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OutcomeResultado
Issues the regulation that governs the periodic preparation of the State of the Environment Report, assigning inter-institutional responsibilities and establishing a specific methodology and schedule.Se emite el reglamento que regula la elaboración periódica del Informe del Estado del Ambiente, asignando responsabilidades interinstitucionales y estableciendo una metodología y cronograma específicos.
SummaryResumen
This executive decree establishes the procedure for preparing and updating the Costa Rican State of the Environment Report, as mandated by Article 78(h) of the Organic Environmental Law. The Minister of Environment and Energy is designated to coordinate and lead an interdisciplinary team that will prepare annual partial reports and a final report every four years, submitted in February of the last year of government. It defines the structure, maximum length (150 pages for partial reports, 400 for the final), methodology based on UNEP's GEO models and OECD environmental performance reviews, and the institutional scope, requiring mandatory collaboration from all institutions within the Environment Sector. The decree assigns to CENIGA the responsibility of compiling and systematizing geo-environmental and statistical data, establishing a baseline harmonized with multilateral environmental agreements and OECD commitments. The National Environmental Council is officially responsible for final approval of the report. The decree authorizes public entities to provide human, financial, and logistical resources. It aims to systematize and provide continuity to national environmental reporting after a two-decade operational gap.Este decreto ejecutivo establece el procedimiento para la elaboración y actualización del Informe del Estado del Ambiente costarricense, según lo dispuesto en el inciso h) del artículo 78 de la Ley Orgánica del Ambiente. Se designa al Ministro de Ambiente y Energía como responsable de coordinar y dirigir un equipo interdisciplinario que prepare informes parciales anuales y un informe final cada cuatro años, presentado en febrero del último año de gobierno. Define la estructura, extensión máxima, metodología basada en los modelos GEO de ONU Ambiente y las evaluaciones de la OCDE, y el alcance institucional que incluye la colaboración obligatoria de las instituciones del Sector Ambiente. Además, asigna al CENIGA la responsabilidad de recopilar y sistematizar la información estadística y geoambiental necesaria, estableciendo una línea base armonizada con compromisos internacionales. El reglamento oficializa el rol del Consejo Nacional Ambiental en la aprobación final del informe y autoriza la colaboración de recursos humanos y financieros de diversas entidades públicas. Este decreto busca sistematizar y dar continuidad al proceso de reporte ambiental nacional, llenando un vacío operativo de más de dos décadas desde la promulgación de la ley.
Key excerptExtracto clave
Article 1-Objective: This regulation establishes the procedure to be followed in order to update and prepare the report on the state of the Costa Rican environment as set forth in subparagraph h) of article 78 of the Organic Environmental Law, regarding the functions of the National Environmental Council. Article 2-Responsibility for conduction: In his capacity as Executive Secretary of the National Environmental Council and Rector of the Environment Sector, the Minister of Environment and Energy is responsible for coordinating and directing the preparation of the state of the environment report, which shall be submitted every 4 years in the second half of February upon completion of his fourth and final year of government, on the understanding that each year a partial report shall be prepared as part of the same in accordance with this regulation. Article 4-Partial and final reports. For the preparation of the final state of the environment report, the following order shall be followed: by February of the first year of government, the section corresponding to the state of the environment shall be presented; by February of the second year, the chapter corresponding to the activities and events that generate pressure and impact on the environment shall be presented; by February of the third year, the inventory of public policies issued during the first three years of management shall be presented; and by February of the fourth and final year, the aforementioned reports shall be updated, so that a final report is prepared and presented, which must include the key messages of the outgoing administration and the future challenges and opportunities.Artículo 1º-Objetivo: El presente reglamento establece el procedimiento a seguir con el fin de actualizar y elaborar el informe del estado del ambiente costarricense así dispuesto en el inciso h) del artículo 78 de la Ley Orgánica del Ambiente, sobre las funciones del Consejo Nacional Ambiental. Artículo 2º-Responsabilidad de conducción: En su calidad de Secretario Ejecutivo del Consejo Nacional Ambiental y Rector del Sector Ambiental, le corresponde al Ministro de Ambiente y Energía coordinar y dirigir la elaboración del informe del estado del ambiente, el cual se presentará cada 4 años en la segunda quincena del mes de febrero al cumplimiento de su cuarto y último año de gobierno en el entendido que cada año se elaborará un informe parcial como una parte del mismo según lo establece el presente reglamento. Artículo 4º-Informes parciales y final. Para la elaboración del informe final del estado del ambiente se seguirá el siguiente orden: a febrero del primer año de gobierno se presentará lo correspondiente al estado del Ambiente, en febrero del segundo año se presentará el capítulo correspondiente a las actividades y eventos que generan presión e impacto en el ambiente, en febrero del tercer año se presentará el inventario de las políticas públicas emitidas durante los tres primeros años de gestión y en febrero del cuarto año y final se deberán actualizar los informes anteriormente descritos, de manera que se elabore y presente un informe final que deberá incluir los mensajes clave de la administración saliente y los desafíos y oportunidades futuras.
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"El presente reglamento establece el procedimiento a seguir con el fin de actualizar y elaborar el informe del estado del ambiente costarricense así dispuesto en el inciso h) del artículo 78 de la Ley Orgánica del Ambiente."
"This regulation establishes the procedure to be followed in order to update and prepare the report on the state of the Costa Rican environment as set forth in subparagraph h) of article 78 of the Organic Environmental Law."
Artículo 1
"El presente reglamento establece el procedimiento a seguir con el fin de actualizar y elaborar el informe del estado del ambiente costarricense así dispuesto en el inciso h) del artículo 78 de la Ley Orgánica del Ambiente."
Artículo 1
"El informe del estado del ambiente se realizará bajo la metodología diseñada para el primer informe del estado del ambiente 2017, tomando como base el enfoque del Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente, ONU Ambiente en los Informes de -Perspectivas del Medio Ambiente- GEO."
"The state of the environment report shall be prepared under the methodology designed for the first 2017 state of the environment report, based on the approach of the United Nations Environment Programme, UN Environment, in the Global Environment Outlook - GEO reports."
Artículo 6
"El informe del estado del ambiente se realizará bajo la metodología diseñada para el primer informe del estado del ambiente 2017, tomando como base el enfoque del Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente, ONU Ambiente en los Informes de -Perspectivas del Medio Ambiente- GEO."
Artículo 6
"El Centro Nacional de Información Geoambiental (CENIGA) tendrá la responsabilidad de recopilar y sistematizar los datos, estadísticas, indicadores e índices requeridos para elaboración del Informe y su seguimiento."
"The National Geo-Environmental Information Center (CENIGA) shall have the responsibility of compiling and systematizing the data, statistics, indicators and indices required for the preparation of the Report and its follow-up."
Artículo 8
"El Centro Nacional de Información Geoambiental (CENIGA) tendrá la responsabilidad de recopilar y sistematizar los datos, estadísticas, indicadores e índices requeridos para elaboración del Informe y su seguimiento."
Artículo 8
Full documentDocumento completo
en la totalidad del texto - Full Text of Regulation 40952 Regulation to subsection h) of article 78 of the Organic Law of the Environment for the Preparation of the State of the Environment Report Full Text of acta: 1207C6 N° 40952-MINAE THE PRESIDENT OF THE REPUBLIC AND THE MINISTER OF ENVIRONMENT AND ENERGY Based on the powers granted to them by articles 50 and 140, subsections 3) and 18) of the Political Constitution, 25.1, 27.1 and 28.2, subparagraph b) of the General Law of Public Administration, N° 6227 of May 2, 1978, articles 77, 78, 79, 80, 81 and 82 of the Organic Law of the Environment N° 7554 of October 4, 1995, articles 7 and 8 of the Organic Regulation of the Executive Branch, Executive Decree N° 38536-MP-PLAN of July 25, 2014.
I.-That the Political Constitution of Costa Rica establishes in its article 50 the right of every person to enjoy a healthy and ecologically balanced environment, and institutes the duty of the State to guarantee and preserve that right. Also establishing the mandate to the State to seek the greatest well-being of the inhabitants and the adequate distribution of wealth.
II.-That article 140, subsection 8) of the Political Constitution, in order to achieve the unity of the administrative action of the State, establishes the principle of coordination of the State, defining as powers and duties of the competent Minister and of the President of the Republic, to oversee the proper functioning of public services and administrative dependencies.
III.-That the Convention on Biological Diversity, signed in Rio in 1992, in accordance with the Charter of the United Nations and the principles of international law, establishes within its foundations, the sovereign right of States to exploit their own resources in application of their own environmental policy and the obligation to ensure that activities carried out within their jurisdiction do not harm the environment.
IV.-That the General Law of Public Administration N° 6227, establishes that in no case may acts contrary to univocal rules of science or technique, or to elementary principles of justice, logic or convenience be issued.
V.-That the Organic Law of the Environment N° 7554, creates the National Environmental Council as a deliberative and advisory body with functions of advising the President of the Republic on environmental matters, establishing as one of its functions to prepare the annual report on the state of the Costa Rican environment.
VI.-That 22 years after the enactment of the Organic Law of the Environment N° 7554, it is not until the year 2017 that the state of the environment report is first prepared with the support of Spanish cooperation, the United Nations and the Observatory of Development of the University of Costa Rica. Likewise, it is in ordinary session number 6 of the National Environmental Council, of November 8, 2017, that the first State of the Environment Report presented to this collegiate body is acknowledged and welcomed in light of the provisions of articles 77 and 78 of the Organic Law of the Environment N° 7554, and instructs the Minister of Environment and Energy to proceed with its wide dissemination to all public and private national and international entities as required.
VII.-That Executive Decree N° 29540-MINAE establishes the National Center for Geo-Environmental Information (CENIGA) as responsible for designing, building, developing and managing the National Environmental Information System (SINIA) to facilitate decision-making in the Environment, Energy, Seas and Territorial Planning Sector, ensuring the development of national reports on the state of the environment.
VIII.-That the Minister of Environment and Energy, in his capacity as Rector Minister of the Environment Sector, has the Sectoral Planning Secretariat for Environment, Energy, Seas and Territorial Planning (SEPLASA) as a support and technical advisory body for the efficient and effective direction of the sector, according to Executive Decrees N° 38536-MP-PLAN and N°40710-MINAR. Therefore, They decree:
Regulation to subsection h) of article 78 of the Law Organic of the Environment for the Preparation of the State of the Environment Report
Considering:
With the mandate of the National Environmental Council, the Minister of Environment and Energy during his four-year term of the current government, shall coordinate the work team responsible for preparing year by year the partial reports and the final report on the state of the Environment.
For the preparation of the final state of the environment report, the following order shall be followed: by February of the first year of government, the section corresponding to the state of the Environment shall be presented; in February of the second year, the chapter corresponding to the activities and events that generate pressure and impact on the environment shall be presented; in February of the third year, the inventory of public policies issued during the first three years of management shall be presented; and in February of the fourth and final year, the previously described reports must be updated, in such a way that a final report is prepared and presented, which must include the key messages of the outgoing administration and the future challenges and opportunities.
The partial reports for the first three years shall have a maximum of 150 pages, and the final report of the fourth year of management shall not exceed 400 pages.
The state of the environment report shall be carried out under the methodology designed for the first 2017 state of the environment report, taking as a basis the approach of the United Nations Environment Programme, UN Environment in the -Global Environment Outlook- GEO reports, as well as the basic guidelines of the environmental assessments developed by the Organization for Economic Cooperation and Development, OECD, -Environmental Performance Review.
In order for the approach to the state of the environment to be comprehensive for the preparation of this report, the support of the Sectoral Planning Secretariat for Environment, Energy, Seas and Territorial Planning (SEPLASA), of all the dependencies of the Ministry of Environment and Energy, as well as all the institutions of the Environment, Energy, Seas and Territorial Planning Sector, shall be taken into account; these entities shall have the duty to collaborate with the requested information and the contribution of technical inputs, human and financial resources to the extent of their possibilities.
The National Center for Geo-Environmental Information (CENIGA) shall have the responsibility of compiling and systematizing the data, statistics, indicators and indices required for the preparation of the Report and its follow-up. The baseline of information for the Report shall be prepared by CENIGA in a way that allows the monitoring and follow-up of the state of the environment and shall be harmonized with the commitments derived from the Multilateral Environmental Agreements, regional agreements, and actions within the framework of the Organization for Economic Cooperation and Development (OECD). CENIGA may coordinate and rely on other public institutions to fulfill its responsibility.
The institutions of the Executive Branch, Autonomous and Decentralized Institutions are authorized, within the framework of their possibilities and sphere of competence, to collaborate with the human, financial, logistical and other resources that the Minister of Environment and Energy, in his capacity as Rector of the Sector, requests to comply with the provisions of this Decree. The Minister of Environment and Energy shall be responsible for referring that request through the respective institutional channels, as well as incorporating it into the institutional budget items.
The State of the Environment Report must be reviewed by the Minister of Environment and Energy, who shall make it known to the sectoral bodies with the support of the Secretariat for Sectoral Planning of Environment (SEPLASA), in accordance with his powers as Rector Minister, as well as to the National Environmental Council, which shall definitively review and approve it by means of a final agreement.
Given at the Presidency of the Republic.-San José, on the twenty-second of February of the year two thousand eighteen.
en la totalidad del texto - Texto Completo Norma 40952 Reglamento al inciso h) del artículo 78 de la Ley Orgánica del Ambiente para la Elaboración del Informe del Estado del Ambiente Texto Completo acta: 1207C6 N° 40952-MINAE EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA Y EL MINISTRO DE AMBIENTE Y ENERGÍA Con fundamento en las atribuciones que les confiere los artículos 50 y 140 incisos 3) y 18) de la Constitución Política, 25.1, 27.1 y 28.2 acápite b) de la Ley General de la Administración Pública, N° 6227 de 2 de mayo de 1978, artículos 77, 78, 79, 80, 81 y 82 de la Ley Orgánica del Ambiente N° 7554 de fecha 4 de octubre de 1995, artículos 7 y 8 del Reglamento Orgánico del Poder Ejecutivo, Decreto Ejecutivo N° 38536-MP-PLAN del 25 de julio del 2014.
I.-Que la Constitución Política de Costa Rica establece en su artículo 50 el derecho de toda persona de gozar de un ambiente sano y ecológicamente equilibrado, e instituye el deber del Estado de garantizar y preservar ese derecho. Estableciendo también el mandato al Estado de procurar el mayor bienestar de los habitantes y el adecuado reparto de las riquezas.
II.-Que el artículo 140 inciso 8) de la Constitución Política, con el fin de lograr la unidad de la actuación administrativa del Estado, establece el principio de coordinación del Estado, definiendo como atribuciones y deberes del Ministro competente y del Presidente de la República, vigilar el buen funcionamiento de los servicios públicos y dependencias administrativas.
III.-Que el Convenio de Diversidad Biológica, firmado en Río 1992, de conformidad con la Carta de las Naciones Unidas y los principios del derecho internacional, establecen dentro de sus fundamentos, el derecho soberano de los Estados de explotar sus propios recursos en aplicación a su propia política ambiental y la obligación de asegurar que las actividades que se lleven a cabo dentro de su jurisdicción no perjudiquen el medio ambiente.
IV.-Que la Ley General de Administración Pública N° 6227, establece que en ningún caso se podrán dictar actos contrarios a reglas unívocas de la ciencia o de la técnica, o a principios elementales de justicia, lógica o conveniencia.
V.-Que la Ley Orgánica del Ambiente N° 7554, crea el Consejo Nacional Ambiental como órgano deliberativo y de consulta con funciones de asesoramiento al Presidente de la República en materia ambiental, estableciendo como una de sus funciones elaborar el informe anual sobre el estado del ambiente costarricense.
VI.-Que a 22 años de promulgada la Ley Orgánica del Ambiente N° 7554, es hasta el año 2017 que se elabora por primera vez el informe del estado del ambiente con el apoyo de la cooperación española, Naciones Unidas y el Observatorio del Desarrollo de la Universidad de Costa Rica. Asimismo, es en la sesión ordinaria número 6 del Consejo Nacional Ambiental, del 08 de noviembre del 2017, que se conoce y recibe con beneplácito el primer Informe del Estado del Ambiente que se presenta a éste órgano colegiado a la luz de lo establecido en los artículos 77 y 78 de la Ley Orgánica del Ambiente N° 7554, e instruye al Ministro de Ambiente y Energía, para que se proceda a su amplia difusión con toda instancia pública y privada nacional e internacional que se requiera.
VII.-Que el Decreto Ejecutivo N° 29540-MINAE establece el Centro Nacional de Información Geoambiental (CENIGA) como responsable de diseñar, construir, desarrollar y administrar el Sistema Nacional de Información Ambiental (SINIA) para facilitar la toma de decisiones del Sector Ambiente, Energía, Mares y Ordenamiento Territorial velando por el desarrollo de los informes nacionales sobre el estado del ambiente.
VIII.-Que el Ministro de Ambiente y Energía en su condición de Ministro Rector del Sector Ambiente cuenta con la Secretaría de Planificación Sectorial de Ambiente, Energía, Mares y Ordenamiento Territorial (SEPLASA) como órgano de apoyo y asesoría técnica en la conducción eficiente y eficaz del sector según los Decretos Ejecutivos N° 38536-MP-PLAN y N°40710-MINAR. Por tanto,
Reglamento al inciso h) del artículo 78 de la Ley Orgánica del Ambiente para la Elaboración del Informe del Estado del Ambiente
Considerando:
Decretan:
Con el mandato del Consejo Nacional Ambiental, el Ministro de Ambiente y Energía durante su gestión cuatrienal del gobierno de turno, deberá coordinar el equipo de trabajo responsable de elaborar año a año los informes parciales y el informe final del estado del Ambiente.
Para la elaboración del informe final del estado del ambiente se seguirá el siguiente orden: a febrero del primer ario de gobierno se presentará lo correspondiente al estado del Ambiente, en febrero del segundo año se presentará el capítulo correspondiente a las actividades y eventos que generan presión e impacto en el ambiente, en febrero del tercer año se presentará el inventario de las políticas públicas emitidas durante los tres primeros arios de gestión y en febrero del cuarto año y final se deberán actualizar los informes anteriormente descritos, de manera que se elabore y presente un informe final que deberá incluir los mensajes clave de la administración saliente y los desafíos y oportunidades futuras.
Los informes parciales de los primeros tres años tendrán un máximo de 150 páginas y el informe final del cuarto año de gestión no deberá sobrepasar las 400 páginas.
El informe del estado del ambiente se realizará bajo la metodología diseñada para el primer informe del estado del ambiente 2017, tornando como base el enfoque del Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente, ONUAmbiente en los Informes de -Perspectivas del Medio Ambiente- GEO por sus siglas en inglés, así como los lineamientos básicos de las evaluaciones ambientales desarrolladas por la Organización para la Cooperación y Desarrollo Económico, OCDE, -Informe de Desempeño Ambiental.
Con el fin de que el abordaje del estado del ambiente sea integral para la elaboración de este informe, se tomará en cuenta el apoyo de la Secretaría de Planificación Sectorial de Ambiente, Energía, Mares y Ordenamiento Territorial (SEPLASA), el de todas las dependencias del Ministerio de Ambiente y Energía, así como todas las instituciones del Sector Ambiente, Energía, Mares y Ordenamiento Territorial, quienes tendrá el deber de colaborar con la información solicitada y el aporte de insumos técnicos, recursos humanos y financieros en la medida de sus posibilidades.
El Centro Nacional de Información Geoambiental (CENIGA) tendrá la responsabilidad de recopilar y sistematizar los datos, estadísticas, indicadores e índices requeridos para elaboración del Informe y su seguimiento. La línea base de información para el Informe será elaborada por el CENIGA de forma que permita el monitoreo y seguimiento del estado del ambiente y estará armonizado con los compromisos que se derivan de los Acuerdos Multilaterales Ambientales, los acuerdos regionales y las acciones en el marco de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE). El CENIGA podrá coordinar y apoyarse en otras instituciones públicas para cumplir con su responsabilidad.
Se autoriza a las instituciones del Poder Ejecutivo, las Instituciones Autónomas y Descentralizadas para que en el marco de sus posibilidades y marco competencial, colaboren con los recursos humanos, financieros, logísticos y de otra índole que el Ministro de Ambiente y Energía en su condición de Rector del Sector solicite para cumplir con lo establecido en el presente Decreto. El Ministro de Ambiente y Energía será el responsable de remitir por los canales institucionales respectivos esa solicitud, así como incorporar en las partidas presupuestarias institucionales.
El Informe del Estado del Ambiente deberá ser conocido por el Ministro de Ambiente y Energía, quien lo pondrá en conocimiento de las instancias sectoriales con apoyo de la Secretaría de Planificación Sectorial de Ambiente (SEPLASA) conforme sus atribuciones como Ministro Rector, así como el Consejo Nacional Ambiental quien en forma definitiva lo conocerá y aprobará mediante acuerdo en firme.
Dado en la Presidencia de la República.-San José, el veintidós de febrero del año dos mil dieciocho.
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