This executive decree mandates that Central Public Administration institutions promote sustainable mobility for people. It defines sustainable mobility as people-centered travel planning, prioritizing healthy, low-environmental-impact transport modes according to the mobility pyramid (pedestrians first, then non-motorized transport, public transport, and other means). Each institution must prepare a Sustainable Mobility Institutional Plan within twelve months, containing at least one measure aligned with elements such as showers for cyclists, bicycle parking, bus route information, zero-emission vehicles, a car-free day, teleworking, carpooling, staggered hours, and electric charging spaces. The Presidency of the Republic, through the Office of the First Lady, will monitor implementation. The promotion of sustainable mobility is declared to be of public interest, and institutions are empowered to coordinate actions and provide facilities to achieve the decree's objective.Este decreto ejecutivo establece la obligación de las instituciones de la Administración Pública Central de promover la movilidad sostenible de las personas. Define la movilidad sostenible como la planificación de desplazamientos centrada en las personas, priorizando medios de transporte saludables y de bajo impacto ambiental, conforme a la pirámide de movilidad (peatones primero, luego transporte no motorizado, transporte público y otros medios). Ordena a cada institución elaborar un Plan Institucional de Movilidad Sostenible en un plazo de doce meses, el cual debe contener al menos una medida alineada con elementos como duchas para ciclistas, estacionamientos de bicicletas, información de rutas de autobús, vehículos cero emisiones, día sin auto, teletrabajo, uso compartido de automóvil, jornadas escalonadas y espacios de recarga eléctrica. El seguimiento corresponde a la Presidencia de la República por medio del Despacho de la Primera Dama. Se declara de interés público la promoción de la movilidad sostenible y se faculta a las instituciones para coordinar acciones y brindar facilidades para el cumplimiento del objetivo.
Key excerptExtracto clave
Article 2—Sustainable Mobility. For the purposes of this Decree, sustainable mobility shall be understood as people-centered travel planning, giving priority to means of transport that promote a healthy lifestyle and low environmental impact, contributing to efficient use of urban space and road decongestion, all in accordance with the mobility pyramid.
Article 3—Mobility Pyramid. The mobility pyramid shall be the guiding parameter for the measures that institutions must adopt under this Decree, establishing the following order of priority for sustainable mobility:
1) Pedestrians.
2) Non-motorized means of transport.
3) Public transport.
4) Other means of transport.Artículo 2º-Movilidad Sostenible. Para la aplicación del presente Decreto, se entenderá por movilidad sostenible la planificación de desplazamientos centrada en las personas, dando prioridad a los medios de transporte que promuevan un estilo de vida saludable y de bajo impacto ambiental, que contribuyan a un uso eficiente del espacio urbano y a la descongestión vial, todo en correspondencia con la pirámide de la movilidad.
Artículo 3º-Pirámide de Movilidad. La pirámide de movilidad será el parámetro orientador sobre las medidas que deban adoptar las instituciones a partir de este Decreto, estableciendo como orden de prioridad para la movilidad sostenible:
1) Los peatones.
2) Los medios de transporte no motorizados.
3) El transporte público.
4) Los demás medios de transporte.
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"Mediante la movilidad sostenible, será posible alcanzar las siguientes metas: 1) Mejora en la calidad de vida de las personas. 2) Modernización del transporte. ... 5) Reducción de la contaminación atmosférica y los gases de efecto invernadero. 6) Ahorro de los recursos públicos. 7) Descongestión vial."
"Through sustainable mobility, it will be possible to achieve the following goals: 1) Improved quality of life. 2) Modernization of transportation. ... 5) Reduction of air pollution and greenhouse gases. 6) Savings of public resources. 7) Road decongestion."
Artículo 1
"Mediante la movilidad sostenible, será posible alcanzar las siguientes metas: 1) Mejora en la calidad de vida de las personas. 2) Modernización del transporte. ... 5) Reducción de la contaminación atmosférica y los gases de efecto invernadero. 6) Ahorro de los recursos públicos. 7) Descongestión vial."
Artículo 1
"La pirámide de movilidad será el parámetro orientador sobre las medidas que deban adoptar las instituciones a partir de este Decreto, estableciendo como orden de prioridad para la movilidad sostenible: 1) Los peatones. 2) Los medios de transporte no motorizados. 3) El transporte público. 4) Los demás medios de transporte."
"The mobility pyramid shall be the guiding parameter for the measures that institutions must adopt under this Decree, establishing the following order of priority for sustainable mobility: 1) Pedestrians. 2) Non-motorized means of transport. 3) Public transport. 4) Other means of transport."
Artículo 3
"La pirámide de movilidad será el parámetro orientador sobre las medidas que deban adoptar las instituciones a partir de este Decreto, estableciendo como orden de prioridad para la movilidad sostenible: 1) Los peatones. 2) Los medios de transporte no motorizados. 3) El transporte público. 4) Los demás medios de transporte."
Artículo 3
"Se declara de interés público la promoción de la movilidad sostenible a través de las instituciones de la Administración Central del Estado."
"The promotion of sustainable mobility through the institutions of the Central Administration of the State is hereby declared to be of public interest."
Artículo 9
"Se declara de interés público la promoción de la movilidad sostenible a través de las instituciones de la Administración Central del Estado."
Artículo 9
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en la totalidad del texto - Full Text of Regulation 41427 Promotion of sustainable mobility in central public administration institutions Full Text of Act: 12886C No. 41427-MOPT THE PRESIDENT OF THE REPUBLIC AND THE MINISTER OF PUBLIC WORKS AND TRANSPORT Pursuant to the powers conferred in Articles 50, 140, subsections 8), and 146 of the Political Constitution; Articles 25 subsection 1), 27 subsection 1) and 28 subsection 2), of the General Law of Public Administration published, Law No. 6227 of May 30, 1978; Articles 2 subsections a) and f) of the Law Creating the Ministry of Public Works and Transport, Law No. 3155 of August 5, 1963; Regulation on Policies and Strategies for the Modernization of Remunerated Collective Transport of Persons by Urban Buses for the Metropolitan Area of San José and Surrounding Zones that Affect it Directly or Indirectly; Executive Decree No. 40186-MOPT of January 27, 2017, named Consolidation and Execution of Policies and Strategies for the Modernization and Sectorization of Public Transport Bus Mode in the Metropolitan Area of San José and Surrounding Zones; Executive Decree No. 41187-MP-MIDEPLAN of June 21, 2018, Organic Regulation of the Executive Branch; and
I.-That Article 50 of the Political Constitution establishes that "The State shall procure the greatest well-being for all inhabitants of the country, organizing and stimulating production and the most adequate distribution of wealth." To fulfill this duty, the State must guide social, economic, environmental, national security, and planning policy within the national territory, with the purpose of improving productivity, social development, and achieving the common good.
II.-That in accordance with Sustainable Development Goals 11 and 13, the State of Costa Rica, as a signatory party, has the duty to take actions focused on developing sustainable cities and communities, as well as adopting measures to address climate change (cambio climático). The different agents of the Costa Rican State have the obligation to join efforts to guarantee planned and environmentally friendly urban settlements and, jointly, to reduce greenhouse gas emissions and the impacts of global warming, in such a way as to ensure the population an environment of full well-being for their personal and community development.
III.-That according to the Organic Regulation of the Executive Branch, Executive Decree No. 41187-MP-MIDEPLAN of June 21, 2018, strategic areas of presidential articulation are established, through which the Executive Branch may direct, articulate, and follow up on public policies in different areas of national interest. As part of the priorities stipulated for the presidential mandate, there is the area of Infrastructure, Mobility and Territorial Planning (Infraestructura, Movilidad y Ordenamiento territorial), whose assigned objective consists of "generating urban planning, territorial planning, infrastructure and mobility conditions for the achievement of resilient, sustainable, and inclusive urban and rural spaces." IV.-That according to Article 10 of the Executive Decree cited in the preceding considering, the stewardship of the Transport and Infrastructure Sector is exercised by the Minister of Public Works and Transport, who is responsible, together with the President of the Republic, for the power to coordinate, articulate, and conduct the activities of said sector, under the guidance of the National Development Plan.
V.-That by reason of the promulgation of the Regulation on Policies and Strategies for the Modernization of Remunerated Collective Transport of Persons by Urban Buses for the Metropolitan Area of San José and Surrounding Zones that Affect it Directly or Indirectly, Executive Decree No. 28337-MOPT of December 16, 1999, multiple actions have been issued to reinforce the objective pursued by said Decree, that is, to diversify means of mobilization in a planned and environmentally friendly manner. Among the main actions, the National Transport Plan 2011-2035, the National Energy Plan 2015-2030, and Executive Decree number 40186-MOPT of January 27, 2017, named Consolidation and execution of policies and strategies for the modernization and sectorization of public transport bus mode in the metropolitan area of San José and surrounding zones, stand out.
VI.-That by reason of their current and future needs, the citizenry demands improvements from the State in different spheres of social life. To manage to attend to these requirements efficiently and effectively, the State must adapt its organization, so as to direct public efforts toward addressing the most urgent and relevant challenges, those that produce the greatest impact on people's quality of life, and given that among the current challenges is the mobility planning of persons in urban centers and communities, it is imperative to take actions regarding this issue. Therefore, They Decree:
THE PROMOTION OF SUSTAINABLE MOBILITY IN THE INSTITUTIONS OF THE CENTRAL PUBLIC ADMINISTRATION
Considering:
1
The purpose of this Decree is to promote sustainable mobility (movilidad sostenible) in the institutions of the Central Administration of the State. Through sustainable mobility, it will be possible to achieve the following goals:
1)Improvement in the quality of life of persons.
2)Modernization of transport.
3)Increase in the productivity of public servants.
4)Increase in the use of public transport.
5)Reduction of atmospheric pollution and greenhouse gases.
6)Saving of public resources.
7)Road decongestion (descongestión vial).
8)Fuel savings.
2
For the application of this Decree, sustainable mobility shall be understood as the planning of displacements centered on persons, giving priority to means of transport that promote a healthy lifestyle and a low environmental impact, that contribute to an efficient use of urban space and to road decongestion, all in correspondence with the mobility pyramid.
3
The mobility pyramid (pirámide de movilidad) shall be the guiding parameter for the measures that institutions must adopt as of this Decree, establishing as the order of priority for sustainable mobility:
1)Pedestrians.
2)Non-motorized means of transport.
3)Public transport.
4)Other means of transport.
4
Through the implementation of an Institutional Sustainable Mobility Plan (Plan Institucional de Movilidad Sostenible), the institutions that form part of the Central Public Administration must promote the sustainable mobility of persons, according to their possibilities.
5
The Institutional Sustainable Mobility Plan must contain, at least, one measure that is aligned with the following elements:
1)To the extent possible, the outfitting of showers for those who commute to work by bicycle or other non-motorized means of transport.
2)Installation of bicycle parking.
3)Dissemination of updated information on the routes, schedules, and stops of the public bus service useful for the servants.
4)In the event of the purchase or exchange of institutional vehicles, prioritize the acquisition or exchange of zero-emission vehicles in accordance with the provisions of the Law of Incentives and Promotion for Electric Transport, Law No. 9518 of February 25, 2018 and its regulations.
5)Annual designation of at least one day on which commuting to the institution without using private vehicles is promoted.
6)Promotion of teleworking (teletrabajo) under the terms of Executive Decree No. 39225 of September 14, 2015, Named Application of Teleworking in Public Institutions.
7)Promotion of automobile carpooling (uso compartido del automóvil).
8)Promotion of staggered and voluntary cumulative working hours (jornada laboral escalonada y acumulativa voluntaria), under the terms of Executive Decree No. 41193-MTSS-MOPT of June 20, 2018, named "Facultative Extension of the Implementation of Schedules and the Voluntary Cumulative Workday in the Central Administration".
9)Establishment of recharging spaces for electric vehicles, to the extent possible.
10)Planning of sustainable mobility in correspondence with the mobility pyramid.
6
To implement the Institutional Sustainable Mobility Plan, the institutions of the Central Public Administration shall have a maximum period of twelve months, counted from the entry into force of this Decree.
7
The content of the Institutional Sustainable Mobility Plan shall be reviewed and updated by each institution subject to this Decree at least once a year.
8
The Presidency of the Republic, through the Office of the First Lady, shall follow up on the execution of this Decree.
9
The promotion of sustainable mobility through the institutions of the Central Administration of the State is declared to be of public interest. Additionally, the Central Public Administration is empowered so that, within their competencies and in strict adherence to the legal system, they coordinate cooperation actions and provide the necessary facilities required for the realization of the purpose of this Decree.
Sole Transitory.-The institutions subject to this Decree may put into practice any of the elements of Article 5 of this Decree while they formally issue the Institutional Sustainable Mobility Plan.
10
This Decree is effective as of its publication.
Issued at the Presidency of the Republic.-San José, on the seventh day of November, two thousand eighteen.
Artículos
en la totalidad del texto - Texto Completo Norma 41427 Promoción de la movilidad sostenible en las instituciones de la administración pública central Texto Completo acta: 12886C Nº 41427-MOPT EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA Y EL MINISTRO DE OBRAS PÚBLICAS Y TRANSPORTES Con fundamento en las potestades conferidas en los artículos 50, 140, incisos 8), y 146 de la Constitución Política; los artículos 25 inciso 1), 27 inciso 1) y 28 inciso 2), de la Ley General de la Administración Pública publicada, Ley Nº 6227 del 30 de mayo de 1978; el artículos 2º incisos a) y f) de la Ley de Creación del Ministerio de Obras Públicas y Transportes, Ley Nº 3155 del 05 de agosto de 1963; Reglamento sobre Políticas y Estrategias para la Modernización del Transporte Colectivo Remunerado de Personas por Autobuses Urbanos para el Área Metropolitana de San José y Zonas Aledañas que la Afectan Directa o Indirectamente; el Decreto Ejecutivo Nº 40186- MOPT del 27 de enero del 2017, denominado Consolidación y Ejecución de las Políticas y Estrategias para la Modernización y Sectorización del Transporte Público Modalidad Autobús en el Área Metropolitana de San José y Zonas Aledañas; el Decreto Ejecutivo Nº 41187-MP-MIDEPLAN del 21 de junio del 2018, Reglamento Orgánico del Poder Ejecutivo; y
I.-Que el artículo 50 de la Constitución Política establece que "El Estado procurará el mayor bienestar a todos los habitantes del país, organizando y estimulando la producción y el más adecuado reparto de las riquezas". Para el cumplimiento de este deber, el Estado debe orientar la política social, económica, ambiental, seguridad nacional y planificación en el territorio nacional, con la finalidad de mejorar la productividad, el desarrollo social y alcanzar el bien común.
II.-Que de conformidad que los Objetivos de Desarrollo Sostenible 11 y 13, el Estado de Costa Rica, como parte signataria, está en el deber de tomar acciones enfocadas a desarrollar ciudades y comunidades sostenibles, así como a adoptar actuaciones para atender el cambio climático. Los diferentes agentes del Estado costarricense tienen la obligación de unir esfuerzos para garantizar asentamientos urbanos planificados y amigables con el ambiente y conjuntamente, reducir la emisión de gases de efecto invernadero y los impactos del calentamiento global, de tal forma que se asegure a la población un ambiente de bienestar pleno para su desarrollo personal y en comunidad.
III.-Que de acuerdo con el Reglamento Orgánico del Poder Ejecutivo, Decreto Ejecutivo Nº 41187-MP-MIDEPLAN del 21 de junio del 2018, se establecen las áreas estratégicas de articulación presidencial, mediante las cuales el Poder Ejecutivo podrá direccionar, articular y dar seguimiento a las políticas públicas en distintas áreas de interés nacional. Como parte de las prioridades estipuladas para el mandato presidencial, se encuentra el área de Infraestructura, Movilidad y Ordenamiento territorial, cuyo objetivo asignado consiste en "generar condiciones de planificación urbana, ordenamiento territorial, infraestructura y movilidad para el logro de espacios urbanos y rurales resilientes, sostenibles e inclusivos".
IV.-Que según el artículo 10 del Decreto Ejecutivo citado en el considerando anterior, la rectoría del Sector Transportes e Infraestructura es ejercida por el Ministro de Obras Públicas y Transportes, a quien corresponde la potestad junto con el Presidente de la República de coordinar, articular y conducir las actividades de dicho sector, bajo la orientación del Plan Nacional de Desarrollo.
V.-Que en razón de la promulgación del Reglamento sobre Políticas y Estrategias para la Modernización del Transporte Colectivo Remunerado de Personas por Autobuses Urbanos para el Área Metropolitana de San José y Zonas Aledañas que la Afectan Directa o Indirectamente, Decreto Ejecutivo Nº 28337-MOPT del 16 de diciembre de 1999, se han emitido múltiples acciones para reforzar el objetivo perseguido por dicho Decreto, sea el de diversificar los medio de movilización de forma planificada y amigable con el ambiente. Dentro de las principales actuaciones destacan el Plan Nacional de Transportes 2011-2035, el Plan Nacional de Energía 2015-2013 y el Decreto Ejecutivo número 40186-MOPT del 27 de enero del 2017, denominado Consolidación y ejecución de las políticas y estrategias para la modernización y sectorización del transporte público modalidad autobús en el área metropolitana de San José y zonas aledañas.
VI.-Que en razón de sus necesidades actuales y futuras, la ciudadanía demanda mejoras al Estado en diferentes ámbitos de la vida social. Para lograr atender de forma eficiente y eficaz dichos requerimientos, el Estado debe adecuar su organización, de modo que se logren dirigir los esfuerzos públicos a la atención de los más urgentes y relevantes desafíos, aquellas que produzcan un mayor impacto en la calidad de vida de las personas, siendo que dentro de los retos actuales se encuentra la planificación de movilidad de las personas en los centros urbanos y comunidades, es imperioso tomar acciones en torno a este tema. Por tanto,
LA PROMOCIÓN DE LA MOVILIDAD SOSTENIBLE EN LAS INSTITUCIONES DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA CENTRAL
Considerando:
Decretan:
1
El presente Decreto tiene por objeto promover la movilidad sostenible en las instituciones de la Administración Central del Estado. Mediante la movilidad sostenible, será posible alcanzar las siguientes metas:
1)Mejora en la calidad de vida de las personas.
2)Modernización del transporte.
3)Incremento en la productividad de las y los servidores públicos.
4)Incremento en el uso del transporte público.
5)Reducción de la contaminación atmosférica y los gases de efecto invernadero.
6)Ahorro de los recursos públicos.
7)Descongestión vial.
8)Ahorro de combustibles.
2
Para la aplicación del presente Decreto, se entenderá por movilidad sostenible la planificación de desplazamientos centrada en las personas, dando prioridad a los medios de transporte que promuevan un estilo de vida saludable y de bajo impacto ambiental, que contribuyan a un uso eficiente del espacio urbano y a la descongestión vial, todo en correspondencia con la pirámide de la movilidad.
3
La pirámide de movilidad será el parámetro orientador sobre las medidas que deban adoptar las instituciones a partir de este Decreto, estableciendo como orden de prioridad para la movilidad sostenible:
1)Los peatones.
2)Los medios de transporte no motorizados.
3)El transporte público.
4)Los demás medios de transporte.
4
Mediante la implementación de un Plan Institucional de Movilidad Sostenible, las instituciones que formen parte de la Administración Pública Central deberán promover la movilidad sostenible de personas, según sus posibilidades.
5
El Plan Institucional de Movilidad Sostenible deberá contener, al menos, una medida que esté alineada con los siguientes elementos:
1)En la medida de lo posible, acondicionamiento de duchas para quienes asistan a trabajar en bicicleta u otros medios de transporte no motorizado.
2)Instalación de estacionamientos para bicicletas.
3)Divulgación de información actualizada de las rutas, horarios y paradas del servicio público de autobús de utilidad para las y los servidores.
4)En caso de compra o intercambio de vehículos institucionales, priorizar la adquisición o intercambio de vehículos cero emisiones en concordancia con lo dispuesto en la Ley de Incentivos y Promoción para el Transporte Eléctrico, Ley Nº 9518 del 25 de febrero del 2018 y sus reglamentos.
5)Designación anual de al menos un día en el cual se promueva la asistencia a la institución sin utilizar vehículos particulares.
6)Fomento del teletrabajo en los términos del Decreto Ejecutivo Nº 39225 del 14 de setiembre del 2015, Denominado Aplicación del Teletrabajo en las Instituciones Públicas.
7)Fomento para el uso compartido del automóvil.
8)Promoción de la jornada laboral escalonada y acumulativa voluntaria, en los términos del Decreto Ejecutivo Nº 41193-MTSS-MOPT del 20 de junio del 2018, denominado "Prorroga de Forma Facultativa la Implementación de los Horarios y la Jornada Acumulativa Voluntaria en la Administración Central".
9)Establecimiento de espacios de recarga para vehículos eléctricos, en la medida de lo posible.
10)Planificación de la movilidad sostenible en correspondencia con la pirámide de movilidad.
6
Para implementar el Plan Institucional de Movilidad Sostenible, las instituciones de la Administración Pública Central contarán con el plazo máximo de doce meses, contado a partir de la entrada en vigencia de este Decreto.
7
El contenido del Plan Institucional de Movilidad Sostenible será revisado y actualizado por cada institución sujeta por este Decreto al menos una vez al año.
8
La Presidencia de la República, a través del Despacho de la Primera Dama, dará seguimiento a la ejecución del presente Decreto.
9
Se declara de interés público la promoción de la movilidad sostenible a través de las instituciones de la Administración Central del Estado. Adicionalmente, se faculta a la Administración Pública Central para que dentro de sus competencias y en estricto apego al ordenamiento jurídico, coordinen acciones de cooperación y brinden las facilidades necesarias requeridas para la realización del objetivo del presente Decreto.
Transitorio único.-Las instituciones sujetas por este Decreto podrán poner en práctica cualquiera de los elementos del artículo 5º del presente Decreto en tanto emiten formalmente el Plan Institucional de Movilidad Sostenible.
10
Este Decreto rige a partir de su publicación.
Dado en la Presidencia de la República.-San José, a los siete días del mes de noviembre del dos mil dieciocho.