Corporate authorization for piangua extraction in the Térraba Sierpe WetlandAutorización corporativa para extracción de piangua en el Humedal Térraba Sierpe

in the entire text - Full Text of Norma 463 Grants the corporate authorizations for the extraction of piangua (A. Tuberculosa) in the extraction zone defined in the Piangua Harvesting Plan of the Terraba Sierpe Wetland in the sectors of Boca Chica, Boca Zacate, Boca Guarumal, and Boca Sierpe Full Text of record: 1284FC COSTA RICAN INSTITUTE OF FISHERIES AND AQUACULTURE AJDIP/463-2018.-Puntarenas, on the ninth day of November, two thousand eighteen.

1. 1That Law No. 8436, the Fisheries and Aquaculture Law (Ley de Pesca y Acuicultura), establishes that MINAE shall prepare the general management plans for forest reserves, protected zones, national wildlife refuges, and wetlands, through a prioritization process that, for these purposes, shall be carried out jointly with INCOPESCA,

2º-The Fisheries and Aquaculture Law empowers MINAE and INCOPESCA to, by mutual agreement, establish and approve joint management plans for the marine resources of wetlands for the rational harvesting of aquatic resources, except for those within national parks and biological reserves.

1. 3That the granting of the license, authorization, or permit shall be conditioned upon the availability and conservation of the hydrobiological resource in question and the development and sustainability needs of the fishing sector, which must be duly substantiated by the results of scientific, technical, economic, or social studies.
2. 4That the Ramsar Convention, as an international treaty of constitutional hierarchy, is superior to the Forest Law (Ley Forestal) and allows mangroves, in their condition as wetlands, to be subject to sustainable harvesting management.
3. 5That within the framework of compliance with the provisions of Executive Decree No. 39411 MINAE-MAG, "Regulations for the Rational Harvesting of Aquatic Resources Approved in the General Management Plans of Wetlands" (Reglamento para el aprovechamiento Racional de los Recursos Acuáticos aprobados en los Planes Generales de Manejo de los Humedales), in the Térraba Sierpe National Wetland (Humedal Nacional Térraba Sierpe, HNTS), joint work has been ongoing between the Wetland Administration, the Regional Office of Incopesca in Golfito, and the present mollusk extractor organizations, to provide legality to the individuals whose means of economically supporting their families is the extraction of piangua (Anadara tuberculosa and A. similis).
4. 6That the Terraba Sierpe Wetland already has a duly approved General Management Plan, which was published in the Official Gazette La Gaceta No. 242 of December 16, 2013.
5. 7That through official letter SINAC-ACOSA-D-386-2018 of September 6, 2018, the Director of the Osa Conservation Area (Área de Conservación Osa) forwards to INCOPESCA the "Harvesting Plan for Piangua, (Anadara tuberculosa and Anadara similis) of the Mangroves of the Térraba-Sierpe National Wetland" (Plan de Aprovechamiento de la Piangua, (Anadara tuberculosa y Anadara similis) de los Manglares Del Humedal Nacional Térraba-Sierpe), indicating its approval by the technical scientific council of ACOSA. The foregoing is for the General Technical Directorate of INCOPESCA to conduct an evaluation of the Harvesting Plan and so that the procedure for legalizing the mollusk-harvesting activity in the HNTS may continue.
6. 8That the document "Harvesting Plan for Piangua, (Anadara tuberculosa and Anadara similis) of the Mangroves of the Térraba-Sierpe National Wetland" presented was prepared by private consultants, at the request of the authorities of the Osa Conservation Area (ACOSA). HNTS officials, officials from the Golfito Regional Office of Incopesca, and piangua extractors from two piangueros associations, as well as the consultants, participated in the field work.
7. 9That said harvesting plan contains the biological information, resource status, and technical management of the resource in the study area, so that INCOPESCA may issue the corresponding corporate authorizations for the extraction of mollusks, in the study area within the HNTS.

10.-That in accordance with the provisions of Article 101 of Law 8436, the Fisheries and Aquaculture Law, the authorizations may be granted to both natural and legal persons (personas físicas y jurídicas), with cooperatives and associations being a form of autonomous grouping of persons voluntarily united to form a democratic organization whose administration and management must be carried out in the manner agreed upon by the members, generally within the context of the market economy or the mixed economy. Therefore THE BOARD OF DIRECTORS OF INCOPESCA, RESOLVES:

1º-To grant the corporate authorizations for the extraction of piangua (A. Tuberculosa), in the extraction zone defined in the Piangua Harvesting Plan of the Terraba Sierpe Wetland, in the sectors of Boca Chica, Boca Zacate, Boca Guarumal, and Boca Sierpe.

2º-The maximum quota shall be 4500 pianguas per month per piangüero, with sizes equal to or greater than 47 mm. Respecting the Repopulation zones and productive project zones defined in the zoning or agreed upon by the organizations themselves.

3º-The extraction quota established per month (4,500 pianguas) shall not be cumulative, and if the mollusk harvester extracts fewer pianguas, the following month will begin with the same established provision of 4,500 pianguas per month.

1. 4That for the purpose of protecting the species A. similis, which represents 8.6% of the piangua population and of which only 14.18% reaches the minimum extraction size, this Plan establishes that fishing effort be directed solely to the population of A. tuberculosa for a period of 3 years, during which time more than 50% of the A. similis population will reach sizes greater than 47mm and the pertinent decisions may be made.

5º-This corporate authorization must be executed only by the natural persons (personas físicas) associated with said organized groups (cooperatives or associations), and these persons must obtain the respective extraction license (carné de extracción) issued by INCOPESCA.

6º-The term of both the corporate authorization for the extraction of the piangua resource and the individual licenses for the extraction of piangua shall be 12 months, starting from their delivery by INCOPESCA.

7º-The organized groups, as well as their associates, must pay the corresponding fee (canon) to INCOPESCA for the corporate authorization and the issuance of the individual extraction licenses. Likewise, the organized group (Cooperative or association) shall establish the necessary mechanisms to identify its associates during the mollusk extraction days, which must be communicated to the relevant authorities.

1. 8That the extraction of the piangua resource is authorized to be carried out only in the areas defined with occurrence potential for each sector in accordance with what is recommended

in the Piangua-HNTS Harvesting Plan, jointly prepared by SINAC and INCOPESCA and according to the map below.

1. 9That INCOPESCA, in coordination with SINAC-ACOSA and the organized groups of mollusk harvesters, shall establish a roadmap to adjust, every 12 months, the technical criteria

for determining the number of pianguas to extract, so that upon the expiration of the authorization for the extraction of this resource, the necessary technical input may be available for INCOPESCA to grant the pertinent authorizations to the members of these organized groups.

10.-To process the application for a corporate authorization for the extraction of the piangua resource before INCOPESCA, the organized groups of mollusk harvesters must present the USE PERMIT (PERMISO DE USO) duly approved by SINAC-ACOSA, in favor of their groups, authorizing them to carry out harvesting in the mangrove areas authorized in the General Management Plan (Plan General de Manejo, PGM) of the HNTS for the management, production, and extraction of piangua, in addition to the requirements that INCOPESCA has defined for this purpose.

11.-Final Resolution (Acuerdo Firme).

Let it be published.

en la totalidad del texto - Texto Completo Norma 463 Otorga las autorizaciones corporativas para la extracción de piangua (A. Tuberculosa) en zona de extracción definida en el Plan de aprovechamiento de la piangua del Humedal Terraba Sierpe en sectores Boca Chica, Boca Zacate, Boca Guarumal, y Boca Sierpe Texto Completo acta: 1284FC INSTITUTO COSTARRICENSE DE PESCA Y ACUICULTURA AJDIP/463-2018.-Puntarenas, a los nueve días del mes de noviembre de dos mil dieciocho.

1. 1Que la Ley N° 8436, Ley de Pesca y Acuicultura, establece que el MINAE elaborará los planes generales de manejo para las reservas forestales, zonas protectoras, refugios nacionales de vida silvestre y humedales, mediante una priorización que para estos efectos se realizará conjuntamente con el INCOPESCA,

2º-La Ley de Pesca y Acuicultura faculta al MINAE y al INCOPESCA para que, de común acuerdo, establezcan y aprueben, planes de manejo conjunto de recursos marinos de los humedales para el aprovechamiento racional de los recursos acuáticos, excepto en los comprendidos en parques nacionales y reservas biológicas.

1. 3Que el otorgamiento de la licencia, la autorización o el permiso estará condicionado a la disponibilidad y conservación del recurso hidrobiológico de que se trate y a las necesidades de desarrollo y sostenibilidad del sector pesquero, lo cual deberá estar debidamente fundamentado en los resultados de los estudios científicos, técnicos, económicos o sociales.
2. 4Que la Convención Ramsar, como tratado internacional de jerarquía constitucional, es superior a la Ley Forestal y permite que los manglares, en su condición de humedal, puedan ser sometidos a un manejo de aprovechamiento sostenible.
3. 5Que dentro del marco del cumplimiento de lo dispuesto en el Decreto Ejecutivo N° 39411 MINAE-MAG "Reglamento para el aprovechamiento Racional de los Recursos Acuáticos aprobados en los Planes Generales de Manejo de los Humedales", en el Humedal Nacional Térraba Sierpe ( HNTS) se ha venido desarrollando un trabajo conjunto entre la Administración del Humedal, la Oficina Regional de Incopesca en Golfito y las organizaciones de extractores de moluscos presentes, para dotar de legalidad a las personas que tienen en la extracción de piangua (Anadara tuberculosa y A. similis) su medio para mantener la familia económicamente.
4. 6Que el Humedal Terraba Sierpe ya tiene un Plan General de Manejo debidamente aprobado, el cual fue publicado en el Diario Oficial La Gaceta N° 242 del 16 de diciembre del 2013.
5. 7Que mediante oficio SINAC-ACOSA-D-386-2018 del 06 de setiembre del 2018, la Directora del Área de Conservación Osa, remite al INCOPESCA el "Plan de Aprovechamiento de la Piangua, (Anadara tuberculosa y Anadara similis) de los Manglares Del Humedal Nacional Térraba-Sierpe", donde se indica de la aprobación del mismo por el concejo científico técnico de ACOSA. Lo anterior para que la Dirección General Técnica de INCOPESCA, haga una evaluación del Plan de Aprovechamiento y se pueda continuar con el procedimiento de legalización de la actividad molusquera en el HNTS.
6. 8Que el documento "Plan de Aprovechamiento de la Piangua, (Anadara tuberculosa y Anadara similis) de los Manglares Del Humedal Nacional Térraba-Sierpe" que se presenta fue elaborado por consultores privados, atendiendo solicitud de las autoridades del Área de Conservación Osa (ACOSA). En el trabajo de campo participaron funcionarios del HNTS, de la Oficina Regional de Golfito de Incopesca y extractores de Pianguas de dos asociaciones de piangueros y los consultores.
7. 9Que dicho plan de aprovechamiento tiene la información biológica, estado del recurso y de manejo técnico del recurso en el área de estudio, para que el INCOPESCA pueda emitir las correspondientes autorizaciones corporativas de extracción de moluscos, en el área de estudio dentro del HNTS.

10.-Que de conformidad con los dispuesto en el artículo 101 de la Ley 8436, Ley de Pesca y Acuicultura, las autorizaciones se podrán otorgar tanto a personas físicas y jurídicas, siendo que las cooperativas y asociaciones son una forma de agrupación autónoma de personas unidas voluntariamente para formar una organización democrática cuya administración y gestión debe llevarse a cabo de la forma que acuerden los socios, generalmente en el contexto de la economía de mercado o la economía mixta. Por tanto LA JUNTA DIRECTIVA DE INCOPESCA, ACUERDA:

1º-Otorgar las autorizaciones corporativas para la extracción de piangua (A. Tuberculosa), en la zona de extracción definida en el Plan de aprovechamiento de la piangua del Humedal Terraba Sierpe, en los sectores Boca Chica, Boca Zacate, Boca Guarumal, y Boca Sierpe.

2º-La cuota máxima será de 4500 pianguas por mes por piangüero, con tallas iguales o superiores a los 47 mm. Respetando las zonas de Repoblamiento y de proyectos productivos definidas enla zonificación o acordada por las mismas organizaciones.

3º-La cuota de extracción establecida por mes (4,500 pianguas), no será acumulativa y si el molusquero extrae menos pianguas, el siguiente mes comenzará con la misma disposición establecida de 4.500 pianguas por mes.

1. 4Que con el propósito de proteger la especie A. similis, que representa el 8.6% de la población de pianguas y solamente el 14.18% alcanza la talla mínima de extracción, se establece en este Plan que el esfuerzo pesquero sea dirigido por un periodo de 3 años únicamente a la población de A. tuberculosa, tiempo en el cual más del 50% de la población de A. similis alcanzará tallas superiores a los 47mm y se puedan tomar las decisiones pertinentes.

5º-Esta autorización corporativa deberá ser ejecutada únicamente por las personas físicas asociadas a dichos grupos organizados (cooperativas o asociaciones) siendo que estas personas deberán obtener el respectivo carné de extracción emitido por INCOPESCA.

6º-E1 plazo tanto de la autorización corporativa para la extracción del recurso piangua, así como de los carnés individuales para la extracción de piangua será de 12 meses, a partir de la entrega de los mismos por parte del INCOPESCA.

7º-Los grupos organizados, así como sus asociados deberán cancelar el canon correspondiente a INCOPESCA, por la autorización corporativa y la emisión de los carnés de extracción individuales. Igualmente, el grupo organizado (Cooperativa o la asociación) establecerá los mecanismos necesarios para identificar a sus asociados durante las jornadas de extracción de moluscos, los cuales deberán ser comunicados a las autoridades pertinentes.

1. 8Que la extracción del recurso piangua se autoriza para ser realizada únicamente en las áreas definidas con potencial de ocurrencia para cada sector en concordancia con lo recomendado

en el Plan de Aprovechamiento de Piangua-HNTS, elaborado conjuntamente entre SINAC e INCOPESCA y según mapa a continuación.

Distribución de la zonficación del plan de aprovechamiento de la piangua en el HNTS. Fuente del mapa: SINAC-Sistema Nacional de Áreas de Conservación. 2017. Plan de Aprovechamiento de la Piangua del HNTS, OSA, Puntarenas. 66p.

1. 9Que el INCOPESCA en coordinación con el SINACACOSA y los grupos organizados de molusqueros, establecerán una hoja de ruta que permita ajustar cada 12 meses, los criterios técnicos

para determinar el número de pianguas a extraer, de tal forma que a la finalización de la vigencia de la autorización para la extracción de este recurso, se pueda contar con el insumo técnico necesario para el otorgamiento por parte del INCOPESCA de las autorizaciones pertinentes para los miembros de estos grupos organizados.

10.-Para tramitar la solicitud de autorización corporativa para la extracción del recurso piangua ante el INCOPESCA, los grupos organizados de molusqueros deben de presentar el PERMISO DE USO debidamente aprobado por el SINAC-ACOSA, a favor de sus agrupaciones, que les faculte para realizar el aprovechamiento en las áreas de manglar autorizadas en el Plan General de Manejo (PGM) del HNTS para el manejo, producción y extracción de piangua, además de los requisitos que para este fin tiene definidos el INCOPESCA.

11.-Acuerdo Firme.

Publíquese.