilities to total assets ratio. In the case of companies whose ratio for activities in competition exceeds 50% and which, therefore, cease to be exempt from the scope of coverage of the referred Title IV, they must submit the ordinary budgets for the following period for verification of the Fiscal Rule, as established in article 8 of this Regulation.

(Thus amended by article 1 of Executive Decree No. 42745 of November 19, 2020)

Compliance with the fiscal rule shall be a fundamental requirement that public entities must meet before initiating the procedures for external credits that may require a guarantee or State guarantee (aval del Estado), in accordance with current regulations.

(Thus amended by article 1 of Executive Decree No. 42745 of November 19, 2020)

In the event of a merger of institutions and transfer of programs or institutional competencies, the new resources received by one institution from another shall not be accounted for purposes of the budget growth rate, by virtue of the fact that they do not represent new expenditures, but rather transfers of resources from one institution to another.

(Thus amended by article 1 of Executive Decree No. 42745 of November 19, 2020)

The Directorate General of the National Budget and the Technical Secretariat of the Budgetary Authority shall deliver to the Comptroller General of the Republic the final compliance report established in article 21 of Title IV of the Law regulated herein, on the 20th day of March of each year, with a copy to the Presidency of the Republic and its respective publication on the Ministry of Finance's website.

For this purpose, the final or definitive budget of that year must be compared with the approved ordinary budget of the previous period, to verify that the budgeted expenditure respected the growth cap of the fiscal rule.

(Thus amended by article 1 of Executive Decree No. 43589 of June 22, 2022)

In accordance with the provisions of article 16, subsection a) of Title IV of the Law regulated herein, the National Commission for Risk Prevention and Emergency Response (CNE) must communicate to the Executive Branch the projection of the additional current expenditure that entails an expenditure equal to or greater than 0.3% of GDP in the event of an emergency declaration, so that the latter may communicate to the Legislative Assembly what is applicable in accordance with the provisions of said subsection a), for those entities participating in the emergency response. The CNE, within its competencies, must identify the entities that will collaborate in the response to said emergency in order to justify the expenditures they make for that purpose. Said analysis of causality and relevance must be agreed upon and communicated by the CNE to the Ministry of Finance, with the objective that the Executive Branch subsequently communicates the maximum limits for current or total expenditures, as applicable, instead of those established in accordance with article 11 of Title IV, according to the participation of each entity.

For purposes of using the provisions of the referred subsection a) of article 16, according to which the suspension of the application of the fiscal rule may not exceed two budget years, it shall be up to the CNE to determine and communicate the relevant information to the Ministry of Finance, according to the requirements for emergency response, the one or two periods in which the identified entities will participate. As a general rule, the two indicated periods shall be consecutive, except in exceptional cases where, due to the nature of the emergency, it is considered that its response may be prolonged over time, such that it is warranted that said periods need not necessarily be consecutive. The consideration of exceptionality provided in this paragraph shall be determined and communicated by the CNE to the Ministry of Finance, according to the requirements for emergency response, upon prior justification and presentation of causality by the requesting entity.

In accordance with the legally established two-year time frame, the expenses approved for the participating entities must not be of a permanent nature or generate an obligation that requires financing over time; therefore, positions for fixed posts may not be created, nor any other commitment of the same nature, in which case, after the expiration of the one or two periods authorized to the entity, such expenses must be absorbed within the maximum limit in application of the fiscal rule. If personnel are required, they must be contracted through special services to perform work of a special and temporary nature (which may be associated with projects) or through Management and Support Services; said requirement may not exceed the one or two budget years that may be authorized at most.

During the validity of the respective emergency declaration, the expenses approved for the participating entities for the response thereto and communicated by the Executive Branch to the Legislative Assembly, which are not considered for purposes of the fiscal rule in application of subsection a) of the referred article 16, shall only be valid in the one or two budget years that may be authorized at most for each entity, as applicable. The validity of the amount approved for each period authorized to the participating entity, in accordance with the principle of annuality, expires in the same period that applies to budgets and to the fiscal rule.

(Thus amended by article 1 of Executive Decree No. 43145 of August 3, 2021)

The Ministry of Finance shall determine, after analysis of scenarios and according to the fiscal situation, the growth percentage of current or total expenditure during the period in which the economic recession persists or real GDP grows below 1%, for a maximum of two budget periods according to subsection b) of article 16 of Title IV of the Law regulated herein.

(Thus amended by article 1 of Executive Decree No. 42745 of November 19, 2020)

In the event that the application of the fiscal rule to current or total expenditure has been suspended due to a declaration of national emergency, the amounts contributed by the institutions for emergency response shall not be considered for the purpose of verifying compliance with the fiscal rule at the end of the period that concludes in relation to the previous period.

In the event that the suspension is due to an economic recession or that real GDP grows below 1%, if the amount of current or total expenditure resulting from the application of the authorized percentage in accordance with Article 24 of these Regulations, during the period in which the escape clause remains in effect for a maximum of two periods, proves to be higher than the amounts that would have corresponded to the application of the fiscal rule, the sum of the differences must be gradually reduced over the following three years, so that each year one third of said amount is reduced from the current or total expenditure ceiling applicable to those periods under the fiscal rule. The Ministry of Finance shall communicate the adjustment to be applied in each of the years of gradual implementation.

(Thus amended by Article 1 of Executive Decree No. 43589 of June 22, 2022)

The Central Government may assign to entities and bodies of the SPNF, with the exception of the entities that make up the National Budget of the Republic, part of the growth space imposed on it by the fiscal rule in current or total expenditure, as applicable, in order for the entity to meet an exceptional expenditure need. The assigned amount shall not be computed within the growth limit of the entity benefiting from the assignment of said growth space.

In the event that the assignment originates from a Government transfer, said transfer must be duly identified in the Republic's budget for proper follow-up.

The mechanism through which the Central Government shall materialize said assignment of growth space shall be an agreement of the Executive Branch, issued by the person holding the office of the Presidency of the Republic and the person holding the office of the Head of the Ministry of Finance.

It shall be the responsibility of the Dirección General de Presupuesto Nacional to maintain the record of the expenditure space assigned by the Executive Branch, both in cases where the assignment originates from a transfer and when it does not.

(Thus amended by Article 1 of Executive Decree No. 43145 of August 3, 2021)

For entities receiving current and capital transfers from the National Budget of the Republic, if at the end of the budget year they have not executed the entirety of said transfers, the unexecuted balance must be reimbursed to the National Budget in accordance with Article 17 of Title IV of the Law regulated herein. In the case of public entities that have liabilities, the free surplus generated from sources of resources other than transfers from the National Budget shall be allocated to amortize their own debt.

For the verification of compliance with Article 17 of Title IV of the Law regulated herein, in the presentation of budget liquidations, the SPNF entities receiving current and capital transfers from the National Budget of the Republic must attach a table of origin and application of said resources, according to the economic classification of expenditure, both budgeted and executed, in order to determine the unexecuted balances of said transfers that must be reimbursed for forming part of the free surplus or, failing that, to demonstrate that the resources correspond to a specific surplus, for which the corresponding legal basis must be stated. All of the foregoing must be certified by the supreme head.

The indicated reimbursement must be made during the first semester of the following fiscal year, making the corresponding budgetary movements. Said movements shall not be considered for purposes of the fiscal rule.

(Thus amended by Article 1 of Executive Decree No. 42745 of November 19, 2020)

(Thus amended by Article 1 of Executive Decree No. 42745 of November 19, 2020)

43589-H of June 22, 2022.

In application of this transitory provision, the new budget expenditure ceilings determined for 2022 shall be the calculation basis for the maximum expenditure to be budgeted in 2023.

(Thus added by Article 1 of Executive Decree No. 43696 of August 23, 2022)

10386 into Title IV of Law No. 9635, regarding the reporting of financial information by the entities mentioned in subsections r), s), t), and u) of Article 6 of the Law regulated herein, as well as the comprehensive financial risk assessment by the Ministry of Finance, the audited financial statements for 2023 without abstention or adverse opinion from the auditor shall be used on a one-time basis to determine the exception from the fiscal rule both for the 2024 budget period and for the purpose of formulating the ordinary 2025 budget.

(Thus added by Article 2 of Executive Decree No. 44391 of November 14, 2023)

45001-H, entered into force. In cases where it is determined that the entity was effectively affected, the excess in current and total expenditure financed with resources from sources other than the National Budget existing on that date shall not be considered in the monitoring of compliance with the fiscal rule, which shall be communicated by official letter.

This transitory provision only applies for the 2025 period, therefore the calculation of the fiscal rule for subsequent periods must be adjusted to the stipulations of Article 2 of these Regulations for the SPNF entities that receive resources from National Budget transfers.

(Thus added by Article 1 of Executive Decree No. 45177 of September 2, 2025)

The Medium-Term Fiscal Framework (MFMP) shall encompass the entire SPNF and shall include projections of the main fiscal aggregates. The MFMP shall be published on the last business day of April each year.

(Thus added by Article 2 of Executive Decree No. 42745 of November 19, 2020)

The SPNF entities, with the exception of the entities that make up the National Budget of the Republic, must submit extraordinary budgets, amendments, quarterly executions, and budget liquidations by object of expenditure and economic classification, endorsed by the competent head for that purpose, and record the information in the SIPP of the CGR, within the deadlines established for the respective verification by the STAP of compliance with the fiscal rule.

For those budget documents that imply the capitalization of current expenditure linked to investment projects, the corresponding certification by the supreme head must be attached, with the detail of the capitalized expenditures by line item according to object of expenditure and economic classification.

In accordance with the provisions of Article 19 of Title IV of the Law regulated herein, it is the responsibility of the entities and bodies to submit a copy of their extraordinary budgets, amendments, quarterly executions, and budget liquidations within the deadlines established in Article 10 of these Regulations and for the information to be consistent with that recorded in the SIPP of the CGR.

In case of discrepancy between the information provided and that recorded in the SIPP, the STAP shall use the data from the latter to verify compliance with the fiscal rule.

The STAP shall inform the CGR of the results of the verification of compliance with the fiscal rule in the amendments, extraordinary budgets, quarterly executions, and budget liquidations.

In the case of the entities that make up the National Budget of the Republic, in safeguarding compliance with the fiscal rule, only those proposals for extraordinary budgets that respect the growth limit for current expenditure or total expenditure, as applicable, shall be processed.

(Thus added by Article 2 of Executive Decree No. 42745 of November 19, 2020)

The DGPN and the STAP shall send a quarterly report to the Minister of Finance on the evolution of the current or total budget expenditure, as applicable, of the SPNF entities.

For the preparation and subsequent quarterly publication of the revenue, expenditure, and financing data of the SPNF entities and bodies, the information that the entities enter into the SIPP of the CGR shall be used.

Both the current expenditure report and the quarterly monitoring of the data shall be published no later than 30 calendar days from the date of submission of the quarterly information that the SPNF entities and bodies must make, on the Ministry of Finance website, displaying the budgeted and executed amounts for each of the institutions.

(Thus added by Article 2 of Executive Decree No. 42745 of November 19, 2020)

The Secretaría Técnica de la Autoridad Presupuestaria, in the exercise of the powers granted in Title IV of the Law regulated herein, may request any relevant information.

(Thus added by Article 2 of Executive Decree No. 42745 of November 19, 2020)

In compliance with Article 24 of Title IV of the Law regulated herein, budget allocations that do not correspond to specific legal earmarks shall be made in accordance with the criteria established in Article 23 of that same Title, although said allocation may not be less than the amount established in the updated 2018 Budget, the year in which the mentioned Law was approved.

(Thus added by Article 2 of Executive Decree No. 42745 of November 19, 2020)

In compliance with Articles 15 and 25 of Title IV of the Law regulated herein, for specific earmarks that are not expressly provided for in the Political Constitution or whose financing does not come from a special revenue, the Ministry of Finance shall have discretion in the allocation of resources in accordance with the country's fiscal situation and with the criteria established in Article 23 of the mentioned Title.

(Thus added by Article 2 of Executive Decree No. 42745 of November 19, 2020)

In compliance with Article 27 of Title IV of the Law regulated herein, the International Public Sector Accounting Standards (IPSAS) shall be applicable to the General Government, which comprises:

· The Central Government, understood as the Executive Branch and its dependencies, as well as all deconcentrated bodies attached to the various ministries, the Legislative Branch, the Judicial Branch, the Supreme Electoral Tribunal, and the dependencies and auxiliary bodies thereof.

· Non-Entrepreneurial Decentralized Institutions and their deconcentrated bodies.

· Local Governments.

The General Government must comply, by the first business day of January 2023, with the application of the IPSAS that do not include transitory provisions within their sections.

(Thus added by Article 2 of Executive Decree No. 42745 of November 19, 2020)

The Ministry of Finance shall form a Fiscal Council, for the purpose of addressing the provisions of Article 28 of Title IV of the Law regulated herein.

(Thus added by Article 2 of Executive Decree No. 42745 of November 19, 2020)

The entities covered by subsections r), s), t), and u) of the cited Article 6 must, for each budget year, send to the Dirección General de Contabilidad Nacional of the Ministry of Finance no later than May 31 of each year, the audited financial statements of the previous year without abstention or adverse opinion from the auditor, prior to the respective budget formulation process, together with the detail of the solvency ratio, liquidity ratio, and financial leverage ratio, the share of Central Government transfers within total current and capital revenues, the ratio of current expenditures to current revenues, and the indebtedness limit established in their constitutive or related laws (in the absence of a specific rule, the debt-to-assets ratio may not exceed 50%).

Said Directorate shall request from the entity the supplementary financial information required to carry out, within the two-month period stipulated in the Law, the financial risk assessment of the entity, and to report the results to the Minister of Finance and to the Secretaría Técnica de la Autoridad Presupuestaria (STAP).

The Ministry of Finance shall notify the entities by official letter, with a copy to the Contraloría General de la República (CGR), whether the application of the fiscal rule exception in the following budget year is appropriate based on the result of the risk assessment.

The companies that are exempted must send to the Secretaría Técnica de la Autoridad Presupuestaria (STAP) a certification from the supreme head, with the detail of the expenditures to be covered with revenues other than those from the commercial or business activity they carry out, which, therefore, remain subject to the application of the fiscal rule.

The non-exemption of a company based on the financial risk assessment shall not affect its activities under competitive conditions exempted based on subsection b) of Article 6 of Title IV.

If the Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos and the Superintendencia de Telecomunicaciones (Sutel) are exempted, they must send to the Secretaría Técnica de la Autoridad Presupuestaria the detail of the expenditures by object of expenditure and economic classification that will be financed with the resources indicated in subsections r) and s), respectively.

(Thus added by Article 2 of Executive Decree No. 44391 of November 14, 2023)

(Thus its numbering amended by Article 2 of Executive Decree No. 42745 of November 19, 2020, which transferred it from Article 28 to 36) (Thus its numbering amended by Article 2 of Executive Decree No. 44391 of November 14, 2023, which transferred it from former Article 36 to Article 37) Issued at the Presidency of the Republic, on the ninth day of April of the year 2019.

La Regla Fiscal para el control del crecimiento del gasto corriente o del gasto total conformado por el gasto corriente y de capital, según corresponda, en apego a los parámetros estipulados en el artículo 11 del Título IV aquí reglamentado, se aplicará al Sector Público no Financiero (SPNF), que según lo dispuesto en el clasificador institucional vigente comprende:

· El Gobierno Central, entendido como el Poder Ejecutivo y sus dependencias, así como todos los órganos de desconcentración adscritos a los distintos ministerios, el Poder Legislativo, el Poder Judicial, el Tribunal Supremo de Elecciones, y las dependencias y los órganos auxiliares de estos.

· Instituciones Descentralizadas No Empresariales y sus órganos desconcentrados.

· Gobiernos Locales (únicamente en lo que se refiere a aquellos recursos de los presupuestos provenientes de transferencias corrientes y de capital, cuando corresponda, realizadas por el Gobierno Central a las municipalidades y los concejos municipales de distrito del país).

· Empresas Públicas no Financieras.

Serán consideradas dentro del ámbito de aplicación de la Regla Fiscal para el período correspondiente, todas las entidades listadas en el detalle del Clasificador Institucional y sus anexos que correspondan al SPNF, así como aquellas no incluidas pero que ya cuenten con un código pre-asignado provisional otorgado por la Comisión de Clasificadores y que para su formalización como parte del SPNF, solo esté pendiente su publicación en el citado clasificador y que asimismo cuenten con un presupuesto ordinario aprobado que cubra todo el periodo.

(Así reformado por el artículo 1° del decreto ejecutivo N° 42745 del 19 de noviembre del 2020)

La aplicación de la regla es individualizada al gasto corriente o total, incorporado en los presupuestos de cada uno de los entes que conforman el SPNF.

Para el caso del Presupuesto Nacional de la República, este se considera de manera agregada e incluye lo correspondiente a las transferencias que se efectúen a las entidades y órganos que conforman el Sector Público No Financiero, las cuales no serán computadas dentro del límite de crecimiento de la entidad perceptora de éstas.

(Así reformado por el artículo 1° del decreto ejecutivo N° 45001 del 28 de abril de 2025)

Durante la fase de formulación del presupuesto ordinario del siguiente periodo, las entidades tomarán como base para la aplicación de la regla fiscal el presupuesto ordinario aprobado del año en curso.

De manera que durante la formulación presupuestaria se verificará el cumplimiento de la regla fiscal comparando los presupuestos ordinarios aprobados al inicio de los 2 períodos.

Mientras que, al finalizar el ejercicio económico, se verificará su cumplimiento comparando el presupuesto final o definitivo con respecto al presupuesto ordinario aprobado del periodo anterior.

(Así reformado por el artículo 1° del decreto ejecutivo N° 43589 del 22 de junio de 2022)

(Derogado por el artículo 2° del decreto ejecutivo N° 43589 del 22 de junio de 2022)

(Así adicionado por el artículo 2° del decreto ejecutivo N° 41891 del 24 de julio de 2019)

(Así adicionado por el artículo 2° del decreto ejecutivo N° 41891 del 24 de julio de 2019)

Para la formulación del presupuesto ordinario del período siguiente, en caso de que las entidades y órganos del Sector Público No Financiero (SPNF) presenten un exceso con relación a la tasa de crecimiento autorizada en aplicación de la regla fiscal, no deberá considerarse el monto excedido dentro de la base de cálculo del crecimiento del gasto corriente o total, según corresponda.

Tampoco se deben considerar en la base de cálculo las excepciones incorporadas al artículo 6 del Título IV de la Ley No. 9635 mediante reformas al mismo, así como en otras leyes que exceptúen de la aplicación del referido Título IV; los montos de gasto presupuestados que se autoricen a las entidades, de acuerdo con el inciso a) del artículo 16 Cláusulas de escape del Título IV ele la Ley No. 9635 y con los artículos del presente Reglamento que regulan lo concerniente a fusión de instituciones o transferencias a Instituciones del Sector Público no Financiero, en casos en que el Gobierno Central ceda parte del espacio de crecimiento en el gasto que le impone la regla fiscal; así como aquellos provenientes de otra normativa, que según se determine, no deban ser tomados en cuenta dentro del gasto presupuestado corriente o total sujeto a la tasa de crecimiento autorizada en aplicación de la regla fiscal En los casos en que co1Tesponda, para la aplicación de las excepciones se depurará la base del periodo anterior para el cálculo de los montos autorizados en cumplimiento de la regla fiscal a partir del periodo en que entre en vigor la excepción." (Así reformado por el artículo 1° del decreto ejecutivo N° 44391 del 14 de noviembre del 2023)

En el caso de las entidades del SPNF, con excepción de las entidades que conforman el Presupuesto Nacional de la República, cuyos presupuestos ordinarios fueron improbados parcial o totalmente, archivados sin trámite o debieron ser ajustados en cumplimiento de otras disposiciones emitidas por la Contraloría General de la República (CGR), la STAP utilizará la información del gasto corriente o total, según corresponda, registrada en el Sistema de Información sobre Planes y Presupuestos (SIPP), que cuente con el estado final atribuido por la CGR en dicho sistema.

Cada entidad deberá informar a la STAP mediante oficio, en un plazo máximo de tres días hábiles posteriores a la fecha en que quedó establecido el estado final en el SIPP.

Además, en el caso de las entidades y órganos cuyos presupuestos no son de aprobación por parte de la CGR y se les certifique el incumplimiento de la Regla Fiscal por parte de la STAP, es deber de la administración adoptar las acciones y realizar los ajustes necesarios cuando corresponda, durante la fase de ejecución presupuestaria, para cumplir con el porcentaje establecido como límite de gasto corriente o total, según corresponda, así como asegurar el cumplimiento de la regla fiscal en las variaciones presupuestarias.

Asimismo, es responsabilidad de cada entidad la correcta aplicación de los clasificadores por objeto del gasto y económico, incluyendo lo concerniente a la capitalización de los gastos corrientes atribuibles a proyectos de inversión.

(Así reformado por el artículo 1° del decreto ejecutivo N° 42745 del 19 de noviembre del 2020)

(Así adicionado por el artículo 2° del decreto ejecutivo N° 41891 del 24 de julio de 2019)

Las entidades nuevas que se incorporen al SPNF según el Clasificador Institucional o que tengan un código pre-asignado provisional otorgado por la Comisión de Clasificadores que las clasifique en dicho Sector, y cuenten con un presupuesto ordinario aprobado que cubra todo el periodo, deben remitirlo a la STAP, según clasificación por objeto del gasto y clasificación económica. Deberán aportar una certificación de dicha información utilizando el formato publicado en la página web del Ministerio de Hacienda en el siguiente enlace https://www.hacienda.go.cr/contenido/15797-regla-fiscal, con la correspondiente firma digital de la persona autorizada o la firma autógrafa en caso de que los documentos se presenten en forma impresa.

Es responsabilidad de la entidad identificar los recursos de gasto que se están capitalizando según los proyectos de inversión definidos; así como que la información presentada sea consistente con la registrada en el SIPP. En caso de discrepancia entre la información suministrada con respecto a la registrada en el SIPP, la STAP utilizará los datos de este último.

(Así reformado por el artículo 1° del decreto ejecutivo N° 42745 del 19 de noviembre del 2020)

Las entidades y órganos del SPNF deben presentar al 30 de setiembre de cada año, la información de los presupuestos ordinarios del siguiente periodo presupuestario a la STAP por objeto del gasto y clasificación económica, a nivel consolidado y por programas, detallando los gastos capitalizables que están ligados a proyectos de inversión, para lo que deberán aportar una certificación de dicha información utilizando el formato publicado en la página web del Ministerio de Hacienda en el siguiente enlace https://www.hacienda.go.cr/contenido/15797-regla-fiscal, con la correspondiente firma digital de la persona autorizada o la firma autógrafa en caso de que los documentos se presenten en forma impresa.

Para efectos de la capitalización de gastos corrientes, únicamente se deberá considerar los proyectos de inversión que estén debidamente inscritos en el Banco de Proyectos de Inversión Pública (BPIP) de MIDEPLAN, esto en el caso de las entidades que legalmente se encuentren sujetas a este requisito. En el caso de las entidades para las que no aplica el referido requisito de inscripción, deberán contar en sus archivos con los acuerdos u oficios de aprobación del jerarca supremo, según sea un órgano colegiado o unipersonal, de los proyectos de inversión incorporados al presupuesto que respalden los gastos que se estén capitalizando.

Es responsabilidad de la entidad identificar los recursos de gasto que se están capitalizando según los proyectos de inversión definidos; así como que la información presentada sea consistente con la registrada en el SIPP. En caso de discrepancia entre la información suministrada con respecto a la registrada en el SIPP, la STAP utilizará los datos de este último.

(Así reformado por el artículo 1° del decreto ejecutivo N° 42745 del 19 de noviembre del 2020)

En caso de que las entidades y órganos del SPNF no presenten la información indicada en el artículo inmediato anterior y se venza el plazo estipulado en el artículo 19 del Título IV de la Ley No. 9635, a saber, el último día hábil del mes de octubre de cada año, para que la STAP emita la certificación respectiva del cumplimiento de la Regla Fiscal en los presupuestos, la STAP le informará a la CGR sobre las entidades que incumplan con lo establecido en el referido artículo y, que por tal motivo, no le fue posible a la STAP verificar el cumplimiento de la regla fiscal según lo establecido en el artículo 11 del Título supra citado.

(Así reformado por el artículo 1° del decreto ejecutivo N° 42745 del 19 de noviembre del 2020)

En los casos de las entidades cuya ley estipula un periodo presupuestario que difiere del año calendario, que en consecuencia justifique la no presentación del presupuesto ordinario del periodo siguiente al 30 de setiembre de cada año, deberán remitir el mismo a la STAP a más tardar dentro de los 5 días hábiles contados a partir de su aprobación por parte del Jerarca Supremo, cumpliendo con los requisitos de presentación estipulados en el artículo 8° del presente Reglamento, con el fin de que la STAP emita la certificación de la Regla Fiscal, según corresponda.

(Así reformado por el artículo 1° del decreto ejecutivo N° 42745 del 19 de noviembre del 20020)

(Derogado por el artículo 2° del decreto ejecutivo N° 43589 del 22 de junio de 2022)

Las entidades y órganos del Sector Público no Financiero deben cumplir cada año, con los siguientes plazos de entrega de información para control y seguimiento de la aplicación de la regla fiscal:

| Información a Presentar | Dependencia solicitante del Ministerio de Hacienda | Fechas | | --- | --- | --- | | Certificación del coeficiente deuda sobre activos. | STAP | 31 de mayo | | Anteproyectos de los entes y órganos del Gobierno Central. | DGPN | 15 de junio. | | Presupuestos ordinarios del siguiente periodo. | STAP | 30 de setiembre. | | Ejecuciones presupuestarias trimestrales. | STAP | A más tardar 10 días hábiles después de finalizado cada trimestre. | | Liquidación presupuestaria del año anterior. | STAP | 16 de febrero. | | Tabla de origen y aplicación de los recursos del superávit libre y específico. | STAP | 16 de febrero. | | Modificaciones y presupuestos extraordinarios. | STAP | A más tardar 10 días hábiles después de que haya sido aprobado por el jerarca supremo. | | Reintegro del superávit libre. | STAP-DGPN | Primer semestre del ejercicio presupuestario siguiente. | (Así reformado por el artículo 1° del decreto ejecutivo N° 42745 del 19 de noviembre del 2020)

(Así adicionado por el artículo 2° del decreto ejecutivo N° 41891 del 24 de julio de 2019)

Para la conversión de los presupuestos por objeto del gasto a clasificación económica, se utilizará la tabla deequivalencia anexada en el Clasificador Económico del Gasto del Sector Público, publicada en la página web del Ministerio de Hacienda.

Todos los gastos corrientes por el pago de remuneraciones, de adquisición de bienes y servicios y de intereses de préstamos ligados a proyectos de inversión en ejecución, aun cuando correspondan a proyectos ejecutados por la administración, serán considerados como gastos de capital para efectos de la clasificación económica.

(Así reformado por el artículo 1° del decreto ejecutivo N° 42745 del 19 de noviembre del 2020)

Para la determinación de la tasa de crecimiento del gasto corriente o total presupuestario resultante del cálculo de la regla fiscal, el Ministerio de Hacienda tomará como referencia el saldo de la Deuda Bruta Total del Gobierno Central registrado en el año anterior a la formulación de los presupuestos, año que también será de referencia para el cálculo del crecimiento promedio del PIB nominal, en los términos indicados en el inciso b) del artículo 10 del Título IV de la ley aquí reglamentada.

(Así reformado por el artículo 1° del decreto ejecutivo N° 42745 del 19 de noviembre del 2020)

La DGPN y la STAP solicitarán a la Dirección General de Crédito Público (DGCP) el saldo de la Deuda Bruta Total del Gobierno Central al 31 de diciembre del año previo a la formulación de los presupuestos, y al Banco Central de Costa Rica (BCCR) la serie histórica del PIB nominal. Dichas solicitudes se realizarán en la primera semana de febrero de cada año, con el fin de contar con dicha información a más tardar el último día hábil de ese mismo mes.

(Así reformado por el artículo 1° del decreto ejecutivo N° 42745 del 19 de noviembre del 2020)

La DGPN y la STAP, informarán en la primera semana del mes de marzo de cada año, al Despacho del Ministerio de Hacienda, la tasa de crecimiento del gasto corriente o total presupuestario resultante del cálculo de la regla fiscal.

(Así reformado por el artículo 1° del decreto ejecutivo N° 42745 del 19 de noviembre del 2020)

El Ministerio de Hacienda con la información suministrada por la DGPN y la STAP, definirá en coordinación con la Presidencia de la República, la tasa de crecimiento del gasto corriente o total presupuestario, la cual no podrá superar el techo establecido según los rangos indicados en el artículo 11 del Título IV de la Ley aquí reglamentada, según la situación de las finanzas públicas del país. Dicha tasa regirá para la formulación de los presupuestos del año siguiente.

(Así reformado por el artículo 1° del decreto ejecutivo N° 42745 del 19 de noviembre del 2020)

En el escenario a) del artículo 11 del Título IV de la Ley aquí reglamentada, si la relación deuda/PIB fuese menor o igual al 30%, y si el gasto corriente/PIB fuera del 17%, entonces se mantendría el escenario a), pero si este valor (gasto corriente/PIB) es superior se pasaría al escenario b).

(Así reformado por el artículo 1° del decreto ejecutivo N° 42745 del 19 de noviembre del 2020)

(Así adicionado por el artículo 2° del decreto ejecutivo N° 41891 del 24 de julio de 2019)

Para la aplicación del inciso b) del artículo 6 del Título IV de la Ley aquí reglamentada, las EPNF que cuenten con actividades abiertas al régimen de competencia, para cada ejercicio presupuestario, deben remitir a la STAP a más tardar el 31 de mayo, los estados financieros auditados anuales del año anterior al proceso de formulación presupuestaria respectivo, así como una certificación por parte del jerarca supremo del coeficiente de pasivos totales sobre activos totales, a fin de verificar si dichas actividades cumplen o no con el criterio de excepción establecido en el citado inciso b).

Por actividades abiertas al régimen de competencia, se entiende aquellas actividades económicas que se encuentran en una situación en la que varias empresas con el mismo giro de negocio, públicas y/o privadas, concurren a un mercado para ofrecer sus productos o servicios, rivalizando entre ellas para obtener la preferencia de los consumidores.

En casos de duda, la STAP podrá solicitar el criterio de la "Comisión para Promover la Competencia" del Ministerio de Economía, Industria y Comercio (MEIC).

El Ministerio de Hacienda comunicará mediante oficio a las EPNF que cuenten con actividades abiertas al régimen de competencia, con copia a la CGR, el resultado de la verificación del coeficiente de pasivos totales sobre activos totales. En el caso de las empresas cuyo coeficiente de las actividades en competencia supere el 50% y que, por ende, dejen de estar exentas del ámbito de cobertura del referido Título IV, deberán presentar los presupuestos ordinarios del periodo siguiente para verificación de la Regla Fiscal, según lo establecido en el artículo 8° de este Reglamento.

(Así reformado por el artículo 1° del decreto ejecutivo N° 42745 del 19 de noviembre del 2020)

El cumplimiento de la regla fiscal será requisito fundamental que deben cumplir las entidades públicas de previo a iniciar los trámites de los créditos externos que requieran una posible garantía o aval del Estado, de acuerdo con la normativa vigente.

(Así reformado por el artículo 1° del decreto ejecutivo N° 42745 del 19 de noviembre del 2020)

En caso de fusión de instituciones y traslado de programas o competencias institucionales, los nuevos recursos que reciba una institución, provenientes de otra, no serán contabilizados para efectos de la tasa de crecimiento presupuestaria, esto en virtud de que no representan nuevas erogaciones, sino traslados de recursos de una institución a otra.

(Así reformado por el artículo 1° del decreto ejecutivo N° 42745 del 19 de noviembre del 2020)

La Dirección General de Presupuesto Nacional y la Secretaría Técnica de la Autoridad Presupuestaria entregarán a la Contraloría General de la República el informe final de cumplimiento establecido en el artículo 21 del Título IV de la Ley aquí reglamentada, el día 20 del mes de marzo de cada año con copia a la Presidencia de la República y su respectiva publicación en la página web del Ministerio de Hacienda.

Para ello, deberá compararse el presupuesto final o definitivo de ese año con el presupuesto ordinario aprobado del periodo anterior, para verificar que el gasto presupuestario haya respetado el tope de crecimiento de la regla fiscal.

(Así reformado por el artículo 1° del decreto ejecutivo N° 43589 del 22 de junio de 2022)

De acuerdo con lo establecido en el artículo 16 inciso a) del Título IV de la Ley aquí reglamentada, la Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias (CNE) deberá comunicar al Poder Ejecutivo la proyección del gasto corriente adicional que conlleve una erogación igual o superior al 0,3% del PIB en caso de una declaratoria de emergencia, para que éste comunique a la Asamblea Legislativa lo que corresponda de acuerdo con lo ordenado en el citado inciso a), para aquellas entidades que participen en la atención de la emergencia. La CNE, dentro de sus competencias, debe identificar las entidades que colaborarán en la atención de dicha emergencia a fin de justificar las erogaciones que éstas realicen para tal efecto. Dicho análisis de causalidad y pertinencia deberá ser acordado y comunicado por la CNE al Ministerio de Hacienda, esto con el objetivo de que posteriormente el Poder Ejecutivo comunique los límites máximos de egresos corrientes o totales según corresponda, en lugar de los establecidos de conformidad con el artículo 11 del Título IV, de acuerdo a la participación de cada entidad.

Para efectos de la utilización de lo estipulado en el referido inciso a) del artículo 16, de acuerdo con el cual la suspensión de la aplicación de la regla fiscal no podrá exceder de dos ejercicios presupuestarios, corresponderá a la CNE determinar y comunicar lo respectivo al Ministerio de Hacienda, según los requerimientos para la atención de la emergencia, el o los dos períodos en que participarán las entidades identificadas. Por regla general los dos períodos indicados serán consecutivos, salvo en casos excepcionales en que por la naturaleza de la emergencia se considere que su atención puede prolongarse en el tiempo, de forma tal que se amerite que dichos períodos no sean necesariamente consecutivos. La consideración de excepcionalidad dispuesta en este párrafo será determinada y comunicada por la CNE al Ministerio de Hacienda, según los requerimientos para la atención de la emergencia, previa justificación y exposición de causalidad por parte de la entidad requirente.

En concordancia con la temporalidad de dos años legalmente dispuesta, los gastos que se aprueben a las entidades participantes, no deben ser de carácter permanente o generar una obligación que requiera financiarse a través del tiempo, por ello no se podrán crear plazas para cargos fijos, o cualquier otro compromiso de la misma naturaleza, en cuyo caso, posterior al vencimiento del o los dos períodos autorizados a la entidad, tales gastos deben ser asumidos dentro del límite máximo en aplicación de la regla fiscal. Ante el requerimiento de personal, éste deberá contratarse por medio de servicios especiales para realizar trabajos de carácter especial y temporal (puede ser asociados a proyectos) o por Servicios de Gestión y Apoyo, dicho requerimiento no podrá exceder el o los dos ejercicios presupuestarios que como máximo pueden ser autorizados.

Durante la vigencia de la declaratoria de la emergencia respectiva, los gastos aprobados a las entidades participantes para la atención de ésta y comunicados por el Poder Ejecutivo a la Asamblea Legislativa, que no son considerados para efectos de la regla fiscal en aplicación del inciso a) del referido artículo 16, solo estarán vigentes en el o los dos ejercicios presupuestarios que como máximo pueden ser autorizados a cada entidad, según corresponda. La vigencia del monto aprobado para cada período autorizado a la entidad participante, de conformidad con el principio de anualidad vence en el mismo período que aplica para los presupuestos y para la regla fiscal.

(Así reformado por el artículo 1° del decreto ejecutivo N° 43145 del 3 de agosto del 2021)

El Ministerio de Hacienda determinará previo análisis de escenarios y de acuerdo a la situación fiscal, el porcentaje de crecimiento del gasto corriente o total durante el periodo que se mantenga la recesión económica o que el PIB real crezca por debajo del 1%, máximo dos periodos presupuestarios según el inciso b) del artículo 16 del Título IV de la Ley aquí reglamentada.

(Así reformado por el artículo 1° del decreto ejecutivo N° 42745 del 19 de noviembre del 2020)

En el caso en que la aplicación de la regla fiscal al gasto corriente o total se haya suspendido por declaración de emergencia nacional, los montos aportados por las instituciones para la atención de la emergencia no serán considerados para efectos de verificación del cumplimiento de la regla fiscal al finalizar el periodo que culmina en relación con el periodo previo.

En caso de que la suspensión responda a una recesión económica o que el PIB real crezca por debajo del 1%, si el monto de gasto corriente o total resultante de la aplicación del porcentaje autorizado de conformidad con el artículo 24 de este Reglamento, durante el periodo en que se mantenga vigente la cláusula de escape máximo dos periodos, resultase superior a los montos que correspondían a la aplicación de la regla fiscal, la suma de las diferencias, deberá rebajarse de manera gradual durante los siguientes tres años, de modo que cada año se reduzca un tercio de dicho monto del tope de gasto corriente o total que corresponda a esos periodos en aplicación de la regla fiscal. El Ministerio de Hacienda comunicará el ajuste que deberá aplicarse en cada uno de los años de la gradualidad.

(Así reformado por el artículo 1° del decreto ejecutivo N° 43589 del 22 de junio de 2022)

El Gobierno Central podrá ceder a entidades y órganos del SPNF, con excepción de las entidades que conforman el Presupuesto Nacional de la República, parte del espacio de crecimiento que le impone la regla fiscal en el gasto corriente o total, según corresponda, con el fin de que la entidad pueda satisfacer una necesidad de gasto excepcional. El monto cedido no será computado dentro del límite de crecimiento de la entidad que se beneficia de la cesión de dicho espacio de crecimiento.

En caso de que la cesión provenga de una transferencia del Gobierno, dicha transferencia deberá quedar debidamente identificada en el presupuesto de la República a fin de darle el debido seguimiento.

El mecanismo mediante el cual el Gobierno Central materializará dicha cesión de espacio de crecimiento será un acuerdo del Poder Ejecutivo, emitido por quien ocupe el cargo de la Presidencia de la República y quien ocupe el cargo de Jerarca del Ministerio de Hacienda.

Le corresponderá a la Dirección General de Presupuesto Nacional mantener el registro del espacio de gasto cedido por el Poder Ejecutivo, tanto en los casos en que la cesión provenga de una transferencia como cuando no sea así.

(Así reformado por el artículo 1° del decreto ejecutivo N° 43145 del 3 de agosto del 2021)

Para las entidades que reciben transferencias corrientes y de capital del Presupuesto Nacional de la República, si al terminar el ejercicio presupuestario no han ejecutado la totalidad de dichas transferencias, el saldo no ejecutado deberá reintegrarse al Presupuesto Nacional conforme al artículo 17 del Título IV de la Ley aquí reglamentada. En el caso de las entidades públicas que tengan pasivos, el superávit libre que se genere con fuentes de recursos distintas a las transferencias del Presupuesto Nacional, será destinado para amortizar su propia deuda.

Para la verificación del cumplimiento del artículo 17 del Título IV de la Ley aquí reglamentada, en la presentación de las liquidaciones presupuestarias, las entidades del SPNF que reciban transferencias corrientes y de capital del Presupuesto Nacional de la República, deberán adjuntar una tabla de origen y aplicación de dichos recursos, según clasificación económica del gasto, tanto presupuestados como ejecutados, a fin de determinar los saldos no ejecutados de dichas transferencias que deberán reintegrar por formar parte del superávit libre o en su defecto demostrar que los recursos corresponden a superávit específico, para lo que debe consignarse la correspondiente fundamentación legal. Todo lo anterior debe estar certificado por el jerarca supremo.

El reintegro indicado debe realizarse durante el primer semestre del siguiente ejercicio económico, realizando los movimientos presupuestarios que correspondan. Dichos movimientos no serán contemplados para efectos de la regla fiscal.

(Así reformado por el artículo 1° del decreto ejecutivo N° 42745 del 19 de noviembre del 2020)

(Así reformado por el artículo 1° del decreto ejecutivo N° 42745 del 19 de noviembre del 2020)

43589-H de 22 de junio del 2022.

En aplicación del presente transitorio, los nuevos topes de gasto presupuestario que se determinen para el 2022 serán la base de cálculo del gasto máximo a presupuestar en el 2023.

(Así adicionado por el artículo 1° del decreto ejecutivo N° 43696 del 23 de agosto de 2022)

10386 al Título IV de la Ley No. 9635, referente al reporte de infomrnción financiera de las entidades mencionadas en los incisos r), s), t) y u) del artículo 6 de la Ley aquí reglamentada, así como la valoración integral de riesgo financiero por parte del Ministerio de Hacienda, se utilizarán por única vez los estados financieros auditados del 2023 sin abstención u opinión adversa del auditor para determinar la excepción ele la regla fiscal tanto para el periodo presupuestario del 2024 así como para efectos de la formulación del presupuesto ordinario del 2025.

(Así adicionado por el artículo 2° del decreto ejecutivo N° 44391 del 14 de noviembre del 2023)

El presente transitorio, solo aplica para el periodo 2025, por lo que el cálculo de la regla fiscal para los siguientes periodos debe ajustarse a lo estipulado en el artículo 2° de este Reglamento para las entidades del SPNF que reciben recursos provenientes de transferencias del Presupuesto Nacional.

(Así adicionado por el artículo 1° del decreto ejecutivo N° 45177 del 2 de setiembre de 2025)

El Marco Fiscal de Mediano Plazo (MFMP) abarcará todo el SPNF e incluirá las proyecciones de los principales agregados fiscales. El MFMP se publicará el último día hábil del mes de abril de cada año.

(Así adicionado por el artículo 2° del decreto ejecutivo N° 42745 del 19 de noviembre del 2020)

Las entidades del SPNF, con excepción de las entidades que conforman el Presupuesto Nacional de la República, deberán presentar los presupuestos extraordinarios, modificaciones, ejecuciones trimestrales y liquidaciones presupuestarias por clasificación por objeto del gasto y económica, avalado por el jerarca competente al efecto, y registrar la información en el SIPP de la CGR, en los plazos establecidos para la respectiva verificación por parte de la STAP, del cumplimiento de la regla fiscal.

Para aquellos documentos presupuestarios que impliquen la capitalización de gasto corriente vinculado a proyectos de inversión, se deberá adjuntar la certificación correspondiente por parte del jerarca supremo, con el detalle de los gastos capitalizados por partida según objeto del gasto y clasificación económica.

De conformidad con lo establecido en el artículo 19 del Título IV de la Ley aquí reglamentada, es responsabilidad de las entidades y órganos presentar copia de sus presupuestos extraordinarios, modificaciones, ejecuciones trimestrales y liquidaciones presupuestarias en los plazos establecidos en el artículo 10° de este Reglamento y que la información sea consistente con la registrada en el SIPP de la CGR.

En caso de discrepancia entre la información suministrada con respecto a la registrada en el SIPP, la STAP utilizará los datos de este último para verificar el cumplimiento de la regla fiscal.

La STAP informará a la CGR de los resultados de la verificación del cumplimiento de la regla fiscal en las modificaciones, presupuestos extraordinarios, ejecuciones trimestrales y liquidaciones presupuestarias.

En el caso de las entidades que conforman el Presupuesto Nacional de la República, en resguardo del cumplimiento de la regla fiscal, solo se les dará el respectivo trámite a las propuestas de presupuestos extraordinarios que respeten el límite de crecimiento del gasto corriente o gasto total según corresponda.

(Así adicionado por el artículo 2° del decreto ejecutivo N° 42745 del 19 de noviembre del 2020)

La DGPN y la STAP le remitirán un informe trimestral al Ministro o Ministra de Hacienda sobre la evolución del gasto corriente o total presupuestario, según corresponda, de las entidades del SPNF.

Para la elaboración y posterior publicación trimestral de los datos de los ingresos, gastos y financiamiento de las entidades y órganos del SPNF, se utilizará la información que las entidades ingresan al SIPP de la CGR.

Tanto el informe de gasto corriente como el seguimiento trimestral de los datos, serán publicados como máximo 30 días naturales contados a partir de la fecha de entrega de la información trimestral que deben hacer las entidades y órganos del SPNF, en la página web del Ministerio de Hacienda, donde se visualicen los montos presupuestados y ejecutados de cada una de las instituciones.

(Así adicionado por el artículo 2° del decreto ejecutivo N° 42745 del 19 de noviembre del 2020)

La Secretaria Técnica de la Autoridad Presupuestaria, en el ejercicio de las competencias otorgadas en el Titulo IV de la Ley aquí reglamentada, podrá solicitar la información que resulte pertinente.

(Así adicionado por el artículo 2° del decreto ejecutivo N° 42745 del 19 de noviembre del 2020)

En cumplimiento del artículo 24 del Título IV de la Ley aquí reglamentada, las asignaciones presupuestarias que no corresponden a destinos específicos legales, se realizarán de acuerdo con los criterios establecidos en el artículo 23 de ese mismo Título, aunque dicha asignación no podrá ser inferior al monto establecido en el Presupuesto actualizado 2018, año en que fue aprobada la Ley en mención.

(Así adicionado por el artículo 2° del decreto ejecutivo N° 42745 del 19 de noviembre del 2020)

En cumplimiento de los artículos 15 y 25 del Título IV de la Ley aquí reglamentada, para los destinos específicos que no estén expresamente dispuestos en la Constitución Política o cuyo financiamiento no provenga de una renta especial, el Ministerio de Hacienda tendrá discrecionalidad en la asignación de los recursos de acuerdo con la situación fiscal del país y con los criterios establecidos en el artículo 23 del mencionado Título.

(Así adicionado por el artículo 2° del decreto ejecutivo N° 42745 del 19 de noviembre del 2020)

En cumplimiento del artículo 27 del Título IV de la Ley aquí reglamentada, las Normas Internacionales de Contabilidad para el Sector Público (NICSP) serán de aplicación para el Gobierno General, el cual comprende:

· El Gobierno Central, entendido como el Poder Ejecutivo y sus dependencias, así como todos los órganos de desconcentración adscritos a los distintos ministerios, el Poder Legislativo, el Poder Judicial, el Tribunal Supremo de Elecciones, y las dependencias y los órganos auxiliares de estos.

· Instituciones Descentralizadas No Empresariales y sus órganos desconcentrados.

· Gobiernos Locales.

El Gobierno General deberá cumplir al primer día hábil de enero del 2023 la aplicación de las NICSP que no tienen incluidos dentro sus apartados disposiciones transitorias.

(Así adicionado por el artículo 2° del decreto ejecutivo N° 42745 del 19 de noviembre del 2020)

El Ministerio de Hacienda, conformará un Consejo Fiscal, con el fin de atender lo dispuesto en el artículo 28 del Título IV de la Ley aquí reglamentada.

(Así adicionado por el artículo 2° del decreto ejecutivo N° 42745 del 19 de noviembre del 2020)

Las entidades cubiertas por los incisos r), s), t) y u) del citado artículo 6, para cada ejercicio presupuestario, deben remitir a la Dirección General de Contabilidad Nacional del Ministerio de Hacienda a más tardar el 31 de mayo de cada año, los estados financieros auditados del año anterior sin abstención u opinión adversa del auditor, previo al proceso de formulación presupuestaria respectivo, junto con el detalle del índice de solvencia, índice de liquidez e índice de apalancamiento financiero, la participación de las transferencias del Gobierno Central dentro del total de ingresos corrientes y de capital, la razón de gastos corrientes sobre ingresos corrientes y el límite de endeudamiento establecido en sus leyes constitutivas o conexas (en ausencia de norma, el coeficiente deuda sobre activos no podrá superar el 50%).

Dicha Dirección solicitará a la entidad la información financiera complementaria que requerirá para realizar dentro del plazo de dos meses estipulado en la Ley, la valoración de riesgo financiero de la entidad, e informar de los resultados al Ministro de Hacienda y a la Secretaria Técnica de la Autoridad Presupuestaria (STAP).

El Ministerio de Hacienda comunicará mediante oficio a las entidades, con copia a la Contraloría General de la República (CGR), si procede la aplicación de la excepción de la regla fiscal en el ejercicio presupuestario siguiente con fundamento en el resultado de la valoración de riesgo.

Las empresas que sean exceptuadas deberán remitir a la Secretaría Técnica de la Autoridad Presupuestaria (STAP) una certificación por parte del jerarca supremo, con el detalle de los gastos que se cubrirán con los ingresos diferentes a los provenientes de la actividad comercial o empresarial que realicen, que, por ende, quedan sujetos a la aplicación de la regla fiscal.

La no excepción de una empresa con base en la valoración de riesgo financiero no afectará sus actividades en régimen de competencia exceptuadas con fundamento en el inciso b) del artículo 6 del Título IV.

De ser exceptuada la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos y la Superintendencia de Telecomunicaciones (Sutel), deberán remitir a la Secretaría Técnica de la Autoridad Presupuestaria el detalle de los egresos por objeto del gasto y clasificación económica que se financiarán con los recursos indicados en los incisos r) y s), respectivamente.

(Así adicionado por el artículo 2 del decreto ejecutivo N° 44391 del 14 de noviembre del 2023)

(Así modificada su numeración por el artículo 2° del decreto ejecutivo N° 42745 del 19 de noviembre del 2020, que lo traspasó del artículo 28 al 36) (Así modificada su numeración por el artículo 2° del decreto ejecutivo N° 44391 del 14 de noviembre del 2023, que lo traspasó del antiguo artículo 36 al artículo 37) Dado en la Presidencia de la República, a los nueve días del mes de abril del año 2019.