1
← Environmental Law Center← Centro de Derecho Ambiental
Resolución 420 · 19/12/2017
OutcomeResultado
SummaryResumen
This resolution by the Minister of Environment and Energy sets the 2018 spending limit for the National Forest Financing Fund (Fonafifo) allocated to new contracts under the Payment for Environmental Services (PES) Program. It defines the eligible modalities (forest cover recovery and maintenance), the maximum hectares and trees per activity —reforestation, natural regeneration, agroforestry systems, and forest protection— and the specific payment amounts for each, differentiated by species type (fast-growing, medium-growing, banned/endangered natives) and sub-activity. It also details contractual conditions: contract terms, payment schedules, forestry regent requirements, minimum expected volumetric growth values (annual mean increment tables), causes of breach and exemptions, and monitoring mechanisms. It instructs Fonafifo to design a mechanism to facilitate participation of smallholders with farms under 10 hectares. Annual updating of amounts based on the Consumer Price Index is foreseen.Esta resolución del Ministro de Ambiente y Energía fija para el año 2018 el límite de gasto del Fondo Nacional de Financiamiento Forestal (Fonafifo) destinado a nuevos contratos del Programa de Pago por Servicios Ambientales (PSA). Establece las modalidades a financiar (recuperación y mantenimiento de cobertura forestal), las hectáreas y árboles máximos a cubrir por actividad —reforestación, regeneración natural, sistemas agroforestales y protección de bosque— y los montos específicos a pagar por cada una, diferenciando según tipo de especie (rápido crecimiento, mediano, nativas vedadas/en peligro) y subactividad. Además, detalla las condiciones contractuales: plazos de vigencia, distribución de desembolsos, requisitos de regencia forestal, valores mínimos de crecimiento volumétrico esperado (cuadros de incremento medio anual), causas de incumplimiento y eximentes, y mecanismos de monitoreo. Instruye a Fonafifo para diseñar un mecanismo que facilite la participación de pequeños propietarios con fincas menores a 10 hectáreas. Se prevé la actualización anual de montos según el IPC.
Key excerptExtracto clave
Article 1. Establish the spending limit for the National Forest Financing Fund for new projects to be financed by activity and determine the payment amounts per activity. 1. Activities to be financed: For the year 2018, two modalities will be considered; a- Forest Cover Recovery, which includes Reforestation, Regeneration and Agroforestry Systems activities and b- Forest Cover Maintenance, which includes Protection and Post-Harvest Protection. For this purpose, the following distribution is established: (...) The National Forest Financing Fund may vary the distribution established in the table above, according to supply, based on the requests received for each activity; provided that the approved budget for the Payment for Environmental Services Program is not exceeded.Artículo 1°. Establecer el límite de gasto al Fondo Nacional de Financiamiento Forestal, para proyectos nuevos a financiar por actividades y determinar los montos de pago por actividad. 1. Actividades a financiar: Para el año 2018, se considerarán dos modalidades a financiar; a- Recuperación de la Cobertura Forestal, que incluye las actividades de Reforestación, Regeneración y Sistemas Agroforestales y b-Mantenimiento de la Cobertura Forestal, que incluye Protección y Protección Post Cosecha. Para tal fin, se establece la siguiente distribución: (...) El Fondo Nacional de Financiamiento Forestal, podrá variar la distribución establecida en el cuadro anterior, de acuerdo con la oferta, según las solicitudes recibidas por cada una de las actividades; siempre y cuando, no sobrepasen el presupuesto aprobado para el Programa de Pago por Servicios Ambientales.
Pull quotesCitas destacadas
"El monto a pagar para especies nativas contenidas en los Decretos Ejecutivos N° 25663-MINAE... y N° 25700-MINAE... será de un millón ciento cuarenta y siete mil ochocientos dieciséis colones (¢1.147.816) por hectárea..."
"The amount to be paid for native species included in Executive Decrees No. 25663-MINAE... and No. 25700-MINAE... shall be one million one hundred forty-seven thousand eight hundred sixteen colones (¢1,147,816) per hectare..."
Artículo 1, punto 2.1.c)
"El monto a pagar para especies nativas contenidas en los Decretos Ejecutivos N° 25663-MINAE... y N° 25700-MINAE... será de un millón ciento cuarenta y siete mil ochocientos dieciséis colones (¢1.147.816) por hectárea..."
Artículo 1, punto 2.1.c)
"Se instruye a la Junta Directiva del Fondo Nacional de Financiamiento Forestal para que en el año 2018 establezca un mecanismo de fomento y/o financiamiento, que permita a los propietarios de fincas con áreas menores a 10 hectáreas, participar en el Programa de Servicios Ambientales en sus diferentes modalidades."
"The Board of Directors of the National Forest Financing Fund is instructed to establish, in 2018, a promotion and/or financing mechanism that allows owners of farms with areas less than 10 hectares to participate in the Environmental Services Program in its different modalities."
Artículo 3
"Se instruye a la Junta Directiva del Fondo Nacional de Financiamiento Forestal para que en el año 2018 establezca un mecanismo de fomento y/o financiamiento, que permita a los propietarios de fincas con áreas menores a 10 hectáreas, participar en el Programa de Servicios Ambientales en sus diferentes modalidades."
Artículo 3
"No podrán ejecutarse proyectos en fincas que hayan sido objetos de plagas, enfermedades, o incendios; en tal supuesto la finca no podrá ser sujeto de contratos en Reforestación y/o Sistemas Agroforestales, en un plazo de 3 años, a partir del último contrato finalizado por esta causa."
"Projects may not be carried out on farms that have been affected by pests, diseases, or fires; in such case, the farm may not be subject to contracts in Reforestation and/or Agroforestry Systems for a period of 3 years from the last contract terminated for this cause."
Artículo 2, punto 2.8
"No podrán ejecutarse proyectos en fincas que hayan sido objetos de plagas, enfermedades, o incendios; en tal supuesto la finca no podrá ser sujeto de contratos en Reforestación y/o Sistemas Agroforestales, en un plazo de 3 años, a partir del último contrato finalizado por esta causa."
Artículo 2, punto 2.8
Full documentDocumento completo
in the entirety of the text - Complete Text of Norm 420 Establishes the spending limit for the National Forest Financing Fund for new projects to be financed by activity and determines the payment amounts per activity MINISTRY OF ENVIRONMENT AND ENERGY R-420-2017-MINAE MINISTRY OF ENVIRONMENT AND ENERGY. San José, at nine thirty in the morning on the nineteenth of December of two thousand seventeen. The following is established for the National Forest Financing Fund: the number of hectares to be financed per activity within the Program for Payment of Environmental Services and the amount to be paid, based on the resources allocated in the National Budget and approved by the Comptroller General of the Republic to said Fund, the National Conservation Policies, and the prioritization criteria defined by the National System of Conservation Areas and made official by the Executive Branch.
SOLE: That the budget allocated for the formalization of new contracts in the Program for Payment of Environmental Services (Pago por Servicios Ambientales, PSA) for the year 2018 is the sum of four billion one hundred eighteen million one hundred eighty-seven thousand two hundred eighty-four colones (¢4,118,187,284), which is included in the 2018 Budget Plan approved by the Comptroller General of the Republic, through official communication DFOE-AE-0446 of December 11, 2017.
FIRST: That Article 38 of the Regulation to the Forestry Law No. 7575, Executive Decree No. 25721-MINAE, of October 17, 1996, and its amendments, stipulates that the Minister of Environment and Energy, as the head of the Ministry of Environment and Energy, functioning as the State Forestry Administration, will annually issue, by Ministerial Resolution, the activities to be financed within the Program for Payment of Environmental Services (Pago por Servicios Ambientales, PSA) and the amounts to be paid based on the resources allocated in the National Budget for the 2018 fiscal year.
SECOND: That the Solís Rivera Administration, through the Alberto Cañas Escalante National Development Plan 2014-2018, establishes a social solidarity economy as a means to achieve poverty reduction. Under this principle, financial instruments must be oriented to support the pillars of the National Development Plan, not by establishing discrimination, but by providing priority orientation to producer organizations that support small and medium forestry producers, and those located in cantons with the greatest social lag, considering the objectives for the creation of the National Forest Financing Fund according to the cited Forestry Law, without neglecting established technical criteria.
THIRD: That the cited National Development Plan considers as one of its national goals the maintenance of at least three hundred thousand hectares under the Program for Payment of Environmental Services (Pago por Servicios Ambientales, PSA), across its different activities. Furthermore, it stipulates as one of its challenges: the development of novel financial instruments and the strengthening of existing ones, oriented towards sustainable forest management, including Protection, Regeneration, and the establishment of Agroforestry Systems and Forestry Plantations, as well as the industrialization and commercialization of the goods and services generated by forest ecosystems.
FOURTH: That given the need to increase payment for environmental services projects in the Reforestation activity, the National Forestry Office proposed a new sub-activity that offers more advantageous and attractive conditions, utilizing scientific and technological schemes to achieve reduced harvest rotations for certain fast-growing species, which will be dedicated to the production of packaging and dendro-energy projects.
FIFTH: That due to the scheme and requirements established for the execution of the Program for Payment of Environmental Services (Pago por Servicios Ambientales, PSA), projects in the activities of Forest Protection, Reforestation, Regeneration, and Agroforestry Systems for producers whose farms have areas smaller than 10 hectares become unprofitable, discouraging all owner stakeholders, forestry engineers, and producer organizations. On the other hand, given the land tenure in the country, which is mainly composed of small landowners, it is necessary to innovate promotional mechanisms so that they can access the program.
SIXTH: That the National Forestry Office, concerned about the loss of producer interest in establishing forestry plantations, proposes to the Ministry of Environment and Energy the creation of a new forestry plantation model or scheme that is more attractive to producers because they can harvest in a shorter timeframe, owing to the use of more efficient genetic improvement techniques and a technological package prepared with the help of the forestry engineers managing the projects.
SEVENTH: That by virtue of the foregoing, this Resolution establishes a proposal for a new mechanism to incentivize the payment for environmental services program to integrate small producers in areas smaller than 10 hectares.
THE MINISTER OF ENVIRONMENT AND ENERGY HEREBY RESOLVES
WHEREAS
CONSIDERING
THEREFORE:
To this end, the following distribution is established:
| PSA Modalities | Activity | Quantity | | --- | --- | --- | | Recovery of Forest Cover* | Reforestation with fast-growing species | 875 hectares | | | Reforestation with medium-growing species | 2,735 hectares | | | Forestry Plantations with Reduced Rotation Periods (Plantaciones Forestales con Turnos de Rotación Reducidos, PFTRR) | 2,000 hectares | | | Natural Regeneration | 3,000 hectares | | | Establishment of trees in Agroforestry Systems | 500,400 trees | | | Agroforestry Systems established in Forest Harvesting Plantations (Plantaciones de Aprovechamiento Forestal, PPAF) | 50,000 trees | | Maintenance of Forest Cover | Forest Protection | 35,352 hectares | | | Forest Protection for the safeguarding of Water Resources | 5,000 hectares | | | Post-Harvest Protection | 200 hectares | *: Fonafifo will process all applications for entry submitted in the Reforestation and Agroforestry Systems sub-activities for 600 hectares, featuring species listed in the executive decrees on bans and threatened or endangered species (Decree No. 25663-MINAE and Decree No. 25700-MINAE and their amendments).
: Refers to all applications for entry for farms on which the forest management plan has been finalized.
The National Forest Financing Fund may vary the distribution established in the previous table, according to supply, based on the applications received for each of the activities, provided that they do not exceed the approved budget for the Program for Payment of Environmental Services (Pago por Servicios Ambientales, PSA).
If a greater allocation of resources becomes available, according to Article 5 of the Law for Tax Simplification and Efficiency No. 8114 published in La Gaceta No. 131, of July 9, 2001, and other financial resources that Fonafifo may secure for Payment for Environmental Services (Pago por Servicios Ambientales, PSA), they will be distributed according to the criterion of the funders and Fonafifo. In any case, the resources used for these purposes must be incorporated into the institutional budget and approved by the Comptroller General of the Republic.
Reforestation Activity: The conditions that will govern the processing of applications for the recognition of environmental services (servicios ambientales) in the Reforestation activity are as follows:
(Thus added the preceding subsection by resolution R-132-2018-MINAE of April 23, 2018)
(The numbering of the preceding subsection was adjusted by resolution R-132-2018-MINAE of April 23, 2018, which transferred it from the former subsection e) to f)) The National Forest Financing Fund will use the following reference values to process the payments corresponding to each year:
Table 1. Minimum expected mean annual volumetric increment per year for plantations of fast-growing species (Gmelina arborea, Vochysia guatemalensis, Acacia mangium, others).
| Age (years) | Total accumulated volume (m3/hectare) |
|---|---|
| 1 | 10.8 |
| 2 | 16.4 |
| 3 | 23.8 |
| 4 | 33.2 |
| 5 | 44.7 |
| 6 | 58.3 |
| 7 | 73.8 |
| 8 | 91.0 |
| 9 | 109.8 |
| 10 | 130.0 |
Table 2. Minimum expected mean annual volumetric increment per year for plantations of medium-growing species (Tectona grandis, Pinus sp, Cordia alliodora, Vochysia ferruginea, Eucalyptus sp, Cedrela odorata, others).
| Age (years) | Total accumulated volume (m3/hectare) |
|---|---|
| 1 | 2.2 |
| 2 | 3.5 |
| 3 | 5.4 |
| 4 | 7.9 |
| 5 | 11.2 |
| 6 | 15.3 |
| 7 | 20.4 |
| 8 | 26.3 |
| 9 | 33.1 |
| 10 | 40.8 |
| 11 | 49.2 |
| 12 | 58.3 |
| 13 | 68.0 |
| 14 | 78.1 |
| 15 | 88.5 |
| 16 | 99.2 |
*The volumetric increment reference values correspond to the growth model reported by Gompertz (reference from Dr. Edgar Ortiz Malavassi, Professor at the Technological Institute of Costa Rica, 2015).1 Table 3. Minimum reference values for diameter (DBH) and total height (Htot), expected per year for Forestry Plantations with Reduced Rotation Periods (Plantaciones Forestales con Turnos de Rotación Reducidos, PFTRR), for the species Gmelina arborea and other species of the fast-growing group.
| Age (years) | VRM DBH (cm) | VRM Htot (m) |
|---|---|---|
| 1 | - | 3.29 |
| 2 | 8.88 | 6.65 |
| 3 | 13.35 | 9.73 |
| 4 | 14.69 | 10.69 |
| 5 | 17.55 | 12.48 |
| 6 | 19.53 | 13.80 |
To calculate the volume, the following equation must be used:
Vt = π/4 * (DBH)² * Htot * Ff * N Where:
Π = π (pi) is the ratio of the circumference of a circle to its diameter in Euclidean geometry.
Vt = Total volume per hectare expressed in cubic meters.
DBH = Diameter at breast height of 1.3 m expressed in meters.
Htot = Total height expressed in meters.
Ff = Form factor equal to 0.5.
N = Number of trees per hectare.
Natural Regeneration Activity: The conditions that will govern the processing of applications for the recognition of environmental services (servicios ambientales) in the Natural Regeneration activity are detailed below.
Agroforestry Systems Activity: The conditions that will govern the processing of applications for the recognition of environmental services (servicios ambientales) in the Agroforestry Systems activity are detailed below.
d-) Sub-activity called Mixed Agroforestry Systems for micro-producers. The conditions for this modality are: When they carry out forest protection activities, a payment of thirty-four thousand four hundred three colones (¢34,403.00) per hectare per year for a period of five years (here, if necessary, existing hectares fractions will be calculated, up to the first decimal). When they carry out regeneration activities on denuded areas, a payment of twenty-two thousand thirty-nine colones with forty cents (¢22,039.40) per year for a period of five years. When they carry out reforestation activities of timber or multi-use species outside the forested area, a payment of fifty-five thousand seven hundred twenty colones (¢55,720.00) per year, for every two hundred trees planted or identified up to a maximum of one thousand six hundred trees. In this sub-activity, a single contract may be executed covering the different activities, and the term shall be five years counted from the signing of the contract.
(Thus added the preceding subsection by resolution R-132-2018-MINAE of April 23, 2018)
(Thus amended the preceding subsection by resolution No. R-227-2018-MINAE of July 30, 2018)
e-) Sub-Activity of Agroforestry Systems with already established plantations. For this modality, only individuals and companies included in the area of sale of emission reductions with the Carbon Fund called "Coopeagri RL." may enter. These SAF plantations will have the same requirements and conditions as the general Agroforestry Systems. The amount to be paid per tree shall be one thousand nine hundred fifty colones (¢1950), which shall be distributed in two installments: 80% upon the signing of the contract and the remaining 20% twelve months later. The term of the contract shall be seven years counted from the year 2012.
(Thus added the preceding subsection by resolution R-132-2018-MINAE of April 23, 2018)
Forest Protection Activity: The conditions that will govern the processing of applications for the recognition of environmental services (servicios ambientales) in the Forest Protection activity are detailed below:
This additional amount will be applied until the budget assigned to this activity is exhausted.
The amounts established per activity within the Program for Payment of Environmental Services (Pago por Servicios Ambientales, PSA) shall be updated annually using the Consumer Price Index (Índice de Precios al Consumidor, IPC), calculated by the National Institute of Statistics and Censuses (INEC), at the close of the prior year's period.
Conditions established for the amounts and activities of PSA applications:
The National Forest Financing Fund is authorized to establish activities and differentiated amounts from those indicated in this resolution, in accordance with agreements, covenants, contracts, or specific projects with entities that contribute financial resources to the Program for Payment of Environmental Services (Pago por Servicios Ambientales, PSA), which recognize amounts and conditions different from those established for the various environmental services (servicios ambientales). For these projects, the prioritization criteria detailed previously shall not apply, but rather those agreed upon in each covenant. Payments will be made provided budget availability exists to cover the commitments acquired through the Program for Payment of Environmental Services (Pago por Servicios Ambientales, PSA).
The outstanding amounts payable for contracts from previous years shall be governed by the provisions established in the Executive Decrees and Administrative Resolutions corresponding to each year.
To cover the cost of registering the contract with the Public Registry, the National Forest Financing Fund will withhold 0.6% from the first disbursement of the total contract amount.
Resources recovered by virtue of breaches of payment for environmental services (pago por servicios ambientales) contracts, or refunds or settlements, shall be transferred to Trust 544 FONAFIFO/BNCR and shall be budgeted for the execution of new promotional activities for small and medium producers.
The project beneficiary must retain, for the entire duration of the contract, a forest manager (regente forestal) duly registered with the College of Agronomist Engineers. Except in those cases where it has been determined that the project will be supervised directly by the National Forest Financing Fund. Without prejudice to other provisions, the beneficiary or beneficiaries must provide an annual certification or annual management report (informe de regencia anual) issued by a forest manager (regente forestal) for the payment process.
Additionally, for fast-growing Reforestation contracts, they must additionally submit visit reports certifying the status of the projects at years 8 and 10 from their planting date; for medium-growing and other species projects, they must submit said reports at years 8, 12, and 16 from their planting date.
Without prejudice to other actions that represent a breach of the contract obligations, for fast-growing Reforestation contracts or blocks, from 12 months onward, and for medium-growing plantations or blocks, from 24 months after the plantation is established, the contract is considered breached if the plantation does not show the minimum growth established in subsection e of point 2.1 of this resolution, or that previously indicated in the respective technical study for other species. As a consequence of this breach, the producer shall not receive the payment corresponding to that year, and the National Forest Financing Fund must suspend the respective payments and terminate the contract with liability for the beneficiary, following the due process.
As a general principle, the following shall be grounds for exemption from liability for breach of contract: fortuitous event, force majeure, and the act of a third party, as general exonerations, duly verified and assessed at the discretion of Fonafifo. The same procedure will apply when the plantation owner demonstrates that a pest or disease affected the plantation and that actions taken in a timely manner failed to eradicate it. The same procedure will also apply when the damage is the result of a fire that could not be controlled despite the reported preventive measures.
Projects may not be executed on farms that have been subject to pests, diseases, or fires; in such an event, the farm may not be the subject of contracts for Reforestation and/or Agroforestry Systems for a period of 3 years, starting from the last contract terminated for this cause.
Regarding pests and diseases affecting forestry plantations, the Board of Directors of Fonafifo will determine guidelines to address and resolve these situations.
Fonafifo will be responsible for monitoring forestry plantations that enter the Program, and must not only conduct follow-up at the regional level but also implement a control protocol through a random mechanism of visits according to its technical and administrative capacity. Likewise, it must safeguard the information from permanent measurement plots of the plantations, in order to support the payments and back the carbon and other greenhouse gas sequestration claims.
To standardize the information required from the permanent plots of plantations and blocks, Fonafifo will issue the content format for the Excel database, which will be submitted annually with individual data.
In the event that submitted applications are determined to have overlaps or displacement between them and/or with other properties, Fonafifo will assess the approval or rejection of the entry applications according to technical and legal criteria.
In the case of entry applications for the Protection activity that are assessed according to the Assessment Matrix and that involve multiple properties, the qualification will depend on the largest property included in the application.
In the case of entry applications for Reforestation and Agroforestry Systems that involve mixtures of fast-growing, medium-growing, and/or endangered species, separate contracts must be generated, by virtue of the differences in growth that occur between these groups of species. Furthermore, projects composed of native species listed in Decrees No. 25663-MINAE of October 8, 1996, and No. 25700-MINAE of November 15, 1996, must contain 100% of the trees of the species listed in said decrees; otherwise, their value will be based on the lower amount established for Reforestation.
Projects financed with resources from agreements or other donors or partners shall have management services (servicios de regencia) financed with resources from this agreement, or those established with other donors or partners.
en la totalidad del texto - Texto Completo Norma 420 Establece el límite de gasto al Fondo Nacional de Financiamiento Forestal, para proyectos nuevos a financiar por actividades y determina los montos de pago por actividad MINISTERIO DE AMBIENTE Y ENERGÍA R-420-2017-MINAE MINISTERIO DE AMBIENTE Y ENERGÍA. San José, a las nueve horas con treinta minutos del diecinueve de diciembre de dos mil diecisiete. Se establece al Fondo Nacional de Financiamiento Forestal la cantidad de hectáreas a financiar por actividad en el Programa de Pago por Servicios Ambientales y el monto a pagar con base en los recursos asignados en el Presupuesto Nacional y aprobados por la Contraloría General de la República al citado Fondo, las Políticas Nacionales de Conservación y los criterios de priorización definidos por el Sistema Nacional de Áreas de Conservación y oficializados por el Poder Ejecutivo.
ÚNICO: Que el presupuesto asignado para la formalización de nuevos contratos en el Programa de Pago por Servicios Ambientales para el año 2018, es por la suma de ¢4.118.187.284, lo cual está incluido en el Plan-Presupuesto 2018 aprobado por la Contraloría General de la República, mediante el oficio DFOE-AE-0446 del 11 de diciembre 2017.
PRIMERO: Que el artículo 38 del Reglamento a la Ley Forestal N° 7575, Decreto Ejecutivo N° 25721-MINAE, del 17 de octubre de 1996 y sus reformas, dispone que el Ministro de Ambiente y Energía como Jerarca del Ministerio de Ambiente y Energía, en funciones de la Administración Forestal del Estado, emitirá anualmente mediante Resolución Ministerial, las actividades a financiar en el Programa de Pago por Servicios Ambientales y los montos a pagar con base en los recursos asignados en el Presupuesto Nacional para el ejercicio del año fiscal 2018.
SEGUNDO: Que la Administración Solís Rivera a través del Plan Nacional de Desarrollo Alberto Cañas Escalante 2014-2018, establece la economía social solidaria, como una forma de lograr la reducción de la pobreza. Bajo este principio, los instrumentos financieros deben orientarse a apoyar los pilares del Plan Nacional de Desarrollo; no estableciendo discriminación, sino la orientación prioritaria a las organizaciones de productores que apoyan los pequeños y medianos productores forestales; y quienes se ubican en los cantones de mayor rezago social, considerando los objetivos de la creación del Fondo Nacional de Financiamiento Forestal según la citada Ley Forestal, sin dejar de lado los criterios de orden técnico establecidos.
TERCERO: Que el Plan Nacional de Desarrollo citado, considera como una de las metas nacionales el mantener bajo el Programa de Pago por Servicios Ambientales, al menos trescientas mil hectáreas, en sus diferentes actividades. Además, dispone como uno de sus desafíos: desarrollar instrumentos financieros novedosos y fortalecer los existentes, orientados al manejo forestal sostenible, incluyendo la Protección, Regeneración y el establecimiento de Sistemas Agroforestales y Plantaciones Forestales; así como, la industrialización y comercialización de los bienes y servicios generados por los ecosistemas forestales.
CUARTO: Que ante la necesidad de aumentar proyectos de pago por servicios ambientales en la actividad de Reforestación, la Oficina Nacional Forestal propuso una nueva sub actividad, que ofrezca condiciones más ventajosas y atractivas, para utilizar esquemas científicos y tecnológicos, para lograr reducir los turnos de corta de algunas especies de rápido crecimiento, las cuales serán dedicadas a la producción de embalajes y proyectos dendro- energéticos.
QUINTO: Que debido al esquema y requisitos establecidos para la ejecución del Programa de Pago por Servicios Ambientales, los proyectos de las actividades de Protección de Bosques, Reforestación, Regeneración y Sistemas Agroforestales de productores, cuyas fincas tienen áreas menores a 10 hectáreas, se hacen poco rentables, desmotivando a todos los actores propietarios, ingenieros forestales y organizaciones de productores. Por otra parte, dada la tenencia de la tierra en el país, que principalmente está compuesta por pequeños propietarios, es necesario innovar mecanismos de fomento, a fin de que estos tengan acceso al programa.
SEXTO: Que la Oficina Nacional Forestal preocupada por la pérdida de interés de los productores, en establecer plantaciones forestales, propone al Ministerio de Ambiente y Energía, la creación de un nuevo modelo o esquema de plantación forestal, que permite ser más atractiva a los productores, pues pueden cosechar en un plazo menor, ello en virtud de la utilización de técnicas de mejoramiento genético más eficientes y un paquete tecnológico preparado con ayuda de los ingenieros forestales regentes de los proyectos.
SÉTIMO: Que en virtud de lo anterior, esta Resolución establece una propuesta de un nuevo mecanismo para incentivar que el programa de pago por servicios ambientales integre a los pequeños productores en áreas menores a 10 hectáreas.
EL MINISTRO DE AMBIENTE Y ENERGÍA
RESULTANDO
CONSIDERANDO
POR TANTO:
RESUELVE
1. Actividades a financiar: Para el año 2018, se considerarán dos modalidades a financiar; a- Recuperación de la Cobertura Forestal, que incluye las actividades de Reforestación, Regeneración y Sistemas Agroforestales y b-Mantenimiento de la Cobertura Forestal, que incluye Protección y Protección Post Cosecha. Para tal fin, se establece la siguiente distribución:
| Modalidades de PSA | Actividad | Cantidad | | --- | --- | --- | | Recuperación de la Cobertura Forestal* | Reforestación con especies de rápido crecimiento | 875 hectáreas | | | Reforestación con especies de mediano crecimiento | 2.735 hectáreas | | | Plantaciones Forestales con Turnos de Rotación Reducidos (PFTRR) | 2.000 hectáreas | | | Regeneración Natural | 3.000 hectáreas | | | Establecimiento de árboles en Sistemas Agroforestales | 500.400 árboles | | | Sistemas Agroforestales establecidos en Plantaciones de Aprovechamiento Forestal (PPAF) | 50.000 árboles | | Mantenimiento de la Cobertura Forestal | Protección de Bosque | 35.352 hectáreas | | | Protección de Bosque para el resguardo del Recurso Hídrico | 5.000 hectáreas | | | Protección post cosecha | 200 hectáreas | *: El Fonafifo dará trámite a todas las solicitudes de ingreso que se presenten en las sub actividades de Reforestación por 600 hectáreas y Sistemas Agroforestales, con especies contenidas en los decretos ejecutivos de veda y especies amenazadas o en peligro de extinción (Decreto N° 25663-MINAE y Decreto N° 25700-MINAE y sus reformas).
: Se refieren a todas las solicitudes de ingreso con fincas en las cuales se ha finalizado el plan de manejo forestal.
El Fondo Nacional de Financiamiento Forestal, podrá variar la distribución establecida en el cuadro anterior, de acuerdo con la oferta, según las solicitudes recibidas por cada una de las actividades; siempre y cuando, no sobrepasen el presupuesto aprobado para el Programa de Pago por Servicios Ambientales.
De disponer de una mayor asignación de recursos, según el artículo 5 de la Ley de Simplificación y Eficiencia Tributarias N° 8114 publicada en La Gaceta N° 131, del día 9 de julio de 2001 y otros recursos financieros que capte el Fonafifo para el Pago por Servicios Ambientales, se distribuirán según el criterio de los financiadores y del Fonafifo. En todo caso, los recursos utilizados para estos fines, deberán ser incorporados en el presupuesto institucional y ser aprobados por la Contraloría General de la República.
2. De los montos de pago por actividad y otras condiciones:
2.1. Actividad de Reforestación: Las condiciones que regirán para el trámite de solicitudes, para el reconocimiento de los servicios ambientales en la actividad de Reforestación, son las siguientes:
(Así adicionado el inciso anterior mediante resolución R-132-2018-MINAE del 23 de abril del 2018)
(Corrida la numeración del inciso anterior mediante resolución R-132-2018-MINAE del 23 de abril del 2018, que lo traspasó del antiguo inciso e) al f)) El Fondo Nacional de Financiamiento Forestal utilizará los siguientes valores de referencia para tramitar los pagos correspondientes a cada año:
Cuadro 1. Incremento medio anual volumétrico mínimo esperado por año para plantaciones de especies de rápido crecimiento (Gmelina arborea, Vochysia guatemalensis, Acacia mangium, otras).
| Edad (años) | Volumen total acumulado (m3/hectárea) |
|---|---|
| 1 | 10.8 |
| 2 | 16.4 |
| 3 | 23.8 |
| 4 | 33.2 |
| 5 | 44.7 |
| 6 | 58.3 |
| 7 | 73.8 |
| 8 | 91.0 |
| 9 | 109.8 |
| 10 | 130.0 |
Cuadro 2. Incremento medio anual volumétrico mínimo esperado por año para plantaciones de especies de mediano crecimiento (Tectona grandis, Pinus sp, Cordia alliodora, Vochysia ferruginea , Eucalyptus sp, Cedrela odorata, otras).
| Edad (años) | Volumen total acumulado (m3/hectárea) |
|---|---|
| 1 | 2.2 |
| 2 | 3.5 |
| 3 | 5.4 |
| 4 | 7.9 |
| 5 | 11.2 |
| 6 | 15.3 |
| 7 | 20.4 |
| 8 | 26.3 |
| 9 | 33.1 |
| 10 | 40.8 |
| 11 | 49.2 |
| 12 | 58.3 |
| 13 | 68.0 |
| 14 | 78.1 |
| 15 | 88.5 |
| 16 | 99.2 |
*Los valores de referencia del incremento volumétrico corresponden al modelo de crecimiento reportado por Gompertz (referencia del Dr. Edgar Ortiz Malavassi, Catedrático del Instituto Tecnológico de Costa Rica, 2015).1 Cuadro 3. Valores mínimos de referencia para el diámetro (DAP) y la altura total (Htot), esperada por año para las Plantaciones Forestales con Turnos de Rotación Reducidos (PFTRR), para la especie Gmelina arborea y otras especies del grupo de rápido crecimiento.
| Edad (años) | VRM DAP (cm) | VRM Htot (m) |
|---|---|---|
| 1 | - | 3.29 |
| 2 | 8.88 | 6.65 |
| 3 | 13.35 | 9.73 |
| 4 | 14.69 | 10.69 |
| 5 | 17.55 | 12.48 |
| 6 | 19.53 | 13.80 |
Para el cálculo del volumen se debe usar la siguiente ecuación:
Vt = π/4 * (DAP)² * Htot * Ff * N Donde:
Π = π (pi) es la relación entre la longitud de una circunferencia y su diámetro en geometría euclidiana.
Vt = Volumen total por hectárea expresado en metros cúbicos.
DAP = Diámetro a la altura de 1,3m expresado en metros.
Htot = Altura total Ff = Factor de forma igual que 0,5.
N = Número de árboles por hectárea.
2.2. Actividad de Regeneración Natural: Las condiciones que regirán para el trámite de solicitudes, para el reconocimiento de los servicios ambientales en la actividad de Regeneración Natural, se detallan a continuación.
2.3. Actividad de Sistemas Agroforestales: Las condiciones que regirán para el trámite de solicitudes, para el reconocimiento de los servicios ambientales en la actividad de Sistemas Agroforestales, se detallan a continuación.
d-) Sub actividad denominada Sistemas Mixtos en agroforestería para micro productores. Las condiciones para esta modalidad son: Cuando realicen actividades de protección de bosque, un pago de treinta y cuatro mil cuatrocientos tres colones (¢34.403,00) por hectárea por año durante un periodo de cinco años, (aquí de ser necesario se calcularán las fracciones de hectáreas existentes, hasta el primer decimal. Cuando se realicen actividades de regeneración de áreas denudadas un pago de veintidós mil treinta y nueve colones con cuarenta céntimos (¢22.039,40) por año durante un periodo de cinco años. Cuando realice actividades de reforestación de especies maderables o de uso múltiple fuera del área boscosa un pago de cincuenta y cinco mil setecientos veinte colones (¢55.720,00) por año, por cada doscientos árboles plantados o identificados hasta un máximo de mil seiscientos árboles. En esta sub-actividad podrá realizarse un solo contrato que comprenda las diferentes actividades y el plazo será de cinco años contados a partir de la firma del contrato.
(Así adicionado el inciso anterior mediante resolución R-132-2018-MINAE del 23 de abril del 2018)
(Así reformado el inciso anterior mediante resolución N° R-227-2018-MINAE del 30 de julio del 2018)
e-) Sub Actividad de Sistemas Agroforestales, con plantaciones ya establecidas, para esta modalidad solamente podrán ingresar las personas y empresas comprendidas en el área de venta de reducción de emisiones con el Fondo de Carbono denominado "Coopeagri RL.", estas plantaciones SAF tendrán los mismos requerimientos y condiciones que los Sistemas Agroforestales generales, el monto a pagar por árbol será de mil novecientos cincuenta colones (¢1950), que se distribuirá en dos tractos de 80% el primero con la firma del contrato y el 20% restante doce meses después, la vigencia del contrato será de siete años contados a partir del año 2012.
(Así adicionado el inciso anterior mediante resolución R-132-2018-MINAE del 23 de abril del 2018)
2.4. Actividad de Protección de Bosque: Las condiciones que regirán para el trámite de solicitudes, para el reconocimiento de los servicios ambientales en la actividad de Protección de Bosque, se detallan a continuación:
Este monto adicional se aplicará hasta agotar el presupuesto asignado en esta actividad.
3. Actualización de los montos a pagar. Los montos establecidos por actividad dentro del Programa de Pago por Servicios Ambientales, se actualizarán anualmente con el Índice de Precios al Consumidor (IPC), calculado por el Instituto Nacional de Estadística y Censo (INEC), al cierre del período del año anterior.
1. De los plazos de vigencia de los contratos: Los plazos de vigencia de los contratos de Pago por Servicios Ambientales, generados por las sub actividades que corresponden a las modalidades de recuperación y/o mantenimiento de cobertura forestal serán los siguientes:
2. Consideraciones Especiales. Condiciones establecidas para los montos y actividades de las solicitudes PSA:
2.1.Se faculta al Fondo Nacional de Financiamiento Forestal a establecer actividades y montos diferenciados a los señalados en esta resolución, de conformidad con acuerdos, convenios o contratos o proyectos específicos con entidades, que aporten recursos financieros al Programa de Pago por Servicios Ambientales, que reconozcan montos y condiciones diferentes a los establecidos para los diferentes servicios ambientales; para estos proyectos no aplicarán los criterios de priorización que se detallaron anteriormente, sino los pactados en cada convenio. Los pagos se realizarán siempre y cuando se tenga disponibilidad presupuestaria para cubrir los compromisos adquiridos mediante el Programa de Pago por Servicios Ambientales.
2.2.Los montos pendientes por pagar para los contratos de años anteriores, se regirán según lo establecido en los Decretos Ejecutivos y Resoluciones Administrativas correspondientes para cada año.
2.3.Para cubrir el costo de inscripción del contrato ante el Registro Público, el Fondo Nacional de Financiamiento Forestal retendrá en el primer desembolso del monto total del contrato un 0,6%.
2.4.Los recursos recuperados en virtud de los incumplimientos de contratos de pago por servicios ambientales o las devoluciones o finiquitos, serán transferidos al Fideicomiso 544 FONAFIFO/BNCR y serán presupuestados para la ejecución de nuevas actividades de fomento de pequeños y medianos productores.
2.5.El beneficiario del proyecto deberá contar durante todo el plazo del contrato, con un regente forestal debidamente inscrito en el Colegio de Ingenieros Agrónomos. Salvo en aquellos casos que se haya determinado que el proyecto será supervisado directamente por el Fondo Nacional de Financiamiento Forestal. Sin perjuicio de otras disposiciones, el o los beneficiarios deberán aportar una certificación anual o informe de regencia anual emitido por un regente forestal para el trámite de pago.
Adicionalmente, para los contratos de Reforestación de rápido crecimiento, deberá presentar adicionalmente los informes de visita, donde certifique el estado de los proyectos en los años 8 y 10 a partir de su fecha de plantación; para los proyectos de mediano crecimiento y otras especies deberán presentar dichos informes al año 8, 12 y 16, a partir de su fecha de plantación.
2.6. Sin perjuicio de otras acciones que representen incumplimiento a las obligaciones del contrato, para los contratos de Reforestación de rápido crecimiento o bloques a partir de los 12 meses y para las plantaciones de mediano crecimiento o bloques a partir de los 24 meses de establecida la plantación, se considera incumplido el contrato si la plantación no presenta el crecimiento mínimo establecido en el inciso e del punto 2.1 de esta resolución, o el indicado de previo en el estudio técnico respectivo para otras especies. Como consecuencia de este incumplimiento, el productor no recibirá el pago correspondiente a este año, siendo que el Fondo Nacional de Financiamiento Forestal debe suspender los pagos respectivos y dar por terminado el contrato con responsabilidad para el beneficiario previo cumplimiento del debido proceso.
2.7. Como principio general, serán motivo de eximente de responsabilidad por incumplimiento del contrato, el caso fortuito, la fuerza mayor, el hecho de un tercero como eximentes generales debidamente comprobadas y valoradas a juicio del Fonafifo. De igual forma, se procederá cuando el propietario de la plantación demuestre que una plaga o enfermedad afectó la plantación y que las acciones oportunamente realizadas no lograron erradicarla. Se procederá de igual manera cuando el daño sea producto de un incendio que no pudo ser controlado a pesar de las medidas preventivas reportadas.
2.8. No podrán ejecutarse proyectos en fincas que hayan sido objetos de plagas, enfermedades, o incendios; en tal supuesto la finca no podrá ser sujeto de contratos en Reforestación y/o Sistemas Agroforestales, en un plazo de 3 años, a partir del último contrato finalizado por esta causa.
2.9.En relación a las plagas y enfermedades que afecten las plantaciones forestales, la Junta Directiva de Fonafifo, determinará lineamientos para abordar y resolver estos supuestos.
2.10. El Fonafifo, será el responsable de monitorear las plantaciones forestales que ingresen al Programa, debiendo no solo hacer un seguimiento a nivel regional, sino un protocolo de control, mediante un mecanismo aleatorio de visitas según su capacidad técnica y administrativa. De igual forma, deberá custodiar la información de las parcelas permanentes de mediciones de las plantaciones, a fin de sustentar los pagos y respaldar las fijaciones de carbono y otros gases de efecto invernadero.
2.11. Para uniformizar la información requerida de las parcelas permanentes de plantaciones y bloques, el Fonafifo emitirá el formato del contenido de la base de datos en Excel, que se remitirá anualmente con los datos individuales.
2.12. En caso de que en las solicitudes presentadas se determinara la existencia de traslapes o desplazamiento entre ellas y/o con otras fincas, el Fonafifo valorará de acuerdo a criterios técnicos y legales la aprobación o no de las solicitudes de ingreso.
2.13. En el caso de las solicitudes de ingreso en la actividad de Protección que son valoradas según la Matriz de Valoración y que presenten varias fincas; la calificación dependerá de la finca de mayor tamaño que se incluya en la solicitud.
2.14. En el caso de las solicitudes de ingreso de Reforestación y Sistemas Agroforestales que involucren mezclas de especies de rápido, mediano y/o en vías de extinción, se deberá generar contratos separados, en virtud de las diferencias de crecimiento que se presentan entre estos grupos de especies. Además, los proyectos que estén conformados por especies nativas contenidas en los Decretos N° 25663-MINAE del 8 de octubre de 1996 y N° 25700-MINAE del 15 de noviembre de 1996, deberá contener el 100% de los árboles de las especies contenidas en los mencionados decretos; de lo contrario tendrá un valor en función del monto menor establecido para Reforestación.
2.15. Los proyectos financiados con los recursos de convenios u otros donantes o socios tendrán los servicios de regencia financiados con recursos de este convenio, o los que se establezcan con otros donantes o socios.
Document not found. Documento no encontrado.