National Oil Spill Contingency PlanPlan Nacional de Contingencia para Derrames de Hidrocarburos en el Mar

15451-MOPT, published in the Official Gazette La Gaceta No. 111, dated June 11, 1984, and amended by Executive Decree No. 34747-MOPT dated August 19, 2008, is published and made official in electronic form for its validity, effectiveness, and application.

(Note from Sinalevi: The National Contingency Plan of Costa Rica for Dealing with Hydrocarbon Spills at Sea (PNC), was provided by the Legal Advisory Office of the Directorate of Navigation and Security of the Ministry of Public Works and Transport and is transcribed below:)

COSTA RICA NATIONAL CONTINGENCY PLAN OF COSTA RICA FOR DEALING WITH HYDROCARBON SPILLS AT SEA (PNC) Prepared by the Inter-institutional Commission for the Prevention, Control, and Combat of Marine Pollution by Hydrocarbons based on the Guidelines for the Development of Contingency Plans of the ARPEL Environmental Program Phase 3, Arpel Environmental Guide No. 39-2005.

2017 TABLE OF CONTENTS Organization Responsible for the Plan Updates and Revisions Plan Distribution List Glossary of Terms Definitions General Index List of Appendices Development of the PNC Organization Responsible for the Plan The responsibility for the development, updating, and revision, as well as for the amendments to this Plan, lies with the Inter-institutional Commission for the Prevention, Control, and Combat of Marine Pollution by Hydrocarbons (CND), established pursuant to Executive Decree No. 34747-MOPT. The CND is an inter-institutional technical group with operational and advisory powers at the national level that responds to an environmental emergency.

This Plan must be subjected to an annual review by the CND or whenever changes are made in the officially established agencies and/or personnel, information that will be inserted in the respective Appendices. Furthermore, for the review of the Plan, the latest experiences from real incidents, field drills, and other simulation exercises will also be taken into account, in order to consider any change in risks and threats, as well as changes in technology.

No revision to the Plan can be made unless it is done through the CND, which will ensure that the modified Plan is distributed to all those involved in it.

Updates and Revisions

Plan Distribution List

Glossary of Terms ARPEL Association of Oil, Gas, and Biofuels Sector Companies in Latin America and the Caribbean.

CARIBPOLREP Acronym in English for Caribbean Pollution Report.

CCA Acronym in English for Clean Caribbean and Americas, formerly Clean Caribbean Cooperative CCC.

CLC Acronym in English for Civil Liability Convention.

CND National Inter-institutional Commission for the Control and Combat of Marine Pollution by Hydrocarbon Spills.

CNE National Commission for Risk Prevention and Emergency Response.

CEE Commander on Scene.

CIMAR Center for Research in Marine Sciences and Limnology of the University of Costa Rica.

COE Emergency Operations Center.

COS Security Operations Center.

DIGECA Directorate of Environmental Quality Management of MINAE.

DNS Directorate of Navigation and Security of the DMP.

DMP Port Maritime Division of MOPT.

EIA Environmental Impact Study.

ETA Acronym in English for Estimated Time of Arrival.

FIDAC International Oil Pollution Damage Compensation Funds.

FP Public Force IA Environmental Impact.

ICT Costa Rican Tourism Institute.

INCOP Costa Rican Institute of Pacific Ports.

JAPDEVA Administrative and Economic Development Board of the Atlantic Slope.

MARPOL Acronym in English for the International Convention for the Prevention of Pollution from Ships.

MINAE Ministry of Environment and Energy.

MINSA Ministry of Health.

MOPT Ministry of Public Works and Transport.

MSP Ministry of Public Security.

MSRC Acronym in English for the Marine Spill Response Corporation.

ODA Acronym in English for Overseas Development Administration.

ODP Acronym in English for Office of Disaster Preparedness.

OFDA Acronym in English for Office of Foreign Disaster Assistance, Office for Foreign Disaster Assistance of the United States of America.

OMI International Maritime Organization.

OPIP Port Facility Protection Officer, pursuant to the International Code for the Security of Ships and Port Facilities.

OPRC Acronym for Caribbean Island Oil Pollution Preparedness Response and Cooperation.

OSSC Acronym in English for Oil Spill Service Centre.

PAH Acronym in English for Polynuclear Aromatic Hydrocarbon.

PNC National Contingency Plan for Dealing with Hydrocarbon Spills at Sea.

POLREP Acronym in English for Pollution Report.

PVC Acronym in English for Polyvinyl Chloride.

RECOPE Costa Rican Oil Refinery.

REMPEITC Acronym in English for Regional Marine Pollution Emergency Information and Training Centre.

SCI Incident Command System.

SCUBA Acronym in English for Self-Contained Underwater Breathing Apparatus.

SITREPS Acronym in English for Situation Reports.

SNG National Coast Guard Service.

SPC Caldera Port Company.

SVA Air Surveillance System.

UNEP Acronym in English for United Nations Environmental Program.

VHF Acronym in English for Very High Frequency.

VOC Acronym in English for Volatile Organic Compound.

ZEE Exclusive Economic Zone.

Definitions Barrel or bbls: Barrel of crude/petroleum equivalent to 159 liters.

Dispersants: Specially formulated agents sprayed in low dosages on oil slicks to aid their natural mixing and biodegradation in surface waters.

Flash Point: The lowest temperature of a liquid at which its vapors form a flammable mixture with air.

Hydrocarbons: is understood as petroleum in all its manifestations, including crude oil, fueloil (fueloil), sludge, oil residues, and refined products.

National Port Facilities: Those officially recognized by the Government of Costa Rica, where both national and international vessels are received, and which comply with the provisions of Executive Decree No. 28869-MOPT.

Territorial Sea: See Part II The Territorial Sea and the Contiguous Zone of the United Nations Convention on the Law of the Sea.

In-situ Burning: It is a controlled burning of the spilled hydrocarbon, oily products, and oily waste at the spill site. For near-shore spills, controlled burning of floating hydrocarbons can occur with or without fire-resistant booms.

Tier 1 Spills: Accidental discharges that occur at or near a port facility as a result of routine operations. Their impacts are minor, and locally available resources are used to reduce their threat [0 to 100 barrels (bbls) (< 16 m3)].

Tier 2 Spills: Medium-sized spills that occur in the vicinity of a port facility as a result of a non-routine event. Their impacts on the marine environment are significant, and external or regional support is required to address them adequately. [100 to 5000 barrels (bbls). (16 m3 to 795 m3)].

Tier 3 Spills: Large spills that occur either near or far from port facilities as a result of a non-routine activity or event, requiring substantial external collaboration in terms of equipment and advice from international experts. The participation of agencies specialized in hydrocarbon spills as well as international cooperatives is required. Their consequences are clearly perceived. [Over 5000 barrels (bbls). (> 795 m3)].

Viscosity: It is a measure of resistance to flow. Hydrocarbons with high viscosity flow with difficulty, while those with low viscosity are highly mobile. For example, gasoline has a lower viscosity than diesel.

Contiguous Zone: Read what is stated in article 33 of the United Nations Convention on the Law of the Sea, Law No. 7291, Gaceta No. 134 of 07/15/1992, Scope No. 10.

Exclusive Economic Zone: Read what is stated in Part V on the Exclusive Economic Zone, Article 55 on the Specific Legal Regime of the Exclusive Economic Zone, of the United Nations Convention on the Law of the Sea, Law No. 7291, Gaceta No. 134 of 07/15/1992, Scope No. 10.

GENERAL INDEX 1. PREFACE 1.1. Introduction 1.2. Purpose and objective 1.3. Scope 1.4. Declaration of authority 2. ADMINISTRATION OF THE RESPONSE 2.1. Lead Agency 2.1.1 Response Administration Organization Chart 2.2. Functions and responsibilities 2.3. Response Organization 2.4. Operations Center 2.5. Support Organizations and Companies 2.6. Agreements between organizations 3. POLICIES AND PREPARATION 3.1. National policy 3.2. Local and facility plans 3.2.1 Local Plans and vessels 3.3. Risk evaluation (evaluación del riesgo) 3.4. Training and exercises 3.5. Use of dispersants 3.6. In-situ burning 3.7. Illegal discharges 3.8. Intervention 4. RESPONSE 4.1. Alert systems 4.2. Spill evaluation and monitoring 4.3. Decision to initiate cleanup operations 4.4. Cleanup and disposal of recovered hydrocarbon 4.5. Restoration of affected areas 4.6. Management of external resources 4.7. Technical advice and resources from abroad 4.8. Public relations 4.9. Health and industrial safety 4.10. Marine fauna rescue 5. REPORTS, COMMUNICATIONS, LEGAL AND FINANCIAL ASPECTS 5.1. Notification systems 5.2. Notification of vessels 5.3. Notification of the Flag State 5.4. Communications 5.5. Compensation and Indemnification 5.6. Preparation of reports and filing of claims 5.7. Post-incident reports 6. APPENDICES LIST OF APPENDICES* (*)The gathering of information and preparation of the appendices described in the list above shall be prepared and compiled by the CND, and updated according to the conditions described below, and must also be available on the website of the Ministry of Public Works and Transport and of those institutions involved in the response process to a hydrocarbon spill as developed.

Appendix A - Contact list.

Appendix B - Initial hydrocarbon spill notification report format.

Appendix C - International notification procedures (including CARIBPOLREP report format).

Appendix D - Response organization.

Appendix E - Command Equipment.

Appendix F - Support organizations and their functions.

Appendix G - Plan organization chart.

Appendix H - Decision diagram and Alert Sequence.

Appendix I - Incident Command Post.

Appendix J - Public Relations.

Appendix K - Hydrocarbon spill response resources available locally.

Appendix L - External sources of specialized equipment and personnel.

Appendix M - External sources of expert advice.

Appendix N - Spill response and cleanup strategies.

Appendix O - Communication instructions.

Appendix P - Dispersant Use Policy.

Appendix Q - In-situ Burning Policy.

Appendix R - Sensitive areas.

Appendix S - Risk evaluation (evaluación del riesgo).

Appendix T - Training and exercises.

Appendix U - Equipment deployment areas.

Appendix V - Cross-border movements of equipment and personnel.

Appendix W - Financial procedures for the movement of personnel and equipment.

Appendix X - Conventions, agreements, and laws.

Appendix Y - Preparation of local and facility plans.

Appendix Z - Unit conversions and slick calculation.

1.0 PREFACE 1.1 Introduction The growth of maritime traffic in the territorial waters of Costa Rica, especially of vessels dedicated to the transport of hydrocarbons and hazardous substances that pollute the marine environment, allows for the preliminary assumption that the possibilities of irreversible accidents, or those repairable at a very high cost, affecting sensitive resources—both physical, biological, and human—are increasing, and the conditions under which an incident of this nature could occur make it potentially unpredictable in terms of damages.

Likewise, international experience contained in the literature on the matter indicates that minimizing the consequences of marine environment pollution incidents caused by accidents involving vessels, naval artifacts, oil exploration and exploitation platforms, transfer buoys, and submerged pipelines requires rapid and efficient responses, in order to achieve the least possible impact on the aforementioned resources.

These responses to combat hydrocarbon spills at sea are intended to be achieved through the National Contingency Plan for Dealing with Hydrocarbon Spills at Sea (PNC), which is duly structured to integrate the human and material resources of State agencies, those corresponding to private companies linked to this issue, and also establishes the means to obtain international assistance from both countries and companies specialized in the subject.

In the case of the "Response Organization" of the Costa Rican National Contingency Plan, the way in which a tiered or TIER response is carried out is described in detail in section No. 2.3.1.

The International Maritime Organization has issued conventions, codes, guidelines, and recommendations pertaining to the prevention of marine pollution, both regarding routine operational discharges from vessels and accidental spills from oil tankers and chemical tankers. Those originating from oil activities are the ones linked to this document, in particular the International Convention on Oil Pollution Preparedness, Response and Co-operation, 1990 (OPRC 90), which was based on the experiences gathered from the maritime disaster of the tanker "Exxon Valdez" that occurred in Alaska in March 1989.

The OPRC 90 establishes, among others, three guiding criteria that can be summarized as follows:

. The need for all coastal States to have a Contingency Plan that establishes organizational systems, human resources, logistical and financial aspects to deal with the crisis generated by a large-scale hydrocarbon spill; . The advisability that the Contingency Plan establishes the leadership of a national authority over the different agencies that will intervene in the event of a spill, allowing for rapid and efficient decision-making; and . The possibility of obtaining international cooperation, both at the level of experts in combating pollution and equipment for spill control, to deal with major disasters.

This PNC is focused on these three criteria and constitutes a tool of great value for the protection of human life, the marine environment, the coasts of Costa Rica, and the country's natural resources that could be at risk in the event of a hydrocarbon spill, including effects on other nearby countries.

As of the date of preparation of this PNC, Costa Rica is a signatory to the three International Conventions highlighted in the following table, which will allow limited access to resources to strengthen the response process to a hydrocarbon spill at sea, as well as the assignment of certain obligations that the country, as a signatory, must strive to fulfill:

Finally, emphasis must be placed on the fact that this PNC does not exempt authorities or organizations in any way from their operational and environmental responsibilities within each zone of their jurisdiction, but on the contrary, seeks the use of available resources in a coordinated and effective manner in defense of the country's marine environment, promoting development in the matter of prevention and immediate response to this type of event.

1.2. Purpose and Objective.

The purpose of this PNC is to define, channel, and coordinate the responsibilities for the operational response to maritime emergencies that could result in spills of hydrocarbons into the marine environment and potentially cause damage to Costa Rica, its inhabitants, its territorial waters, its coasts, and marine life.

The procedures aim to establish and ensure local, national, and regional cooperation in relation to planning, prevention, control, and cleanup in the event of emergencies of this type.

Finally, this PNC integrates and supports the local plans that national port facilities must develop. Among these facilities are those administered by the State, port facilities granted in concession, and private facilities, as well as and above all, the RECOPE Oil Terminal located in Moin. A local plan must also be developed for the fuel transfer that RECOPE has announced it will locate in the Pacific to unload tankers using a multi-buoy system and submarine pipelines in the Gulf of Nicoya.

The CND may recommend the drafting and implementation of a Local Plan in other coastal areas considered strategic points in relation to vessel movement, conservation areas, an exhortation that will be promoted before the relevant local authority or organization.

1.3. Scope This PNC is effective for the Territorial Sea, the Contiguous Zone, and the Exclusive Economic Zone of Costa Rica, both in the Pacific Ocean and in the Caribbean Sea. Its focus regarding response administration will also be effective for spills of hydrocarbons or other harmful petroleum products in any aquatic environment of the country's interior, once the corresponding adaptations are made.

To ensure a timely and effective response to a spill or threat of a spill of petroleum hydrocarbons in the seas of Costa Rica, this PNC:

• a)Establishes notification, alert, and evaluation systems for a petroleum hydrocarbon spill.
• b)Identifies the chain of command and related responsibilities, including the competent national authority and the national response organization for a petroleum hydrocarbon spill.
• c)Establishes an incident reporting or notification procedure related to a petroleum hydrocarbon spill.
• d)Identifies the spill size that can be handled at the national level.
• e)Identifies the high-risk areas for probable sources of petroleum hydrocarbon spills.
• f)Identifies the environmentally sensitive coastal areas, the vulnerable resources at risk, and the protection priorities in the event of a petroleum hydrocarbon spill, with current resources as well as the need to develop updated coastal sensitivity maps using new technologies.
• g)Identifies the equipment for combating petroleum hydrocarbon spills, the logistical support facilities, and the communication capabilities available in Costa Rica.
• h)Identifies external sources of expert advice and equipment and establishes the procedures for calling upon them, as well as for their rapid entry into and exit from Costa Rica.
• i)Explains the problems to be faced in a petroleum hydrocarbon spill and the techniques for providing an appropriate response.
• j)Establishes the need to opportunely identify facilities for the storage of recovered petroleum hydrocarbons, as well as the methods of elimination.
• k)Establishes the need to adopt a policy for the application of dispersants and identifies the dispersants that can be used.
• l)Establishes the need to adopt policies on the technique of burning petroleum hydrocarbons in situ.

This PNC is applicable in the event of hydrocarbon spills at sea originating from all activities involving the handling of such substances and carried out by vessels, naval artifacts, oil exploitation platforms, ports, port facilities for hydrocarbon handling, oil terminals, single-point mooring buoys (monoboyas) or multi-buoy moorings, and coastal oil pipelines, in all navigable maritime waters of the Nation that serve national and international transit and commerce, and in any other environment of the country's interior.

1.4. Declaration of Authority.

This PNC has been developed by the Inter-institutional Commission for the Prevention, Control, and Combat of Marine Pollution by Hydrocarbons (commission created by executive decree No. 34747-MOPT, published on September 24, 2008), with the assistance and coordination of the Port Maritime Division of MOPT, which is the Lead Agency in the event of hydrocarbon spills at sea.

The entry into force of the PNC is linked, though not conditioned, to other documents related to the subject, such as the Local Contingency Plans for Ports, Local Contingency Plans for Companies that Handle Hydrocarbons, the contracting for the Spill Response Service through a company specialized in hydrocarbon spills at sea, the Standards for the Approval of Chemical Products and the Standards for the Use of Chemical Products (dispersants, agglutinants, and absorbents), as well as the preparation, updating, or improvements of the Annexes listed from "A" to Z, which are constituted as a supplement to this PNC for decision-making, and which, due to their characteristics and the information contained, must be flexible and modifiable documents.

2.0 ADMINISTRATION OF THE RESPONSE AND ITS ORGANIZATION CHART 2.1 Lead Agency The Lead Agency is the organization responsible for initiating the emergency response, organizing it, and executing it in accordance with the terms of this PNC, receiving information directly from the Lead Agencies of other States, as well as establishing the necessary communication between public institutions, private interests, and international authorities and companies, whose cooperation is essential for the success of any operation involving them, depending on the magnitude of the emergency.

The Lead Agency is the Port Maritime Division (DMP) of MOPT, which will have the assistance of a political level constituted by the heads of the state institutions included in the composition of the Inter-institutional Commission for Hydrocarbon Spills at Sea (CND) and others it deems necessary. The DMP will use, at a technical level, the advice provided by the technicians designated as participants in the CND, duly appointed by their heads, who are, according to Executive Decree No. 34747-MOPT, the following:

• a)The Director General of the Port Maritime Division of MOPT or his duly designated representative, who will preside over it.
• b)The President of the National Commission for Risk Prevention and Emergency Response (CNE) or his duly designated representative; c) The Executive President of the Costa Rican Oil Refinery (RECOPE) or his duly designated representative; d) The Executive President of the Port Administration and Economic Development Board of the Atlantic Slope (JAPDEVA) or his duly designated representative; e) The Executive President of the Costa Rican Institute of Pacific Ports, (INCOP) or his duly designated representative; f) The Director of the Hydrocarbons Directorate of the Ministry of Environment and Energy (MINAE) or his duly designated representative by the Minister;* g) The Director of the National Coast Guard Service of the Ministry of Public Security or his duly designated representative by the Minister; h) The Director of Air Surveillance of the Ministry of Public Security or his duly designated representative by the Minister; i) The Director of the Center for Research in Marine Sciences and Limnology (CIMAR), of the University of Costa Rica or his duly designated representative.

The CND may consider incorporating other persons, organizations, and institutions; among the institutions to be included, MINSA and ICT are cited as examples. The role of these persons and institutions in the CND is to coordinate with the DMP of the MOPT the response to the spill and its effects, but additionally, they will participate in planning, preparation, monitoring, and response operations.

The president of the CND may request the participation and contracting of an expert in this matter and may be advised on maritime matters by all specialized authorities on that subject available in the country at the time of a hydrocarbon spill emergency. The details of all relevant aspects of the CND personnel, with the addresses and telephone numbers of their offices, are included in Appendix A.

As support at the operational level, there will be an On-Scene Commander (CEE). In the case of Level 2 and 3 incidents, they will be designated by the DMP, and for Level 1 (TIER 1) incidents, the CEE must be defined in the respective local plan.

2.1.1 RESPONSE ADMINISTRATION ORGANIZATIONAL CHART The organizational chart shown below reflects the different levels of the Administration of the Response to Hydrocarbon Spills in the Sea. The different levels: political, technical, and operational, are clearly presented, as well as the different institutions incorporated at each of those levels.

In the case of the Political Level, it must be taken into account that the actions, or the majority of them, will require the superior support of the Institutional Heads, since in an exceptional situation, such as a Tier 2 or 3 spill, the use of available resources and the action of each institution will depend on the willingness to participate proactively in each of the reaction stages.

This level will facilitate access to expedited financing mechanisms for efficient and effective actions, for example, the issuance of an Emergency Decree (Decreto de Emergencia).

Subsequently, at the Technical Level, likewise, each of the institutions that have a leading role in decision-making and the execution of concrete actions require having a designated work team to coordinate, in an intermediate manner between the Political and Operational levels, so that resources and actions are generated in a timely manner. This work team must have the necessary and clear communication mechanisms to coordinate with the operational level team. They do not necessarily need to be at the disaster or incident site, but rather can carry out all the work from the COE.

Finally, at the Operational Level, all those persons who directly coordinate response operations are located, in contact with all those persons and equipment at the incident site. This is led by the MOPT.

Functions and Responsibilities.

2.2.1. On-Scene Commander (CEE) Has the general responsibility to oversee response operations at the operational level and must coordinate the team responding to a spill (including the specialists that are required).

. The CEE in the case of a Level 1 Incident will be designated in the respective local plan.

. The CEE in the case of a Regional Incident requiring national coordination, Level 2 (TIER 2), will be designated by the Director of the DNS of the DMP.

. The CEE for a National-scope Incident, Level 3 (TIER 3), will be designated by the Director of the DMP.

Obligations of the On-Scene Commander The CEE has the obligation to direct the manner in which response activities to a spill are carried out, ensuring at all times that operations are conducted safely for field personnel and managing the deployment of the required equipment. They must keep the Lead Agency (Agencia Líder) informed, in a timely manner, of the development of events in the emergency situation.

2.2.2. Deputy On-Scene Commander The Deputy On-Scene Commander collaborates with and advises the CEE on activities related to the spill, the procurement of equipment, and health and safety matters. The Deputy On-Scene Commander in the case of a Tier 2 or 3 spill will be the Chief of Operations of the CNE.

2.2.3. Safety Officer This officer, together with their assistants, maintains safety throughout the site affected by the petroleum hydrocarbon spill, both at sea and on land. They assist with the evacuation of persons who may be affected and with the reorganization or re-routing of maritime and land traffic. They maintain direct contact with the Deputy On-Scene Commander.

The Port Captain of Limón with the collaboration of the Port Facility Security Officer (OPIP) of JAPDEVA in the Caribbean, and the Port Captain of Puntarenas with the OPIPs, whether from the Puntarenas cruise ship dock administered by INCOP or from Puerto Caldera administered by SPC, are the Safety Officers in the Pacific, in the case of spills within port facilities.

The Safety Officer will be an officer of the SNG when the spill is located outside port facilities.

2.2.4. Information Officer Is the person responsible for gathering all information regarding the petroleum hydrocarbon spill, as well as disseminating announcements about the emergency status, upon prior coordination with the CEE and the Lead Agency (Agencia Líder). Among other things, they provide data relating to the cargo and its ownership, the shipowner and its characteristics, or the naval artifact involved. The Press Liaison of the CNE is designated for this function, assisted by personnel from the DMP of the MOPT designated for that purpose.

2.2.5. Operations Officer Is the person who supervises the administration of Transportation, Storage, Management and Finance, and Technical Services (Engineering and Communications), maintaining permanent contact with the On-Scene Commander.

Designates and contracts the personnel who must carry out the collection of petroleum hydrocarbons, both at sea and on the coasts, and is responsible for cleaning beaches and urban furniture as a priority. Is responsible for distributing sufficient equipment and materials for the recovery of petroleum hydrocarbons on land or water. This officer and their assistants supervise access, site preparation, and the final disposal of collected materials. For hydrocarbon spills at sea, a Marine Cleanup Supervisor and a Coastal Cleanup Supervisor are needed.

Makes the necessary arrangements for obtaining the appropriate spill response equipment, including:

. Containment of the spilled hydrocarbon . Recovery of the spilled hydrocarbon . Final disposal of the spilled hydrocarbon that must and can be disposed of.

. Storage and control measures for recovered hydrocarbon that can be used.

The RECOPE official who is a member of the CND will designate, upon prior consultation with their superiors, the Operations Officer. The official selected as Operations Officer must have training and experience in this regard.

At all times, they will have the collaboration and support of the Maritime Port Division (División Marítimo Portuaria).

2.2.6. Planning and Industrial Safety Officer Coordinates with the On-Scene Commander and the officers designated in each of the areas, the following matters and established needs:

. Situation reports . Environmental control and risk management . Industrial safety . Communications . Training This officer also advises the On-Scene Commander on any special safety requirements and ensures that all work is directed in a safe manner and that all accidents are properly documented, including legal and financial aspects.

The communications mentioned in this section refer to the communications generated between the operational personnel and this officer; for this, it is expected to have the systems already installed at the CNE (at the COE) and at the SNG.

A technical advisor from the DNS of the CND is designated for this function, who will have the collaboration of the representative of Aerial Surveillance (Vigilancia Aérea) of the Ministry of Public Security (Ministerio de Seguridad Pública) who is a member of the CND.

2.2.7. Environment Officer Is the person who administers environmental matters, including confirming that the mandatory notification to the regulatory body has been made and that the necessary technical environmental experts are available. Controls the effectiveness of the spill response. Must anticipate the ecological impacts of the spilled hydrocarbon, seeks the rescue and recovery of fauna, with the support of specialized personnel designated by MINAE depending on the competencies and affected area, suggests cleaning methods, and monitors compliance with environmental standards.

The Environment Officer position will be held by an official of the Ministry of Environment and Energy (Ministerio de Ambiente y Energía) appointed by its minister for such purposes.

2.2.8. Liaison and Logistics Officer Coordinates and convenes the assistance of support organizations and facilitates and processes international assistance. Coordinates communications and the movements of equipment, personnel, and supplies in a large spill. Activates a Mobile Command Center and ensures its operational needs are met. Their tasks also include:

• a)Establishing access to the spill.
• b)Expediting the transfer of equipment.
• c)Coordinating all aspects of lodging.
• d)Coordinating all aspects of meals.
• e)Establishing evacuation routes.
• f)Coordinating in the field the procurement of equipment, equipment maintenance, field communications, and coordination of the general support required.
• g)Arranging technical and repair services.

This officer collaborates and coordinates with the Operations Officer but does not directly intervene in the execution of response actions.

The CNE representative on the CND is designated for this function.

2.2.9. Legal Officer and Finance Officer Legal Officer: Is the person who advises on insurance aspects at the national and international level and on the corresponding legal responsibilities. Furthermore, ensures that the sampling of contaminated marine water is carried out in accordance with the indications and specifications of the insurance companies, the economic compensation organizations, and the reference chemical, biological, and microbiological laboratories. Also ensures that photographic, video, and written documentation is obtained for all spill response activities. A legal advisor from the Directorate of Navigation and Safety (Dirección de Navegación y Seguridad) who participates in the CND is designated for this function.

Finance Officer: Is the person who facilitates available financial resources, arranges payments, and controls billing related to the spill response. Ensures cost accounting and cost recovery at the site, as well as the maintenance of a chronological record of events related to the spill control. Must comply with the requirements of the organizations for compensation of expenses from a petroleum hydrocarbon spill in the sea. The director of the Financial-Accounting Area of Resource Management of the CNE is designated for this function.

Both officers have a leading role in gathering the information required for future claims for compensation, and other types of demands of various kinds, for which they may resort to the formats recommended by the International Oil Pollution Compensation Funds (FIDAC).

2.3. Response Organization This PNC, together with the local plans that are admitted as part of it, covers all levels and is directly related to the potential cases and scenarios in which the country may be involved. The amount of equipment and personnel prepared and identified at each level will vary for each operation, depending on a series of factors such as risk, location, type of hydrocarbons, and threatened environmental or socio-economic sensitivities.

The responsibilities for the Response Organization and the Command Teams are briefly defined in Appendices D and E.

2.3.1 Tiered Response The type of response will be determined according to the dimensions indicated below, and once the local response capacity has been analyzed, in the following manner:

LEVEL ONE (TIER ONE): is an accidental discharge that occurs in or near a facility as a result of routine operations. The impacts are low and the capacity for response is obtained with local resources, through the guidelines of a Local Contingency Plan, so that at this level the PNC is not activated. It is determined as a spill where the maximum quantity is approximately from 0 to 100 bbls (< 16 m3).

LEVEL TWO (TIER TWO): are spills that occur in the vicinity of a facility as a result of a non-routine event. There may be significant impacts and external (regional) support may be required to provide an adequate response to the spill. The response capacity is obtained with resources from the country's region or from neighboring countries, through the guidelines of a Regional Contingency Plan. If this is not sufficient, it must move to the next level. At this level, the PNC may be activated if it is determined impossible to respond to the emergency with ordinary processes or local plans. It is determined as a spill where the maximum quantity is approximately 100 to 5000 bbls. (16 m3 to 795 m3).

LEVEL THREE (TIER THREE): are large spills that occur near or far from a facility as a result of a non-routine event and that require significant resources and cooperation support from Local and Regional Contingency Plans and international cooperation, duly coordinated by the guidelines of the National Contingency Plan, to mitigate effects that are perceived as wide-ranging, that is, of national or international importance. It is determined as a spill where the maximum quantity is approximately 5000 bbls or more (> 795 m3).

For a better application of the criteria detailed above, a chart is attached that combines the two factors that influence the classification given to a spill:

TIERED RESPONSE FOR SPILLS AT SEA

*The spill develops within a port facility **The spill develops beyond a port facility, mainly where the response cannot be provided immediately, at a maximum distance of three nautical miles.

***The spill develops outside a port facility and the vicinity zone, more than 3 nautical miles away 2.3.2 Decision Diagram The process diagram for the PNC response is presented in Appendix H. The concrete actions are detailed from the moment a spill is known upon notification of an incident, up to the definition of the need to activate the National Contingency Plan for Hydrocarbon Spills in the Sea (Plan Nacional de Contingencia ante Derrame de Hidrocarburos en el Mar).

2.3.3 Response Stages The three stages of spill response are described in the diagram in Appendix H.

2.3.4 Incident Command Organizational Chart The Incident Command Organizational Chart is presented in Appendix G, detailing the intervening parties and their respective functions once the National Contingency Plan for Hydrocarbon Spills in the Sea is activated.

2.4 Operations Center The Operations Center (COE) of the CNE is a room for emergency response, becoming, in the case of a spill, the COE of the CND. It is physically located in the main building of the CNE situated in the district of Pavas, Central canton of San José, opposite the Tobías Bolaños Airport.

In the event that, due to special circumstances, the COE room in San José cannot be used, the following sites may be enabled as an operations center for organizing the response:

- Caribbean Coastal Zone: The offices of the Port Authority of Moín (MOPT) or the offices of the COS of JAPDEVA, in Puerto Limón.

- Pacific Coastal Zone: The INCOP Meeting Room, located in the central building of Puerto Caldera, which has access to the port area of the zone. Likewise, the meeting room of the OPIP of Puerto Caldera, located in the same building.

Appendix I contains additional information about the Operations Centers.

2.5 Support Organizations and Companies National and international support organizations and companies offer technical assistance and advice to the Lead Agency (Agencia Líder) in the areas of planning, emergency services, infrastructure, and social services.

All the support that international agencies and companies specialized in responding to this type of emergency can provide in terms of technical support and advice for the DMP is required. The assistance will be in fields such as planning, emergency services, social services, and infrastructure. Resources may also be provided by public institutions or oil companies and volunteer organizations, when this is possible.

The functions of the support organizations are briefly described in Appendix F.

3.0 Policies and Preparation 3.1 National Policy In the case of a Tier 2 or 3 hydrocarbon spill in a marine environment, the following scenarios are considered:

• a)It is likely that only a basic initial operation will be deployed by Costa Rica, requiring early support from the countries of the Caribbean and Central America, as well as from external global resources, such as cooperation from neighboring countries, volunteer countries, or private organizations. However, in the initial stages of any spill, the basic operation is monitoring and forecasting the trajectory of hydrocarbon residues, which the DMP, with support from the CNE, will carry out jointly with the DNS, the National Coast Guard Service (Servicio Nacional de Guardacostas), and the National Aerial Surveillance Service (Servicio Nacional de Vigilancia Aérea), taking into account its relationship with the country's maritime limits.
• b)Preparing and extending an intense effort of beach cleanup operations can quickly absorb the available national workforce, so that external reinforcements in terms of equipment and personnel could equally be required.
• c)In the event of a Tier 2 or 3 hydrocarbon spill, a substantial maritime logistics task must be required to organize cleanup efforts and the deployment of personnel and cleanup equipment.
• d)It is very possible that Costa Rica may only be capable of eliminating small quantities of recovered hydrocarbon waste and debris within its territory.

In a Tier 2 or 3 spill, it must be recognized that maritime operations will probably be limited and that the emphasis must be placed on coastal treatment operations. It must also be assumed that a limited response capacity is available from local resources and confidence might need to be placed in existing technical experts, equipment, and personnel deployed from outside the region. This plan recognizes this fact and ensures expedited and effective administration, control, and development of external aid, the details of which merit a separate study.

Small-quantity spills, resulting from minor accidents, will be managed with local resources when the hydrocarbon reaches shore. For example, we have cases of hydrocarbon contamination from illegal discharges that frequently reach the coastline in the form of tar balls, which are considered a minor threat and may be dealt with using national resources.

Due to the proximity of Nicaragua and Panama and in general due to the geographical conditions of Central America and its waters, a Tier 2 or 3 spill may also be considered a threat to another country, so a good working relationship must be developed to combat a spill among the authorities in the Central American territory, so that each existing Contingency Plan takes into account the plans of the other countries. In the interest of reducing the impacts of a major hydrocarbon spill, of TIER 2 or TIER 3 level, that may occur near territorial limits, a Rapid Response Agreement or Subregional Arrangement with equal access rights should be established with Costa Rica's neighboring countries, in accordance with Article No. 8 of the Protocol concerning cooperation in combating oil spills in the Wider Caribbean Region (Ley N° 7227 of 1991).

To facilitate this process of access to international cooperation, coupled with the competencies of the Ministry of Foreign Affairs (Ministerio de Relaciones Exteriores) and the National Emergency Commission (Comisión Nacional de Emergencias) in the matter, the tools and mechanisms provided by COCATRAM will be used.

3.2 Local and Facility Plans.

All enabled port facilities, terminals, and pipelines that transport or handle hydrocarbons must submit their respective local emergency plans to the DMP for approval. The local plans must be consistent and in accordance with the PNC, for which meetings of the interested parties in the approval of the local plans will be coordinated with the organizations responsible for contingency planning. In those meetings, the aim is to review compliance of the local plan provisions with the requirements established by the DMP.

For their approval, the local plans must:

1. Include a minimum level of personnel and equipment 2. Describe the activation of the company's response system 3. Offer a statement or a copy of the insurance certificates 4. Commit to carrying out a periodic spill drill and/or exercise to update and validate the Plan. This drill is a mandatory element for the validity of the Local Plan, which is, precisely, one year.

See Appendix Y, Preparation of local and facility plans.

3.2.1 Local Plans and Vessels Every oil tanker of 150 gross tonnage and above and every ship other than an oil tanker of 400 gross tonnage and above shall carry on board a shipboard oil pollution emergency plan approved by the Flag State. This plan may be required for verification by the competent Port Captain. The plan must be in accordance with the guidelines developed by the IMO and must include, at a minimum, the following information in the event of an oil pollution incident:

(a) notification procedure (b) list of authorities to contact (c) detailed description of the action to be taken immediately by persons on board to reduce or control the discharge of oil (d) procedures and point of contact on board for coordinating shipboard activities with national and local authorities regarding pollution combating 3.3 Risk Assessment Maritime traffic, especially oil tankers, large cruise lines, and cargo ships transiting coastal waters, represent a high risk of large-scale pollution, coming from collision, fire, explosion, and grounding. Vessels that discharge their bilges or carry out another form of illegal hydrocarbon discharge also cause pollution, to a lesser degree but also dangerous. Pipelines, refineries, and hydrocarbon handling facilities also constitute a threat to the country's marine environment and coastal environment.

The environmental and socio-economic risk scenarios that come from the normal operations of the oil industry and vessels in the country or in the vicinity of Costa Rica must be identified; MINAE will be responsible for identifying these environmental risk scenarios, and must have the cooperation of all institutions, organizations, and companies that could provide information to said process.

Costa Rica does not currently have a spill risk study; Appendix S has been reserved for the purpose of establishing a space to place this type of analysis in accordance with the main activities that may cause accidental discharges. See also Appendix R for the sensitive areas that would be most affected by the potential impacts of hydrocarbons.

3.4 Training and Exercises.

The personnel participating in the attention tasks of an environmental emergency must have approved, at a minimum, the courses established in the matter of the Incident Command System (Sistema de Comando de Incidentes, SCI) that the Fire Department (Benemérito Cuerpo de Bomberos) and OFDA regularly provide. It is also desirable that IMO level 1 and 2 courses be received by the personnel who participate in the combat brigades.

The CNE will arrange periodic exercises to ensure that the notification, alert, and communication systems function effectively and that the personnel assigned specific tasks by virtue of this plan are familiar with them.

Mobilization and deployment exercises for equipment, personnel, and material must be carried out to ensure availability and correct execution. In addition, training programs will be developed for coastal cleanup personnel and the Control and Command Teams. These exercises will be developed by the CND and will be financed by RECOPE and the port companies that have an approved local contingency plan.

An annual training led by the CND will be carried out, which will include various organizations in Costa Rica.

3.5 Use of Dispersants.

The criteria for the use of chemical dispersants are regulated by the provisions established in Appendix P. The Directorate for the Protection of the Human Environment (Dirección de Protección al Ambiente Humano) of the Ministry of Health (Ministerio de Salud) is the national entity responsible for approving the use of dispersants in maritime waters in Costa Rica in accordance with Articles No. 239, 240, 241, and 252 of the General Health Law (Ley General de Salud), unless there were special overriding considerations at the time of the spill. It should be noted, however, that for dispersants to be effective, they must be applied to the freshly spilled hydrocarbon to maximize the limit of its usage window, which is usually established within the next 24 to 48 hours after the spill has occurred.

Emphasis is placed on the fact that only dispersants with an approved and authorized license are permitted. As of 2010, only the dispersants mentioned in Appendix P have been approved. This does not include commercial detergents, which should never be applied.

3.6 In Situ Burning The criteria for in situ burning have not yet been established for Costa Rica. However, technical analysis is recommended for the application of the criteria established in Appendix Q. MINAE is responsible for the approval of in situ burning in Costa Rican waters in accordance with the criteria agreed for the Region, unless there are special considerations to the contrary at the time. It is worth noting, however, that for in situ burning to be safe and effective, it must be carried out on fresh hydrocarbon to maximize the limited window of opportunity for its use, often within 24-48 hours following the spill. Security matters related to fire and the smoke plume must also be considered. Burning should not take place very close to the coast, especially in populated areas.

It is further emphasized that only the use of authorized equipment composed of fire-resistant booms and igniters is permitted.

3.7 Illegal Discharges If an illegal discharge occurs within a port area of Costa Rica, the DMP of the MOPT must initiate administrative and judicial processes according to current national legislation. These actions consist of filing a complaint before the Administrative Environmental Tribunal (Tribunal Ambiental Administrativo) and the Ministry of Health (Ministerio de Salud), which are empowered by means of the Organic Environmental Law (Ley Orgánica del Ambiente) and the General Health Law (Ley General de Salud) to proceed respectively according to their competencies.

Furthermore, in the event that the illegal discharge originates from a foreign vessel while transiting the territorial waters (aguas territoriales) of Costa Rica, the CND, once the corresponding spill alert at sea has been produced, will advise the DMP, which will report the incident to the Flag State of the vessel in question, with the evidence and photographs required for a future investigation. The photographs and sample taking will be carried out by officials of the National Coast Guard Service (Servicio Nacional de Guardacostas), the National Aerial Surveillance Service (Servicio Nacional de Vigilancia Aérea), or by officials of the Port Authority (Capitanía de Puertos), with the cooperation of the aforementioned specialized police forces.

3.8 Intervention The DMP, through the DNS, will control all actions carried out by a damaged vessel, will carefully evaluate possible salvage agreements between the vessel's captain and any company specialized in salvage operations, and will be prepared at all times to intervene in accordance with the interests of the Government of Costa Rica. The DMP may, as the Lead Agency (Agencia Líder), issue instructions to the CNE, when:

(a) an accident has occurred with or on a vessel that may cause an emergency that cannot be controlled with the first response; (b) in the opinion of the CND, the hydrocarbon from the vessel, should a spill occur, will cause or could cause large-scale pollution to Costa Rica or in the waters of this country; (c) in the opinion of the CND, urgent actions are required to prevent or reduce hydrocarbon pollution or the risk thereof.

The guidelines regarding this matter shall refer to the vessel or its cargo and shall be issued preferably in writing. Once actions are taken, the Government of Costa Rica may arrange for other persons to act on its behalf.

4.0 Response 4.1 Alert Systems After receiving notification of the hydrocarbon spill, the Director General of the DMP jointly with the CNE shall activate the COE and the personnel designated as the CND, whose members must report to their duties once the level or TIER of the incident has been confirmed. In the event of a tier 2 or tier 3 spill requiring the attention and implementation of the PNC, the CND shall be the body that authorizes its activation, following the guidelines of the CNE EMERGENCY DECLARATION PROTOCOL. However, the CNE may act according to its own criteria and considerations, when for reasons of availability, the CND is not operational at the moment the emergency arises.

The CND, which has the overall responsibility of overseeing the implementation of the PNC, shall proceed to recommend making contacts with external agencies, such as the CCA and others as appropriate. The IMO Regional Consultants in Curaçao shall also be informed, through the means previously set forth in this PNC, as necessary in accordance with the OPRC Plan for the Wider Caribbean (CAOP), as well as the rest of the countries of the region for the eventual request for international aid.

Once the emergency situation has been confirmed, and the dimensions of the spill have been defined (tier 2 and tier 3), the Executive Branch must make the decision to issue an emergency decree to facilitate the handling of operations and cover the costs that might arise from them, should the initial structure and organization prove insufficient to provide a proper response to the incident.

4.2 Spill Assessment and Surveillance The National Spill Commission (Comisión Nacional de Derrames, CND) shall perform the initial confirmation using information obtained by aerial and surface vehicle observation, and an assessment of the threat to Costa Rica must be made by that same Advisory Group, which shall forward said report directly to the DMP of the MOPT and to the CNE. This confirmation must be carried out during daylight and under weather conditions that permit it. Maritime surveillance of the spill shall be carried out by the Coast Guard Directorate of the Ministry of Public Security, for which it shall follow the guidelines issued by the CND, and aerial surveillance shall be carried out by the Air Surveillance Directorate of the Ministry of Public Security, for which it shall likewise follow the CND's guidelines.

The DMP, the Lead Agency, must arrange what is necessary for the surveillance of the hydrocarbon slick and shall predict, through the CND, its probable movement using meteorological and hydrographic data.

If the assessment shows that another country could be threatened, the Costa Rican Port Maritime Division shall inform that country through the procedures established in this Plan, with the collaboration of the Operations and Planning Officers. As part of the daily routine in the surveillance that all aircraft pilots and vessel captains are responsible for carrying out, instructions shall be given to the Directorate General of Air Surveillance and to the Maritime-Port Authorities so that they proceed to make the respective reports of possible spill sightings at sea, which must be immediately transmitted to the DMP of the MOPT and to the CNE through the means and frequencies indicated in this PNC.

4.3 Decision to Initiate Cleanup Operations The spill response team shall meet under the leadership of the Port Maritime Division when convened. This team shall advise on the implementation of the National Plan and must also consider the following aspects for action by the CNE or the institution with the corresponding competence:

(a) The desirable possibility of hiring an external expert to advise on the cleanup of a spill and the related and necessary measures to deploy external resources within the territory; (b) the intention of obtaining external experts to offer advice on hydrocarbon spill cleanup and the related measures necessary to deploy external resources on and within the territory; (c) the possible prevention or reduction of the discharge of hydrocarbons at the source; (d) if marine or coastal resources are threatened, analyze and design a response at sea, with or without external assistance, and whether it is necessary to protect sensitive coastal areas by deploying booms; (e) if beaches have been affected, or are likely to be affected, determine cleanup priorities and define the corresponding direct resources; (f) mobilize personnel, equipment, and materials from internal sources and, if necessary, from external sources.

To assist in making these decisions regarding the actions and areas to protect with priority, Appendix R indicates the environmentally sensitive areas and the priority cleanup areas. Appendix K lists the resources available locally. It is anticipated that the equipment of the CCA and other subregional companies established mainly in Panama will be made available, on the basis that they will be returned as supplied.

Appendix L lists the external sources of specialized equipment.

Appendix M identifies the sources from which expert advice on response operations can be obtained, and Appendix N contains spill response and cleanup strategies.

4.4 Cleanup and Disposal of Recovered Hydrocarbon If the spill turns into tar balls that are deposited on the beaches, these shall be placed in plastic bags and deposited in a location approved by the Ministry of Health. The cleanup must be carried out primarily by workers provided by a contractor, where applicable, officials of RECOPE, the Ministry of Public Works and Transport, MINAE, and the volunteer team that has been trained from the local committees formed by the CNE. The collaboration of environmental volunteer groups is also a good option to consider.

If areas with tar are generated, they will require removal with the appropriate equipment available and supplied by RECOPE, MOPT, MINAE, or by contractors, and must be transported by them to the site previously selected by the Ministry of Health as the final deposit for the collected waste. Any hydrocarbon liquid collected must be placed in containers and suitably deposited. The place and manner in which this waste will be finally disposed of must be defined by the CND and with the approval of the Ministry of Health.

For the definition of the place and manner of waste disposal, the participation of the representative of the Ministry of Health designated for such purposes, who is listed in the respective appendix, shall be counted upon.

4.5 Restoration of Affected Areas Once cleanup operations are completed, it may be necessary to restore the affected areas. The degree of restoration as well as the necessary controls will be determined by MINAE in consultation with the support organizations.

Whenever necessary, the possibility of replacing contaminated beach sand, replanting mangroves, marsh and marine vegetation, and restocking aquaculture projects will be considered. In areas identified as having the greatest environmental sensitivity, the establishment of a monitoring program to determine the long-term effects on flora and fauna will be considered.

The gathering of information must be directed in such a way as to allow the necessary information to be available for the claims processes for compensation against the responsible party for the incident.

4.6 Adaptation to External Resources Given that Costa Rica currently has very little availability of equipment and trained personnel to handle a spill of considerable proportions, it is indispensable to have a minimum list of equipment and conditions that could be requested within the procedure for the requisition of external resources, which would be of great utility should a tier 2 or tier 3 spill occur. Equipment and conditions considered core and that need to be taken into account are indicated below:

(a) The aircraft most likely to be used are the C-130 Hercules and the Russian Ilyushin IL-76, which are the aircraft usually used by the CCA and other international cooperation organizations for the transfer of large quantities of specialized spill response equipment.

(b) Some of these aircraft will need airports in the Atlantic (Limón) and in the Pacific (Puntarenas, Golfito, Liberia) to land and unload, and all of them to refuel; (c) Availability and deployment of marine vehicles; (d) Facilities for docking at seaports, handling cargo, and, whenever necessary, for maritime transport.

(e) Corresponding formalities with Immigration, Health, and Customs authorities.

(f) Food, lodging, medical and public health services.

4.7 Technical Advice and Resources from Other Countries In the event that it is determined that the magnitude of a spill exceeds the possibilities of the Region's resources, and recognizing the need for a rapid deployment of reinforcements, it has been established that the Procedures of the Ministry of Foreign Affairs of the Republic for the Coordination of Humanitarian and Technical Assistance in Disaster Cases shall be applied. These procedures are described in the Procedures Manual to be followed by the authorities of the Ministry of Foreign Affairs and Worship, the National Emergency Commission, other State institutions, international organizations, and international cooperation agencies. The coordination shall be done through the Technical Advisory Committee for International Assistance (Comité Asesor Técnico de Asistencia Internacional, C.A.T.A.I.), which the CNE has established as responsible for coordinating everything related to international and national assistance in disaster cases. See Appendices V and W.

4.8 Public Relations Effective public relations are an integral part of any hydrocarbon spill response and cleanup operation. The MOPT and the CNE shall provide one or several experienced public relations officers to be in charge of disseminating pertinent information to the public and the media, to ensure that what is desired to be known has adequate and timely dissemination and that a good appreciation of the manner in which this incident is being managed is conveyed. As previously mentioned, the information officer is the person in charge of disseminating the information. The careful drafting of press bulletins must be consulted with the Port Maritime Division of the MOPT, which shall approve them for subsequent publication.

4.9 Health and Safety Health and safety aspects are of primary consideration during the response to an incident of this type and must be considered with greater care than under normal operating conditions of regular industry activities. For example, an operation to recover a hydrocarbon spilled in an aquatic environment involves operations in a boat where personnel could be potentially exposed to toxic and flammable hazards.

Safety and health standards and any other specific procedure related to those aspects must be established. This includes the need to identify information and procedures regarding:

. Toxicology.

. Explosion and fire risk and danger.

. Safety guidelines for operations.

. Personal protective equipment.

. Physical security at the site.

. Responsibilities regarding the industrial safety of personnel.

The CND, with the assistance of personnel from the Ministry of Health and from Occupational Health at RECOPE, shall provide the guidelines regarding industrial safety measures and the proper use of personal protective equipment for the different tasks in a response operation, equipment that is indicated in Appendix K. Contracted companies are expected to follow the safety and health requirements mandated in Costa Rica or their own requirements, if those are stricter than those of the country.

4.10 Marine Fauna Rescue When an oil spill occurs, there is a high probability that animal species such as birds, turtles, mammals, and others will be affected. This is why it is important to consider what to do in these cases; furthermore, the effectiveness of a spill response is often also measured by the success achieved in rescuing and rehabilitating the affected animals.

Due to the high marine biodiversity existing in our seas, it is necessary to have concrete actions directed toward the rescue of affected animals, in addition to the fact that this will attract the attention of the media and the international community in general.

The Ministry of Environment and Energy, through its competent department, has the responsibility of protecting wildlife against the potential impacts that may arise, in conjunction with relevant national and international organizations. The measures taken will vary according to the conditions under which the spill occurs.

The government will endeavor to have the necessary resources available for this purpose.

5.0 Reports, Communications, and Legal and Financial Aspects.

5.1. Notification Systems Upon notification of a hydrocarbon spill, the Port Maritime Division of the MOPT, which is the Lead Agency, and the National Emergency Commission (CNE), which are the initial contact points, shall agree to immediately notify the CND and the selected On-Scene Commander, who in turn shall alert the relevant support organizations. The format of an initial hydrocarbon spill notification report is contained in Appendix B. Appendix C contains the CARIBPOLREP report format, and a subsequent, more detailed report that can serve as a guide in report submission.

Notification is a mandatory requirement under Article 5 of the Protocol Concerning Cooperation in Combating Oil Spills in the Wider Caribbean Region, a protocol of the convention known as the Cartagena Convention (Law No. 7227 of 1991).

5.2 Reports from Vessels Ship Captains Captains or other persons in charge of the navigation of vessels must report without delay any sighting of hydrocarbon on the water's surface to the nearest coastal territory, as required by Article 5 of the Protocol Concerning Cooperation in Combating Oil Spills in the Wider Caribbean Region of the Convention for the Protection and Development of the Marine Environment in the Wider Caribbean Region, known as the Cartagena Convention (Law No. 7227). In the territorial waters of Costa Rica, it must be reported to the Port Maritime Division of the MOPT, or to the CNE, or to the telephone number 911, or to the Port Authority, or to the Port Captaincy.

Vessel Owners In the territorial waters of Costa Rica, any sighting of a hydrocarbon spill on the water's surface must be reported to any of the following bodies: Port Maritime Division of the MOPT, CNE, Port Authority, Port Captaincy, or to the telephone number 911. It must be noted that most ship captains worldwide are obliged, under international regulations, to notify the nearest State or Territory of the emergence of a marine pollution emergency. Normally, this task is the obligation of the ship's captain, but if the ship has been abandoned, or if the captain's report is incomplete, the obligation to make a report may fall upon the shipowner.

5.3 Notification of the Flag State The flag state of the distressed vessel has the right to be notified if any other State Party denies the vessel entry to its ports or offshore terminals, or takes any action against the vessel because it threatens the provisions set forth in Article 50 of the Political Constitution of Costa Rica.

The flag state must cooperate with other Parties in the detection of contraventions and in enforcing the provisions of Article 43, part b) of UNCLOS, which indicates that User States should cooperate by agreement for the prevention, reduction, and control of pollution caused by vessels. If evidence of a contravention is presented to it, the flag state must investigate the matter and, if it believes there is sufficient evidence to initiate proceedings for violation of the convention, it must initiate them.

5.4 Communications In the event of a hydrocarbon spill, the CNE shall provide the COE, where the Coordination Center shall be located. All information from the spill site and the affected areas shall be sent to the CNE via VHF ship-to-shore/shore-to-ship transmission. When the spill reaches a beach, a Control Center must be established at the site to send information to the Coordination Center at the CNE. The On-Scene Commander shall be responsible for coordinating the information to be sent to the Coordination Center. Communication instructions are contained in Appendix O.

5.5 Compensation or Indemnification.

The owners, shipowners, or operators under any title whatsoever, of vessels transporting hydrocarbons and other harmful substances and potentially hazardous substances, must include in their plans the contracting of insurance for said vessels that covers the eventual damages that spills from them may cause to the environment or to third parties in the maritime area of Costa Rica. The Port Maritime Division, together with the CND, shall provide the insurance agents and adjusters with all the necessary elements for the calculation of the indemnifications to which those affected by the spill caused by the responsible insured vessel or vessels are entitled, without this implying any hindrance to the operational or investigative tasks of the corresponding activities at the spill site.

The foregoing is without prejudice to the measures that may be ordered in the country through administrative and/or judicial channels against the party responsible for the spill.

5.6 Preparation and Submission of Claims For a financial claim to be submitted with minimal delay, it is essential that accurate records be kept at each site where a cleanup was performed and that they include a detail of all actions taken; the reason for such action; the personnel and equipment deployed; and the materials consumed or used. The DMP of the MOPT and the On-Scene Commander are responsible for the assurance of these important records and must ensure that they are properly maintained.

5.7. Post-Incident Reports After handling the hydrocarbon spill and the end of the response to a particular incident, the support organizations involved shall be responsible for submitting a post-action report to the CEE within three business days following the end of the response activities. The Director of the DMP of the MOPT and the CEE shall be responsible for submitting an exhaustive report ten days after the action closing the particular response. This report must be addressed to the Minister of Public Works and Transport, who shall present it to the Government Council, and it must incorporate the reports of all the responsible organizations participating in the actions.

Issued at the Presidency of the Republic.-San José, on the 18th day of the month of December, 2017.

(Nota de Sinalevi: El Plan Nacional de Contingencia de Costa Rica para enfrentar Derrames de Hidrocarburos en el Mar (PNC), fue suministrado por la Asesoría legal de la Dirección de Navegación y Seguridad del Ministerio de Obras Públicas y Transportes y se transcribe a continuación:)

COSTA RICA PLAN NACIONAL DE CONTINGENCIA DE COSTA RICA PARA ENFRENTAR DERRAMES DE HIDROCARBUROS EN EL MAR (PNC) Elaborado por la Comisión Interinstitucional para la Prevención, Control y Combate de la Contaminación del Mar por Hidrocarburos con base en las Directrices para el Desarrollo de Planes de Contingencia del Programa Ambiental de ARPEL Fase 3 Guía ambiental de Arpel N° 39-2005.

2017 TABLA DE CONTENIDO Organización Responsable del Plan Actualizaciones y Revisiones Lista de Distribución del Plan Glosario de Términos Definiciones Índice General Lista de Apéndices Desarrollo del PNC Organización Responsable del Plan La responsabilidad del desarrollo, actualización y revisión, así como de las enmiendas a este Plan, recae en la Comisión Interinstitucional para la Prevención, Control y Combate de la Contaminación del Mar por Hidrocarburos (CND), establecida conforme al Decreto Ejecutivo N° 34747-MOPT. La CND es un grupo técnico interinstitucional con potestades operativas y asesoras a nivel nacional que da respuesta ante la emergencia ambiental.

Este Plan se deberá ser sometido a una revisión anual de parte de la CND o cada vez que se realicen cambios en las agencias y/o el personal establecido oficialmente, información que será inserta en los Apéndices respectivos. Además para la revisión del Plan también se tomará en cuenta las últimas experiencias de incidentes reales, simulacros de campo y otros ejercicios de simulación, con el fin de considerar cualquier cambio en los riesgos y amenazas, así como cambios en la tecnología Ninguna revisión al Plan puede ser hecha a menos que ésta se haga a través de la CND, la cual se asegurará de que el Plan modificado sea distribuido a todos los involucrados en él.

Actualización y Revisiones

Lista de la Distribución del Plan

Glosario de Términos ARPEL Asociación de Empresas del Sector Petróleo, Gas y Biocombustibles en Latinoamérica y el Caribe.

CARIBPOLREP Siglas en inglés de Report Pollution Caribe (Reporte de Contaminación en el Caribe).

CCA Siglas en inglés de Clean Caribbean and Américas, anteriormente Clean Caribe Cooperative CCC (Caribe Limpio de las Américas).

CLC Siglas en inglés de Civil Liability Convention. (Convenio de Responsabilidad Civil) CND Comisión Nacional Interinstitucional para el Control y Combate de la Contaminación del Mar por Derrames de Hidrocarburos.

CNE Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias.

CEE Comandante en Escena.

CIMAR Centro de Investigación en Ciencias del mar y Limnología de la Universidad de Costa Rica.

COE Centro de Operaciones de Emergencia.

COS Centro de Operaciones de Seguridad DIGECA Dirección de Gestión de Calidad Ambiental del MINAE DNS Dirección de Navegación y Seguridad de la DMP DMP División Marítima Portuaria del MOPT.

EIA Estudio de Impacto Ambiental.

ETA Siglas en inglés de Estimated Time of Arrival, tiempo estimado de llegada.

FIDAC Fondos internacionales de indemnización de daños debidos a la contaminación por hidrocarburos.

FP Fuerza Pública IA Impacto Ambiental.

ICT Instituto Costarricense de Turismo.

INCOP Instituto Costarricense de Puertos del Pacífico JAPDEVA Junta Administrativa y de Desarrollo Económico de la Vertiente Atlántica MARPOL Siglas en inglés del Convenio Internacional para la Prevención de la Contaminación por Hidrocarburos de Buques.

MINAE Ministerio de Ambiente y Energía.

MINSA Ministerio de Salud.

MOPT Ministerio de Obras Públicas y Transportes MSP Ministerio de Seguridad Pública MSRC Siglas en inglés de la Marine Spill Response Corporation (Corporación de Repuesta ante Derrames de Hidrocarburos) ODA Siglas en inglés de Overseas Development Administration (Administración de Desarrollo de Ultramar) ODP Siglas en inglés de Office of Disaster Preparedness (Oficina de Preparación para Desastres) OFDA Siglas en inglés de Office of Foreign Disaster Assitance, Oficina para Asistencia de Desastres en el Extranjero de los Estados Unidos de Norteamérica OMI Organización Marítima Internacional.

OPIP Oficial de Protección de las Instalaciones Portuarias, conforme el Código Internacional de Protección de las Instalaciones Portuarias.

OPRC Siglas de Caribbean Island Oil Pollution Preparedness Response and Cooperation (Cooperación de las Islas Caribe para la Preparación y Respuesta a Contaminación por Hidrocarburos).

OSSC Siglas en ingles de Oil Spill Service Centre, el centro de atención de derrames.

PAH Siglas en ingles de Polynuclear Aromatic Hydrocarbon; hidrocarburo aromático polinuclear.

PNC Plan Nacional de Contingencia para enfrentar Derrames de Hidrocarburos en el Mar.

POLREP Siglas en inglés de Pollution Report( Reporte de contaminación) PVC Siglas en inglés de Polyvinyl Chloride, policloruro de vinilo o cloruro de polivinilo.

RECOPE Refinadora Costarricense de Petróleo REMPEITC Siglas en inglés de Regional Marine Pollution Emergency Information and Training Centre (Centro Regional para la Información y entrenamiento en materia emergencias de Contaminación Marina).

SCI Sistema de Comando de Incidentes.

SCUBA Siglas en inglés de Self-Contained Underwater Breathing, Apparatus, (dispositivo para bucear).

SITREPS Siglas en inglés de Situation Reports; estado actual de los informes.

SNG Sistema Nacional de Guardacostas SPC Sociedad Portuaria de Caldera SVA Sistema Vigilancia Aérea UNEP Siglas en inglés de United Nations Environmental Program (Programa de la Naciones Unidas para el medio ambiente, PNUMA) VHF Siglas en inglés de Very High Frequency, (frecuencia muy alta) VOC Siglas en ingles de Volatile Organic Compound; (componente orgánico volátil).

ZEE Zona Económica Exclusiva.

Definiciones Barril o bbls: Barril de crudo/petróleo equivalente a 159 litros.

Dispersantes: Agentes especialmente formulados que se rocían en las dosificaciones bajas en las manchas de aceites para ayudar a su mezcla y biodegradación naturales en las aguas superficiales.

Flash Point: Punto de inflamación: es la temperatura más baja de un líquido a la que sus vapores forman con el aire una mezcla inflamable.

Hidrocarburos: se entiende el petróleo en todas sus manifestaciones, incluidos los crudos de petróleo, el fueloil, los fangos, los residuos petrolíferos y los productos de refinación.

Instalaciones portuarias nacionales: Son aquellas oficialmente reconocidas por el Gobierno de Costa Rica en las que se reciben buques tanto nacionales como internacionales, y que se ajustan a lo estipulado en el Decreto Ejecutivo N° 28869-MOPT Mar territorial: Ver Parte II El Mar Territorial y la Zona Contigua de la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar.

Quema en el sitio: Es una quema controlada del hidrocarburo derramado, de productos oleosos y desechos oleosos, en el sitio del derrame. Para derrames cerca de la costa, la quema controlada de los hidrocarburos flotantes puede ocurrir con o sin barreras resistentes al fuego.

Tier 1 Spills Nivel 1 de derrame de hidrocarburos: Descargas accidentales que ocurren en o cerca de una instalación portuaria como resultado de operaciones rutinarias. Sus impactos son pocos y los recursos localmente disponibles se utilizan para reducir su amenaza [0 a 100 barriles (bbls) (< 16 m3)].

Tier 2 Spills Nivel 2 de Derrame de Hidrocarburos: Derrames de tamaño mediano que ocurren en la vecindad de una instalación portuaria como resultado de un evento que no es rutinario. Sus impactos al medio marino son significativos, y se requiere apoyo externo o regional para atenderlos de manera adecuada. [100 a 5000 barriles (bbls). (16 m3 a 795 m3)].

Tier 3 Spills Nivel 3 de Derrame de hidrocarburos: Grandes derrames que ocurren ya sea cerca o lejos de las instalaciones portuarias como resultado de una actividad o evento no rutinario, requieren mucha colaboración externa en cuanto equipamiento y asesoría de expertos internacionales. Se requiere la participación de agencias especializadas en derrames de hidrocarburos así como de cooperativas internacionales. Sus consecuencias son claramente percibidas. [Sobre 5000 barriles (bbls). (> 795 m3)].

Viscosidad: Es una medida de la resistencia al flujo. Los hidrocarburos con alta viscosidad fluyen con dificultad, mientras que aquellos con baja viscosidad son altamente móviles. Por ejemplo, la gasolina tiene una viscosidad más baja que el diesel.

Zona Contigua: Léase lo señalado en el artículo 33 de la Convenión de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar, Ley N°7291, Gaceta No. 134 del 15/07/1992, Alcance N°10 Zona Económica Exclusiva: Léase lo señalado en la Parte V sobre Zona Económica Exclusiva, Artículo 55 sobre el Régimen jurídico específico de la zona económica exclusiva, de la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar, , Ley N°7291, Gaceta No. 134 del 15/07/1992, Alcance N° 10.

INDICE GENERAL 1. PREFACIO 1.1. Introducción 1.2. Propósito y objetivo 1.3. Alcance 1.4. Declaración de autoridad 2. ADMINISTRACIÓN DE LA RESPUESTA 2.1. Organismo Principal 2.1.1 Organigrama de Administración de la Respuesta 2.2. Funciones y responsabilidades 2.3. Organización de la Respuesta 2.4. Centro de Operaciones 2.5. Organismos y Empresas de Respaldo 2.6. Convenios entre organismos 3. POLÍTICAS Y PREPARACIÓN 3.1. Política nacional 3.2. Planes locales y de instalaciones 3.2.1 Planes Locales y buques 3.3. Evaluación del riesgo 3.4. Capacitación y ejercicios 3.5. Uso de dispersantes 3.6. Quemado in situ 3.7. Descargas ilegales 3.8. Intervención 4. RESPUESTA 4.1. Sistemas de alerta 4.2. Evaluación del Derrame y vigilancia 4.3. Decisión de iniciar las operaciones de limpieza 4.4. Limpieza y eliminación del hidrocarburo recuperado 4.5. Restauración de áreas afectadas 4.6. Manejo de recursos externos 4.7. Asesoramiento técnico y recursos provenientes del exterior 4.8. Relaciones públicas 4.9. Salud y seguridad industrial 4.10. Rescate de fauna marina 5. REPORTES, COMUNICACIONES, ASPECTOS JURÍDICOS Y FINANCIEROS 5.1. Sistemas de notificación 5.2. Notificación de buques 5.3. Notificación del Estado Bandera 5.4. Comunicaciones 5.5. Compensación e Indemnización 5.6. Preparación de informes y presentación de reclamos 5.7. Informes posteriores al incidente 6. APÉNDICES LISTA DE APÉNDICES* (*)El levantamiento de la información y confección de los apéndices descritos en la lista anterior, serán preparada y recopilada por la CND, y actualizada según las condiciones descritas adelante, y deberán además encontrarse disponibles en la página web del Ministerio de Obras Públicas y Transportes y de aquellas instituciones involucradas en el proceso de atención de un derrame de hidrocarburos como el desarrollado.

Apéndice A - Lista de contactos.

Apéndice B - Formato de informe inicial de notificación de derrame de hidrocarburos.

Apéndice C - Procedimientos de notificación internacional (incluyendo formato de informe CARIBPOLREP).

Apéndice D - Organización de la respuesta Apéndice E - Equipos de Comando Apéndice F - Organizaciones de respaldo y sus funciones Apéndice G - Organigrama del plan Apéndice H - Diagrama de decisiones y Secuencia de Alerta.

Apéndice I - Puesto de Comando de Incidentes Apéndice J - Relaciones Públicas Apéndice K - Recursos de respuesta ante derrames de hidrocarburos disponibles a nivel local Apéndice L - Fuentes externas de equipos y personal especializado Apéndice M - Fuentes externas de asesoramiento experto Apéndice N - Respuesta ante derrames y estrategias de limpieza Apéndice O - Instrucciones de comunicación Apéndice P - Política de Uso de dispersantes Apêndice Q - Política de Quemado in situ Apêndice R - Áreas sensibles.

Apéndice S - Evaluación del riesgo Apéndice T_ Capacitación y ejercicios Apéndice U - Áreas de emplazamiento de equipos Apéndice V - Movimientos transfronterizos de equipos y personal Apéndice W - Procedimientos financieros para el movimiento de personal y equipos Apéndice X - Convenciones, acuerdos y leyes.

Apéndice Y - Preparación de planes locales y de instalaciones Apéndice Z - Conversiones de unidades y cálculo de manchas.

1.0 PREFACIO 1.1 Introducción El crecimiento del tráfico marítimo en aguas territoriales de Costa Rica, en especial de buques dedicados al transporte de hidrocarburos y sustancias peligrosas contaminantes del medio ambiente marino, permite asumir preliminarmente que las posibilidades de accidentes irreversibles o reparables a un costo muy elevado, sobre recursos sensibles, tanto físicos, como biológicos y humanos, van en aumento, y las condiciones bajo las cuales podría suscitarse un incidentes de esta naturaleza, lo hace potencialmente imprevisible en lo que a daños se refiere.

Asimismo la experiencia internacional contenida en la bibliografía sobre la materia, indica que para minimizar las consecuencias de los incidentes de contaminación del medio marino ocasionados por siniestros ocurridos a buques, artefactos navales, plataformas de exploración y explotación petrolera, boyas de transferencia y ductos sumergidos, requiere de respuestas rápidas y eficientes, para así lograr el menor impacto posible sobre los recursos supra.

Estas respuestas para combatir los derrames de hidrocarburos en el mar se pretenden lograr por medio del Plan Nacional de Contingencia para enfrentar Derrames de Hidrocarburos en el Mar (PNC), el cual está debidamente estructurado, de manera que integra a los recursos humanos y materiales de los organismos del Estado, los correspondientes a las empresas privadas vinculadas a esta temática y además establece los medios para obtener ayuda internacional tanto de países como de empresas especializadas en el tema.

En el caso de la "Organización de la Respuesta" del Plan Nacional de Contingencia costarricense se describe en la sección N° 2.3.1 en detalle, la manera en que se efectúa una respuesta escalonada o TIER.

La Organización Marítima Internacional, ha emitido convenios, códigos, directrices y recomendaciones atinentes a la prevención de la contaminación del mar, tanto en lo que corresponde a las descargas operativas de índole rutinaria provenientes de los buques, como a los derrames accidentales de buques petroleros y quimiqueros. Los procedentes de la actividad del petróleo son los que tienen vinculación con este documento, en particular el Convenio Internacional sobre Cooperación, Preparación y Lucha contra la Contaminación por Hidrocarburos de 1990 (OPRC 90), el cual se fundamentó en las experiencias recogidas con motivo del siniestro marítimo del buque tanque "Exxon Valdez" ocurrido en Alaska en marzo de 1989.

El OPRC 90 establece, entre otros, tres criterios rectores que pueden sintetizarse así:

. La necesidad de que todos los Estados costeros tengan un Plan de Contingencia, que establezca sistemas de organización, recursos humanos, aspectos logísticos y financieros para hacer frente a la crisis generada por un derrame de hidrocarburos de grandes proporciones; . La conveniencia de que el Plan de Contingencia establezca el liderazgo de una autoridad nacional sobre las distintas agencias que intervendrán en caso de un derrame, permitiendo adoptar decisiones rápidas y eficientes; y . La posibilidad de obtener cooperación internacional, tanto a nivel de expertos en la lucha contra la contaminación como equipos para el control de derrames para hacer frente a grandes siniestros.

Este PNC está enfocado en estos tres criterios y constituye una herramienta de gran valor para la protección de la vida humana, del medio marino, de las costas de Costa Rica y de los recursos naturales del país que podrían estar en riesgo en el evento de un derrame de hidrocarburos, e inclusive las afectaciones a otros países cercanos A la fecha de elaboración de este PNC, Costa Rica es signataria de las tres Convenciones Internacionales que se resaltan en el cuadro siguiente, y que permitirá acceder, de forma limitada, a recursos para fortalecer el proceso de respuesta ante un derrame de hidrocarburos en el mar, así como la asignación de ciertas obligaciones que como signatarios debe procurar el país cumplir:

| Convención/ Acuerdo | Firma / Ratificación | | --- | --- | | Convenio responsabilidad civil por daños contaminación hidrocarburos (CLC 69-76) | El CLC 69, 76, Aprobado en 1996, Ley N° 7627 | | Convenio para la protección y desarrollo del medio marino de la Región del Gran Caribe y su Protocolo de cooperación para combatir los derrames de hidrocarburos en la Región del Gran Caribe | Firmado en 1991, Ley N° 7227 | | Convenio sobre la prevención de la contaminación del mar por vertimiento de desechos y otras materias (Convenio de Londres) | Firmado en 1974, Ley Nº 5566 | Finalmente, debe hacerse énfasis en el hecho de que este PNC no exime en modo alguno a autoridades ni organismos de sus responsabilidades operativas y ambientales dentro de cada zona de su jurisdicción, sino que por el contrario, busca el uso de los recursos disponibles de una manera coordinada y eficaz en defensa del medio marino del país, promoviendo el desarrollo en materia de prevención y respuesta inmediata en este tipo de sucesos.

1.2. Propósito y Objetivo.

El propósito de este PNC es definir, encauzar y coordinar las responsabilidades para la respuesta operativa ante emergencias marítimas, que pudieran tener como resultado derrames de hidrocarburos en el medio marino y potencialmente causar un daño a Costa Rica, a sus habitantes, a sus aguas territoriales, a sus costas y a la vida marina.

Los procedimientos pretenden establecer y asegurar la cooperación local, nacional y regional en relación con el planeamiento, prevención, control y limpieza en caso de emergencias de este tipo.

Finalmente, este PNC integra y respalda los planes locales que las instalaciones portuarias nacionales deberán elaborar. Entre estas instalaciones se encuentran las administradas por el Estado, las instalaciones portuarias cedidas en concesión y las instalaciones de índole privado, así como y sobre todo, la Terminal Petrolera de RECOPE ubicada en Moin. También se deberá elaborar un plan local para el trasiego de combustibles que RECOPE ha anunciado que ubicará en el Pacifico para descargar buques tanque mediante un sistema de multiboyas y tuberías submarinas en el Golfo de Nicoya La CND podrá recomendar la redacción e implementación de un Plan Local en otras áreas costeras que se consideren puntos estratégicos en relación al movimiento de embarcaciones, las áreas de conservación, exhortación que se promoverá ante la autoridad local u organización atinente.

1.3. Alcance Este PNC es efectivo para el Mar territorial, la Zona Contigua y la Zona Económica Exclusiva de Costa Rica, tanto en el océano Pacífico, como en el Mar Caribe. Su enfoque en cuanto a la administración de la respuesta también será efectivo para derrames de hidrocarburos u otros productos petrolíferos nocivos en cualquier medioambiente acuático del interior del país, una vez que se le hagan las adaptaciones que corresponda.

Para asegurar una respuesta oportuna y efectiva a un derrame o amenaza de derrame de hidrocarburos de petróleo en los mares de Costa Rica, este PNC:

• a)Establece sistemas de notificación, alerta y evaluación ante un derrame de hidrocarburos de petróleo.
• b)Identifica la cadena de mando y las responsabilidades relacionadas, incluyendo la autoridad nacional competente y la organización nacional de respuesta a un derrame de hidrocarburos de petróleo.
• c)Establece un procedimiento de reporte o notificación de incidentes, relacionado con un derrame de hidrocarburos de petróleo.
• d)Identifica la dimensión del derrame que puede enfrentarse a nivel nacional.
• e)Identifica las áreas de alto riesgo ante las probables fuentes de derrames de hidrocarburos de petróleo.
• f)Identifica las áreas costeras sensibles desde el punto de vista ambiental, los recursos vulnerables en riesgo y las prioridades de protección ante un derrame de hidrocarburos de petróleo, con los recursos actuales así como la necesidad de desarrollar los denominados mapas de sensibilidad costera actualizados y con el uso de las nuevas tecnologías.
• g)Identifica los equipos para el combate de derrames de hidrocarburos de petróleo, las instalaciones de apoyo logístico y las capacidades de comunicación disponibles en Costa Rica.
• h)Identifica las fuentes externas de asesoramiento experto y equipos y establece los procedimientos para convocarlos, así como para su rápido ingreso y salida de Costa Rica.
• i)Explica los problemas a enfrentar ante un derrame de hidrocarburos de petróleo y las técnicas para dar una respuesta apropiada.
• j)Establece la necesidad de identificar oportunamente las instalaciones para el almacenamiento de los hidrocarburos de petróleo recuperados, así como los métodos de eliminación.
• k)Establece la necesidad de adoptar una política de aplicación de dispersantes e identifica los dispersantes que se pueden utilizar.
• l)Establece la necesidad de adoptar políticas sobre la técnica de quemado de los hidrocarburos de petróleo in situ.

Este PNC es aplicable en el caso de derrames de hidrocarburos en el mar, provenientes de todas aquellas actividades que involucren el manejo de dichas sustancias y que sean realizadas por buques, artefactos navales, plataformas de explotación petrolera, puertos, instalaciones portuarias de manipulación de hidrocarburos, terminales petroleras, monoboyas o multiboyas de anclaje y oleoductos costeros, en todas las aguas marítimas navegables de la Nación, que sirvan al tránsito y comercio nacional e internacional y en cualquier otro ambiente del interior del país.

1.4. Declaración de Autoridad.

Este PNC ha sido desarrollado por la Comisión Interinstitucional para la Prevención, Control y Combate de la Contaminación del Mar por Hidrocarburos (comisión creada mediante el decreto ejecutivo N° 34747-MOPT, publicado el 24 de setiembre del 2008), con la asistencia y coordinación de la División Marítima Portuaria del MOPT, que es el Organismo Principal o Agencia Líder en el evento de derrames de hidrocarburos en el mar.

La puesta en vigor del PNC está vinculada, aunque no condicionada, a otros documentos relacionados con el tema, tales como los Planes Locales de Contingencia de Puertos, Planes Locales de Contingencia de Empresas que Manipulan Hidrocarburos, la contratación para el Servicio de Respuesta a Derrames a través de una empresa especializada en derrames de hidrocarburos en el mar, las Normas para la Aprobación de Productos Químicos y las Normas para el Uso de Productos Químicos (dispersantes, aglutinantes y absorbentes), así como a elaboración, actualización o mejoras de los Anexos enlistados de la letra "A" a la Z, que se constituyen como suplemento al presente PNC para la toma de decisiones, y que por sus características e información contenida, deben resultar documentos flexibles y modificables 2.0 ADMINISTRACIÓN DE LA RESPUESTA Y SU ORGANIGRAMA 2.1 Agencia Líder La Agencia Líder u Organismo Principal es la organización encargada de iniciar la respuesta a la emergencia, organizarla y ejecutarla de acuerdo con los términos de este PNC, recibir información directamente de las Agencias Líderes de otros Estados, así como de establecer la comunicación necesaria entre las instituciones públicas, los intereses privados y las autoridades y empresas internacionales, cuya cooperación es esencial para el éxito de cualquier operación que las involucre, en función de la magnitud de la emergencia.

La Agencia Líder es la División Marítima Portuaria (DMP) del MOPT, la cual contará con la asistencia de un nivel político constituido por los jerarcas de las instituciones estatales incluidas en la conformación de la Comisión Interinstitucional para Derrames de Hidrocarburos en el Mar (CND) y de otras más que considere necesarias. La DMP utilizará, en un nivel técnico, la asesoría brindada por los técnicos designados como participantes en la CND, debidamente nombrados por sus jerarcas, que son, según el Decreto Ejecutivo N° 34747-MOPT los siguientes:

• a)El Director General de la División Marítimo Portuaria del MOPT o su representante debidamente designado, quién la presidirá.
• b)El Presidente de la Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias (CNE) o su representante debidamente designado; c) El Presidente Ejecutivo la Refinadora Costarricense de Petróleo (RECOPE) o su representante debidamente designado; d) El Presidente Ejecutivo de la Junta Administrativa Portuaria y de Desarrollo Económico de la Vertiente Atlántica (JAPDEVA) o su representante debidamente designado; e) El Presidente Ejecutivo del Instituto Costarricense de Puertos del Pacífico, (INCOP) o su representante debidamente designado; f) El Director de la Dirección de Hidrocarburos del Ministerio del Ambiente y Energía (MINAE) o su representante debidamente designado por el Ministro;* g) El Director del Servicio Nacional de Guardacostas del Ministerio de Seguridad Pública o su representante debidamente designado por el Ministro; h) El Director de Vigilancia Aérea del Ministerio de Seguridad Pública o su representante debidamente designado por el Ministro; i) El Director del Centro de Investigación en Ciencias del Mar y Limnología (CIMAR), de la Universidad de Costa Rica o su representante debidamente designado".

La CND podrá considerar la incorporación de otras personas, organizaciones e instituciones, entre las instituciones a incluir se citan como ejemplo el MINSA y el ICT. El rol de estas personas e instituciones en la CND es coordinar con la DMP del MOPT, la atención al derrame y sus efectos, pero además, participarán en acciones de planificación, preparación, monitoreo y operaciones de respuesta.

El presidente de la CND podrá solicitar la participación y contratación de un experto en esta materia y podrá ser aconsejado en materias marítimas por todas las autoridades especializadas en ese tema que estén disponibles en el país en el momento de una emergencia por derrames de hidrocarburos. Los detalles de todos los aspectos relevantes del personal de la CND, con las direcciones y teléfonos de sus oficinas están incluidos en el apéndice A.

Como respaldo a nivel operativo habrá un Comandante en Escena (CEE). En el caso de los incidentes de niveles 2 y 3 será designado por la DMP y para incidentes de nivel 1 (TIER1), el CEE deberá ser definido en el plan local respectivo.

2.1.1 ORGANIGRAMA DE ADMINISTRACION DE LA RESPUESTA El organigrama que se muestra a continuación, refleja los distintos niveles de la Administración de la Respuesta Ante Derrames de Hidrocarburos en el Mar. En él están claramente presentados los diferentes niveles: político, técnico y operativo, así como las diferentes instituciones que se incorporan en cada uno de dichos niveles.

En el caso del Nivel Político, se debe tomar en cuenta que las acciones, o la mayoría de estas requerirán del apoyo superior de los Jerarcas Institucionales, pues ante una situación de excepción, como lo sería un derrame tier 2 o 3, el uso de los recursos disponibles y la actuación de cada institución dependerá de la disposición de participar proactivamente en cada una de las etapas de reacción.

Este nivel, permitirá facilitar el acceso a mecanismos de financiamiento expeditos para acciones eficientes y eficaces, por ejemplo la emisión de un Decreto de Emergencia.

Posteriormente, en el nivel Técnico, igualmente cada una de las instituciones que disponen de un papel protagónico en la toma de decisiones y la ejecución de las acciones concretas, requieren de disponer de un equipo de trabajo designado para coordinar, de manera intermedia entre el Político y el Operativo, de forma tal que los recursos y acciones se generen oportunamente. Este equipo de trabajo, debe contar con los mecanismos de comunicación necesarios y claros, para coordinar con el equipo del nivel operativo. No necesariamente requieren encontrarse en el lugar del desastre o incidente, sino que pueden generar toda la labor desde el COE.

Finalmente, a nivel Operativo, se logra ubicar a todas aquellas personas que coordinan directamente las operaciones de respuesta, en contacto con todas aquellas personas y equipos que se encuentran en el lugar del incidente. Este es liderado por el MOPT.

Funciones y Responsabilidades.

2.2.1. Comandante en Escena (CEE) Tiene la responsabilidad general de velar por las operaciones de respuesta en el nivel operativo y debe coordinar el equipo que atiende un derrame (incluyendo los especialistas que se requieran).

. El CEE en caso de Incidente Nivel 1 será designado en el respectivo plan local.

. El CEE en el caso de un Incidente Regional que requiera coordinación nacional Nivel 2 (TIER 2) será designado por el Director de la DNS de la DMP.

. El CEE de un Incidente de ámbito Nacional Nivel 3 (TIER 3), será designado por el Director de la DMP.

Obligaciones del Comandante en Escena El CEE tiene la obligación de dirigir la manera en que las actividades de respuesta a un derrame se desarrollen, procurando en todo momento que las operaciones se efectúen de manera segura para el personal de campo y gestionado el despliegue del equipo requerido. Debe mantener informado, de manera oportuna, a la Agencia Líder del desarrollo de los acontecimientos en la situación de emergencia.

2.2.2. Sub- Comandante en Escena El Subcomandante en escena colabora y asesora al CEE sobre las actividades atinentes al derrame, la obtención de equipos y temas de salud y seguridad. El Sub-Comandante en Escena en caso de un derrame Tier 2 o 3 será el Jefe de Operaciones de la CNE.

2.2.3. Oficial de Seguridad Este oficial junto con sus asistentes mantiene la seguridad en todo el sitio afectado por el derrame de hidrocarburos de petróleo, tanto en el mar como en tierra. Asisten con la evacuación de las personas que se puedan ver afectadas y con la reorganización o re-direccionamiento del tráfico marítimo y terrestre. Mantienen contacto directo con el Sub-Comandante en Escena.

El Capitán de Puerto de Limón con la colaboración del Oficial de Protección de la Instalación Portuaria, (OPIP) de JAPDEVA en el Caribe y el Capitán de Puerto de Puntarenas con los OPIP´s ya sea del muelle de cruceros de Puntarenas administrado por el INCOP ó de Puerto Caldera administrado por la SPC, son los oficiales de seguridad en el Pacífico, cuando se trate de derrames en las instalaciones portuarias.

El oficial de seguridad será un oficial del SNG cuando el derrame se localice fuera de instalaciones portuarias.

2.2.4. Oficial de Información Es la persona encargada de recoger toda la información referente al derrame de hidrocarburos de petróleo, así como de efectuar la divulgación de avisos sobre el estado de la emergencia, previa coordinación con el CEE y la Agencia Líder. Entre otros, brinda datos relativos a la carga y su propiedad, del propietario del buque y sus características o del artefacto naval involucrado. Se designa para esta función al Encargado de Prensa de la CNE asistido por personal de la DMP del MOPT que para tal propósito se designe.

2.2.5. Oficial de Operaciones Es la persona que supervisa la administración de los servicios de Transporte, Almacenamiento, Gestión y Finanzas y Servicios Técnicos (Ingeniería y Comunicaciones), manteniendo contacto permanente con el Comandante en Escena.

Designa y contrata al personal que debe realizar la recolección de los hidrocarburos de petróleo, tanto en el mar como en las costas y se encarga de limpiar prioritariamente las playas y el mobiliario urbano. Se encarga de distribuir los equipos y materiales suficientes para que se realice la recuperación de los hidrocarburos de petróleo en tierra o agua. Este oficial y sus asistentes supervisan el acceso, la preparación del sitio y la eliminación final de los materiales recolectados. Para los derrames de hidrocarburos en el mar se necesita un Supervisor de Limpieza Marina y un Supervisor de Limpieza Costera.

Realiza los arreglos necesarios para la obtención del equipo de respuesta a derrames apropiado, incluyendo:

. Contención del hidrocarburo derramado . Recuperación del hidrocarburo derramado . Eliminación final del hidrocarburo derramado que se deba y pueda eliminar.

. Medidas de Almacenamiento y control de aquel hidrocarburo recuperado que se pueda utilizar.

El funcionario de RECOPE que es miembro de la CND, designará, previa consulta con sus superiores al Oficial de Operaciones. El funcionario seleccionado como Oficial de Operaciones deberá contar con capacitación y experiencia al respecto.

En todo momento contará con la colaboración y apoyo de la División Marítimo Portuaria.

2.2.6. Oficial de Planificación y Seguridad Industrial Coordinar con el Comandante en Escena y los oficiales designados en cada una de las materias, los siguientes asuntos y necesidades establecidas:

. Informes de situación . Control ambiental y gestión de riesgos . Seguridad industrial . Comunicaciones . Capacitación Este oficial también asesora al Comandante en Escena sobre cualquier requerimiento especial de seguridad y se asegura de que todo el trabajo es dirigido de una manera segura y que todos los accidentes sean documentados apropiadamente, incluidos aspectos legales y financieros.

Las comunicaciones que se mencionan en este apartado se refiere a las comunicaciones generadas entre el personal operativo y éste, para ello se espera contar con los sistema ya instalados en la CNE (en el COE) y en el SNG.

Se designa en esta función a un asesor técnico de la DNS del CND que contará con la colaboración del representante de Vigilancia Aérea del Ministerio de Seguridad Pública que es miembro de la CND.

2.2.7. Oficial del Medio Ambiente Es la persona que administra los asuntos ambientales, incluyendo la confirmación de que se haya realizado la notificación obligatoria al organismo normativo y que están disponibles los expertos técnicos en medio ambiente necesarios. Controla la eficacia de la respuesta al derrame. Debe anticipar los impactos ecológicos del hidrocarburo derramado, procura el rescate y recuperación de la fauna, contando con el apoyo del personal especializado designado por el MINAE dependiendo las competencias y zona afectada, sugiere los métodos de limpieza y vigila que se cumpla con las normas ambientales.

El Oficial de Medio Ambiente recaerá sobre un funcionario del Ministerio de Ambiente y Energía nombrado por su ministro para tales efectos.

2.2.8. Oficial de Enlace y Logística Coordina y convoca la ayuda de organismos de respaldo y facilita y tramita la asistencia internacional. Coordina las comunicaciones y los movimientos de equipos, personal y suministros en un derrame de gran tamaño. Activa un Centro de Comando Móvil y asegura que se satisfagan sus necesidades operativas. Sus tareas incluyen también:

• a)Establecer el acceso al derrame.
• b)Agilizar el traslado de equipos.
• c)Coordinar todos los aspectos de alojamiento.
• d)Coordinar todos los aspectos de comidas.
• e)Establecer las rutas de evacuación.
• f)Coordinar en el campo la obtención de equipos, mantenimiento del equipo, comunicaciones de campo y coordinación del apoyo general requerido.
• g)Disponer los servicios técnicos y de reparaciones.

Este colabora y coordina con el Oficial de Operaciones, pero no interviene directamente en la ejecución de las acciones de respuesta.

Se designa en esta función al representante de la CNE en la CND.

2.2.9. Oficial Legal y Oficial de Finanzas Oficial Legal: Es la persona que asesora sobre aspectos de seguros a nivel nacional e internacional y de las responsabilidades legales correspondientes. Además, se cerciora de que la toma de muestras del agua marina contaminada se realice de acuerdo con las indicaciones y especificaciones de las casas aseguradoras, de los organismos de compensación económica, y de los laboratorios químicos, biológicos y microbiológicos de referencia. También se asegura de que se obtenga documentación fotográfica, en video y por escrito, de todas las actividades de respuesta al derrame. En esta función se designa un asesor legal de la Dirección de Navegación y Seguridad que participa en la CND.

Oficial de Finanzas: Es la persona que facilita los recursos financieros disponibles, dispone los pagos y controla la facturación relacionada con la respuesta del derrame. Asegura la contabilidad de costos y de recuperación de costos en el sitio, así como el mantenimiento de un registro cronológico de los hechos relacionados con el control del derrame. Debe cumplir con los requerimientos de las organizaciones de compensación de gastos de un derrame de hidrocarburos de petróleo en el mar. Se designa en esta función al director del Área financiero-contable de Gestión de Recursos de la CNE.

Ambos oficiales disponen de un papel protagónico en el levantamiento de la información requerida para las futuras reclamaciones por concepto de indemnización, y otro tipo de demandas de distinta índole, para lo cual podrán recurrir a los formatos recomendados por los Fondos internacionales de indemnización de daños debidos a la contaminación por hidrocarburos (FIDAC).

2.3. Organización de la Respuesta Este PNC, junto con los planes locales que sean admitidos como parte de éste, cubre todos los niveles y está directamente relacionado con los casos y escenarios potenciales en que pueda verse involucrado el país. La cantidad de equipamiento y personal preparado e identificado en cada nivel variará para cada operación, dependiendo de una serie de factores tales como riesgo, lugar, tipo de hidrocarburos y sensibilidades ambientales o socio económicas amenazadas.

Las responsabilidades por la Organización de la Respuesta y los Equipos de Comando se definen brevemente en los Apéndices D y E.

2.3.1 Respuesta Escalonada El tipo de respuesta, se determinará según las dimensiones indicadas a continuación, y una vez analizada la capacidad de respuesta local, de la siguiente forma:

NIVEL UNO (TIER UNO): es una descarga accidental que ocurre en o cerca de una instalación como resultado de operaciones de rutina. Los impactos son bajos y la capacidad para la respuesta se obtiene con recursos locales, mediante las directrices de un Plan de Contingencia Local, de manera que en este nivel no se activa el PNC. Se determina como un derrame donde la cantidad máxima es de aproximadamente de 0 a 100 bbls (< 16 m3).

NIVEL DOS (TIER DOS): son derrames que ocurren en las cercanías de una instalación como resultado de un hecho no rutinario. Es posible que haya impactos significativos y que se requiera apoyo externo (regional) para dar respuesta adecuada al derrame. La capacidad de respuesta se obtiene con recursos de la región del país o bien de países vecinos, mediante las directrices de un Plan de Contingencia Regional. Si esto no fuere suficiente, se debe pasar al nivel siguiente. En este nivel se puede activar el PNC en caso que se determinar la imposibilidad de atender la emergencia con los procesos ordinarios o planes locales. Se determina como un derrame donde la cantidad máxima es de aproximadamente 100 a 5000 bbls. (16 m3 a 795 m3).

NIVEL TRES (TIER TRES): son grandes derrames que ocurren cerca o lejos de una instalación como resultado de un hecho no rutinario y que requieren recursos y apoyo significativos de cooperación de Planes de Contingencia Locales, Regionales y cooperación internacional, debidamente coordinados por las directrices del Plan Nacional de Contingencia, para mitigar los efectos que se perciben como de amplio alcance, es decir, de importancia nacional o internacional. Se determina como un derrame donde la cantidad máxima es de aproximadamente 5000 bbls o más (> 795 m3).

Para una mejor aplicación de los criterios anteriormente detallados, se adjunta cuadro que combina los dos factores que influyen en la calificación que se le dará a un derrame:

RESPUESTA ESCALONADA DERRAMES EN EL MAR

*El derrame se desarrolla en una instalación portuaria **El derrame se desarrolla más allá de una instalación portuaria, principalmente donde la respuesta no se puede brindar de una forma inmediata, a una distancia máxima de tres millas náuticas.

***El derrame se desarrolla fuera de una instalación portuaria y zona vecina, a más de 3 millas náuticas 2.3.2 Diagrama de Decisiones El diagrama del proceso de respuesta del PNC se presenta en el Apéndice H. Se detalla las acciones concretas desde el momento en que se tiene conocimiento de un derrame ante la notificación de un incidente hasta la definición de la necesidad de activar el Plan Nacional de Contingencia ante Derrame de Hidrocarburos en el Mar 2.3.3 Etapas de Respuesta Las tres etapas de respuesta a derrames están descritas en el diagrama del Apéndice H.

2.3.4 Organigrama del Comando de Incidentes Se presenta en el Apéndice G el Organigrama del Comando de Incidentes, en el cual se detallan las partes intervinientes y sus respectivas funciones una vez que se activa el Plan Nacional de Contingencia ante Derrame de Hidrocarburos en el mar.

2.4 Centro de Operaciones El Centro de Operaciones (COE) de la CNE es una sala para la atención de emergencias, constituyéndose para el caso de un derrame en el COE de la CND. Físicamente se encuentra localizada en el edificio principal de la CNE ubicado en el distrito de Pavas, Cantón central de San José, frente al Aeropuerto Tobías Bolaños.

En el caso de que por circunstancias especiales no se pueda utilizar la sala COE en San José, se podrá habilitar como centro de operaciones para la organización de la respuesta, los sitios siguientes:

- Zona del Litoral Caribe: Las oficinas de la Capitanía de Puerto de Moín (MOPT) ó las oficinas del COS de JAPDEVA, en puerto Limón.

- Zona del Litoral Pacífico: La Sala de Sesiones del INCOP, ubicada en el edificio central de Puerto Caldera, las cuáles poseen acceso a la zona portuaria del área. De igual forma la sala de reuniones del OPIP de Puerto Caldera, localizadas en el mismo edificio.

El Apéndice I contiene información adicional sobre los Centros de Operación.

2.5 Organismos y empresas de respaldo Los organismos y empresas de respaldo, nacionales e internacionales ofrecen asistencia técnica y asesoramiento a la Agencia Líder en las áreas de planificación, servicios de emergencia, infraestructura y servicios sociales.

Se requiere de todo el apoyo que las agencias y compañías internacionales especializadas en la atención de este tipo de emergencias puedan proveer en cuanto a apoyo técnico y asesoría para la DMP. La asistencia será en campos como el planeamiento, los servicios de emergencia, los servicios sociales y de infraestructura. Los recursos pueden ser provistos también por instituciones públicas o compañías petroleras y organizaciones de voluntarios, cuando esto sea posible.

Las funciones de los organismos de respaldo se describen brevemente en el Apéndice F.

3.0 Políticas y Preparación 3.1 Política Nacional En el caso de un derrame tier 2 o 3 de hidrocarburos en un medio ambiente marino, se plantean los escenarios siguientes:

• a)Es probable que sólo una operación básica inicial sea desplegada por Costa Rica, requiriendo de forma temprana del apoyo de los países del Caribe y Centro América, así como con recursos globales externos, tales como la cooperación de países vecinos, países voluntarios u organizaciones privadas. Sin embargo, en las etapas iniciales de cualquier derrame, la operación básica es el monitoreo y el pronóstico de la trayectoria de los residuos de hidrocarburos, lo que la DMP, con apoyo de la CNE, efectuará en conjunto con la DNS, el Servicio Nacional de Guardacostas y el Servicio Nacional de Vigilancia Aérea, tomando en cuenta su relación con los límites marítimos del país.
• b)El preparar y extender una intensa labor de operaciones de limpieza en las playas puede rápidamente absorber la fuerza laboral nacional disponible, por lo que podría igualmente requerirse refuerzos externos en cuanto a equipo y personal.
• c)En el evento de un derrame de hidrocarburos tier 2 o 3, una sustancial tarea de logística marítima deberá ser requerida para organizar labores de limpieza, despliegue de personal y equipos de limpieza.
• d)Es muy posible que Costa Rica solo pueda ser capaz de eliminar pequeñas cantidades de residuos y basura de hidrocarburos recuperados dentro de su territorio.

En un derrame tier 2 o 3, se debe reconocer que las operaciones marítimas estarán probablemente limitadas y que el énfasis debe hacerse en las operaciones de tratamiento costeras. Se debe también asumir que una capacidad de respuesta limitada está disponible de los recursos locales y la confianza podría requerir ser puesta en los expertos técnicos, equipamiento y personal existente desplegados fuera de la región. Este plan reconoce este hecho y se asegura de una expedita y efectiva administración, control y desarrollo de ayuda externa cuyos detalles merecen un estudio separado.

Derrames de poca cantidad, resultado de accidentes menores, se manejarán con recursos locales cuando el hidrocarburo llegue a tierra. Por ejemplo, tenemos los casos de la contaminación por hidrocarburos proveniente de descargas ilegales que frecuentemente buscan la línea costera en forma de bolas de alquitrán, las cuales son considerados una amenaza menor y podrán ser tratadas con recursos nacionales.

Debido a la proximidad de Nicaragua y Panamá y en general por las condiciones geográficas de Centro América y de sus aguas, un derrame tier 2 o 3 puede ser considerada también amenaza a otro país, por lo que debe desarrollarse una buena relación de trabajo para combatir un derrame entre las autoridades en el territorio de América Central, de modo que cada Plan de Contingencia existente tome en cuenta los planes de los otros países. Con el interés de reducir los impactos de un derrame mayor de hidrocarburos, de nivel TIER 2 o TIER 3 que pueda ocurrir cerca de los límites territoriales, un Acuerdo de Respuesta Rápida ó Arreglo Subregional con iguales derechos de acceso debería ser establecido con los países vecinos de Costa Rica, conforme el artículo N° 8 del Protocolo relativo a la cooperación para combatir los derrames de hidrocarburos en la Región del Gran Caribe (Ley N° 7227 de 1991).

Para facilitar este proceso de acceso a cooperación internacional, aunado a las competencias del Ministerio de Relaciones Exteriores y de la Comisión Nacional de Emergencias en la materia, se utilizarán las herramientas y mecanismos dispuestos por la COCATRAM.

3.2 Planes Locales y de instalaciones.

Todas las instalaciones portuarias, terminales y oleoductos habilitados que transportan o manejan hidrocarburos deben presentar ante la DMP, para su aprobación, los respectivos planes locales de emergencia. Los planes locales deben ser coherentes y estar en concordancia con el PNC, para lo cual se coordinaran reuniones de los interesados en la aprobación de los planes locales con los organismos encargados de la planificación de contingencias. En esas reuniones se busca revisar el cumplimiento de las disposiciones del plan local con los requisitos establecidos por la DMP.

Para su aprobación, los planes locales deben:

1. Incluir un nivel mínimo de personal y equipos 2. Describir la activación del sistema de respuesta de la empresa 3. Ofrecer una declaración o una copia de los certificados de seguros 4. Comprometerse a realizar un simulacro y/o ejercicio de derrame periódico para actualización y validación del Plan. Este simulacro es elemento obligatorio para la vigencia del Plan Local, la cual es, precisamente, de un año.

Ver Apéndice Y, Preparación de planes locales y de instalaciones.

3.2.1 Planes Locales y buques Todo buque petrolero de arqueo bruto igual o superior a 150 toneladas y todo buque no petrolero cuyo arqueo sea igual o superior a 400 toneladas llevará a bordo un plan de emergencia en caso de contaminación por hidrocarburos aprobados por el Estado de Bandera. Este plan podrá ser requerido para su verificación de parte del Capitán de Puerto de competencia. El plan debe estar de acuerdo con las directrices desarrolladas por la OMI y debe incluir, como mínimo, la siguiente información en caso de un incidente de contaminación por hidrocarburos:

(a) procedimiento de notificación (b) lista de autoridades a contactar (c) descripción detallada de la acción a tomar inmediatamente por las personas a bordo para reducir o controlar la descarga de hidrocarburos (d) procedimientos y punto de contacto en el buque para coordinar las actividades a bordo con las autoridades nacionales y locales en cuanto al combate a la contaminación 3.3 Evaluación del Riesgo El tráfico marítimo, especialmente de buques cisterna, grandes líneas de cruceros y buques de carga en tránsito por aguas costeras, representan riesgo alto de contaminación de gran magnitud, proveniente de colisión, incendio, explosión y varada. También provocan contaminación, en menor grado pero también peligrosa, los buques que descargan sus pantoques o realizan otra forma de descarga ilegal de hidrocarburos. Los oleoductos, las refinerías y las instalaciones de manipulación de hidrocarburos también constituyen una amenaza al ambiente marino y al ambiente costero del país.

Deben identificarse los escenarios de riesgo ambientales y socio económicos, que provienen de las operaciones normales de la industria del petróleo y los buques en el país o en las cercanías de Costa Rica, el MINAE se encargará de identificar estos escenarios de riesgo ambiental, debiendo contar con la cooperación de todas las instituciones, organismos y empresas que pudieran aportar información a dicho proceso Costa Rica no cuenta en la actualidad con estudio del riesgo de derrames, se ha reservado el Apéndice S con el fin de establecer un espacio en donde ubicar este tipo de análisis de acuerdo con las principales actividades que pueden provocar descargas accidentales. Ver también el Apéndice R por las zonas sensibles que se verían más afectadas por los potenciales impactos de los hidrocarburos.

3.4 Capacitación y Ejercicios.

El personal que participe en las tareas de atención de una emergencia ambiental debe tener aprobados como mínimo los cursos establecidos en materia del Sistema de Comando de Incidentes, SCI que regularmente brinda el Benemérito Cuerpo de Bomberos y OFDA. También es deseable que cursos OMI nivel 1 y 2 sean recibidos por el personal que participa en las brigadas de combate.

La CNE dispondrá ejercicios periódicos para asegurar que los sistemas de notificación, alerta y comunicación funcionen en forma eficaz y que el personal al cual se le asignaron tareas específicas en virtud de este plan esté familiarizado con éstas.

Deben realizarse ejercicios de movilización y de despliegue de equipos, personal y material para asegurar la disponibilidad y la correcta ejecución. Además, se desarrollarán programas de capacitación para el personal de limpieza costera y los Equipos de Control y Comando. Estos ejercicios los desarrollará la CND y los financiarán RECOPE y las empresas portuarias que tengan aprobado el plan local de contingencia.

Se realizará una capacitación anual dirigida por la CND que incluirá diversos organismos en Costa Rica.

3.5 Utilización de Dispersantes.

El criterio para el uso de dispersantes químicos se regula por lo establecido en el Apéndice P. La Dirección de Protección al Ambiente Humano del Ministerio de Salud es el entes nacional encargados de aprobar el uso de dispersantes en aguas marítimas en Costa Rica conforme el los artículos N° 239, 240, 241 y 252 de la Ley General de Salud, a menos que hubiera unas consideraciones especiales de anulación en el momento del derrame.. Se debe indicar, sin embargo, que los dispersantes para ser efectivos, deberán ser aplicados con el hidrocarburo recién derramado para maximizar el límite de su plazo de uso, que es usualmente establecido en las próximas 24 a 48 horas después de que el derrame ha ocurrido.

Se hace énfasis que solamente los dispersantes con licencia aprobada y autorizada son permitidos. Hasta el 2010 solamente se ha aprobado los dispersantes mencionados en el apéndice P. Esto no incluye los detergentes comerciales, los cuales nunca deben ser aplicados.

3.6 Quema en el Situ No se han establecido aún los criterios para el quemado in situ para Costa Rica. No obstante, se recomienda el análisis técnico para la aplicación de los criterios establecidos en el Apéndice Q. El MINAE es responsable de la aprobación del quemado in situ en aguas de Costa Rica de acuerdo con los criterios acordados para la Región, a menos que haya consideraciones especiales en contrario en el momento. Cabe destacar, sin embargo, que para que el quemado in situ sea seguro y eficaz, debe realizarse sobre el hidrocarburo fresco a fin de maximizar la limitada ventana de oportunidad de su uso a menudo dentro de las 24-48 horas siguientes al derrame. También deben considerarse asuntos relativos a la seguridad en relación con el fuego y el penacho de humo. El quemado no debe tener lugar muy cercano a la costa sobre todo en lugares con población.

Se enfatiza además que sólo se permite el uso de equipos autorizados compuestos de barreras y encendedores resistentes al fuego.

3.7 Descargas Ilegales Si una descarga ilegal se produce dentro de un área portuaria de Costa Rica, la DMP del MOPT deberá iniciar los procesos administrativos y judiciales según la legislación nacional vigente. Estas acciones consisten en denunciar ante el Tribunal Ambiental Administrativo y al Ministerio de Salud, que están facultados por medio de la Ley Orgánica del Ambiente y Ley General de Salud a proceder respectivamente conforme sus competencias.

Además, en el caso que la descarga ilegal provenga de un buque extranjero mientras hace la travesía en aguas territoriales de Costa Rica, la CND, una vez que se ha producido la alerta correspondiente a derrame en el mar, aconsejará a la DMP, la cual reportará el incidente al Estado de Bandera del barco en cuestión, con las evidencias y fotografías que se requieran para una futura investigación. Las fotografías y toma de las pruebas serán tomadas por funcionarios del Servicio Nacional de Guardacostas, del Servicio Nacional de Vigilancia Aérea ó por funcionarios de la Capitanía de Puertos, con la cooperación de los anteriores cuerpos de policía especializados.

3.8 Intervención La DMP a través de la DNS controlará todas las acciones realizadas por un buque averiado, evaluará cuidadosamente los posibles convenios de salvamento entre el capitán del buque y cualquier empresa especializada en labores de salvamento y estará preparada en todo momento para intervenir en virtud de los intereses del Gobierno de Costa Rica. La DMP puede, como Agencia Líder emitir instrucciones a la CNE, cuando:

(a) haya ocurrido un accidente con o en un buque que pueda provocar una emergencia que no pueda ser controlada con la primera respuesta; (b) en opinión de la CND, el hidrocarburo proveniente del buque, si hubiere derrame, provocará o podría provocar contaminación a gran escala a Costa Rica o en las aguas de este país; (c) en opinión de la CND, se requieren acciones urgentes para impedir o reducir la contaminación por hidrocarburos o el riesgo de ésta.

Las directrices en cuanto a este asunto se referirán al buque o a su carga y se emitirán de preferencia por escrito. Una vez que se tomen acciones, el Gobierno de Costa Rica puede disponer que otras personas actúen en su nombre.

4.0 Respuesta 4.1 Sistemas de Alerta Después de recibida la notificación del derrame de hidrocarburos, el Director General de la DMP conjuntamente con la CNE activarán el COE y al personal designado como CND, cuyos integrantes deberán presentarse a sus tareas, una vez que el nivel o TIER del incidente ha sido confirmado. En caso de tratarse de un tier 2 y 3 que requiera la atención y ejecución del PNC, será la CND la que autorizará su activación, siguiendo los lineamientos del PROTOCOLO DE DECLARACION DE EMERGENCIA DE LA CNE. Sin embargo, la CNE podrá actuar según su criterio y consideraciones, cuando por razones de disponibilidad, la CND no se encuentra operativa en el momento en que se presta la emergencia.

El CND, que tiene la responsabilidad general de velar por la ejecución del PNC, procederá a recomendar la realización de los contactos con las agencias externas, tales como la CCA y otras según corresponda. También se informará, por los medios previamente enunciados en este PNC, a los Consultores Regionales de la OMI, en Curazao, según sea necesario de acuerdo con el Plan OPRC del Gran Caribe (CAOP), así como al resto de países de la región para el eventual requerimiento de ayuda internacional Confirmada la situación de emergencia, y definidas las dimensiones del derrame (tier 2 y 3), el Poder Ejecutivo deberá tomar la decisión de emitir un decreto de emergencia para facilitar la atención de las operaciones y cubrir los costos que pudieran derivarse de las mismas, en caso de que la estructura y organización inicial no resulte suficiente para dar una debida respuesta al incidente 4.2 Evaluación y Vigilancia del Derrame La Comisión Nacional de Derrames (CND) realizará la confirmación inicial utilizando la información obtenida por observación mediante aeronaves y vehículos de superficie y una evaluación de la amenaza a Costa Rica deberá ser hecha por ese mismo Grupo Asesor, quién remitirá dicho reporte directamente a la DMP del MOPT y a la CNE. Esta confirmación deberá ser realizada de día y en condiciones climáticas que lo permitan. La vigilancia marítima del derrame será hecha por la Dirección de Guardacostas del Ministerio de Seguridad Pública, para lo cual seguirá los lineamientos emanados de la CND y la vigilancia aérea será realizada por la Dirección de Vigilancia Aérea del Ministerio de Seguridad Pública, para lo cual también seguirá los lineamientos de la CND.

La DMP, Agencia Líder, deberá disponer de lo necesario para la vigilancia de la mancha de hidrocarburos y predecirá, por medio del CND, su probable movimiento utilizando datos meteorológicos e hidrográficos.

Si la evaluación muestra que otro país podría verse amenazado, la División Marítima Portuaria de Costa Rica informará a dicho país por los procedimientos establecidos en este Plan, con la colaboración de los Oficiales de Operaciones y de Planificación Como parte de la rutina diaria en la vigilancia que le corresponde efectuar a todos los pilotos de aviones y capitanes de embarcaciones, se le deberá dar instrucciones a la Dirección General de Vigilancia Aérea y a las autoridades Marítimo-Portuarias para que procedan a efectuar los respectivos reportes de posibles avistamientos de derrames en el mar, los cuales deberán ser inmediatamente transmitidos a la DMP del MOPT y a la CNE a través de los medios y las frecuencias indicadas en este PNC.

4.3 Decisión de iniciar las Operaciones de Limpieza El equipo de respuesta del derrame deberá reunirse bajo el liderazgo de la División Marítima Portuaria cuando sea citado. Este equipo deberá asesorar en la implementación del Plan Nacional y deberá también considerar los aspectos siguientes para que actúe la CNE o la institución a la que le competa:

(a) La posibilidad deseable de contratar un experto externo para aconsejar en la limpieza de un derrame y las medidas relacionadas y necesarias para desplegar recursos externos dentro del territorio; (b) la intención de obtener expertos externos que ofrezcan asesoramiento en limpieza de derrames de hidrocarburos y las medidas relacionadas necesarias para desplegar recursos externos en y dentro del territorio; (c) la posible prevención o reducción de la descarga de hidrocarburos en la fuente; (d) si los recursos marinos o costeros están amenazados, analizar y diseñar una respuesta en el mar, con o sin ayuda externa, y si es necesario proteger áreas costeras sensibles mediante el despliegue de barreras; (e) si las playas se han visto afectadas, o es probable que se vean afectadas, determinar las prioridades de limpieza y definir los recursos directos correspondientes; (f) movilizar personal, equipos y materiales de fuentes internas y de ser necesario, externas.

Para colaborar en cuanto a la toma de estas decisiones sobre las acciones y áreas a proteger prioritariamente, el Apéndice R indica las áreas sensibles desde el punto de vista ambiental como las áreas de limpieza prioritaria. En el Apéndice K se enumeran los recursos disponibles a nivel local. Se prevé que se pongan a disposición los equipos de la CCA y otras empresas subregionales establecidas sobre todo en Panamá, sobre la base de que serán devueltos tal y como se suministraron.

En el Apéndice L se enumeran las fuentes externas de equipos especializados.

En el Apéndice M se identifican las fuentes de las cuales puede obtenerse asesoramiento experto sobre operaciones de respuesta y el Apéndice N contiene estrategias de respuesta a derrames y de limpieza.

4.4 Limpieza y disposición del hidrocarburo recuperado Si el derrame se transforma en bolas de alquitrán que se depositan en las playas, éstas se colocarán en bolsas plásticas y serán depositadas en un local aprobado por el Ministerio de Salud. La limpieza deberá ser ejecutada principalmente por trabajadores aportados por un contratista en el caso que proceda-, funcionarios de RECOPE, el Ministerio de Obras Públicas y Transportes, el MINAE y el equipo de voluntariado que haya sido instruido de los comités locales constituidos por la CNE. La colaboración de grupos de voluntarios ambientalistas es también una buena opción a considerar.

De generarse áreas con alquitrán requerirán su remoción con el equipo apropiado disponible y suplido por RECOPE, MOPT, MINAE o por contratistas y deberá ser transportado por ellos al sitio escogido de antemano por el Ministerio de Salud como depósito final de los residuos recogidos. Cualquier líquido de hidrocarburo recogido deberá ser ubicado en contenedores y depositado convenientemente. El lugar y la manera en que se depositarán finalmente estos residuos deberán ser definidos por el CND y con la aprobación del Ministerio de Salud.

Para la definición del lugar y manera de disposición de los residuos, deberá contarse con la participación del representante del Ministerio de Salud designado para tales efectos, que consten en el apéndice respectivo.

4.5 Restauración de Áreas afectadas Una vez completadas las operaciones de limpieza, puede ser necesario restaurar las áreas afectadas. El grado de restauración así como los controles necesarios será determinado por el MINAE en consulta con los organismos de respaldo.

Se considerará, siempre que sea necesario para reemplazar la arena de la playa contaminada, la posibilidad de replantar manglares, vegetación de pantanos y marina y de surtir nuevamente los proyectos de acuacultura. En áreas identificadas como de mayor sensibilidad ambiental, se considerará el establecimiento de un programa de control para determinar los efectos a largo plazo en la flora y la fauna.

El levantamiento de la información deberá dirigirse de forma tal que permitan disponer de la información necesaria para los procesos de reclamaciones por concepto de indemnización contra el responsable del incidente.

4.6 Adecuación a los Recursos Externos Dado que actualmente Costa Rica tiene muy poca disponibilidad de equipos y personal capacitado para atender un derrame de proporciones considerables, es indispensable contar con un listado mínimo de equipamiento y condiciones que podría ser solicitado dentro del procedimiento para el requerimiento de recursos externos, que serían de gran utilidad en caso de generarse un derrame tier 2 o 3. Se indican a continuación equipos y condiciones considerados como medulares y que se requieren ser tomado en cuenta:

(a) Las aeronaves que probablemente se utilicen son Hércules C 130 y las rusas Ilyushin IL-76, que son los aviones que usualmente utiliza la CCA y otros organismos de cooperación internacional para el traslado de grandes cantidades de equipos especializados para la atención de derrames.

(b) Algunas de estas aeronaves necesitarán aeropuertos en el Atlántico (Limón) y en el Pacífico (Puntarenas, Golfito, Liberia) para aterrizar y descargar y todas ellas para cargar combustible; (c) Disponibilidad y despliegue de vehículos marinos; (d) Instalaciones para atracar en puertos marítimos, manejar carga y, siempre que sea necesario, para transporte marítimo.

(e) Trámites correspondientes con autoridades de Migración, Salud y Aduanas.

(f) Alimentación, alojamiento, servicios médicos y de salud pública.

4.7 Asesoría Técnica y Recursos provenientes de otros países.

En caso de que se determine que la magnitud de un derrame excede las posibilidades de los recursos de la Región y reconociendo la necesidad de un rápido despliegue de refuerzos, se ha establecido que se deberán aplicar los Procedimientos de la Cancillería de la República para la Coordinación de la Asistencia Humanitaria y Técnica en Casos de Desastres. Estos procedimientos se describen en el Manual de Procedimientos a seguir por las autoridades del Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto, la Comisión Nacional de Emergencias, otras instituciones del Estado, organismos internacionales y agencias de cooperación internacional. La coordinación se hará por medio del Comité Asesor Técnico de Asistencia Internacional (C.A.T.A.I.), que la CNE ha establecido como responsable de coordinar todo lo relativo a la asistencia internacional y nacional en caso de desastres. Ver Apéndices V y W.

4.8 Relaciones Públicas Unas efectivas relaciones públicas son una parte integral de cualquier operación de combate y limpieza por derrame de hidrocarburos. El MOPT y la CNE aportarán uno o varios experimentados oficiales en relaciones públicas para que se encargue de divulgar la información pertinente al público y los medios, para asegurarse de que aquello que se quiere conocer tenga una adecuada y oportuna divulgación y que se manifieste una buena apreciación de la manera en que se está manejando este incidente. Como se mencionó anteriormente, el oficial de información es la persona encargada de divulgar la información. La cuidadosa redacción de los boletines de prensa debe ser consultada con la División Marítima Portuaria del MOPT, la cual los aprobará para su posterior publicación.

4.9 Salud y Seguridad Los aspectos de salud y seguridad son de primordial consideración durante la respuesta a un incidente de este tipo y deberán considerarse con mayor detenimiento que en condiciones normales de operaciones de actividades regulares de la industria. Por ejemplo, una operación para recuperar un hidrocarburo derramado en un medio acuático involucra operaciones en un bote donde el personal podría estar potencialmente expuesto a peligros tóxicos e inflamables.

Se deberán establecer las normas de seguridad y salud y cualquier otro procedimiento específico relacionado con esos aspectos. Esto incluye la necesidad de identificar la información y los procedimientos sobre:

. Toxicología.

. Riesgo y peligro de . Directrices de seguridad para las operaciones.

. Equipo de protección personal.

. Seguridad física en el sitio.

. Responsabilidades en cuanto a la seguridad industrial del personal La CND, con la asistencia de personal del Ministerio de Salud y de Salud Ocupacional de RECOPE, proveerá las directrices con respecto a las medidas de seguridad industrial y el uso adecuado del equipo de protección personal para las diferentes tareas en una operación de respuesta, equipos que se encuentran indicados en el Apéndice K. Para las compañías contratadas se espera que sigan los requerimientos en cuanto a seguridad y salud requeridos en Costa Rica ó los suyos propios, si son superiores a los del país.

4.10 Rescate de fauna marina:

Cuando ocurre un derrame de petróleo existen grandes probabilidades de que especies animales como aves, tortugas, mamíferos y otros se vean afectados. Es por eso que es importante tener en cuenta qué hacer en estos casos; además muchas veces la eficacia en la respuesta ante un derrame se mide también en el éxito que se da a la hora de rescatar y rehabilitar a los animales que se vean afectados.

Debido a la alta biodiversidad marina que existe en nuestros mares es necesario contar con acciones concretas que se dirijan hacia el rescate de los animales afectados, además de que esto atraerá la atención de los medios y de la comunidad internacional en general.

El Ministerio de Ambiente y Energía por medio de su dependencia competente tiene la responsabilidad de proteger la vida silvestre ante los posibles impactos que se presenten en conjunto con organizaciones nacionales e internacionales afines al tema. Las medidas que se tomen van a variar según las condiciones en las que se presente el derrame.

El gobierno procurará disponer de los recursos necesarios para tal fin.

5.0 Reportes, Comunicaciones y Aspectos Jurídicos y Financieros.

5.1. Sistemas de notificación Ante la notificación de un derrame de hidrocarburos, la División Marítima Portuaria del MOPT, que es el Organismo Principal y la Comisión Nacional de Emergencias CNE que son los puntos de contacto inicial, se pondrán de acuerdo para notificar de inmediato al CND y al Comandante en Escena seleccionado quien a su vez alertará a los organismos de respaldo pertinentes. El formato de un informe inicial de notificación de derrame de hidrocarburos está contenido en el Apéndice B. El Apéndice C contiene el formato del informe CARIBPOLREP, y un informe subsiguiente más detallado que puede servir de guía en la presentación de informes.

La notificación es un requisito obligatorio en virtud del artículo N° 5 del Protocolo relativo a la cooperación para combatir los derrames de hidrocarburos en la Región del Gran Caribe, protocolo del convenio conocido como Convenio de Cartagena (Ley N° 7227 de 1991).

5.2 Reportes de las Embarcaciones Capitanes de Buques Los capitanes u otras personas encargadas de la travesía de las embarcaciones deberán reportar sin demora cualquier avistamiento de hidrocarburo en la superficie del agua al territorio costero más cercano, conforme se requiere por el artículo 5 del Protocolo Relativo a la Cooperación para Combatir los Derrames de Hidrocarburos en la Región del Gran Caribe del Convenio para la Protección y el Desarrollo del Medio Marino en la Región del Gran Caribe conocido como Convenio de Cartagena (Ley N° 7227). En aguas territoriales de Costa Rica se debe reportar a la División Marítima Portuaria del MOPT, o a la CNE, o al número telefónico 911, o a la Autoridad Portuaria, o a la Capitanía de Puerto.

Propietarios del Buque En aguas territoriales de Costa Rica, cualquier avistamiento de un derrame de hidrocarburos en la superficie del agua se deberá reportar a cualquiera de las siguientes instancias: División Marítima Portuaria del MOPT, CNE, Autoridad Portuaria, Capitanía de Puerto, o al número telefónico 911. Es menester indicar que la mayoría de los capitanes de buques a nivel mundial están obligados, en virtud de la normativa internacional , a notificar al Estado o Territorio más próximo el surgimiento de una emergencia de contaminación marina. Normalmente, esta tarea es obligación del capitán del buque, pero si el buque ha sido abandonado, o si el informe del capitán es incompleto, la obligación de realizar un informe puede recaer en el propietario del buque.

5.3 Notificación del Estado de Abanderamiento El Estado bandera del buque siniestrado tiene derecho a ser notificado si cualquier otro Estado parte niega el ingreso del buque a sus puertos o terminales costa afuera, o toma cualquier acción contra el buque porque éste atenta contra lo establecido en el artículo N° 50 de la Constitución Política de Costa Rica.

El Estado bandera debe cooperar con otras Partes en la detección de contravenciones y en cuanto a hacer cumplir las disposiciones del artículo N° 43 parte b) de la CONVEMAR que indica que los Estados Usuarios deberían cooperar mediante acuerdo para la prevención, la reducción y el control de la contaminación causada por buques. Si se le presentan evidencias de una contravención, el Estado bandera debe investigar el asunto y, si entiende que hay evidencias suficientes como para iniciar procedimientos por violación de la convención, debe iniciarlos.

5.4 Comunicaciones En caso de derrame de hidrocarburos, la CNE suministrará el COE, donde se ubicará el Centro de Coordinación. Toda la información del sitio del derrame y las áreas afectadas se enviarán a la CNE mediante transmisión VHF buque a costa/costa a buque. Cuando el derrame llegue a una playa, deberá establecerse un Centro de Control en el lugar para enviar información al Centro de Coordinación en la CNE. El Comandante en Escena será responsable de coordinar la información a enviar al Centro de Coordinación. Las instrucciones de comunicación están contenidas en el Apéndice O.

5.5 Compensación o Indemnización.

Los propietarios, armadores o explotadores bajo cualquier título que fuere, de buques que transporten hidrocarburos y otras sustancias nocivas y sustancias potencialmente peligrosas, deberán incluir en sus planes la contratación de seguros para dichos buques que cubran los eventuales daños que los derrames provenientes de éstos puedan ocasionar al medio ambiente o a terceros en el área marítima de Costa Rica. La División Marítima Portuaria junto con la CND, facilitarán a los agentes y liquidadores de seguros todos los elementos necesarios para el cálculo de las indemnizaciones a que tuvieran derecho los afectados por el derrame causado por el o los buques asegurados responsables, sin que ello implique entorpecer las tareas operativas o de investigación de las correspondientes actividades en el sitio del derrame.

Lo anterior sin detrimento de las medidas que puedan ser dictadas en el país por la vía administrativa y/o judicial contra el responsable del derrame.

5.6 Preparación y Presentación de Reclamos Para que un reclamo financiero pueda ser presentado con la mínima demora, es esencial que los registros precisos sean mantenidos en cada sitio donde se efectuó una limpieza y que se incluya un detalle de todas las acciones tomadas; la razón de semejante acción; el personal y equipo desplegado y los materiales consumidos o usados. La DMP del MOPT y el Comandante en Escena son los responsables del aseguramiento de estos importantes registros y deberán asegurarse de que sean mantenidos apropiadamente.

5.7. Informes posteriores al incidente Tras la atención del derrame de hidrocarburos y el fin de la respuesta a un incidente particular, los organismos de respaldo involucrados serán responsables de presentar un informe posterior a la acción al CEE después de los tres días hábiles siguientes al fin de las actividades de respuesta. El Director de la DMP del MOPT y el CEE serán responsables de la presentación de un informe exhaustivo, diez días posteriores a la acción de cierre de la respuesta particular. Este informe deberá ir dirigido al Ministro de Obras Públicas y Transportes, quien lo presentará al Consejo de Gobierno y deberá incorporar los informes de todos los organismos responsables participantes en las acciones.

Dado en la Presidencia de la República.-San José, el día 18 del mes de diciembre de 2017.