Directive for the transition to an electric or zero-emission vehicle fleet in the public sectorDirectriz para la transición hacia una flota vehicular eléctrica o cero emisiones en el sector público

of the full text - Complete Text of Norm 033 Transition toward an electric or zero-emission vehicle fleet in the public sector Complete Text acta: 1288B5 033-MINAE-MOPT THE PRESIDENT OF THE REPUBLIC THE MINISTER OF ENVIRONMENT AND ENERGY AND THE MINISTER OF PUBLIC WORKS AND TRANSPORT In exercise of the powers conferred by Articles 50, 130, 140 subsections 3), 8), and 18), 146 of the Political Constitution; National Planning Law, No. 5525 of May 2, 1974; Articles 26, 27, 99, and 100 of the General Law on Public Administration, No. 6227 of May 2, 1978; Articles 1 and 2 of the Law on the Ministry of Environment and Energy, No. 7152 of June 5, 1990; the United Nations Framework Convention on Climate Change, No. 7414 of June 13, 1994; the Law for the Regulation of Rational Energy Use, No. 7447 of November 3, 1994; Articles 1, 2, 49 to 72 of the Organic Environmental Law, No. 7554 of October 4, 1995; Article 28 of the Law for Integrated Waste Management, No. 8839 of June 24, 2010; the sole article of the Law Approving the Paris Agreement, Law No. 9405 of November 4, 2016; Articles 4 subsection c, 18, and 39 of the Law for Incentives and Promotion for Electric Transport, Law No. 9518 of January 25, 2018.

I.—That the Political Constitution in its Article 50 establishes that the State must seek the greatest well-being for all inhabitants of the country, guarantee and preserve the right of individuals to a healthy and ecologically balanced environment, promoting greater development in harmony with it.

II.—That the Organic Environmental Law, Law No. 7554, establishes that energy resources are essential factors for the sustainable development of the country, over which the State shall maintain a preponderant role, being able to dictate general and specific measures.

III.—That the United Nations Framework Convention on Climate Change, approved through Law No. 7414 and its Protocol ratified through Law No. 8219, establishes commitments on the reduction of greenhouse gases as the ultimate objective to achieve the stabilisation of their concentrations in the atmosphere at a level that prevents dangerous anthropogenic interference in the climate system, for which the parties shall promote and support the development, application, and diffusion, including the transfer, of technologies, practices, and processes that control, reduce, or prevent emissions.

IV.—That the Paris Agreement establishes as a goal maintaining the increase in the global average temperature well below 2 °C above pre-industrial levels, and pursuing efforts to limit that temperature increase to 1.5 °C above pre-industrial levels, recognizing that this would considerably reduce the risks and effects of climate change.

V.—That Costa Rica signed and ratified the Paris Agreement, issuing its Nationally Determined Contribution (NDC), which establishes the goal of an absolute maximum of net emissions of 9,374,000 TCO2eq by the year 2030, with a proposed emissions trajectory of 1.73 net tons per capita for the same year; as well as 1.19 and -0.27 net tons per capita by 2050 and 2100, respectively. This NDC has been recognized globally for being one of the few NDCs aligned with the global goal of 2° C of temperature. The Agreement was approved by the Legislative Assembly per Legislative Decree No. 9405.

VI.—That according to data from the Biennial Report of the National Meteorological Institute (IMN) (2012), the gross emissions from the energy sector were 7,214 Gg of CO2e, of which the consumption of hydrocarbons for transportation is the largest contributor. Emissions from the transportation sector represent 44% of the country's total emissions.

VII.—That the National Climate Change Strategy and its Action Plan recognize the importance of increasing the percentage of vehicles using less polluting technologies and their potential contribution to advancing toward the decarbonization of the economy.

VIII.—That in the Sustainable Development Goals, especially Goal 7 on Affordable and Clean Energy; Goal 11 on Sustainable Cities and Communities; and Goal 13 on Climate Action, Costa Rica committed to providing access to safe, affordable, and sustainable transport systems for all.

IX.—That the VII National Energy Plan (PNE) 2015-2030 promotes the search for a sustainable energy model with a low level of greenhouse gas (GHG) emissions, and based on the use of clean and renewable sources, where it establishes as an objective to create technical and regulatory conditions for the technological diversification of the vehicle fleet.

X.—That the Law for Incentives and Promotion for Electric Transport, Law No. 9518, establishes that it is the responsibility of MINAE to issue the guidelines to execute the provisions of that law, while also authorizing the Public Administration, state enterprises, and municipalities to promote the purchase and use of electric vehicles.

XI.—That the Law for Integrated Waste Management, Law No. 8839, establishes the obligation of Public Administration Institutions, Public Enterprises, and Municipalities to implement environmental management systems in all their units.

XII.—That the Regulation for the Development of Institutional Environmental Management Programs in the Public Sector of Costa Rica, Executive Decree No. 36499-S-MINAET, establishes the obligation of all public administration institutions to develop and implement an Institutional Environmental Management Program (PGAI), which must be submitted to the Directorate of Environmental Quality Management (DIGECA) of the Ministry of Environment and Energy and verified by the Technical Evaluation Commission for the PGAI (CTE).

XIII.—That Executive Decree No. 39310-MH-MINAEMEIC-MTSS, in its Article 2, promulgates the National Policy on Sustainable Public Procurement, where the Ministry of Finance must lead and coordinate the actions necessary for its implementation in the Public Sector; as well as promote the incorporation of the principles established in this policy into the planning of each institution that comprises it, without prejudice to the competencies held by the other Ministries of the Executive Branch in specific subject matters.

XIV.—That the Minister of Environment and Energy exercises political stewardship in environmental and energy matters and is responsible for driving the climate change agenda.

XV.—That the Political Constitution establishes the principle of State Unity and the General Law on Public Administration establishes the powers and responsibilities of the Executive Branch, concerning the power to direct and coordinate decentralized entities, whereby, in accordance with Article 100 of the General Law on Public Administration, the directive is the instrument with which the programming or direction of the conduct of the public sector, in general or in specific, can be established.

XVI.—That it has been a strategic goal of this Administration to steer the country toward the decarbonization of the economy, promoting the renewal of the national vehicle fleet by the year 2030 with zero-emission technology.

XVII.—That the officials responsible for the administration and proper management of the economic resources of the organs, entities, institutions, and enterprises of the public sector must contribute to the reduction of fossil fuel consumption through efficiency habits in the use of current vehicles, as well as the pursuit of the replacement of the vehicle fleet with zero-emission or more energy-efficient alternatives, which also have a positive impact on the decrease of air pollutant emissions.

XVIII.—That it is of public interest for the Government of the Republic to issue the following directive, based on reasons of convenience and opportunity for the common well-being, and the health of citizens, the safety of citizens, the environment, and to achieve proper utilization of the energy resources the country possesses, it is indispensable to make rational use of energy, reduce polluting emissions, without affecting productive activities or the satisfaction of the basic needs of the population. Therefore, they issue the following:

DIRECTIVE ADDRESSED TO THE PUBLIC SECTOR FOR THE TRANSITION TOWARD AN ELECTRIC OR ZERO-EMISSION VEHICLE FLEET IN THE PUBLIC SECTOR

Considering:

en la totalidad del texto - Texto Completo Norma 033 Transición hacia una flota vehicular eléctrica o cero emisión en el sector público Texto Completo acta: 1288B5 033-MINAE-MOPT EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA EL MINISTRO DE AMBIENTE Y ENERGÍA Y EL MINISTRO DE OBRAS PÚBLICAS Y TRANSPORTES En uso de las facultades que les confiere los artículos 50, 130, 140 incisos 3), 8) y 18), 146 de la Constitución Política; la Ley de Planificación Nacional, N° 5525 del 2 de mayo de 1974; los artículos 26, 27, 99 y 100 de la Ley General de la Administración Pública, No 6227 del 2 de mayo de 1978; los artículos 1° y 2° de la Ley del Ministerio de Ambiente y Energía, N° 7152 de 5 de junio de 1990; la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático, N° 7414 del 13 de junio de 1994; la Ley de Regulación del Uso Racional de la Energía, N° 7447 de 3 de noviembre de 1994; los artículos 1°, 2°, 49 a 72 de la Ley Orgánica del Ambiente, N° 7554 del 4 de octubre de 1995; el artículo 28 de la Ley para la Gestión Integral de Residuos, No 8839 del 24 de junio del 2010; artículo único de la Ley Aprobación del Acuerdo París, Ley N° 9405 del 04 de noviembre del 2016; el artículos 4 inciso c, 18 y 39 de la Ley para Incentivos y Promoción para el Transporte Eléctrico, Ley N°9518 de 25 de enero de 2018.

I.-Que la Constitución Política en su artículo 50 establece que el Estado debe procurar el mayor bienestar a todos los habitantes del país, garantizar y preservar el derecho de las personas a un ambiente sano y ecológicamente equilibrado, promoviendo el mayor desarrollo en armonía con éste.

II.-Que la Ley Orgánica del Ambiente, Ley N° 7554 establece que los recursos energéticos constituyen factores esenciales para el desarrollo sostenible del país, sobre los que el Estado mantendrá un papel preponderante pudiendo dictar medidas generales y particulares.

III.-Que la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático, aprobada mediante Ley N° 7414 y su Protocolo ratificado mediante Ley N° 8219, establece compromisos sobre la reducción de gases efecto invernadero como objetivo último para lograr la estabilización de las concentraciones de éstos en la atmósfera a un nivel que impida interferencias antropógenas peligrosas en el sistema climático, para lo cual las partes deberán promover y apoyar el desarrollo, aplicación y difusiónr incluida la transferencia de tecnologías, prácticas y procesos que controlen, reduzcan o prevengan las emisiones.

IV.-Que el Acuerdo de París establece como meta mantener el aumento de la temperatura media mundial por debajo de 2 °C con respecto a los niveles preindustriales, y proseguir los esfuerzos para limitar ese aumento de la temperatura a 1,5°c con respecto a los niveles preindustriales, reconociendoque ello reduciría considerablemente los riesgos y efectos del cambio climático.

V.-Que Costa Rica firmó y ratificó el Acuerdo de París emitiendo su Contribución Nacionalmente Determinada (NDC) que establece la meta de un. máximo absoluto de emisiones de 9.374.000 TCO2eq netas al año 2030, con una trayectoria propuesta de emisiones de 1.73 toneladas netas per cápita para el mismo año; así como, 1.19 y -0,27 toneladas netas per cápita al 2050 y 2100, respectivamente. Esta NDC ha sido reconocida a nivel global por ser una de las pocas NDCs alineada con la meta global de los 2° C de temperatura. El Acuerdo se aprobó en Asamblea Legislativa según el Decreto Legislativo N° 9405.

VI.-Que de acuerdo a los datos del Informe Bienal del Instituto Meteorológico Nacional (2012) la emisión bruta del sector energía fue de 7.214 Gg de CO2e, de los cuales el consumo de hidrocarburos para el transporte es el mayor responsable. Las emisiones del sector transporte representan un 44% del total de las emisiones del país.

VII.-Que la Estrategia Nacional de Cambio Climático y su Plan de Acción reconoce la importancia de incrementar el porcentaje de vehículos que utilicen tecnologías menos contaminantes y su contribución potencial para avanzar hacia la descarbonización de la economía.

VIII.-Que en los Objetivos de Desarrollo Sostenible, especialmente el Objetivo 7 sobre Energía Asequible y Sostenible; el Objetivo 12 sobre Ciudades y Comunidades Sostenibles y el Objetivo 13 sobre Acción Climática, Costa Rica se comprometió a proporcionar acceso a sistemas de transporte seguros, asequibles y sostenibles para todos.

IX.-Que el VII Plan Nacional de Energía (PNE) 2015-2030 promueve la búsqueda de un modelo energético sostenible con un bajo nivel de emisiones de gases de efecto invernadero (GED, y basado en el uso de fuentes limpias y renovables, donde establece como objetivo crear condiciones técnicas y normativas para la diversificación tecnológica del parque vehicular.

X.-Que la Ley para Incentivos y Promoción para el Transporte Eléctrico, Ley N° 9518, establece que corresponde al MINAE emitir las directrices para ejecutar las disposiciones de esa ley, al mismo tiempo que autorizó a la Administración Pública, empresas del estado y municipalidades para que promovieran la compra y la utilización de vehículos eléctricos.

XI.-Que la Ley para la Gestión Integral de Residuos, Ley N° 8839, establece la obligatoriedad de las Instituciones de la Administración Pública, Empresas Públicas y Municipalidades para que implementen sistemas de gestión ambiental en todas sus dependencias.

XII.-Que el Reglamento para la Elaboración de Programas de Gestión Ambiental Institucional en el Sector Público de Costa Rica, Decreto Ejecutivo N° 36499-S-MINAET, establece la obligación de todas las instituciones de la administración pública de elaborar e implementar un Programa de GestiónAmbiental Institucional (PGAI), mismo que debe ser presentado ante la Dirección de Gestión de Calidad Ambiental (DIGECA) del Ministerio de Ambiente y Energía y verificado por la Comisión Técnica Evaluadora de los PGAI (CTE).

XIII.-Que el Decreto Ejecutivo N° 39310-MH-MINAEMEIC- MTSS, en su artículo 2 promulga la Política Nacional de Compras Públicas Sustentables, donde el Ministerio de Hacienda debe liderar y coordinar las acciones necesarias para su implementación en el Sector Público; así como promover la incorporación de los principios establecidos en esta política, en la planificación de cada institución que la conforma, sin perjuicio de las competencias que ostentan los demás Ministerios del Poder Ejecutivo en materias específicas.

XIV.-Que el Ministro de Ambiente y Energía ejerce la rectoría política en materia ambiental y energética y le corresponde impulsar la agenda de cambio climático.

XV.-Que la Constitución Política establece el principio de Unidad del Estado y la Ley General de la Administración Pública establece las potestades y responsabilidades del Poder Ejecutivo, en relación con el poder de dirección y de coordinación de los entes descentralizados, donde de conformidad con el artículo 100 de la Ley General de la Administración Pública, la directriz es el instrumento con el que se puede establecer la programación o dirección de la conducta del sector público, en general o en lo específico.

XVI.-Que ha sido una meta estratégica de esta Administración encaminar al país hacia la descarbonización de la economía, promoviendo la renovación de la flotilla vehicular nacional al año 2030 con tecnología cero emisiones.

XVII.-Que los funcionarios responsables de la administración y gestión adecuada de los recursos económicos de los órganos, entes, instituciones y empresas del sector público, deben contribuir con la reducción del consumo de combustibles fósiles mediante hábitos de eficiencia en el uso de los vehículosactuales, así como la procura en la sustitución de la flotilla vehicular, por alternativas cero emisiones o más eficientes energéticamente, que además tengan un impacto positivo en la disminución de emisiones de contaminantes atmosféricos.

XVIII.-Que es de interés público para el Gobierno de la República emitir la siguiente directriz, atendiendo razones de conveniencia y oportunidad para el bienestar común, y salud de los ciudadanos, la seguridad de la ciudadanía, el medio ambiente y para lograr una adecuada utilización de los recursos energéticos con que cuenta el país, es indispensable hacer un uso racional de la energía, reducir las emisiones contaminantes, sin afectar las actividades productivas o la satisfacción de las necesidades básicas de la población. Por tanto, emiten la siguiente:

DIRECTRIZ DIRIGIDA AL SECTOR PÚBLICO PARA LA TRANSICIÓN HACIA UNA FLOTA VEHICULAR ELÉCTRICA O CERO EMISIONES EN EL SECTOR PÚBLICO

Considerando: