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Decreto 41094 · 03/05/2018
OutcomeResultado
SummaryResumen
Executive Decree No. 41094 creates the Commission for Integrated Aquifer Management in the District of Sardinal, Carrillo Canton, Guanacaste. Its geographical scope includes the Sardinal, Panamá, El Coco-Ocotal, Hermosa, San Blas and La Libertad aquifers, motivated by water stress detected in these coastal sources and exacerbated by ENSO events. The Commission, chaired by MINAE's representative, aims to coordinate public institutions, local government, community water associations (ASADAS), productive sectors, and civil society to promote rational use and preservation of water resources, prioritizing human consumption. It does not manage funds and its recommendations are non-binding, but it facilitates plan coordination, monitoring of flow and water quality, and closure of illegal wells, complying with an order from the Constitutional Chamber.Este Decreto Ejecutivo N° 41094 crea la Comisión para el Manejo Integrado de los Acuíferos en el Distrito de Sardinal, cantón de Carrillo, Guanacaste. Su ámbito geográfico incluye los acuíferos Sardinal, Panamá, El Coco-Ocotal, Hermosa y los de San Blas y La Libertad, ante la amenaza de estrés hídrico detectada en esas fuentes costeras, agravada por el fenómeno ENOS. La Comisión, presidida por el representante del MINAE, busca coordinar a instituciones públicas, gobiernos locales, ASADAS, sectores productivos y sociedad civil para promover el uso racional y la preservación del recurso hídrico, dando prioridad al consumo humano. No administra fondos y sus recomendaciones no son vinculantes, pero facilita la articulación de planes, el monitoreo de caudales y calidad del agua, y el cierre de pozos ilegales, en seguimiento a una orden de la Sala Constitucional.
Key excerptExtracto clave
I.-That the Ministry of Environment and Energy, the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers, the National Groundwater, Irrigation and Drainage Service and other public institutions, aware of the need to involve the different populations in the process of conservation and management of natural resources, and to integrate actions under a participatory management scheme for aquifers and associated water sources, has promoted in the coastal zone of Santa Cruz, Guanacaste, a process of change in the conceptual and organizational scheme of administration of these important bodies of water, driving the formulation of an Integrated Management Plan incorporating the Communal Aqueduct and Sewer System Management Associations (ASADAS) and other socioeconomic actors.\n\nII.-That from the water balance and monitoring studies carried out by the Interinstitutional Technical Committee composed of officials from SENARA, the Water Directorate of MINAE and AyA, with technical support from the University of Costa Rica, a balance between supply and demand under normal conditions has been detected, but also a decrease in drought season production of the coastal aquifers known as Playa Panamá, Coco-Ocotal and Playa Hermosa; and that with the effects related to the ENSO phenomenon, they could face significant water stress, thereby affecting water availability for the supply of communities that rely on these aquifer systems.I.-Que el Ministerio de Ambiente y Energía, el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, el Servicio Nacional de Aguas Subterráneas, Riego y Avenamiento y otras instituciones públicas, conscientes de la necesidad de involucrar a las diferentes poblaciones en el proceso de conservación y manejo de los recursos naturales, e integrar las acciones bajo un esquema participativo de manejo de los acuíferos y de las fuentes de recurso hídrico asociadas a ellos, ha impulsado en la zona costera de Santa Cruz, Guanacaste, un proceso de cambio en el esquema conceptual y organizativo de la administración de estos importantes cuerpos de agua, impulsando la formulación de un Plan de Manejo Integral incorporando a las Asociaciones Administradoras de Sistemas de Acueductos y Alcantarillados Comunales (ASADAS) y a otros actores socioeconómicos.\n\nII.-Que a partir de los estudios de balance hídrico y monitoreo que ha realizado el Comité Técnico Interinstitucional integrado por funcionarios del SENARA, Dirección de Agua de MINAE y el AyA, con el apoyo técnico de la Universidad de Costa Rica, se ha detectado equilibrio entre la oferta y demanda en condiciones normales, pero además de disminución en época de sequía en la producción de los acuíferos costeros conocimos como Playa Panamá, Coco-Ocotal y Playa Hermosa; y que con los efectos relacionados con el Fenómeno ENOS, podrían enfrentar importante estrés hídrico afectando con ello la disponibilidad de agua para el abastecimiento de las comunidades que se abastecen de estos sistemas de acuíferos.
Pull quotesCitas destacadas
"La Comisión tendrá los siguientes objetivos: a) Promover la coordinación entre actores para el manejo integral de los acuíferos citados en el artículo 1, en un escenario de equilibrio entre las necesidades de la población y la preservación del recurso hídrico, a través del uso racional, capacitación y participación ciudadana."
"The Commission shall have the following objectives: a) Promote coordination among stakeholders for the integrated management of the aquifers mentioned in Article 1, in a scenario of balance between the needs of the population and the preservation of the water resource, through rational use, training and citizen participation."
Artículo 2
"La Comisión tendrá los siguientes objetivos: a) Promover la coordinación entre actores para el manejo integral de los acuíferos citados en el artículo 1, en un escenario de equilibrio entre las necesidades de la población y la preservación del recurso hídrico, a través del uso racional, capacitación y participación ciudadana."
Artículo 2
"La Administración de los recursos financieros para el cumplimiento de los fines de esta instancia, estará a cargo de las Instituciones integrantes de esta Comisión, de acuerdo a sus competencias. La Comisión no administrará fondos públicos ni privados en ningún caso."
"The administration of financial resources for the fulfillment of the purposes of this body shall be the responsibility of the member institutions of this Commission, according to their competencies. The Commission shall not manage public or private funds under any circumstances."
Artículo 13
"La Administración de los recursos financieros para el cumplimiento de los fines de esta instancia, estará a cargo de las Instituciones integrantes de esta Comisión, de acuerdo a sus competencias. La Comisión no administrará fondos públicos ni privados en ningún caso."
Artículo 13
"La Comisión será coordinada por el representante del Ministerio de Ambiente y Energía, designado por el señor Ministro, quién tendrá la facultad de convocatoria por iniciativa propia. La Comisión también podrá ser convocada por al menos cinco de sus miembros, en forma conjunta."
"The Commission shall be coordinated by the representative of the Ministry of Environment and Energy, appointed by the Minister, who shall have the power to convene on his own initiative. The Commission may also be convened by at least five of its members, jointly."
Artículo 6
"La Comisión será coordinada por el representante del Ministerio de Ambiente y Energía, designado por el señor Ministro, quién tendrá la facultad de convocatoria por iniciativa propia. La Comisión también podrá ser convocada por al menos cinco de sus miembros, en forma conjunta."
Artículo 6
Full documentDocumento completo
the entire text - Complete Text of Regulation 41094 Creates the Commission for the integrated management of aquifers in the District of Sardinal, Canton of Carrillo, Guanacaste No. 41094 - MINAE THE PRESIDENT OF THE REPUBLIC AND THE MINISTER OF ENVIRONMENT AND ENERGY In exercise of the powers conferred by Articles 46, 50, 140 subsections 3) and 18) and 146 of the Political Constitution, Articles 25, 27 subsection 1) and 28 subsection 2) paragraph b) of the General Law of Public Administration No. 6227 of May 2, 1978; Articles 6, 50, 51 and 52 of the Organic Environmental Law No. 7554 of October 4, 1995, Water Law No. 276 of August 27, 1942, Articles 10 and 11 of the Biodiversity Law No. 7788 of April 30, 1998; and the Constitutive Law of the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers No. 2726 of April 14, 1961.
I.-That the Ministry of Environment and Energy, the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers, the National Groundwater, Irrigation and Drainage Service and other public institutions, aware of the need to involve the different populations in the process of conservation and management of natural resources, and integrate actions under a participatory management scheme for the aquifers and the water resource sources associated with them, have promoted in the coastal zone of Santa Cruz, Guanacaste, a process of change in the conceptual and organizational scheme for the administration of these important bodies of water, promoting the formulation of a Comprehensive Management Plan incorporating the Administrative Associations of Communal Aqueduct and Sewer Systems (ASADAS) and other socioeconomic actors.
II.-That from the water balance and monitoring studies that the Interinstitutional Technical Committee, composed of officials from SENARA, the Water Directorate of MINAE and AyA, with the technical support of the University of Costa Rica, has carried out, a balance between supply and demand under normal conditions has been detected, but also a decrease in the production of the coastal aquifers known as Playa Panamá, Coco-Ocotal and Playa Hermosa during the dry season; and that with the effects related to the ENSO Phenomenon, they could face significant water stress, thereby affecting the availability of water for the supply of the communities that draw from these aquifer systems.
III.-That with Executive Decree No. 38449-MINAEMAG of January 21, 2014, the Minister of Environment and Energy, in his capacity as Rector of the Environment, Energy, Seas and Land-Use Planning Sector, established the Interinstitutional Technical Committee composed of officials from AyA, SENARA and the Water Directorate of MINAE, for the scientific attention of the Sardinal aquifer. This Committee carried out the Water Balance of this Sardinal aquifer and has been monitoring its behavior; also, in February 2016, with the technical support of the University of Costa Rica, it carried out the analysis of this aquifer's behavior during the 2014-2016 drought; results that have been presented to the related communities and interested social actors.
IV.-That through resolution No. 2017-001163 at nine hours forty minutes on January twenty-seventh, two thousand seventeen, the Constitutional Chamber recalled the recommendations given by the Interinstitutional Technical Commission, related to the aquifer after the analysis carried out in February 2016, called "Impact of the Drought on the Sardinal Aquifer 2015," namely: 1) the Water Directorate of MINAE will implement the order to install control systems such as flow meters in wells with authorized use (concession) to regulate extraction; 2) the Water Directorate, with the support of SENARA, the ICAA and the communities, must carry out the process of surveying and closing wells drilled without permission; 3) the ICAA must define the real demand of each ASADAS aqueduct system and the water supply they have available, in addition to promoting the implementation of improvements in the aqueduct systems to reduce losses; 4) systematic, monthly monitoring will continue and will be reinforced with the implementation of the automated network of the Real-Time Groundwater Monitoring System project; 5) the ICAA, through the National Water Laboratory, will periodically monitor, every 6 months, the water quality; 6) support from universities for research processes; 7) continue with the periodic and systematic analysis of information for controlling the aquifer's behavior; 8) SENARA will implement a Sustainable Use Plan for the Sardinal aquifer, with broad social participation; 9) reactivate the Sardinal Aquifer Monitoring Plan Support Commission, in order to guarantee the inhabitants of the locality of Sardinal and neighboring communities a continuous and efficient potable water service to satisfy their most basic needs." V.-That each of the preceding actions has been developed in a systematic and continuous manner, presenting the progress and results to the related communities and interested social actors.
VI.-That since 2014, within the framework of the Comprehensive Water Supply Program for Guanacaste - North Pacific known as PIAAG, joint actions have been generated through a commission composed of competent public institutions, private companies, non-governmental organizations, ASADAS of the region, among others, for the sustainable management of the Sardinal aquifer, in addition to monitoring the progress of the Sardinal - El Coco - Ocotal Aqueduct owned by AyA.
VII.-That in accordance with the Water Law No. 276, in concordance with the Forestry Law No. 7575 and the Organic Environmental Law No. 7554, the State must prevent the risk of contamination and degradation of waters, for which the Executive Branch must dictate the measures it deems appropriate, seeking collaboration and cooperation between the different actors and sectors.
VIII.-That the Constitutional Chamber, through Resolution No. 2004-01923 at fourteen hours fifty-five minutes on February twenty-fifth, two thousand four, has defined that the State, in order to conserve the resource and its surroundings, in accordance with the original authority derived from the Political Constitution, dictates the actions and measures, to exercise the control, consultation and coordination that are necessary for the surveillance of aquifers and the rational use of the water resource.
IX.-That in accordance with the Regulation to the Law for the Protection of the Citizen from Excessive Administrative Requirements and Procedures, Executive Decree No. 37045-MP-MEIC and its amendments, it was determined that this proposal does not establish or modify procedures, requirements or formalities that the administered party must comply with, a situation for which the prior control procedure was not carried out. Therefore;
"CREATION OF THE COMMISSION FOR THE INTEGRATED MANAGEMENT OF AQUIFERS IN THE DISTRICT OF SARDINAL, CANTON OF CARRILLO, GUANACASTE"
Considering:
Decree:
The persons who make up the Commission shall not receive per diem payments, nor any other remuneration as a consequence of this function.
The Commission may also be convened by at least five of its members, jointly.
The Commission shall meet at least twice a year and shall have as its domicile for meeting any of the communities within its scope of action. The sessions shall be held with at least eight members present and decisions shall be taken by a simple majority vote of those present, and in case of a tie the coordinator shall have the power to cast the deciding vote.
1. The representative of the Ministry of Environment and Energy, who shall coordinate.
2. The representative of the Ministry of Health.
3. The representative of the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers.
4. The representative of the National Groundwater, Irrigation and Drainage Service.
5. The Representative of the Municipality of Carillo.
It may request the participation and collaboration of other centralized or decentralized State institutions, Municipalities, international organizations or non-governmental and communal organizations. Said guests attending the sessions shall do so with the right to speak, but without vote.
The Commission shall not administer public or private funds in any case.
6227 shall apply, regarding collegiate bodies.
Given at the Presidency of the Republic. San José, on the third of May of the year two thousand eighteen.
Date of generation: 5/5/2026 19:10:33 Go to the beginning of the document
en la totalidad del texto - Usted está en la última versión de la norma - Texto Completo Norma 41094 Crea Comisión para el manejo integrado de acuíferos en el Distrito de Sardinal, Cantón de Carrillo, Guanacaste N° 41094 - MINAE EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA Y EL MINISTRO DE AMBIENTE Y ENERGÍA En el ejercicio de las facultades que les confieren los artículos 46, 50, 140 incisos 3) y 18) y 146 de la Constitución Política, los artículos 25, 27 inciso 1) y 28 inciso 2) acápite b) de la Ley General de Administración Pública Nº 6227 del 2 de mayo de 1978; los artículos 6, 50, 51 y 52 de la Ley Orgánica del Ambiente Nº 7554 del 4 de octubre de 1995, Ley de Agua Nº 276 del 27 de agosto de 1942, artículos 10 y 11 de la Ley de Biodiversidad Nº 7788 del 30 de abril de 1998; y la Ley Constitutiva del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados N° 2726 de 14 de abril 1961.
I.-Que el Ministerio de Ambiente y Energía, el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, el Servicio Nacional de Aguas Subterráneas, Riego y Avenamiento y otras instituciones públicas, conscientes de la necesidad de involucrar a las diferentes poblaciones en el proceso de conservación y manejo de los recursos naturales, e integrar las acciones bajo un esquema participativo de manejo de los acuíferos y de las fuentes de recurso hídrico asociadas a ellos, ha impulsado en la zona costera de Santa Cruz, Guanacaste, un proceso de cambio en el esquema conceptual y organizativo de la administración de estos importantes cuerpos de agua, impulsando la formulación de un Plan de Manejo Integral incorporando a las Asociaciones Administradoras de Sistemas de Acueductos y Alcantarillados Comunales (ASADAS) y a otros actores socioeconómicos.
II.-Que a partir de los estudios de balance hídrico y monitoreo que ha realizado el Comité Técnico Interinstitucional integrado por funcionarios del SENARA, Dirección de Agua de MINAE y el AyA, con el apoyo técnico de la Universidad de Costa Rica, se ha detectado equilibrio entre la oferta y demanda en condiciones normales, pero además de disminución en época de sequía en la producción de los acuíferos costeros conocimos como Playa Panamá, Coco-Ocotal y Playa Hermosa; y que con los efectos relacionados con el Fenómeno ENOS, podrían enfrentar importante estrés hídrico afectando con ello la disponibilidad de agua para el abastecimiento de las comunidades que se abastecen de estos sistemas de acuíferos.
III.-Que con el Decreto Ejecutivo N° 38449-MINAEMAG del 21 de enero del 2014, el Ministro de Ambiente y Energía en su calidad de Rector del Sector Ambiente, Energía, Mares y Ordenamiento Territorial, instauró el Comité Técnico Interinstitucional integrado por funcionarios del AyA, SENARA y Dirección de Aguas del MINAE, para la atención científica del acuífero Sardinal. Este Comité realizó el Balance Hídrico de este acuífero Sardinal y ha venido monitoreando su comportamiento; además en febrero de 2016, con el apoyo técnico de la Universidad de Costa Rica, realizó el análisis del comportamiento de este acuífero ante la sequía 2014-2016; resultados que se ha presentado a las comunidades relacionadas y actores sociales interesados.
IV.-Que mediante resolución N° 2017-001163 de las nueve horas cuarenta minutos del veintisiete de enero de dos mil diecisiete, la Sala Constitucional recordó las recomendaciones dadas por la Comisión Técnica Interinstitucional, relacionadas con el acuífero luego de realizado el análisis de febrero de 2016, denominado "Impacto de la Sequía en el Acuífero Sardinal 2015", a saber: 1) la Dirección de Agua del MINAE implementará la orden de instalación de sistemas de control como caudalímetros en los pozos con aprovechamiento autorizado (concesión) para regular la extracción; 2) la Dirección de Agua con el apoyo del SENARA, el ICAA y las comunidades, debe realizar el proceso de levantamiento y cierre de los pozos realizados sin permiso; 3) el ICAA debe definir la demanda real de cada sistema de acueducto de las ASADAS y la oferta de agua que disponen, además de promover la implementación de las mejoras en los sistemas de acueductos para reducir las pérdidas; 4) se continuará con el monitoreo sistemático, mensual y se reforzará con la implementación de la red automatizada del proyecto Sistema de Monitoreo de Aguas Subterráneas en Tiempo Real; 5) el ICAA, a través del Laboratorio Nacional de Aguas, monitoreará de forma periódica, cada 6 meses, la calidad de las aguas; 6) acompañamiento de las universidades a los procesos de investigación; 7) continuar con el análisis periódico y sistemático de la información para control del comportamiento del acuífero; 8) el SENARA implementará un Plan de Aprovechamiento Sostenible del acuífero Sardinal, con una amplia participación social; 9) reactivar la Comisión de Acompañamiento Plan de Monitoreo Acuífero Sardinal, con el fin de garantizar a los habitantes de la localidad de Sardinal y comunidades vecinas un continuo y eficiente servicio de agua potable para satisfacer sus necesidades más básicas".
V.-Que cada una de las acciones anteriores se ha venido desarrollando en forma sistemática y continua, presentado el avance y resultados a las comunidades relacionadas y actores sociales interesados.
VI.-Que desde el año 2014 en el marco del Programa Integral de Abastecimiento de Agua para Guanacaste - Pacífico Norte conocido como PIAAG, se han venido generando acciones conjuntas por medio de una comisión integrada por instituciones públicas competentes, empresa privada, organismos no gubernamentales, ASADAS de la región, entre otros, para el manejo sostenible del acuífero Sardinal, además del seguimiento de avance del Acueducto Sardinal - El Coco - Ocotal propiedad de AyA.
VII.-Que conforme a la Ley de Aguas Nº 276, en concordancia con Ley Forestal Nº 7575 y la Ley Orgánica del Ambiente Nº 7554, el Estado debe prevenir el riesgo de contaminación y degradación de las aguas, para lo cual el Poder Ejecutivo debe dictar las medidas que juzgue oportunas, buscando una colaboración y cooperación entre los distintos actores y sectores.
VIII.-Que la Sala Constitucional mediante Resolución N° 2004-01923 de las catorce horas cincuenta y cinco minutos del veinticinco de febrero de dos mil cuatro, ha definido que el Estado en aras de conservar el recurso y su entorno, conforme con la autoridad originaria que deriva de la Constitución Política, dicte las acciones y medidas, para ejercer el control, consulta y coordinación que resulten necesarias en la vigilancia de los acuíferos y el uso racional del recurso hídrico.
IX.-Que de conformidad con el Reglamento a la Ley de Protección al Ciudadano del Exceso de Requisitos y Trámites Administrativos, Decreto Ejecutivo Nº 37045-MP-MEIC y sus reformas, se determinó que la presente propuesta no establece ni modifica trámites, requisitos o procedimientos, que el administrado deba cumplir, situación por la que no se procedió con el trámite de control previo. Por tanto;
"CREACIÓN DE LA COMISIÓN PARA EL MANEJO INTEGRADO DE LOS ACUÍFEROS EN EL DISTRITO DE SARDINAL, CANTÓN CARRILLO, GUANACASTE"
Considerando:
Decretan:
Las personas que integren la Comisión no percibirán dietas, ni ninguna otra remuneración como consecuencia de esta función.
La Comisión también podrá ser convocada por al menos cinco de sus miembros, en forma conjunta.
La Comisión se reunirá al menos dos veces al año y tendrá como domicilio para sesionar en cualquiera de las comunidades en su ámbito de acción. Las sesiones se llevarán a cabo con al menos ocho miembros presentes y las decisiones se tomarán por mayoría simple de votos presentes y en caso de empate el coordinador tendrá la facultad de ejercer el voto de calidad.
1. El representante del Ministerio de Ambiente y Energía, quien coordinará.
2. El representante del Ministerio de Salud.
3. El representante del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados.
4. El representante del Servicio Nacional de Aguas Subterráneas, Riego y Avenamiento.
5. El Representante de la Municipalidad de Carillo.
Podrá solicitar la participación y colaboración de otras instituciones centralizadas o descentralizadas del Estado, Municipalidades, organismos internacionales u organizaciones no gubernamentales y comunales. A las sesiones que concurran dichos invitados lo harán con derecho a voz, pero sin voto.
La Comisión no administrará fondos públicos ni privados en ningún caso.
Dado en la Presidencia de la República. San José, el tres de mayo del año dos mil dieciocho.
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