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Decreto 40840 · 16/11/2017

Environmental Assessment Parameters for the Ostional National Wildlife Refuge General Management PlanParámetros de valoración ambiental del Plan General de Manejo del Refugio Nacional de Vida Silvestre Ostional

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OutcomeResultado

In forceNorma vigente

SummaryResumen

This executive decree sets forth the technical parameters that the General Management Plan for the Ostional National Wildlife Refuge must meet to obtain environmental viability from SETENA, in compliance with Transitory Provision II of Law No. 9348. It details the required documentation, including a diagnosis of the protected area's environmental condition that evaluates geological, geomorphological, hydrological, natural hazard, biological, socio-demographic, and land-use factors. It also regulates the procedure for zoning the refuge, which must be contrasted with the unified factor map, and the development of programs and a management model aligned with conservation objectives. The decree seeks to incorporate the environmental dimension into the planning and management of the refuge, ensuring that permitted activities are compatible with the protection of natural resources and biodiversity in the area.Este decreto ejecutivo establece los parámetros técnicos que debe cumplir el Plan General de Manejo del Refugio Nacional de Vida Silvestre Ostional para obtener la viabilidad ambiental de la SETENA, en cumplimiento del Transitorio II de la Ley N° 9348. Detalla la documentación requerida, incluyendo un diagnóstico de la condición ambiental del área protegida que evalúa factores geológicos, geomorfológicos, hídricos, amenazas naturales, biológicos, sociodemográficos y de uso de la tierra. Además, regula el procedimiento para la zonificación del refugio, la cual debe contrastarse con el mapa unificado de factores, y la elaboración de programas y un modelo de gestión alineados con los objetivos de conservación. El decreto busca incorporar la variable ambiental en la planificación y gestión del refugio, asegurando que las actividades permitidas sean compatibles con la protección de los recursos naturales y la biodiversidad del área.

Key excerptExtracto clave

Article 1.- Purpose of the Decree. The purpose of this Decree is to establish the environmental assessment parameters for the General Management Plan of the Ostional National Wildlife Refuge, in compliance with Transitory Provision II of Law No. 9348 of February 8, 2016. Article 9.- The proposed zoning must be consistent with the environmental condition of the territory, based on the results obtained in the diagnostic stage. For each proposed zone, a description of the area it occupies within the protected area (hectares and percentage), the permitted activities and the non-permitted activities, and the management measures to be implemented to make the zones and proposed uses viable must be provided.Artículo 1.- Objeto del Decreto. El presente Decreto tiene como objeto, establecer los parámetros de valoración ambiental del Plan General de Manejo del Refugio Nacional de Vida Silvestre Ostional, en cumplimiento con el Transitorio II de la Ley N°9348 del 08 de febrero de 2016. Artículo 9.- La propuesta de zonificación debe ser acorde con la condición ambiental del territorio, según los resultados obtenidos en la etapa de diagnóstico. Para cada zona propuesta se deberá realizar una descripción del área que ocupa dentro del ASP (hectáreas y porcentaje), las actividades permitidas y las actividades no permitidas y las medidas de gestión a implementar para hacer viable las zonas y los usos propuestos.

Pull quotesCitas destacadas

  • "El presente Decreto tiene como objeto, establecer los parámetros de valoración ambiental del Plan General de Manejo del Refugio Nacional de Vida Silvestre Ostional, en cumplimiento con el Transitorio II de la Ley N°9348 del 08 de febrero de 2016."

    "The purpose of this Decree is to establish the environmental assessment parameters for the General Management Plan of the Ostional National Wildlife Refuge, in compliance with Transitory Provision II of Law No. 9348 of February 8, 2016."

    Artículo 1

  • "El presente Decreto tiene como objeto, establecer los parámetros de valoración ambiental del Plan General de Manejo del Refugio Nacional de Vida Silvestre Ostional, en cumplimiento con el Transitorio II de la Ley N°9348 del 08 de febrero de 2016."

    Artículo 1

  • "La propuesta de zonificación debe ser acorde con la condición ambiental del territorio, según los resultados obtenidos en la etapa de diagnóstico."

    "The proposed zoning must be consistent with the environmental condition of the territory, based on the results obtained in the diagnostic stage."

    Artículo 9

  • "La propuesta de zonificación debe ser acorde con la condición ambiental del territorio, según los resultados obtenidos en la etapa de diagnóstico."

    Artículo 9

  • "La Administración del Área Silvestre Protegida (ASP) debe actualizar los estudios existentes del Plan General de Manejo, con el fin de incorporar la variable ambiental."

    "The administration of the Protected Area (ASP) must update the existing studies of the General Management Plan in order to incorporate the environmental variable."

    Artículo 3

  • "La Administración del Área Silvestre Protegida (ASP) debe actualizar los estudios existentes del Plan General de Manejo, con el fin de incorporar la variable ambiental."

    Artículo 3

  • "El consultor ambiental que suscribe la presente información temática es el responsable directo de la información técnica científica que aporta en el mismo. [...] Sobre la base de los datos aportados, [...] la SETENA podría estar tomando decisiones referentes a la Viabilidad Ambiental del uso de suelo planteado a partir de esa información, de modo que en el caso de que se aportara información falsa o errónea, los firmantes no solo serán responsables por esa falta, sino también por las consecuencias de decisión que a partir de esos datos haya incurrido la SETENA."

    "The environmental consultant who signs this thematic information is directly responsible for the scientific technical information provided therein. [...] Based on the data provided, [...] SETENA could be making decisions regarding the Environmental Viability of the proposed land use based on that information, so that in the event that false or erroneous information is provided, the signatories will not only be responsible for that fault, but also for the consequences of the decision that SETENA has made based on that data."

    Artículo 5, apartado 10

  • "El consultor ambiental que suscribe la presente información temática es el responsable directo de la información técnica científica que aporta en el mismo. [...] Sobre la base de los datos aportados, [...] la SETENA podría estar tomando decisiones referentes a la Viabilidad Ambiental del uso de suelo planteado a partir de esa información, de modo que en el caso de que se aportara información falsa o errónea, los firmantes no solo serán responsables por esa falta, sino también por las consecuencias de decisión que a partir de esos datos haya incurrido la SETENA."

    Artículo 5, apartado 10

Full documentDocumento completo

Articles

in the entirety of the text - Complete Text of Norm 40840 Parameter for environmental assessment of the General Management Plan of the Ostional National Wildlife Refuge Nº 40840- MINAE THE PRESIDENT OF THE REPUBLIC AND THE ACTING MINISTER OF ENVIRONMENT AND ENERGY In exercise of the powers conferred by Articles 50, 140 subsection 3, 18, and Article 146 of the Political Constitution; Transitory Provision II of the Ostional Wildlife Refuge Law Nº 9348 of February 8, 2016; Article 82 of the Wildlife Conservation Law Nº 7317 of October 30, 1992, and its amendments; Articles 25 subsection 1), 27 subsection 1), and 28 subsection 2) sub-subsection b) of the General Law on Public Administration Nº 6227 of May 2, 1978.

I.- That the Organic Law of the Environment Nº 7554, in Article 83, creates the National Environmental Technical Secretariat (SETENA) as a body of maximum deconcentration attached to the Ministry of Environment and Energy (MINAE), whose purpose, among others, is to harmonize the environment with the productive process.

II.- That the Organic Law of the Environment Nº 7554 establishes in its Article 17 that SETENA is responsible for the prior environmental impact assessment (evaluación de impacto ambiental, EIA), which shall be an indispensable requirement to initiate human activities that alter or destroy elements of the environment or generate waste, toxic, or hazardous materials.

III.That by Agreement of the Plenary Commission of SETENA CCP-208-15, the parameters to be developed by the proponent of a General Management Plan for National Wildlife Refuges, Mixed category, were established, in compliance with a provision of the Comptroller General of the Republic.

IV.That the aforementioned agreement CCP-208-15, given the nature and specifications detailed therein, applies to all National Wildlife Refuges, Mixed category; however, it is necessary that, from all the general elements set forth therein, SETENA define the parameters required for the development of the technical studies that each General Management Plan must contemplate, in order to obtain its environmental viability. That the Comptroller General of the Republic issued in its reports DFOE-AE-IF-03-2011 and DFOE-AE-0087-2015, provisions for the Plenary Commission of SETENA regarding establishing parameters for the Management Plans of Protected Wild Areas.

V.That Transitory Provision II of Law N°9348 of February 8, 2016, establishes that "The Plenary Commission of the National Environmental Technical Secretariat (SETENA) must establish, within six months following the publication of this law, via executive decree, the parameters that enable the environmental assessment of the Management Plan of the Ostional National Wildlife Refuge."

VI.That in accordance with Transitory Provision II of Law N°9348 of February 8, 2016, SETENA has analyzed what is within its competence to establish the parameters that enable the environmental assessment of the General Management Plan of the Ostional Wildlife Refuge.

VII.That in accordance with the Regulation to the Law for the Protection of the Citizen from Excess Requirements and Administrative Procedures, Executive Decree N° 37045-MP-MEIC and its amendments, it was determined that the present proposal does not establish or modify procedures, requirements, or formalities that the administered party must fulfill, a situation for which the prior control procedure was not carried out.

THEY DECREE:

"Parameters for environmental assessment of the General Management Plan of the Ostional National Wildlife Refuge"

General Provisions

CONSIDERING

Therefore,

Chapter I

1

The purpose of this Decree is to establish the parameters for the environmental assessment of the General Management Plan of the Ostional National Wildlife Refuge, in compliance with Transitory Provision II of Law N°9348 of February 8, 2016.

2

This Regulation applies to the environmental assessment of the General Management Plan of the Ostional National Wildlife Refuge, pursuant to Law N°9348 of February 8, 2016.

3
4

In the event that there is a delegate for the procedure, an official letter granting said delegated function must be presented.

5

1. Diagnosis of the Environmental Condition of the ASP: Printed document in Word format and digital copy, as established in Chapter II of this Regulation.

2. General Management Plan of the ASP: Printed document in Word format and digital copy. Chapter III and Chapter IV of this Regulation must be taken into account.

3. Proposed Public Use Regulation. Document in Word format and digital copy.

4. Process Systematization Report: Document describing the process carried out to develop the General Management Plan. This must include, as annexes, invitation or call letters, minutes of workshops and meetings, participation lists, photographic archive, and any other information considered relevant for the process file.

5. Cartography: Disk or similar with cartographic information containing:

a. Generated cartography (layers in *.shp format) of the variables evaluated within each of the factors mentioned in Chapter II of this Regulation. In the event that a variable is generated from the integration of several layers, the layers used for this purpose must be provided and the respective indication made.

b. Unified map of the factors (layers in *.shp format).

c. Map of the proposed zoning (zoning, zonificación) (layers in *.shp format).

d. Base analysis map for management (layers in *.shp format).

6. Natural Heritage of the State: Certification of Natural Heritage of the State (PNE) of the territory that forms the ASP. If this certification cannot be generated (justify in writing), present the cartography that delimits the PNE area (*.shp format).

7. All generated maps must be presented as an atlas, in JPG format and printed in color in double letter or tabloid size.

8. Of the documents described above, one printed copy and one copy in digital format (Word and PDF) shall be provided.

9. The documentation must be accompanied by a referral letter from the legitimized party.

10. Regarding the Study Consultants: The consultants who participate in the development of Chapter II of this Regulation must be registered with SETENA, provide their full name, indicate the subject matter under their responsibility, as well as their duly authenticated signature with the corresponding seals. In addition, the following environmental responsibility clause must be presented, signed by each consultant responsible for the study:

I.Environmental Responsibility Clause: The environmental consultant who subscribes to the present thematic information is the directly responsible party for the scientific technical information provided therein. By virtue of this, the National Environmental Technical Secretariat (SETENA), as the environmental authority of the Costa Rican State, will supervise that the document presented has complied with the technical guidelines established through this procedure, and if these are met, will accept the information presented as true and veridical, by way of a sworn statement. Based on the data provided, and in consideration of the uncertainty factors established in the report, SETENA may be making decisions regarding the Environmental Viability of the land use (uso del suelo) proposed based on that information, so that in the event that false or erroneous information is provided, the signatories shall not only be responsible for that fault but also for the consequences of the decision that SETENA has incurred based on that data.

  • II)Authenticated Signature and corresponding seals.

Procedure for the Elaboration of the Diagnosis of the Environmental Condition of the Protected Wild Area.

Chapter II

6

Diagnosis of the Environmental Condition of the Protected Wild Area (ASP) A. Geological and geomorphological factor A.1. Geological Characterization: This factor aims to obtain a quick and direct view of the geological condition of the area, as well as to establish the limitations or technical attributes that may condition the zoning and use in some way. To establish this condition, the following must be done:

  • 1)Describe the most relevant geological units and their relationship with geological formations, levels of alteration and fracture systems, possible tectonic structures within the ASP. This will be based on cartographic information (*.shp files) and field verification.
  • 2)Based on the above, develop a geological model and map (scale <1:25,000) in *.shp format, which includes at a minimum the most important geological units present within the ASP and their relationship with:
  • i)Established formations ii) The mapping of planes or zones of faults observed or inferred by field evidence.

A.2. Geomorphological Characterization: This component studies the relief forms characteristic of coastal zones such as bars, tombolos, spits, coastal plains, beaches (sandy and rocky), deltas, estuaries, abrasion platforms, terraces, coastal lagoons, hills, among others, as well as coastal erosion and sedimentation processes, and aims to understand the erosion, sedimentation, and slope stability processes that occur within the ASP and that can similarly condition types of use. For this, it is necessary to:

1. Describe the relief and its dynamics in the ASP.

2. Build a map in *.shp format of the total drainage network (permanent and occasional channels), including the mapping of water bodies such as lakes and/or lagoons at a scale <1:25,000.

3. Develop a digital elevation model at a scale <1:25,000.

4. Build a slope map (according to the MAG classification) at a scale <1:25,000.

B. Water resource factor This factor evaluates the hydrological and hydrogeological condition of the ASP. The development of this factor contemplates:

B.1. Characterization of the hydrological condition (surface waters, such as rivers, lakes, and other surface water bodies).

  • 1)Prepare a map of the total drainage network (permanent and occasional channels), water bodies such as natural lakes and lagoons present within the ASP. Scale <1:25,000.
  • 2)Prepare a drainage density map Km/km2 for the perimeter of the ASP. Scale <1:25,000.
  • 3)Prepare a precipitation map of the ASP scale <1:25,000.
  • 4)Prepare a map of the sub-basin or sub-basins present within the ASP. Scale <1:25,000.
  • 5)Include a digital elevation map. Scale <1:25,000.
  • 6)Characterize the hydrology of the ASP based on the cartography prepared and field verification.

B.2. Characterization of the hydrogeological condition of the ASP (groundwater, such as aquifers, springs (manantiales), wells, or similar).

This component aims to understand the hydrogeological condition and the vulnerability to contamination of the aquifers present in the ASP.

For this, the following must be done:

  • 1)Characterize the aquifer(s) present within or in the zone adjacent to the ASP, noting aspects such as the water table, the approximate extent, among others.
  • 2)Conduct an analysis of the vulnerability to contamination of the aquifers, using one of the existing methodologies for this purpose, selected at the professional's discretion.
  • 3)Develop a map of hydrogeological elements that includes aquifer extent, wells, springs (manantiales), recharge areas, hydrogeological units, contamination sources, and protection zones. Scale <1:25,000.

C. Natural hazards factor Conduct a characterization and analysis of the hazards described below (those that occur or affect the ASP). If it is considered that any are present but do not evidence a risk for the ASP, this must be justified. The hazards present in the ASP must be spatially located on cartography in *.shp format at a scale <1:25,000 and for Maritime-Terrestrial zones at a scale <1:5,000.

C.1. Flood Hazard: Describe in detail processes associated with the flood hazard through field identification, cartography, photographs, or other means of record. As a product of the above, a flood hazard map must be prepared at a scale <1:25,000. This map must map floodable zones. The documentation presented must include official information from the National Commission for Risk Prevention and Emergency Response (maps and studies); additionally, it must be complemented with geological data linked to field work. Floodable zones must be mapped based on or in correspondence with the maps: geological, geomorphological, drainage network (including water bodies), drainage density (km/km2), slopes (Ministry of Agriculture and Livestock), and hydrological map, as well as taking into account historical evidence and local-level studies.

C.2 Coastal Hazard:

  • 1)Identify zones in the ASP likely to be impacted by direct or indirect effects of hurricanes.
  • 2)Identify zones in the ASP likely to be impacted by extraordinary tides.
  • 3)Identify zones in the ASP likely to be impacted by extraordinary wave action.
  • 4)Identify zones in the ASP likely to be impacted by tsunamis.
  • 5)Identify zones in the ASP affected by marine currents (rip currents).
  • 6)Identify zones in the ASP likely to be impacted by intense erosion/sedimentation processes.
  • 7)Identify zones in the ASP likely to be impacted by sea level rise.

C.3. Atmospheric Electrical Discharge Hazard:

  • 1)Identify zones in the ASP likely to be impacted by electrical discharges.

C4. Tectonic and Seismic Hazard:

  • 1)Describe possible impacts within the ASP from seismic effects and/or liquefaction.

C.5. Climate Change Hazard:

  • 1)Describe the effect on the Refuge as a result of climate variation, taking as reference climate change models and scenarios developed in Costa Rica for the area where the Refuge is located.

D. Biological factor Conduct a biological characterization of the terrestrial and marine area of the ASP based on the following ecological classification:

D.1. Biological characterization of the territory:

  • 1)Terrestrial scope: Description and mapping of:
  • i)Phytogeographic Units.
  • ii)Vegetative Formations.
  • iii)Relevant species of fauna and flora.
  • 2)Freshwater scope: Description and mapping of:
  • i)Ecological drainage units.
  • ii)Lentic and lotic systems.
  • iii)Relevant species of fauna and flora.
  • 3)Marine and coastal scope:
  • i)Conduct a biological and oceanographic characterization of the ASP.
  • ii)Provide a description and mapping of the Marine Ecological Units present in the perimeter of the ASP.
  • iii)Provide a description of the estuarine ecosystems, intertidal zone, neritic, and oceanic.
  • iv)Provide a description of the mollusk classes, fish, marine mammals, marine reptiles, reef systems, aquatic vegetation, and wetlands.

D.2. Analysis of the ecological integrity of the elements of biodiversity 1) Identification of elements of biodiversity (EB).

  • 2)Identification of ecological attributes (EA) and indicators for each EB.
  • 3)Indicators.
  • 4)Identification of permissible variation ranges for the indicators.
  • 5)Evaluation of the current state.

D.3. Analysis of the threat to biodiversity:

  • 1)Identification and characterization of the threats.
  • 2)Rating of threats.

Interpret the results of the analyses and generate cartography in *.shp format with the spatial location (polygons) of the Focal Management Elements (EFM). Within each polygon locating the EFM, its condition will be described based on the results of the ecological integrity analysis and the threat analysis.

E. Socio-demographic - economic factor E.1. Describe the historical context of the ASP. Evolution over time of the communities present within or in areas near the ASP.

E.2. Describe the cultural and identity context:

  • 1)Determination of the knowledge, traditions, and customs that characterize the communities of the area, as well as the areas of influence.
  • 2)Identify existing problems and conflicts in relation to land use (uso de la tierra) and the environment.

E.3. Characterization of the demographic structure of the ASP and its area of influence.

E.4. Describe the Physical-Spatial context of the ASP (characterization of the existing road network, urban structure, and housing).

E.5. Describe the socio-economic context (Characterization of the economic activities of the zone, development model).

F. Land-use modality factor F.1. Identify, describe, and cartographically represent areas in use conflict (overuse), as well as those areas of conforming use and underuse.

F.2. Characterize the current land use (uso actual de la tierra) within the ASP. Prepare cartography in *.shp format that specifies the different types of use at a scale <1:25,000.

Procedure for the Zoning (Zonificación) of the Protected Wild Area

Chapter III

7

This cartography will be unified in *.shp format. The file shall be called "Unified Map of the Factors-RNVSO". This map is obtained using any GIS platform and within this, through the "UNION" or "UNIR" command, which corresponds to a vector analysis. The "UNION" command combines or unifies the geographic elements and the tabular information present in each of the seven maps into one. The resulting map from this phase shall be called the Unified Map of the Factors.

8

This is to review the zones and the currently proposed uses. If any inconsistency is found between the zones, the proposed uses, and the condition of the territory established through the diagnosis, the necessary adjustments shall be made in order to be evaluated in accordance with Article 5 of this regulation.

9

For each proposed zone, a description must be made of the area it occupies within the ASP (hectares and percentage), the permitted activities and the non-permitted activities, and the management measures to be implemented to make the zones and the proposed uses viable.

Programs and Management Model of the Protected Wild Area

Chapter IV

10

Likewise, the management model of the ASP must contemplate the scope of the processes to be carried out, as stipulated in Law Nº 9348, as well as in the General Guide for the elaboration of management plans of SINAC.

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12
13

Given at the Presidency of the Republic. San José, on the sixteenth of November of the year two thousand seventeen.

Artículos

en la totalidad del texto - Texto Completo Norma 40840 Parámetro de valoración ambiental del Plan General de Manejo del Refugio Nacional de Vida Silvestre Ostional Nº 40840- MINAE EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA Y LA MINISTRA A.I DE AMBIENTE Y ENERGÍA En ejercicio de las facultades que les confieren los artículos 50, 140 inciso 3, 18 y el artículo 146 de la Constitución Política; el Transitorio II de la Ley del Refugio de Vida Silvestre Ostional Nº 9348 del 08 de febrero de 2016; el artículo 82 de la Ley de Conservación de la Vida Silvestre Nº 731 7 del 30 de octubre de 1992 y sus reformas; los artículos 25 inciso 1 ), 27 inciso 1) y 28 inciso 2) sub inciso b) de la Ley General de la Administración Pública Nº 6227 del 2 de mayo de 1978.

I.- Que la Ley Orgánica del Ambiente Nº7554, en el artículo 83, crea la Secretaría Técnica Nacional Ambiental (SETENA), como un órgano de desconcentración máxima adscrita al Ministerio de Ambiente y Energía (MINAE), cuyo propósito entre otros, es armonizar el ambiente con el proceso productivo.

II.- Que la Ley Orgánica del Ambiente Nº7554, establece en su artículo 17, que le corresponde a la SETENA, la evaluación de impacto ambiental previa, la cual será requisito indispensable para iniciar actividades humanas que alteren o destruyan elementos del ambiente o generen residuos, materiales tóxicos o peligrosos.

III.Que mediante Acuerdo de Comisión Plenaria de la SETENA CCP-208-15, se establecieron los parámetros a ser desarrollados por el proponente de un Plan General de Manejo para los Refugios Nacionales de Vida Silvestre, categoría Mixta, en acatamiento a una disposición de la Contraloría General de la República.

IV.Que el citado acuerdo CCP-208-15, dada la naturaleza y especificaciones que en él se detallan, aplica para todos los Refugios Nacionales de Vida Silvestre, categoría Mixta, sin embargo, es necesario que, de todos los elementos generales allí plasmados, la SETENA defina los parámetros requeridos para el desarrollo de los estudios técnicos que cada Plan General de Manejo deba contemplar, en aras de obtener su viabilidad ambiental. Que la Contraloría General de la República emitió en sus informes DFOE-AE-IF-03-2011 y DFOE-AE-0087-2015, disposiciones para la Comisión Plenaria de la SETENA en tomo a establecer parámetros para los Planes de Manejo de Áreas Silvestres Protegidas.

V.Que el Transitorio II de la Ley N°9348 del 08 de febrero de 2016, establece que "La Comisión Plenaria de la Secretaría Técnica Nacional Ambiental (SETENA) deberá establecer, en el plazo de seis meses posteriores a la publicación de la presente ley, vía decreto ejecutivo los parámetros que permitan la valoración ambiental del Plan de Manejo del Refugio Nacional de Vida Silvestre OstionaL"

VI.Que de conformidad con el Transitorio II de la Ley N°9348 del 08 de febrero de 2016, la SETENA ha analizado lo de su competencia para establecer los parámetros que permitan la valoración ambiental del Plan General de Manejo del Refugio de Vida Silvestre de Ostional.

VII.Que de conformidad con el Reglamento a la Ley de Protección al Ciudadano del Exceso de Requisitos y Trámites Administrativos, Decreto Ejecutivo N° 37045-MP-MEIC y sus reformas, se determinó que la presente propuesta no establece ni modifica trámites, requisitos o procedimientos, que el administrado deba cumplir, situación por la que no se procedió con el trámite de control previo.

"Parámetros de valoración ambiental del Plan General de Manejo del Refugio Nacional de Vida Silvestre Ostional"

CONSIDERANDO

Por tanto,

DECRETAN:

Capítulo I

Disposiciones Generales

1

El presente Decreto tiene como objeto, establecer los parámetros de valoración ambiental del Plan General de Manejo del Refugio Nacional de Vida Silvestre Ostional, en cumplimiento con el Transitorio II de la Ley N°9348 del 08 de febrero de 2016.

2

El presente Reglamento aplica para la valoración ambiental del Plan General de Manejo del Refugio Nacional de Vida Silvestre Ostional, según la Ley N°9348 del 08 de febrero de 2016.

3
4

En el caso de que exista un delegado del trámite, se debe presentar un oficio donde se otorga dicha función delegada.

5

1. Diagnóstico de la Condición Ambiental del ASP: Documento impreso en formato Word y copia en digital, según lo establecido en el capítulo II del presente Reglamento.

2. Plan General de Manejo del ASP: Documento impreso en formato word y copia en digital. Se debe tomar en cuenta el capítulo III y capitulo IV del presente Reglamento.

3. Propuesta de Reglamento de Uso Público. Documento en formato word y copia en digital.

4. Informe de Sistematización del proceso: Documento que describa el proceso llevado a cabo para elaborar el Plan General de Manejo. En este se debe incluir a manera de anexos cartas de invitación o convocatorias, minutas de talleres y reuniones, listas de participación, archivo fotográfico y cualquier otra información que se considere relevante para el expediente del proceso.

5. Cartografía: Disco o similar con información cartográfica que contenga:

a. Cartografía generada (capas en formato *.shp) de las variables evaluadas dentro de cada uno de los factores mencionados en el Capítulo II del presente Reglamento. En el caso de que una variable sea generada a partir de la integración de varias capas, deberá entregarse las capas utilizadas para tal fin y hacer la indicación respectiva.

b. Mapa unificado de los factores (capas en formato *.shp).

c. Mapa de la zonificación propuesta (capas en formato *.shp).

d. Mapa base de análisis para la gestión (capas en formato *.shp).

6. Patrimonio Natural del Estado: Certificación de Patrimonio Natural del Estado (PNE) del territorio que conforma el ASP. De no poder generar esta certificación (justificar por medio escrito), presentar la cartografía que delimita el área de PNE (formato *.shp).

7. Todos los mapas generados deberán presentarse como atlas, en formato JPG e impresos a color en tamaño doble carta o tabloide.

8. De los documentos descritos anteriormente se entregará una copia impresa y copia en formato digital (Word y PDF).

9. La documentación debe estar acompañada de una carta de remisión por parte del legitimado.

10. Sobre los Consultores del Estudio: Los consultores que participen en el desarrollo del Capítulo II del presente Reglamento, deberán estar inscritos ante la SETENA, aportar nombre completo, indicar la temática bajo su responsabilidad, así como su firma debidamente autenticada y con los sellos correspondientes. Además, se deberá presentar la siguiente cláusula de responsabilidad ambiental, filmada por cada consultor responsable del estudio:

I.Cláusula de Responsabilidad Ambiental: El consultor ambiental que suscribe la presente información temática es el responsable directo de la información técnica científica que aporta en el mismo. En virtud de ello la Secretaria Técnica Nacional Ambiental (SETENA), como autoridad ambiental del Estado Costarricense, fiscalizará que el documento que se presente haya cumplido con los lineamientos técnicos establecidos mediante el presente procedimiento y si estos se cumplen aceptará la información presentada como cierta y verídica, a modo de declaración jurada. Sobre la base de los datos aportados, y en consideración de los factores de incertidumbre fijados en el informe, la SETENA podría estar tomando decisiones referentes a la Viabilidad Ambiental del uso de suelo planteado a partir de esa información, de modo que en el caso de que se aportara información falsa o errónea, los firmantes no solo serán responsables por esa falta, sino también por las consecuencias de decisión que a partir de esos datos haya incurrido la SETENA.

  • II)Firma Autenticada y sellos correspondientes.

Procedimiento para la elaboración del Diagnóstico de la Condición Ambiental del Área Silvestre Protegida.

Capítulo II

6

Diagnóstico de la Condición Ambiental del Área Silvestre Protegida (ASP) A. Factor geológico y geomorfológico A.1. Caracterización Geológica: Este factor tiene como fin obtener una visión rápida y directa de la condición geológica del área, así como establecer las limitantes o atributos técnicos que pueden condicionar de alguna forma la zonificación y el uso. Para establecer esta condición se deberá:

  • 1)Describir las unidades geológicas más relevantes y su relación con las formaciones geológicas, niveles de alteración y sistemas de fracturas, posibles estructuras tectónicas dentro del ASP. Para esto se tomará como base información cartográfica (archivos *.shp) y verificación de campo.
  • 2)A partir de lo anterior, desarrollar un modelo y mapa geológico (escala <1: 25,000) en formato *.shp, que incluya como mínimo las unidades geológicas más importantes presentes dentro del ASP y su relación con:
  • i)Formaciones establecidas ii) El cartografiado de planos o zonas de fallas observadas o inferidas por la evidencia de campo.

A.2. Caracterización Geomorfológica: Este componente estudia las formas del relieve propias de las zonas costeras como barras, tómbolos, flechas, planicies costeras, playas (arenosas y rocosas), deltas, esteros, plataformas de abrasión, terrazas, lagunas costeras, cerros, entre otros, así como también procesos de erosión y sedimentación costera y tiene como objeto entender los procesos de erosión, sedimentación y estabilidad de pendientes que ocurren dentro del ASP y que de igual forma pueden condicionar tipos de uso. Para esto es necesario:

1. Describir el relieve y su dinámica en el ASP.

2. Construir un mapa en formato *.shp de red de drenaje total (cauces permanentes y ocasionales), incluyendo el cartografiado de cuerpos de agua como lagos y/o lagunas a escala <1: 25,000.

3. Desarrollar un modelo de elevación digital a escala 51:25,000.

4. Construir un mapa de pendientes (según la clasificación del MAG,) a escala Si: 25,000.

B. Factor recurso hídrico Este factor evalúa la condición hidrológica e hidrogeológica del ASP. El desarrollo de este factor contempla:

B.1. Caracterización de la condición hidrológica (aguas superficiales, tales corno ríos, lagos y demás cuerpos de agua superficial).

  • 1)Elaborar un mapa de red de drenaje total (cauces permanentes y ocasionales), cuerpos de agua como lagos naturales y lagunas presentes dentro del ASP. Escala <1:25,000.

2)Elaborar un mapa de densidad de drenaje Km/km2 para el perímetro del ASP. Escala 51:25,000.

  • 3)Elaborar un mapa de precipitación del ASP escala <1:25,000.

4)Elaborar un mapa de la o las subcuencas presentes dentro del ASP. Escala 51:25,000.

  • 5)Incluir un mapa de elevación digital. Escala <1:25,000.
  • 6)Caracterizar la hidrología del ASP a partir de la cartografía elaborada y la verificación de campo.

B.2. Caracterización de la condición hidrogeológica del ASP (aguas subterráneas, tales como acuíferos, manantiales, pozos, o similares).

Este componente tiene como objeto conocer la condición hidrogeológica y la vulnerabilidad a la contaminación de los acuíferos presentes en el ASP.

Para esto se deberá:

  • 1)Caracterizar, el o los acuíferos presentes dentro o en la zona contigua al ASP señalando aspectos como el nivel freático, la extensión aproximada, entre otros.
  • 2)Realizar un análisis de la vulnerabilidad a la contaminación de los acuíferos, utilizando alguna de las' metodologías existentes para tal fin, seleccionada a criterio del profesional.
  • 3)Desarrollar un mapa de elementos hidrogeológicos que incluya extensión de acuíferos, pozos, manantiales, áreas de recarga, unidades hidrogeológicas, fuentes de contaminación y zonas de protección. Escala <1:25,000.

C. Factor amenazas naturales Realizar una caracterización y análisis de las amenazas que se describen a continuación (las que ocurran o afecten al ASP). De considerarse que alguna está presente pero no evidencia un riesgo para el ASP, se deberá justificar. Las amenazas presentes en el ASP deberán ser ubicadas espacialmente en cartografía en formato *.shp a una escala <1:25,000 y para zonas Marítimo Terrestre a escala 51:5000.

C.1. Amenaza por inundaciones: Describir de manera detallada procesos asociados a la amenaza por inundación mediante la identificación en el campo, cartografía, fotografías u otro medio de registro. Como producto de lo anterior se deberá elaborar el mapa de amenaza por inundación a una escala <1:25,000. Este mapa deberá cartografiar las zonas inundables. La documentación expuesta deberá incluir la información oficial de la Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencia (mapas y estudios), adicionalmente deberá ser complementada con datos geológicos ligados con el trabajo de campo. Se deberán cartografiar las zonas inundables en función o correspondencia con los mapas: geológico, geomorfológico, red de drenaje (incluyendo cuerpos de agua), densidad de drenaje (km/km2), pendientes (Ministerio de Agricultura y Ganadería) y mapa hidrológico, así como tomar en cuenta las evidencias históricas y estudios a nivel local.

C.2 Amenaza Costera:

  • 1)Identificar zonas en el ASP factibles a ser impactadas por efectos directos o indirectos de huracanes.
  • 2)Identificar zonas en el ASP factibles a ser impactadas por mareas extraordinarias.
  • 3)Identificar zonas en el ASP factibles a ser impactadas por oleajes extraordinarios.
  • 4)Identificar zonas en el ASP factibles a ser impactadas por tsunamis.
  • 5)Identificar zonas en el ASP afectadas por corrientes marinas (corrientes de resaca).
  • 6)Identificar zonas en el ASP factibles a ser impactadas por procesos intensos de erosión/sedimentación.
  • 7)Identificar zonas en el ASP factibles a ser impactadas por incrementos del nivel del mar.

C.3. Amenaza por Descarga Eléctrica Atmosférica:

  • 1)Identificar zonas en el ASP factibles a ser impactadas por descargas eléctricas.

C4. Amenaza Tectónica y Sísmica:

  • 1)Describir posibles impactos dentro del ASP por efecto sísmico y/o licuefacción.

C.5. Amenaza por Cambio Climático:

  • 1)Describir la afectación del Refugio, producto de la variación del clima, tomando como referencia modelos y escenarios de cambio climático desarrollados en Costa Rica, para la zona donde se ubica el Refugio.

D. Factor biológico Realizar una caracterización biológica del área terrestre y marina del ASP tomando como base la siguiente clasificación ecológica:

D.1. Caracterización biológica del territorio:

  • 1)Ámbito terrestre: Descripción y mapeo de:
  • i)Unidades Fitogeográficas.
  • ii)Formaciones vegetales.
  • iii)Especies relevantes de fauna y flora.
  • 2)Ámbito Dulceacuícola: Descripción y mapeo de:
  • i)Unidades ecológicas de drenaje.
  • ii)Sistemas lenticos y loticos.
  • iii)Especies relevantes de fauna y flora.
  • 3)Ámbito Marino y costero:
  • i)Realizar una caracterización biológica y oceanográfica del ASP.
  • ii)Hacer una descripción y mapeo de las Unidades Ecológicas Marinas presentes en el perímetro del ASP.
  • iii)Hacer una descripción de los ecosistemas estuarinos, zona intermareal, nerítica y oceánica.
  • iv)Hacer una descripción de las clases moluscos, peces, mamíferos marinos, reptiles marinos, sistemas de arrecifes, vegetación acuática y humedales.

D.2. Análisis de integridad ecológica de los elementos de la biodiversidad 1) Identificación de elementos de la biodiversidad (EB).

  • 2)Identificación de atributos ecológicos (AE) e indicadores para cada EB.
  • 3)Indicadores.
  • 4)Identificación de rangos de variación permisible de los indicadores.
  • 5)Evaluación del estado actual.

D.3. Análisis de la amenaza a la biodiversidad:

  • 1)Identificación y caracterización de las amenazas.
  • 2)Calificación de amenazas.

Interpretar los resultados de los análisis y generar cartografía en formato *.shp con la ubicación espacial (polígonos) de los Elementos Focales de Manejo (EFM). Dentro de cada polígono de ubicación del EFM se describirá su condición en función de los resultados de los análisis de integridad ecológica y el análisis de amenazas.

E. Factor socio demográfico - económico E.1. Describir el contexto histórico del ASP. Evolución que en el tiempo han tenido comunidades presentes dentro o en áreas próximas al ASP.

E.2. Describir el contexto cultural y de identidad:

  • 1)Determinación de los conocimientos, tradiciones y costumbres que caracterizan a las comunidades del área, así como las áreas de influencia.
  • 2)Identificar problemas y conflictos existentes en relación con el uso de la tierra y el ambiente).

E.3. Caracterización de la estructura demográfica del ASP y su área de influencia.

E.4. Describir el contexto Físico-Espacial del ASP (caracterización de la red vial existente, estructura urbana y vivienda) E.5. Describir el contexto socio-económico (Caracterización de las actividades económicas de la zona, modelo de desarrollo).

F. Factor modalidad de uso de la tierra f.1.Identificar, describir y representar cartográficamente áreas en conflicto de uso (sobreuso), así como aquellas áreas de uso conforme y sub-uso.

f.2. Caracterizar el uso actual de la tierra dentro del ASP. Elaborar cartografía en formato *.shp que especifique los diferentes tipos de uso a escala <1: 25,000.

Procedimiento para la zonificación del Área Silvestre Protegida

Capítulo III

7

Esta cartografía será unificada en formato *.shp. El archivo se denominará "Mapa Unificado de los Factores-RNVSO". Este mapa se obtiene utilizando cualquier plataforma SIG y dentro de esta, a través del comando "UNION" o "UNIR", el cual corresponde a un análisis vectorial. El comando "UNION" viene a combinar o unificar los elementos geográficos y la información tabular presente en cada uno de los siete mapas en uno solo. El mapa resultante de esta fase, se le denominará Mapa Unificado de los Factores.

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Esto con el fin de revisar las zonas y los usos propuestos actualmente. De encontrarse alguna inconsistencia entre las zonas, los usos propuestos y la condición del territorio establecida por medio del diagnóstico, se procederá a hacer los ajustes necesarios para poder ser evaluado de conformidad al artículo 5 del presente reglamento.

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Para cada zona propuesta se deberá realizar una descripción del área que ocupa dentro del ASP (hectáreas y porcentaje), las actividades permitidas y las actividades no permitidas y las medidas de gestión a implementar para hacer viable las zonas y los usos propuestos.

Programas y Modelo de Gestión del Área Silvestre Protegida

Capitulo IV

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De igual forma, el modelo de gestión del ASP deberá contemplar los alcances de los procesos a llevarse a cabo, según lo dispuesto en la Ley Nº 9348, como en la Guía General para la elaboración de planes de manejo del SINAC.

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Dado en la Presidencia de la República. San José, el dieciséis de noviembre del año dos mil diecisiete.

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Implementing decreesDecretos que afectan

    TopicsTemas

    • Wildlife Conservation Law 7317Ley de Conservación de Vida Silvestre 7317
    • Environmental Law 7554 — EIA, SETENA, and Public ParticipationLey Orgánica del Ambiente 7554 — EIA, SETENA y Participación Pública

    Concept anchorsAnclajes conceptuales

    • Ley 9348 Transitorio II
    • Ley de Conservación de la Vida Silvestre Nº 7317 Art. 82
    • Ley Orgánica del Ambiente Nº 7554 Arts. 17 y 83

    Spanish key termsTérminos clave en español

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