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Acuerdo 474 · 10/11/2017

Creation of the Commercial Fishing License for Sustainable Shrimp HarvestingCreación de la Licencia de Pesca Comercial para el Aprovechamiento Sostenible del Recurso Camarón

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OutcomeResultado

In forceNorma vigente

SummaryResumen

Agreement 474 of the INCOPESCA Board of Directors, issued in 2017, creates a new type of commercial fishing license for the sustainable harvesting of shrimp in Costa Rica's Pacific Ocean and Caribbean Sea. It responds to Constitutional Chamber ruling 2013-10540, which struck down shrimp trawling licenses categories A and B due to environmental harm, but left open the possibility of new licenses that meet strict sustainability requirements. The agreement integrates technical, scientific, legal, economic, and social criteria, supported by studies from the REBYC program and socioeconomic diagnostics from the National University. It mandates the use of Turtle Excluder Devices (TEDs) and Fish Excluder Devices (FEDs) to reduce incidental catch, establishes participatory marine zoning with exclusion and harvesting areas, limits trawl duration, sets an annual one-month closed season, and caps incidental fish catch at 30%. It also requires satellite monitoring of vessels and conditions licensing on full compliance with technical requirements and prior license status. The agreement aims to fulfill the constitutional principle of democratic access to sustainable development, balancing marine conservation with the socioeconomic welfare of fishing communities.El Acuerdo 474 de la Junta Directiva de INCOPESCA, emitido en 2017, establece un nuevo tipo de licencia de pesca comercial para el aprovechamiento sostenible del recurso camarón en el océano Pacífico y el mar Caribe de Costa Rica. Surge como respuesta al Voto 2013-10540 de la Sala Constitucional, que anuló las licencias de arrastre de camarón categorías A y B por su impacto ambiental, pero dejó abierta la posibilidad de crear nuevas licencias que cumplan con estrictos requisitos de sostenibilidad. El acuerdo integra criterios técnicos, científicos, jurídicos, económicos y sociales, sustentándose en estudios como los del programa REBYC y diagnósticos socioeconómicos de la Universidad Nacional. Incorpora obligatoriamente el uso de Dispositivos Excluidores de Tortugas (DET) y Dispositivos Excluidores de Peces (DEP) para reducir la captura incidental, establece una zonificación marina participativa con áreas de exclusión y de aprovechamiento, limita la duración de los lances de pesca, define una veda anual de un mes y fija un porcentaje máximo de captura incidental de pescado. Además, ordena el monitoreo satelital de las embarcaciones y condiciona el otorgamiento de licencias al cumplimiento de todos los requisitos técnicos y al estado de las licencias previas. El acuerdo busca hacer efectivo el principio constitucional de acceso democrático al desarrollo sostenible, ponderando la conservación marina con el bienestar socioeconómico de las comunidades pesqueras.

Key excerptExtracto clave

Recital 1: Law 7384, the Costa Rican Institute of Fisheries and Aquaculture Creation Act, establishes that INCOPESCA is responsible for issuing, suspending, and canceling fishing and aquaculture licenses, and must "coordinate the fisheries and aquaculture sectors, promote and regulate the development of fishing, marine hunting, aquaculture, and research; also, based on technical and scientific criteria, promote the conservation, exploitation, and sustainable use of marine and aquaculture biological resources." Recital 6: The Constitutional Chamber's ruling 2013-10540 (...) resolved that "INCOPESCA may not grant any new permit, authorization, or license, renew expired ones, or reactivate inactive ones, for shrimp trawling. In consideration of good-faith vested rights, existing permits, authorizations, and licenses shall retain their validity until each one's term expires (...)" Resolves: 2) The creation of a new type of license is approved, called: Commercial Fishing License for Sustainable Shrimp Harvesting in the Pacific Ocean and Caribbean Sea.Considerando 1: Que la ley 7384, Ley de Creación del Instituto Costarricense de Pesca y Acuicultura, LCICPA, determina que corresponde al Incopesca, el extender, suspender y cancelar las licencias de Pesca y Acuicultura, para lo cual deberá "coordinar el sector pesquero y el de acuicultura, promover y ordenar el desarrollo de la pesca, la caza marítima, la acuicultura y la investigación; asimismo, fomentar, sobre la base de criterios técnicos y científicos, la conservación, el aprovechamiento y el uso sostenible de los recursos biológicos del mar y de la acuicultura." Considerando 6: Que el voto de la Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia 2013-10540 (...) resolvió que "el INCOPESCA no podrá otorgar ningún permiso, autorización o licencia nuevos, renovar los vencidos o reactivar los inactivos, para la pesca de camarón con redes de arrastre. En consideración a los derechos adquiridos de buena fe, los permisos, autorizaciones y licencias vigentes conservarán su validez y vigencia hasta el vencimiento del plazo otorgado a cada una de ellas (...)" Por tanto: 2) Se aprueba la creación de un nuevo tipo de licencia denominada: Licencia de Licencia de Pesca Comercial para el Aprovechamiento Sostenible del Recurso Camarón en el Océano Pacifico y en el Mar Caribe.

Pull quotesCitas destacadas

  • "el INCOPESCA no podrá otorgar ningún permiso, autorización o licencia nuevos, renovar los vencidos o reactivar los inactivos, para la pesca de camarón con redes de arrastre. ... Lo anterior no obsta que mediante la correspondiente reforma legal, en el futuro se puedan reinstaurar las categorías A y B anuladas condicionado a que se haga referencia expresa a la obligación de utilizar dispositivos para la disminución de la captura incidental (Bycatch Reduction Devices)"

    "INCOPESCA may not grant any new permit, authorization, or license, renew expired ones, or reactivate inactive ones, for shrimp trawling. ... This does not preclude that through the corresponding legal reform, in the future the annulled categories A and B may be reinstated, conditioned on express reference to the obligation to use devices to reduce incidental catch (Bycatch Reduction Devices)."

    Considerando 6

  • "el INCOPESCA no podrá otorgar ningún permiso, autorización o licencia nuevos, renovar los vencidos o reactivar los inactivos, para la pesca de camarón con redes de arrastre. ... Lo anterior no obsta que mediante la correspondiente reforma legal, en el futuro se puedan reinstaurar las categorías A y B anuladas condicionado a que se haga referencia expresa a la obligación de utilizar dispositivos para la disminución de la captura incidental (Bycatch Reduction Devices)"

    Considerando 6

  • "Con dicho principio la Sala no ordena únicamente salvaguardar los recursos naturales, sino también el bienestar común que garantiza las condiciones de desarrollo social de quienes se dedican a la pesca de camarón"

    "With this principle the Court does not order only the safeguarding of natural resources, but also the common welfare that guarantees the conditions of social development for those engaged in shrimp fishing."

    Considerando 12

  • "Con dicho principio la Sala no ordena únicamente salvaguardar los recursos naturales, sino también el bienestar común que garantiza las condiciones de desarrollo social de quienes se dedican a la pesca de camarón"

    Considerando 12

  • "Todas las embarcaciones de la flota pesquera comercial de camarón que no están contempladas en el inciso c del artículo 47 LPA, a las cuales se les otorgue el nuevo tipo de licencia, estarán obligadas y deben tener debidamente incorporadas a sus artes de pesca lo siguiente: a) DISPOSITIVO EXCLUIDOR DE TORTUGAS MARINAS. (DET). b) DISPOSITIVO EXCLUIDOR DE PECES. (DEP)."

    "All vessels of the commercial shrimp fishing fleet not covered by subparagraph c of Article 47 LPA, to which the new type of license is granted, shall be obliged to and must have duly incorporated into their fishing gear the following: a) TURTLE EXCLUDER DEVICE (TED). b) FISH EXCLUDER DEVICE (FED)."

    Por tanto, Apartado 4

  • "Todas las embarcaciones de la flota pesquera comercial de camarón que no están contempladas en el inciso c del artículo 47 LPA, a las cuales se les otorgue el nuevo tipo de licencia, estarán obligadas y deben tener debidamente incorporadas a sus artes de pesca lo siguiente: a) DISPOSITIVO EXCLUIDOR DE TORTUGAS MARINAS. (DET). b) DISPOSITIVO EXCLUIDOR DE PECES. (DEP)."

    Por tanto, Apartado 4

Full documentDocumento completo

Procedural marks

in the entirety of the text - Complete Text of Norm 474 Establishes a new commercial fishing license for the sustainable use of the shrimp resource COSTA RICAN INSTITUTE OF FISHERIES AND AQUACULTURE (Instituto Costarricense de Pesca y Acuicultura) AJDIP/474-2017 SESSION DATE RESPONSIBLE PARTY(IES) EXECUTION COMPLIANCE DEADLINE 046-2017 10-11-2017 DGT IMMEDIATE

  1. 1That Law 7384, the Law Creating the Costa Rican Institute of Fisheries and Aquaculture (Ley de Creación del Instituto Costarricense de Pesca y Acuicultura, LCICPA), establishes that Incopesca is responsible for issuing, suspending, and canceling fishing and aquaculture licenses, for which it must "coordinate the fishing and aquaculture sector, promote and organize the development of fishing, marine hunting, aquaculture, and research; likewise, to promote, on the basis of technical and scientific criteria, the conservation, utilization, and sustainable use of biological resources of the sea and aquaculture." "To regulate the rational use of fishery resources, aimed at achieving greater economic returns, the protection of marine and aquaculture species." As well as "to develop, monitor, and follow up on the application of legislation, to regulate and prevent the contamination of marine and aquaculture resources, as a result of fishing, aquaculture, and pollution-generating activities that threaten said resources."
  2. 2That Law 8436, the Fisheries and Aquaculture Law (Ley de Pesca y Acuicultura, LPA), "has the purpose of promoting and regulating fishing and aquaculture activity in its different stages, corresponding to the capture, extraction, processing, transportation, commercialization, and sustainable use of aquatic species. The conservation, protection, and sustainable development of hydrobiological resources are guaranteed, through appropriate and suitable methods that ensure their permanence for the use of current and future generations and for the relationships between the various subjects or agents linked to the activity."
  3. 3That in accordance with Law 7384, Article 5.- "The Institute shall have the following powers: ". g) After a prior study of existing marine resources. To establish the number of licenses and their regulations, as well as the technical limitations to be imposed on them. h) To issue, suspend, and cancel fishing, marine hunting, and vessel construction permits, as well as licenses and concessions for production in the field of aquaculture, to natural and legal persons that request them, and to establish the amounts to be charged for the licenses. .".
  4. 4That Incopesca is the executing authority of Law 8436, the Fisheries and Aquaculture Law (Ley de Pesca y Acuicultura, LPA); given that in accordance with said law and according to the provisions of Article 103, insofar as it is relevant, it establishes that "the granting of the license, authorization, or permit shall be conditioned on the availability and conservation of the hydrobiological resource in question and on the development and sustainability needs of the fishing sector, which must be duly based on the results of scientific, technical, economic, or social studies."
  5. 5That the fishing legal framework establishes the existence of authorized licenses for the use of shrimp for a sector of the semi-industrial shrimp fishing fleet in the Pacific Ocean and for a sector of the small-scale commercial fishing fleet in the Caribbean Sea.
  6. 6That the ruling of the Constitutional Chamber (Sala Constitucional) of the Supreme Court of Justice, 2013-10540, at fifteen hours and fifty minutes on August 7, two thousand thirteen, resolved that "INCOPESCA may not grant any new permit, authorization, or license, renew expired ones, or reactivate inactive ones, for shrimp fishing with trawl nets. In consideration of rights acquired in good faith, valid permits, authorizations, and licenses will retain their validity and effectiveness until the expiration of the term granted for each of them, provided that the holders thereof carry out the activity in absolute compliance with the legal framework dictated on the matter and conditioned on their adopting, if scientifically possible, the most environmentally friendly technologies possible under the supervision of INCOPESCA; once the validity period has expired, they may not be extended. The foregoing does not prevent, through the corresponding legal reform, the future reinstatement of the annulled A and B categories, conditioned upon express reference being made to the obligation to use bycatch reduction devices (Bycatch Reduction Devices), for which, prior to a legal reform and with the corresponding scientific and technological backing, a significant reduction of said bycatch must be demonstrated, which is compatible with democratic sustainable development. In this regard, it should be noted that in the current state of technology, not every device of this type meets this requirement or has the same effectiveness."
  7. 7That Ruling 2013-10540 at 15:50 hours on August 7, 2013, of the Constitutional Chamber (Sala Constitucional), develops the principle of democratic access to sustainable development, derived from what is established by Article 50 of the Political Constitution, which is applicable to the fishing activity and therefore to the public interest; said principle must not be developed solely from the point of view of environmental protection, but also in terms of protecting the economic and social development of those engaged in fishing and aquaculture, as a means of guaranteeing sustainable development, necessary to determine the existence of the public interest of the Costa Rican State, to guarantee the common good necessary for the well-being of the country's inhabitants in association and harmony with the protection of the environment.
  8. 8That the Costa Rican State has declared the public interest of maintaining the sustainable development of shrimp fishing, for which it must guarantee compliance with the assumptions dictated by the Constitutional Chamber (Sala Constitucional) through Ruling 2013-10540.
  9. 9That Ruling 2013-10540 established the following: ". The foregoing does not prevent, through the corresponding legal reform, the future reinstatement of the annulled A and B categories, conditioned upon express reference being made to the obligation to use bycatch reduction devices (Bycatch Reduction Devices), for which, prior to a legal reform and with the corresponding scientific and technological backing, a significant reduction of said bycatch must be demonstrated, which is compatible with democratic sustainable development. In this regard, it should be noted that in the current state of technology, not every device of this type meets this requirement or has the same effectiveness." (Ruling 2013-10540 at 15:50 hours on August 7, 2013, of the Constitutional Chamber (Sala Constitucional)). This left open the possibility, in accordance with the provisions of the current legal framework, to re-establish or create a new shrimp fishing license, to guarantee democratic access to sustainable development for those who directly or indirectly benefit from the use of the shrimp resource existing on our coasts.
  10. 10That the Constitutional Chamber (Sala Constitucional) indicated that the annulled A and B license types could be reinstated, provided that through a legal reform, express reference was made to the obligation to use bycatch reduction devices (Bycatch Reduction Devices): "The foregoing does not prevent, through the corresponding legal reform, the future reinstatement of the annulled A and B categories, conditioned upon express reference being made to the obligation to use bycatch reduction devices (Bycatch Reduction Devices), for which, prior to a legal reform and with the corresponding scientific and technological backing, a significant reduction of said bycatch must be demonstrated, which is compatible with democratic sustainable development" (Ruling 2013-10540 at 15:50 hours on August 7, 2013, of the Constitutional Chamber (Sala Constitucional)). In this sense, the provisions of said resolution must be complied with, in addition to which, to do so, one must act within the scope of legality determined by the legal framework for the establishment of new fishing licenses, a competence that has been given to Incopesca by the legal framework.
  11. 11That in compliance with the foregoing, the purpose of this agreement is not to reinstate the A and B license types annulled by the Constitutional Chamber (Sala Constitucional) in said resolution. The foregoing does not prevent, within the generic powers of Incopesca, the generation of new types of licenses (unrelated to the A and B licenses, currently unconstitutional) that comply with appropriate environmental parameters and guarantee compliance with the constitutional principle of democratic access to the environment.
  12. 12That after Ruling 2013-10540, the State has developed a series of activities with the participation of the fishing sector, members of academia, and civil society, in which, through dialogue tables, the scientific, legal, and social parameters for the sustainable development of shrimp fishing have been established. Likewise, technical studies have been carried out, such as those obtained through the REBYC I program and the REBYC II program under development, which are incorporated as part of the support for this agreement, which must, in its entirety, develop the principle of democratic access to sustainable development. With this principle, the Chamber does not only order the safeguarding of natural resources, but also the common well-being that guarantees the conditions for social development of those engaged in shrimp fishing, for which it leaves open the possibility of creating a new type of license; for this, Incopesca must enter into the real consideration of the fulfillment of the elements necessary to promote the development of fishing in a sustainable manner, so as not only to guarantee the protection of natural resources but also the protection of the sustainable development of persons who are engaged in or live directly or indirectly from the activity, from the social and economic point of view and the protection of the environment as a means to make the public interest declared by the Costa Rican State prevail.
  13. 13That by reason of the foregoing, Incopesca must adopt the necessary actions, within the scope of its legal powers, in order to integrate into the fishing legal framework all the technical, scientific, and legal elements, as well as the consideration of economic, environmental, and social elements, that will guarantee the development of sustainable shrimp fishing in accordance with the provisions of the Constitutional Chamber (Sala Constitucional) Ruling 2013-10540.
  14. 14That Incopesca's powers regarding the authority granted by the legal framework to approve the granting of fishing licenses, under the terms established by Article 103 of the LPA, remain unimpaired, such that said powers were not affected by the ruling of the Constitutional Chamber (Sala Constitucional) mentioned in this agreement. That Article 45 of the LPA also remains in force regarding Incopesca's power to grant fishing licenses for the different shrimp species; said article reads as follows: "Article 45.- INCOPESCA may authorize the capture and commercialization of white shrimp (Litopenaeus stylirostris, Litopenaeus vannamei, Litopenaeus occidentalis), brown shrimp (Farfantepenaeus californiensis) for commercial purposes, pink shrimp (Penaeus brevirostris), fidel shrimp (Solenocera agassizi), tití shrimp, camello shrimp, and camello real shrimp (Heterocarpus sp), as well as other species whose commercial use is determined by the executing authority after a prior technical-scientific study. The proportional size and weight of each shrimp species to be captured shall be established in the Regulation of this Law."
  15. 15That after the ruling of the Constitutional Chamber (Sala Constitucional), Incopesca, in the exercise of its legal powers, has approved a series of agreements aimed at guaranteeing the sustainable execution of shrimp fishing, whereby the characteristics of the fishing licenses, as well as the carrying out of the fishing activity, have undergone serious modifications in order to guarantee the scope of the provisions of the Constitutional Chamber (Sala Constitucional) in Ruling 2013-10540.
  16. 16That by reason of the aforementioned, the office of the Minister of Agriculture and Livestock has sent official letter number DM-MAG-708-2017 dated October 10, 2017, which forwards the opinion of the Legal Advisory Office of the Ministry of Agriculture and Livestock, official letter number MAG-A.J. 703-2017 dated September 28, 2017, which determines, on the legal basis of the current legal framework, the competence of Incopesca, in application of the provisions of Law 8436, to adopt the necessary measures to establish sustainable shrimp fishing mechanisms, an opinion that is reinforced by that of the Legal Advisory Office of Incopesca, number AL-244-11-2017 (1).
  17. 17That the General Technical Directorate of Incopesca, according to official letter DGT-191-2017, through the Department of Fisheries Research, has determined the technical-scientific criterion that justifies the commercial fishing license for the sustainable use of shrimp in the Pacific Ocean, official letter DDI-118-11-2017.
  18. 18That in accordance with official letter DGOPA-45-2017 from the General Directorate of Fisheries and Aquaculture Organizations of Incopesca, an analysis is made of the Final Report entitled "Socioeconomic Characterization of the Semi-Industrial Shrimp Trawl Fishing Sector in the Costa Rican Central Pacific" (Caracterización socioeconómica del sector de pesca de arrastre semiindustral de camarón en el Pacífico Central costarricense), prepared in 2015 by researchers from the School of Economics of the National University of Heredia and of the Final Report entitled "Socio-economic Diagnosis of the Crew Members of the Shrimp Trawl Fleet of Costa Rica" (Diagnóstico socio-económico de los tripulantes de la flota de arrastre de camarón de Costa Rica), prepared this year within the REBYC-II LAC/GCP/RLA/201/GFF Project for the Sustainable Management of Bycatch in Trawl Fishing in Latin America and the Caribbean.
  19. 19That in the reports mentioned in the previous considering clause, insofar as it is relevant and for the determination of this agreement, the following is mentioned, among other things:

a- The low educational level of the crew members and their families, the lack of development in other productive activities, and the fact that the majority of fishermen are over 40 years old are factors of a socioeconomic profile that hinders their labor reconversion to another productive activity. Furthermore, the rest of the people that make up the productive chain associated with trawling have very similar socioeconomic characteristics and will also be affected by the expiration of licenses. In the case of shrimp peelers, the situation does not improve, since the previous category reaches 86% of family members who have less than a secondary education.

b- In addition to the boat crew members, the activity generates employment for approximately 400 peelers, 60 service providers (mechanics who repair vessels, net makers, and traders), and 27 licensees.

c- Low-quality employment was evidenced in identified categories such as: sailor, fisherman, and supervisor, with average salaries close to 200 thousand colones.

d- There are other medium-employment categories defined by more specialized functions such as: engineer, captain, transporter, cook, among others, who receive average salaries between 300 thousand and 500 thousand colones. This type of employment requires particular and specialized skills and abilities, which justifies the higher remuneration.

e- The majority of fishermen and their families live in communities considered to be at social risk in the Central Canton of Puntarenas, and in the event of the crew member losing their job, this being the main family income, the social context may contribute to increasing the vulnerability of these people.

f- The majority of crew members have only completed primary school and do not have any other type of professional course that would allow them to pursue another occupation, and proof of this is that 80% indicated that they cannot dedicate themselves to another productive activity, because they only know how to fish and no one would give them work due to their age, nor do they carry out a complementary productive activity, due to the working hours on shrimp boats. The income of crew members ranges from ₡599,000 to ₡1,500,000 for captains and from ₡230,000 to ₡600,000 for sailors. Although in some cases the income is high, there is high variability, since it depends directly on the catch volume.

g- The loss of licenses represents a significant impact on poverty in the canton of Puntarenas - particularly on the nearly 400 women involved in the sector.

  1. 20That additionally, the General Directorate of Fisheries and Aquaculture Organizations, in official letter DGOPA-45-2017, mentions:

a- That the socio-economic situation of the Central Pacific Region is not the best; proof of this is that MIDEPLAN has indicated that this region, in what we have gone through of the year 2017, has 27.4% of poor households, while between 2010 and 2015, the open unemployment rate went from 8.2% to 9.8%, making it the third region with the highest unemployment in the country.

b- That according to the studies on the socio-economic characterization carried out by the National University of Heredia and within the framework of the REBYC-II LAC/GCP/RLA/201/GFF Project for the Sustainable Management of Bycatch in Trawl Fishing in Latin America and the Caribbean, it has been possible to establish the existence of a critical situation faced by shrimp trawl fishing, the people dedicated to this activity, and their families, which becomes a threat to their main means of livelihood, whether because they work directly in trawl fishing or are dependent for most of their needs on someone who works in the activity, with an estimated population of 3,110 people depending on shrimp fishing.

c- That the economic and unemployment situation in the Canton of Puntarenas, the low educational level of the majority of trawl fishing workers, and the advanced average age of the same, are a latent obstacle to economic reconversion and the search for life alternatives outside of trawl fishing or the fishing sector.

  1. 21That in accordance with the studies carried out within the framework of the REBYC I project, the implementation of the fish excluder device, called simple fisheye (without double sweepline), demonstrates a reduction of bycatch fauna (fauna de acompañamiento, FACA) of 25% for usable FACA, 27% for non-usable FACA, and for total FACA a 26.7% exclusion; while the implementation of the fish excluder device associated with the double sweepline has demonstrated a considerable reduction of bycatch fauna (fauna de acompañamiento, FACA), such that for usable FACA the exclusion percentage would be 29%, for unusable FACA the FACA exclusion percentage would be 34%, and for total FACA a 33% exclusion, whereby the FACA values excluded with the simple fisheye were considered significant in the reduction of bycatch fauna since they exceeded the 20% exclusion established by the FAO, and on the other hand, the BRD associated with the double sweepline further improves the results of bycatch fauna reduction, as compliance indicators regarding the significant reduction of bycatch fauna in shrimp trawl fishing. Viewed positively, the implementation of the BRD with a double sweepline guarantees a significant decrease in FACA, as required by the Constitutional Chamber (Sala Constitucional) in Ruling 2013-10540.
  2. 22That the community of Barra del Colorado presents a set of situations resulting from its geographic location and its socioeconomic context, for example: border area, roads in poor condition, limited public transportation, lack of legal security of lands, living in a National Wildlife Refuge (Refugio Nacional de Vida Silvestre), and an area where the issue of drug trafficking is undoubtedly a risk that places it in a condition of high marginality and social vulnerability. The sources of employment in Barra del Colorado are concentrated in fishing, commerce, and tourism, and there is a lack of labor alternatives that could absorb the majority of the young and adult population if the right to small-scale fishing (pesca artesanal) is eliminated.
  3. 23That by reason of this, the community of Barra del Colorado has decided to move towards requesting recognition from INCOPESCA of a marine area of responsible fishing (área marina de pesca responsable) that will address the issue of the sustainable use of the marine-coastal resource. The recognition of this AMRP (AMPR) and the accompaniment to improve the practices of using fishery resources will contribute to the long-term use of shrimp resources. Furthermore, at this time, INCOPESCA is developing, with the support of the organized civil society of the community, a participatory research process aimed at generating quantitative scientific-technical information on the biological characteristics of shrimp fishing in Barra del Colorado.
  4. 24That it is INCOPESCA's responsibility to strengthen the general governance of Costa Rica's fisheries, within a scheme based on the principles of the Ecosystem Approach to Fisheries (EAF) (Enfoque Ecosistémico en la Pesca, EEP), under a regulatory framework that allows co-management and the participation of all stakeholders, with a view to establishing sustainable fishing that contributes to the food and nutritional security of the country and that is a source of decent jobs, contributing to local economic development and guaranteeing compliance with the constitutional principle of democratic access to sustainable development.
  5. 25That with the incorporation of all the technical, scientific, legal, economic, and social elements, the aim is to guarantee compliance with the principle of democratic access to sustainable development for sustainable shrimp fishing.
  6. 26That the Board of Directors of Incopesca, within the scope of its legal powers and with the technical, scientific, legal, economic, and social support, considers it appropriate to approve this agreement, which integrates all the elements necessary for the establishment of a new commercial fishing license for the sustainable use of the shrimp resource, with the purpose of guaranteeing the protection of the environment and the economic and social development of those engaged in shrimp fishing, thereby guaranteeing compliance with the constitutional principle of democratic access to sustainable development.

THE BOARD OF DIRECTORS OF INCOPESCA APPROVES ESTABLISHMENT OF A NEW COMMERCIAL FISHING LICENSE FOR THE SUSTAINABLE USE OF THE SHRIMP RESOURCE 1) SCOPE OF APPLICATION.

This agreement shall be applicable for the development of sustainable shrimp fishing in the Pacific Ocean by the commercial fishing fleet not covered in subsection c of Article 47 of the LPA and in the Caribbean Sea by the small-scale commercial fishing fleet.

  • 2)THE NEW COMMERCIAL FISHING LICENSE FOR THE USE OF THE SHRIMP RESOURCE. LPCASRC.

The creation of a new type of license called: Commercial Fishing License for the Sustainable Use of the Shrimp Resource (Licencia de Pesca Comercial para el Aprovechamiento Sostenible del Recurso Camarón) in the Pacific Ocean and in the Caribbean Sea is approved.

The new type of commercial fishing licenses for the sustainable use of the shrimp resource does not apply to those natural or legal persons who possessed shrimp fishing licenses that were inactive prior to the time of the promulgation of the Constitutional Chamber (Sala Constitucional) Ruling 2013-10540.

  • 3)COMMERCIAL FISHING LICENSES FOR THE SUSTAINABLE USE OF SHRIMP IN THE PACIFIC OCEAN AND IN THE CARIBBEAN SEA.

The granting of LPCASRC in the Pacific Ocean to the vessels of the commercial shrimp fishing fleet that are not covered in subsection c of Article 47 of the LPA and in the Caribbean Sea is approved, without exceeding the number of shrimp licenses that were active at the time of promulgating the Constitutional Chamber (Sala Constitucional) Ruling 2013-10540.

For the granting of these licenses, the holders thereof must obligatorily comply with all the requirements established in Executive Decree No. 36782-MINAET-MAG-MOPT-TUR-SP-S-MTSS, published in La Gaceta 188, Alcance 71 of September 30, 2011, Regulation of the Fisheries and Aquaculture Law (Reglamento de la Ley de Pesca y Acuicultura, RLPA), as well as with the technical and scientific provisions that are incorporated in this agreement to the commercial fishing licenses for the sustainable use of the shrimp resource.

  • 4)APPROVED FISHING GEAR FOR COMMERCIAL FISHING LICENSES FOR THE USE OF THE SHRIMP RESOURCE IN THE PACIFIC OCEAN.

All vessels of the commercial shrimp fishing fleet that are not covered in subsection c of Article 47 of the LPA, to which the new type of license is granted, shall be obliged and must have the following duly incorporated into their fishing gear:

  • a)TURTLE EXCLUDER DEVICE. (TED) (Dispositivo Exclusor de Tortugas Marinas, DET).
  • i)DEFINITION. Turtle excluder devices (TED) (Dispositivos Excluidores de Tortugas Marinas, DET) of the rigid type are devices installed between the body and the codend of shrimp trawl nets; they are comprised of a cylindrical extension of netting, a solid grid fixed inside it with an inclination angle that varies between 30° and 55°, depending on the excluder device in question, whose function is the deflection of adult and juvenile sea turtles towards an opening known as the "escape exit." ii) OBLIGATORY USE OF TEDs. The turtle excluder devices must be carried at all times and be properly installed in the nets when carrying out fishing operations.
  • iii)TECHNICAL SPECIFICATIONS OF TEDs. The characteristics of the TED (DET) regarding shape, dimensions, construction materials, assembly, installation, and inclination of the grid must facilitate the exclusion of turtles, preventing their passage into the codend of the net and allowing their exit through an escape opening.

Likewise, the TED (DET) must facilitate the passage of shrimp towards the codend. The TEDs (DET) must be composed of the following components.

(1) Exit or escape opening. It is a rectangular cut, which may have the following dimensions:

(a) TED with double flap or cover: 142 cm (56 inches) transversely and 51 cm (20 inches) longitudinally, measured on stretched mesh, from half a mesh forward of the grid, where the opening starts to be cut. The cover for this escape opening corresponds to specification (3) subsection (a).

(b) TED with a single cover: 180 cm (71 inches) transversely and 66 cm (26 inches) longitudinally measured from half a mesh forward of the grid, where the opening starts to be cut. The cover to be used with this escape opening is regulated in specification (3) subsection (b).

(2) Solid grid. Two possibilities for its construction are established. In the first case, it must be a rigid structure formed by an oval or semi-rectangular frame without corners, with minimum dimensions of 81 cm by 115 cm and maximum of 107 cm by 130 cm, with vertical bars firmly attached to the frame at both ends and distributed equidistantly, with a maximum separation of 15.2 cm (6 inches) for TEDs constructed with aluminum tubing with a minimum thickness of 1.5 inches, and in the second case, there must be a maximum separation of 10.2 cm (4 inches) for any other type of tube or rod, measured from edge to edge of the bars and with respect to the frame.

For this case, the grids may be of any of the following materials: galvanized or stainless steel rod of 7.9 mm (5/16 inches) minimum diameter for the frame and 6.4 mm (1/4 inches) for the vertical bars; aluminum bar or rod of 19.1 mm (3/4 inches) minimum diameter for the frame and 16 mm (5/8 inches) for the vertical bars; aluminum tubing with a minimum of 32 mm (1 1/4 inches) outside diameter for the frame and bars; or schedule 40 galvanized steel tubing with a minimum outside diameter of 12.7 mm (1/2 inch) for the frame and 9.5 mm (3/8 inch) for the vertical bars.

The position of the grid: it must be installed inside the body of the TED (DET) inclined forward (the anterior part of the TED oriented towards the mouth-codend of the net), when the escape opening is at the bottom, or backward (posterior part of the TED), when the escape opening is at the top. The inclination of the grid with respect to the horizontal axis of the TED (DET) must have an angle between 30° and 55°. The grid must be firmly attached to the netting extension along the perimeter of the frame by means of thread bindings.

(3) Escape opening cover. The escape opening cover may have the following dimensions:

(a) Double-flap or double-apron TED: Two rectangular sections of netting, with a maximum width of 147.3 cm (58 inches), measured stretched, which are installed on the body of the TED covering the escape opening (of 142 cm by 51 cm), overlapping one another by no more than 38.1 cm (15 inches) along their entire length, without a seam in the overlap fixing one section of netting to the other, except at the seam joining the sections (flaps) to the anterior edge of the escape opening.

The sections (flaps) may extend behind the grid up to a maximum of 61 cm (24 inches) and must be fixed along their entire length. This flap shall be used with option (a), subsection (1).

(b) Single-flap TED: A rectangular section of netting 337.8 cm (133 inches) wide by 147.3 cm (58 inches) long, measured stretched. This flap is installed on the body of the TED covering the escape opening (of 180 by 66 cm = 71 x 26 inches), with the longest edge (337.8 cm) attached to the anterior edge of the escape opening, and may overlap at that location up to a maximum of 12.7 cm (5 inches). The lateral edges may be fixed to the body of the TED up to 15.2 cm (6 inches) behind the posterior edge of the escape opening, and may extend freely (without being fixed to the netting) up to a maximum of 61 cm (24 inches) behind the grid. This flap shall be used with specification (b) of subsection (1).

(c) Both types of flaps may overlap onto the body of the TED, on the netting anterior to the escape opening, by a maximum of 2 or 3 meshes, and are fixed by sewing along the entire length of the mesh line, equidistant from the forward margin of the opening or joined to it; laterally it may overlap the body of the TED by a maximum of 2 or 3 meshes and be equally fixed by sewing, even up to a maximum of 15.2 cm (6 inches) behind the junction of the grid with the body of the TED on its underside, a point from which the flap must remain completely free.

(4) Floats (for excluder devices with escape opening on the underside and when the TED's buoyancy is less than its weight). The buoyancy that excluder devices with an escape opening on the underside must possess, for adequate stability, hydrodynamics, and functioning, must be equal to or greater than their weight in water. If the excluder device's buoyancy is not equal to its weight, floats must be incorporated to supplement it. A buoyancy of 9 to 10 kilogram-force (Kgf) provided by floats made of polyurethane, polyvinyl chloride (PVC), ethylene-vinyl acetate (EVA), other rigid plastic, or aluminum is sufficient.

(a) Requirements and position of floats when the escape opening is on the underside: In the case of polyurethane floats, they must be two bodies with similar dimensions, weight, and shape, with a buoyant force of 4.5 Kgf each, fixed by means of polyamide (PA) or polyethylene (PE) line to both sides of the upper central part of the grid (at the point of junction with the body of the TED) in a symmetrical manner. In this case, they may be placed outside the body of the TED or inside it, behind the frame of the grid.

When a spherical PVC, other rigid plastic, or aluminum float is used, it must provide at least 9 Kgf of buoyancy; it shall be fixed to the upper central part of the grid (at the point of junction with the body of the TED) and always on the outside of the body of the TED.

(b) Requirements and position of floats when the escape opening is on the top: The same types of floats may be used when the TED has a top escape opening, in which case they must be installed on the outside of the body of the TED, one on each side of the grid below the margin of the escape opening flap.

  • iv)SPARE PARTS FOR TURTLE EXCLUDER DEVICES. During each vessel's fishing trip, a minimum of one TED, as a spare and in good condition, must be carried on board.
  • v)PROHIBITIONS. It is absolutely prohibited to use the TED in the following manner:

(1) Fishing with the exit opening of the TED sewn shut.

(2) Installing the TED in the wrong orientation.

(3) Using an exit opening smaller than 62 inches.

(4) Installing the turtle excluder device with an exit opening between 63 and 71 inches.

(5) Installing the turtle excluder device with an apron of 34 or more inches in length.

(6) Installing the turtle excluder device with an angle greater than 65 or less than 25 degrees.

(7) Not carrying a spare turtle excluder device.

(8) Installing the turtle excluder device, including the spare, with non-regulated materials.

(9) Installing the turtle excluder device with the lateral seam of the apron greater than or equal to 10 inches.

(10) Improperly installing floats that interfere with the exit of turtles.

(11) Installing the turtle excluder device with an apron of 28 to 33 inches in length.

(12) Installing the turtle excluder device with an angle of more than 55 and less than 65 degrees, or greater than or equal to 20 and less than 30 degrees.

(13) Installing the turtle excluder device with a seam on the apron greater than 6 and less than 10 inches.

(14) Placing the turtle excluder device without the regulatory floats.

  • b)FISH EXCLUDER DEVICE (FED).
  • i)OBLIGATORY USE OF THE FED. The use of the fish excluder device, of the fisheye type with a double sweep line (doble relinga), is established as mandatory in the conduct of fishing operations by the semi-industrial shrimp fleet holding a fishing license for the sustainable harvest of the shrimp resource. Said device must be placed one per each trawl net, located in the upper part of the net's codend.
  • ii)DEFINITION, DESIGN, AND DIMENSIONS OF THE FED. The fisheye device consists of an elliptically shaped frame, constructed of stainless steel rod or aluminum, which holds open the cut in the net through which the exit of fish is permitted, reinforced with a triangle of the same material, to fix the working position.

The device must comply with the following design and dimensions: with a dimension in its escape opening of a length of 320 mm (32 centimeters) and a height of 220 mm (22 centimeters) and a vertex depth of 440 mm (44 centimeters), according to the following design:

  • iii)MANNER OF INSTALLING THE FED. The fisheye device must be installed in the net, in the center of the upper part of the capture bag or codend, measured from the closure of the bag toward the Turtle Excluder Device (TED) with the netting stretched, and is marked by cutting the upper central mesh to make a cut for each of its sides, making a hole in the bag or codend, adjusted to the diameter of the device's ring.

The ring is fixed on the edges of the cut in the netting, placing the vertex of the triangle toward the mouth of the net; the meshes of the cut that remain on the TED side are fixed on the lower contour of the ring and those on the other side of the cut (those that remain on the side of the bag or codend) are fastened to the upper part of the ring of the turtle excluder device. To compensate for the weight of the attachment, a rigid float is placed next to the upper edge, on the outside. The attachment cannot be obstructed by any element of the net; in the case of the lazy line, its fastening elements such as shackles or rings must be located behind the fisheye device.

  • C)NETS. The net for the LPCASRC must have the following characteristics:
  • a)Twin nets manufactured from lightweight materials, which will fish one on each side of the boat. The maximum opening of each net mouth cannot exceed 44 meters measured between wingtips on the float line.
  • b)With a headrope equal to or less than 44 meters.
  • c)Each net will have installed a hydrodynamic board or trawl doors, the size of which will depend on the boat's characteristics and as determined by Incopesca.
  • d)The footrope will have a double sweep line (doble relinga) and rollers; these latter must always be installed when fishing on muddy bottoms; in addition, they must have properly installed and functioning simple fisheye-type FEDs and TEDs (according to the typology already approved by Incopesca). The double sweep line consists of adding an extra cable to the rigged net on the lower part, separated from it by equidistant bridles; it is on this extra sweep line where the equipment's weight (the trawl chain) is fixed, keeping the net's footrope free of direct weight. In such a way that any adjustments to the chain that the operator wishes to make must be applied to the double sweep line and not to the net's footrope. It must be constructed of cable with a steel core (tralla) of the same size as the normal footrope or up to 20 centimeters shorter; both sweep lines are joined at the ends with a mesh or steel ring, with a thickness of no less than 0.95 centimeters in diameter (3/8 of an inch) to which the bridles going to the door are fixed (Fig. 1).

For its part, the joining of the sweep lines is done starting from the wing tips toward the center of the sweep lines, joining them with bridles on each side spaced at 95 cm, with a length of 20 centimeters (separation between sweep lines); the central part does not have bridles; optionally, it may be secured with 3 bridles of 35 centimeters in length each, one at the center and another one more on each side, maintaining the same separation between them as that specified for the wings (95 centimeters).

Figure 1. Detail of rigging the second lower sweep line on the net.

  • e)Mesh opening (luz de malla) of 44.5 mm (1.75 inches) in the body and wings of the trawl net and 38 mm (1.5 inches) in the codend of said net.
  • D)CLOSED SEASON. A total closed season period of one month, from the first to the thirtieth of May of each year, is established on a precautionary basis for the LPCASRC in the Pacific Ocean, which could change once the study of the reproductive season for the shrimp species pink (Farfantepenaeus brevirostris), fidel (Solenocera agassizi), camello (Heterocarpus vicarius), brown (Farfantepenaeus californiensis), and Chilean langostino (Pleuroncodes planipes) is completed.
  • E)INCIDENTAL CATCH. Vessels with LPCASRC may land a maximum incidental catch of fish of no more than 30% of the total usable discharge of the shrimp boat, with the objective of avoiding directed fishing for fish, information that must be recorded on the respective landing form.

Furthermore, this percentage may be modified in the future, based on the results obtained from fisheries monitoring.

  • F)TOWS. The duration of fishing tows must not be longer than 4 hours, and the fishing operation must be interrupted before or at the moment the 4 hours from the start of the tow are reached. Monitoring of tow duration must be carried out via the satellite monitoring that these vessels are obliged to carry.
  • 5)FISHING GEARS APPROVED FOR COMMERCIAL FISHING LICENSES FOR THE SUSTAINABLE HARVEST OF THE SHRIMP RESOURCE IN THE CARIBBEAN SEA.

All vessels of the small-scale commercial fishing fleet to which LPCASRC are granted are obligated and must have duly incorporated into their fishing gears the following:

  • A)NETS. The fishing net for the LPCASRC must have the following characteristics:

a. The maximum length of the net must be between 6.10 to 9 meters. The entrance diameter (tunnel) of the artisanal net will be 7.2 meters wide x 2.7 meters high. On the upper part of the mouth, 8 plastic floats will be placed to keep it open; the length will be 6.10 to 9 meters to the tail. In addition, it must have two boards for the opening, and for towing the bag, a line of 20 arm spans in length must be placed. On the bottom, it must have a footrope to which a chain is attached, which on average has an approximate weight of 10.0 kilograms.

b. The mesh opening (luz de malla) of the artisanal shrimp capture fishing gear net will be 4.63 centimeters (1.8 inches).

  • B)TARGET SPECIES IN THE CARIBBEAN. The target species for shrimp fishing in the Caribbean Sea are: Titi (Xiphopenaeus kroyeri), White or Yumbo (Litopenaeus schmitti), Tiger (Penaeus monodon).
  • 6)COMMON REGULATIONS FOR ALL COMMERCIAL FISHING LICENSES FOR THE SUSTAINABLE HARVEST OF THE SHRIMP RESOURCE.
  • a)MARINE SPATIAL PLANNING: ZONING AND SATELLITE MONITORING. Vessels with LPCASRC must comply with the regulation that establishes withdrawal areas for the commercial shrimp fishing fleet not covered under subsection c of Article 47 LPA in the Pacific Ocean and marine areas for sustainable shrimp harvest for the small-scale commercial fishing fleet in the Caribbean Sea for carrying out fishing operations according to the participatory zoning maps prepared by the research working group, within the framework of the shrimp fishery management dialogue table, as follows:
  • i)Mandatory withdrawal is established according to the bathymetry set forth in the participatory zoning map, along the Pacific Coast for the operation of the commercial shrimp fleet not covered under subsection c of Article 47 LPA, holding a commercial fishing license for the sustainable harvest of shrimp, and marine areas with available resource for sustainable shrimp harvest are established for the small-scale commercial fishing fleet holding a commercial fishing license for the sustainable harvest of shrimp, on the Caribbean coast, as detailed in the attached zoning maps, Annex 1 and Annex 2.
  • ii)No fishing boat with LPCASRC for the Costa Rican Pacific Ocean coast may carry out fishing operations within the exclusion zones determined in this agreement (defined in map Annex 1). This withdrawal does not apply to the semi-industrial sardine fleet (bolichera).
  • iii)All vessels of the shrimp fishing fleet not covered under subsection c of Article 47 LPA with LPCASRC must have a satellite monitoring device or beacon, duly installed, compatible and linked with the satellite monitoring systems that INCOPESCA possesses, as well as operate it according to the current technical and regulatory provisions.
  • iv)INCOPESCA, through the Satellite Monitoring and Tracking Center, will establish the necessary geofences according to the bathymetry of each zone indicated in the participatory zoning map, Annex 1, from the coastal high-tide line in the Pacific Ocean, for the purpose of verifying compliance with the withdrawal measure for the commercial shrimp fleet not covered under subsection c of Article 47 LPA, as well as the inclusion zones in the Caribbean Sea for the small-scale commercial fishing fleet. Similarly, the prohibition of small-scale trawl fishing on the Costa Rican Pacific Coast is maintained.
  • v)The commercial shrimp fishing fleet not covered under subsection c of Article 47 LPA is permitted to carry out its fishing operations in the zones defined as priority research areas (map Annex 3); however, if INCOPESCA, academia, or other competent institutions or entities have the possibility and resources to carry out the pending research, the necessary measures must be taken to withdraw said fleet from these areas in order to give priority to conducting the research.
  • vi)Annexes 1, 2, 3, and 4 are incorporated into this agreement. These correspond to the maps that were prepared in the process coordinated by members of academia, into which was also poured, in addition to the traditional knowledge of the fishing sectors involved, the scientific knowledge of both academia and the competent government institutions, and which determine the zones established for the withdrawal of the semi-industrial shrimp trawl fleet in the Pacific Ocean (Annex 1), the marine areas with available resource for sustainable shrimp harvest for the small-scale commercial fleet in the Caribbean Sea (Annex 2), the priority research zones (Annex 3), and priority conservation elements, such as turtle nesting sites, coral, reefs, mangroves, seagrass, seamounts, marine areas of responsible fishing, marine protected areas, marine mammal sighting areas, and the Costa Rica thermal dome and upwellings (Annex 4).

That the National Geographic Institute (IGN), through official communication DIG-0134-2017, dated April 5 of the current year, has submitted the maps provided by INCOPESCA, which have been verified regarding the use of official cartographic data at the country outline level and its various basic geographic elements represented, as well as in the final composition of the maps, which falls under the purview of the IGN, for the purpose of having a map officialized by said institute, wherein the necessary adjustments to the proposed zoning were made in order to improve its operational feasibility, as recommended by the National Coast Guard Service. In addition, the exact geographic coordinates of the zoning boundaries were also determined.

  • b)LANDING SITES. All vessels with LPCASRC must land their products at sites previously authorized by Incopesca, provided that on the Pacific Ocean coast, they must land at the ports of Cuajiniquil, Playas del Coco, Quepos, Golfito, and Puntarenas in the City of Puntarenas. On the Caribbean Sea coast, it will be at Barra del Colorado or Puerto Limón.

Incopesca will regulate, within a period of no more than one month from the entry into force of this agreement, the conditions that the sites where fishery product landings are authorized must meet.

  • c)INSPECTIONS: All landings of fishery products made by vessels with a commercial fishing license for the sustainable harvest of shrimp must be carried out under inspection by Incopesca, during business hours and in accordance with the provisions established by Incopesca for landings with mandatory inspection. To this end, they must provide prior notice of the landing to the Incopesca office to arrange for the respective inspection. The cost of the inspection must be covered by the vessel owner.
  • d)BIOLOGICAL MONITORING PROGRAM. The Technical General Directorate of Incopesca, through the Research and Development Department, must implement, upon the entry into force of this agreement, a biological monitoring program for the shrimp resource, which shall contemplate tracking the commercial landings of the shrimp fleet holding a commercial fishing license for the sustainable harvest of the shrimp resource, with the objective of biologically characterizing the catches of this fleet and so that the results thereof may serve to dictate management measures.
  • 7)DUTY OF FOLLOW-UP, DISSEMINATION, AND RESEARCH.

The Executive Presidency must instruct the Planning Unit, the Administrative General Directorate, the Technical General Directorate, and the General Directorate of Fishing and Aquaculture Organizations, so that for the year 2018, the Annual Operational Plan and the Ordinary Budget of Incopesca include the economic resources for the development of a project to follow up on the recommendations for sustainable shrimp fishing, the dissemination of the scope of this agreement, as well as the execution of a study of the reproductive season of pink, fidel, brown, and camello shrimps, with the objective of establishing closed seasons that protect their reproductive peaks, as well as the improvement of the technical conditions of the LPCASRC.

  • 8)COMPLIANCE WITH REQUIREMENTS.

A LPCASRC may not be granted, in the cases established in this agreement, to those natural or legal persons who do not previously comply with all of the established technical provisions.

Likewise, the provisions of this agreement shall not be applicable to those cases of natural or legal persons who have ongoing claims for payment or who have received economic compensation for damages and losses generated by the non-renewal of the fishing license by Incopesca, or who have pending criminal and/or administrative cases.

  • 9)PROCEDURE FOR THE GRANTING OF THE COMMERCIAL LICENSE FOR THE SUSTAINABLE HARVEST OF THE SHRIMP RESOURCE.

The Board of Directors of Incopesca will analyze each LPCASRC application and proceed with its granting, in accordance with compliance with the requirements and technical norms established in this agreement. For the foregoing, the Technical General Directorate, with the support of the Fisheries Research Department, will present the technical, scientific, economic, or social report, through which compliance with all the technical provisions and requirements imposed by the legal system is verified.

The Board of Directors must ensure that the foregoing is complied with in accordance with Articles 45 and 103 LPA and Article 5, subsection G of Law 7384 Creating the Costa Rican Institute of Fisheries and Aquaculture.

  • 10)DECLARATION OF TECHNICAL-SCIENTIFIC ORDER NORMS.

All the technical and scientific characteristics and provisions approved through this agreement for the LPCASRC are constituted as norms of technical-scientific order and of mandatory compliance during the exercise of the fishing act, and their non-compliance shall be sanctioned in accordance with the provisions of Law 8436, the Law of Fisheries and Aquaculture, without prejudice to any other criminal, civil, or administrative sanction applicable according to the illicit conduct committed.

  • 11)ADMINISTRATIVE FILE.

Incorporate into the administrative file all supporting documents serving as a basis for the approval of this agreement.

  • 12)SOCIAL DEVELOPMENT. Incopesca, through the General Directorate of Fishing and Aquaculture Operations, must carry out periodic evaluations of the socioeconomic status of shrimp fisher populations engaged in activities related to the shrimp fishery in a sustainable manner, or who perform indirect work related to this fishery, for the purpose of monitoring compliance with the principle of democratic access to sustainable development.
  • 13)CONTROL, COMPLIANCE, AND EXECUTION OF THE AGREEMENT.

Inspectors of INCOPESCA, competent bodies of the Judicial Branch, as well as personnel of the National Coast Guard Service, shall be the authorities empowered and legitimized to inspect and verify at any time whether the vessels subject to this regulation satisfactorily comply with what is regulated on the matter. Likewise, the technical and administrative personnel of Incopesca who, by their competencies, are related to the execution, monitoring, control, and follow-up of this agreement are obligated to ensure its correct application in order to guarantee the principle of democratic access to the sustainable development of fishery resources.

  • 14)REVIEW OF THE AGREEMENT.

Incopesca will conduct evaluations every two years of the compliance and technical and scientific results generated by this agreement, for the purpose of implementing any measure that guarantees the sustainability of the shrimp fishery resource.

  • 15)Repeals.

The following agreements of the Board of Directors of Incopesca are repealed:

  • a)AJDIP/042-2009 and AJDIP/029-2012. Regulation for the authorization of landings of fishery products originating from vessels belonging to the national or foreign commercial fishing fleet. Repeal in Article 8 bis, In the title that reads "On the Pacific Coast", the part regulating the Semi-industrial Shrimp and Sardine Fleet.
  • b)AJDIP/151-2009. Regulation on Technical Regulations for the Correct Use of the Turtle Excluder Device (TED) by the Small-Scale Shrimp Fleet.
  • c)AJDIP/453-2013. Establishes the mandatory use of the fish excluder device.
  • d)AJDIP/483-2015. Regulation establishing the withdrawal of the semi-industrial shrimp fishing fleet to carry out fishing operations.
  • e)AJDIP/158-2017. Regulation establishing the withdrawal of the semi-industrial shrimp trawl fleet in the Pacific Ocean and marine area for sustainable harvest of shrimp for the small-scale commercial fishing fleet in the Caribbean Sea for carrying out fishing operations according to the zoning maps prepared by the research working group, within the framework of the shrimp fishery management dialogue table.
  • 16)PUBLISH. Takes effect upon its publication.

Transitional Provision One: Those opting for a fishing license as established in this agreement shall have a period of no more than one year after the entry into force of this agreement to formalize their application and comply with the established requirements. After said deadline, fishing licenses subject to the commercial fishing license for the sustainable harvest of the shrimp resource, established in this agreement, may no longer be authorized.

ANNEXES

Annex 4. Conservation Values or Elements (turtle nesting, coral, reefs, mangroves, seagrass, seamounts, marine areas of responsible fishing, marine protected areas, marine mammal sighting, and the CR thermal dome and upwellings).

Considering

Therefore

Annex 1. Map of Marine Areas Free of Trawl Fishing, Pacific Coast.

Annex 2. Marine Areas with Available Resource for the Sustainable Harvest of Shrimp in the North Caribbean.

Annex 3. Priority Marine Areas for Research.

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en la totalidad del texto - Texto Completo Norma 474 Establece una nueva Licencia de pesca comercial para el aprovechamiento sostenible del recurso camarón INSTITUTO COSTARRICENSE DE PESCA Y ACUICULTURA AJDIP/474-2017 SESION FECHA RESPONSABLE (S) EJECUCION FECHA LIMITE DE CUMPLIMIENTO 046-2017 10-11-2017 DGT INMEDIATO

  1. 1Que la ley 7384, Ley de Creación del Instituto Costarricense de Pesca y Acuicultura, LCICPA, determina que corresponde al Incopesca, el extender, suspender y cancelar las licencias de Pesca y Acuicultura, para lo cual deberá "coordinar el sector pesquero y el de acuicultura, promover y ordenar el desarrollo de la pesca, la caza marítima, la acuicultura y la investigación; asimismo, fomentar, sobre la base de criterios técnicos y científicos, la conservación, el aprovechamiento y el uso sostenible de los recursos biológicos del mar y de la acuicultura." "Normar el aprovechamiento racional de los recursos pesqueros, que tiendan a lograr mayores rendimientos económicos, la protección de las especies marinas y de la acuicultura." Así como "elaborar, vigilar y dar seguimiento a la aplicación de la legislación, para regular y evitar la contaminación de los recursos marítimos y de acuicultura, como resultado del ejercicio de la pesca, de la acuicultura y de las actividades que generen contaminación, la cual amenace dichos recursos.
  2. 2Que la Ley 8436, Ley de Pesca y Acuicultura, LPA, "tiene por objeto fomentar y regular la actividad pesquera y acuícola en las diferentes etapas, correspondientes a la captura, extracción, procesamiento, transporte, comercialización y aprovechamiento sostenible de las especies acuáticas. Se garantizan la conservación, la protección y el desarrollo sostenible de los recursos hidrobiológicos, mediante métodos adecuados y aptos que aseguren su permanencia para el uso de las generaciones actuales y futuras y para las relaciones entre los diversos sujetos o agentes vinculados con la actividad."
  3. 3Que de conformidad la Ley 7384, articulo 5.- "El Instituto tendrá las siguientes atribuciones: ". g) Previo estudio de los recursos marinos existentes. Establecer el número de licencias y sus regulaciones, así como las limitaciones técnicas que se han de imponer a éstas. h) Extender, suspender y cancelar los permisos de pesca, caza marina y construcción de embarcaciones, así como las licencias y concesiones para la producción en el campo de la acuicultura, a las personas físicas y jurídicas que los soliciten y establecer los montos por cobrar por las licencias. .".
  4. 4Que el Incopesca, es la autoridad ejecutora de la Ley 8436, Ley de Pesca y Acuicultura, LPA; siendo que de conformidad con dicha ley y al tenor de lo que dispone el artículo 103, en lo que interesa determina que "el otorgamiento de la licencia, la autorización o el permiso estará condicionado a la disponibilidad y conservación del recurso hidrobiológico de que se trate y a las necesidades de desarrollo y sostenibilidad del sector pesquero, lo cual deberá estar debidamente fundamentado en los resultados de los estudios científicos, técnicos, económicos o sociales".
  5. 5Que el ordenamiento jurídico pesquero, determina la existencia de licencias autorizadas para el aprovechamiento de camarón a un sector de la flota pesquera semiindustral de camarón, en el Océano Pacífico y a un sector de la flota pesquera comercial en pequeña escala en el Mar Caribe.
  6. 6Que el voto de la Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia 2013-10540 de las quince horas y cincuenta minutos del siete de agosto del dos mil trece, resolvió que "el INCOPESCA no podrá otorgar ningún permiso, autorización o licencia nuevos, renovar los vencidos o reactivar los inactivos, para la pesca de camarón con redes de arrastre. En consideración a los derechos adquiridos de buena fe, los permisos, autorizaciones y licencias vigentes conservarán su validez y vigencia hasta el vencimiento del plazo otorgado a cada una de ellas, siempre que los titulares de los mismos ejerzan la actividad con absoluta sujeción al ordenamiento jurídico que se dicten sobre la materia y condicionado a que adopten, si fuera científicamente posible, las tecnologías más amigables posibles con el ambiente bajo la supervisión del INCOPESCA; una vez expirado el plazo de vigencia, no podrán ser prorrogadas. Lo anterior no obsta que mediante la correspondiente reforma legal, en el futuro se puedan reinstaurar las categorías A y B anuladas condicionado a que se haga referencia

captura incidental (Bycatch Reduction Devices), respecto de los cuales de manera previa a una reforma legal y con el correspondiente respaldo científico y tecnológico, se demuestre una reducción significativa de dicha captura incidental que sea compatible con un desarrollo sostenible democrático. Al respecto, se debe advertir que en el estado actual de la tecnología, no todo dispositivo de este tipo cumple tal requerimiento ni tiene la misma efectividad."

  1. 7Que el Voto 2013-10540 de las 15:50 horas del 7 de agosto de 2013 de la Sala Constitucional, desarrolla el principio de acceso democrático al desarrollo sostenible, derivado de lo que determina el artículo 50 de la Constitución Política, mismo que resulta aplicable a la actividad pesquera y por ende al interés público; dicho principio no debe desarrollarse únicamente desde el punto de vista de protección ambiental, sino también en cuanto a la protección del desarrollo económico y social de quienes se dedican a la pesca y la acuicultura, como medio de garantías del desarrollo sostenible, necesario para determinar la existencia del interés público del Estado Costarricense, de garantizar el bien común necesario para el bienestar de los habitantes del país en asocio y armonía con la protección del medio ambiente.
  2. 8Que el Estado Costarricense, ha manifestado el interés público de mantener el desarrollo sostenible de la pesca de camarón, para lo cual debe garantizar el cumplimiento de los presupuestos dictados por la Sala Constitucional con el voto 2013-10540.
  3. 9Que el Voto 2013-10540, estableció lo siguiente: ". Lo anterior no obsta que mediante la correspondiente reforma legal, en el futuro se puedan reinstaurar las categorías A y B anuladas condicionado a que se haga referencia

captura incidental (Bycatch Reduction Devices), respecto de los cuales de manera previa a una reforma legal y con el correspondiente respaldo científico y tecnológico, se demuestre una reducción significativa de dicha captura incidental que sea compatible con un desarrollo sostenible democrático. Al respecto, se debe advertir que en el estado actual de la tecnología, no todo dispositivo de este tipo cumple tal requerimiento ni tiene la misma efectividad." (Voto 2013-10540 de las 15:50 horas del 7 de agosto de 2013 de la Sala Constitucional). Con lo cual se dejó abierta la posibilidad de conformidad con lo que dispone el ordenamiento jurídico vigente, se pueda reestablecer o crear una nueva licencia de pesca de camarón, para garantizar el acceso democrático al desarrollo sostenible a quienes de manera directa o indirecta se beneficien del aprovechamiento del recurso camarón existente en nuestras costas.

  1. 10Que la Sala Constitucional indicó que los tipos de licencia A y B anuladas podrían reinstaurarse, siempre y cuando mediante reforma legal, se hiciera referencia expresa a la obligación de utilizar dispositivos para la disminución de la captura incidental (Bycatch Reduction Devices): "Lo anterior no obsta que mediante la correspondiente reforma legal, en el futuro se puedan reinstaurar las categorías A y B anuladas condicionado a que se haga referencia expresa a la obligación de utilizar dispositivos para la disminución de la captura incidental (Bycatch Reduction Devices), respecto de los cuales de manera previa a una reforma legal y con el correspondiente respaldo científico y tecnológico, se demuestre una reducción significativa de dicha captura incidental que sea compatible con un desarrollo sostenible democrático" (Voto 2013-10540 de las 15:50 horas del 7 de agosto de 2013 de la Sala Constitucional). En tal sentido, debe estarse a lo dispuesto en dicha resolución, amén de que para hacerlo se debe actuar dentro del ámbito de la legalidad que determina en ordenamiento jurídico para el establecimiento de nuevas licencias de pesca, competencia que le ha sido dada al Incopesca por el ordenamiento jurídico.
  2. 11Que en cumplimiento de lo anterior, el presente acuerdo no tiene por objeto rehabilitar los tipos de licencias A y B anuladas por la Sala Constitucional en dicha resolución. Lo anterior no impide que, dentro de las competencias genéricas del Incopesca, se puedan generar nuevos tipos de licencias (ajenas a las licencias A y B, actualmente inconstitucionales) que cumplan con los parámetros ambientales adecuados y que garanticen el cumplimiento del principio constitucional de acceso democrático al medio ambiente.
  3. 12Que posterior al voto 2013-10540, el Estado ha desarrollado una serie de actividades con participación del sector pesquero, miembros de la academia y de la sociedad civil, en la cual por medio de mesas de diálogo se han establecido los parámetros científicos, jurídicos y sociales para el desarrollo sostenible de la pesca de camarón. Igualmente se han realizado estudios técnicos tales como los obtenidos por medio del programa REBYC I y en desarrollo el programa REBYC II, los cuales se incorporan como parte del soporte del presente acuerdo, misma que debe, en su integralidad, desarrollar el principio de acceso democrático al desarrollo sostenible. Con dicho principio la Sala no ordena únicamente salvaguardar los recursos naturales, sino también el bienestar común que garantiza las condiciones de desarrollo social de quienes se dedican a la pesca de camarón, para lo cual, deja abierta la posibilidad de crear un nuevo tipo de licencias; para ello debe el Incopesca, entrar en la consideración real del cumplimiento de los elementos necesarios para fomentar el desarrollo de la pesca de manera sostenible, de manera que no solo se garantice la protección de los recursos naturales sino también la protección del desarrollo sostenible de las personas que se dedican o viven de manera directa o indirecta de la actividad, desde el punto de vista social, económico y la protección al medio ambiente como medio para hacer prevalecer el interés público manifestado por el Estrado Costarricense.
  4. 13Que en razón de lo anterior, debe el Incopesca adoptar las acciones necesarias, dentro del ámbito de sus competencias legales, a efecto de integrar al ordenamiento jurídico pesquero, todos los elementos técnicos, científicos y jurídicos, así como la consideración de los elementos económicos, ambientales y sociales, que permitan garantizar el desarrollo de la pesca sostenible de camarón en concordancia con lo dispuesto por el voto de la Sala Constitucional 2013-10540.
  5. 14Que las competencias de Incopesca en cuanto a las facultades que le otorga el ordenamiento jurídico, para aprobar el otorgamiento de licencias de pesca, en los términos que determina el artículo 103 LPA, permanecen incólumes, de toda suerte que dichas atribuciones no fueron afectadas por el dictado de la Sala Constitucional, que se ha mencionado en este acuerdo. Que igualmente se mantiene vigente el artículo 45 LPA, en cuanto a la facultad de Incopesca de otorgar licencias de pesca para las diferentes especies de camarón; dicho artículo dice así: "Artículo 45.-El INCOPESCA podrá autorizar la captura y comercialización de camarón blanco (Litopenaeus stylirostris, Litopenaeus vannamel, Litopenaeus occidentalis), camarón (Café californiens) con fines comerciales, camarón "pink" (Penaeus brevirostris), camarón fidel (Solenocera agassizi), camarón tití, camarón camello y camello real (Heterocarpus sp), así como de otras especies cuyo aprovechamiento comercial sea determinado por la autoridad ejecutora previo estudio técnico científico. El tamaño y peso proporcionales de cada especie de camarón por capturar será establecido en el Reglamento de esta Ley."
  6. 15Que posterior al voto de la Sala Constitucional el Incopesca, en el ejercicio de sus competencias legales, ha aprobado una serie de acuerdos, dirigidos a garantizar la ejecución de manera sostenible de la pesca de camarón, con lo cual las características de las licencias de pesca, así como la realización de la actividad pesquera, han sufrido serias modificaciones a efecto de garantizar los alcances de lo dispuesto por la Sala Constitucional en el voto 2013-10540
  7. 16Que en razón de lo dicho, se ha recibido de parte del despacho del señor Ministro de Agricultura y Ganadería, el oficio número DM-MAG-708-2017 de fecha 10 de octubre de 2017, por medio del cual se traslada el criterio de la Asesoría Jurídica del Ministerio de Agricultura y Ganadería, oficio número MAG-A.J. 703-2017 de fecha 28 de setiembre de 2017, que determina sobre la base jurídica del ordenamiento jurídico vigente la competencia de Incopesca, en aplicación de lo dispuesto en la Ley 8436, para adoptar las medidas necesarias para establecer mecanismos sostenibles de pesca del camarón, criterio que se refuerza con el de la Asesoría Jurídica del Incopesca número AL-244-11-2017 (1).
  8. 17Que la Dirección General Técnica del Incopesca, según oficio DGT-191-2017 por medio del Departamento de Investigación Pesquera, ha determinado el criterio técnico científico, que justifica la licencia de pesca comercial para el aprovechamiento sostenible de camarón en el Océano Pacífico oficio DDI-118-11-2017.
  9. 18Que de conformidad con el oficio DGOPA-45-2017, de la Dirección General de Organizaciones Pesqueras y Acuícolas de Incopesca, se hace análisis del Informe final denominado "Caracterización socioeconómica del sector de pesca de arrastre semiindustral de camarón en el Pacífico Central costarricense", elaborado en el año 2015 por investigadores de la Escuela de Economía de la Universidad Nacional de Heredia y del Informe Final denominado "Diagnóstico socio-económico de los tripulantes de la flota de arrastre de camarón de Costa Rica", elaborado este año dentro del Proyecto Gestión sostenible de la captura incidental en la pesca de arrastre de América Latina y el Caribe REBYC-II LAC/GCP/RLA/201/GFF.
  10. 19Que en los informes mencionados en el considerando anterior, en lo conducente y para la determinación de este acuerdo se menciona entre otras cosas lo siguiente:

a- La baja escolaridad de los tripulantes y sus familiares, la falta de desenvolvimiento en otras actividades productivas y el hecho de que la mayoría de los pescadores tiene más de 40 años, son factores de un perfil socioeconómico que dificulta su reconversión laboral a otra actividad productiva. Además, el resto de personas que componen la cadena productiva asociada al arrastre cuentan con características socioeconómicas muy similares y también resultarán afectadas con el vencimiento de licencias. En el caso de las peladoras de camarón la situación no mejora, pues el rubro anterior llega a un 86% de los miembros de la familia que tienen menos que secundaria.

b- Además de los tripulantes de los barcos, la actividad genera empleo para aproximadamente 400 peladoras, 60 proveedores de servicios (mecánicos que reparan embarcaciones, rederos y comercializadores) y 27 licenciatarios.

c- Se evidenció el empleo de calidad baja en categorías identificadas como: el marinero, el pescador y el supervisor con salarios medios cercanos a los 200 mil colones.

d- Existen otras categorías de empleo medio definido a partir de funciones más especializadas tales como: el maquinista, el capitán, el transportista, el cocinero, entre otros, quienes reciben salarios medios entre 300 mil y 500 mil colones. Este tipo de empleo requiere habilidades y destrezas particulares y especializadas, lo cual justifica las mayores remuneraciones.

e- La mayoría de los pescadores y sus familias viven en comunidades consideradas de riesgo social en el Cantón Central de Puntarenas y ante la eventual pérdida del empleo del tripulante, siendo éste el principal ingreso familiar, en donde el contexto social puede contribuir a aumentar la vulnerabilidad de estas personas.

f- La mayoría de tripulantes solo cuenta con primaria concluida y no poseen otro tipo de cursos profesionales, que les permita ejercer otra ocupación y prueba de ello es que un 80% indicó que no puede dedicarse a otra actividad productiva, porque solo saben pescar y nadie les daría trabajo por su edad y tampoco realizan una actividad productiva complementaria, debido a las jornadas de trabajo en los barcos camaroneros. Los ingresos de los tripulantes rondan los ₡599.000 al ₡1.500.000 para capitanes y de ₡230.000 hasta los ₡600.000 para marinos. A pesar de que en algunos casos los ingresos son altos, se presenta una alta variabilidad, ya que dependen directamente del volumen de captura.

g- La pérdida de licencias, supone un impacto importante sobre la pobreza del cantón de Puntarenas - particularmente de las casi 400 mujeres involucradas en el sector.

  1. 20Que adicionalmente la Dirección General de Organizaciones Pesqueras y Acuícolas, en el oficio DGOPA-45-2017, menciona:

a- Que la situación socio-económica de la Región Pacifico Central, no es la mejor, prueba de ello es que MIDEPLAN ha indicado que esta región en lo que llevamos del año 2017, cuenta con un 27.4% de hogares pobres, mientras que entre el 2010 al 2015 la tasa de desempleo abierto pasó de 8.2% a 9.8%, constituyéndose en la tercera región con mayor desempleo en el país.

b- Que de acuerdo con los estudios sobre la caracterización socio-económica realizados por la Universidad Nacional de Heredia y dentro del marco del Proyecto Gestión sostenible de la captura incidental en la pesca de arrastre de América Latina y el Caribe REBYC-II LAC/GCP/RLA/201/GFF, se ha logrado establecer la existencia de una situación crítica que enfrentan la pesca de arrastre de camarón, las personas dedicadas a esta actividad y sus familias, lo cual se convierte en una amenaza para su principal medio de vida, ya sea porque trabajan directamente en la pesca de arrastre o son dependientes para la mayoría de sus necesidades, de alguien que trabaja en la actividad, llegándose a estimar una población de 3110 personas que dependen de la pesca del camarón.

c- Que la situación económica y de desempleo en el Cantón de Puntarenas, el bajo nivel educativo de la mayoría de los trabajadores de la pesca de arrastre y la avanzada edad promedio de los mismos, son un obstáculo latente a la reconversión económica y a la búsqueda de alternativas de vida fuera de la pesca de arrastre o del sector pesquero.

  1. 21Que de conformidad con los estudios realizados en el marco del proyecto REBYC I, la implementación del dispositivo excluidor de peces, denominado ojo de pescado simple (sin doble relinga), demuestra una reducción de fauna de acompañamiento, FACA; de un 25% para la FACA aprovechable, 27% para la FACA no aprovechable y para la FACA total un 26,7 % de exclusión; mientras que la implementación del dispositivo excluidor de peces asociado a la doble relinga, ha demostrado una reducción considerable de la fauna de acompañamiento, FACA, siendo que para la FACA aprovechable sería un porcentaje de exclusión del 29%, para la FACA no aprovechada el porcentaje de exclusión de FACA sería de un 34% y para la FACA total de un 33% de exclusión, con lo cual, los valores de FACA excluida con el ojo de pescado simple fueron considerados como significativos en la reducción de fauna de acompañamiento ya que superaron el 20% de exclusión que estableció la FAO y por otro lado el DEP asociado con la doble relinga mejora aún más los resultados de reducción de fauna de acompañamiento, como indicadores de cumplimiento en cuanto a la reducción significativa de fauna de acompañamiento en la pesca de arrastre de camarón. Visto de manera positiva, la implementación del DEP con doble relinga garantiza una importante disminución de la FACA, tal y como lo requirió la Sala Constitucional, en el voto 2013-10540.
  2. 22Que la comunidad de Barra del Colorado presenta un conjunto de situaciones producto de su ubicación geográfica y su contexto socioeconómico, por ejemplo: zona fronteriza, caminos en mal estado, transporte público limitado, falta de seguridad jurídica de las tierras, vivir en un Refugio Nacional de Vida Silvestre y un área donde el tema de tráfico de drogas es sin duda un riesgo que la colocan en condición de alta marginalidad y vulnerabilidad social. Las fuentes de empleo en Barra del Colorado se concentran en la pesca, comercio y turismo, y hay una falta de alternativas laborales que puedan absorber a la mayoría de población joven y adulta si se elimina el derecho a la pesca artesanal.
  3. 23Que en razón de ello, la comunidad de Barra del Colorado ha decidido avanzar hacia la solicitud de reconocimiento por parte del INCOPESCA de un área marina de pesca responsable que abordará el tema del aprovechamiento sostenible del recurso marino-costero. El reconocimiento de esta AMPR y el acompañamiento para mejorar las prácticas de utilización de los recursos pesqueros coadyuvaran en la utilización a largo plazo de los recursos de camarón. Además en este momento el INCOPESCA desarrolla con el apoyo de la sociedad civil organizada de la comunidad un proceso de investigación participativa orientado a generar información científico técnica cuantitativa sobre las características biológicas de la pesca de camarón en Barra del Colorado.
  4. 24Que es responsabilidad de INCOPESCA fortalecer la gobernanza en general de las pesquerías de Costa Rica, dentro de un esquema basado en los principios del Enfoque Ecosistémico en la Pesca (EEP), bajo un marco normativo que permita la co-gestión y la participación de todas las partes interesadas, con miras a establecer una pesca sostenible que contribuya a la seguridad alimentaria y nutricional del país y que sea fuente de empleos decentes, contribuyendo al desarrollo económico local y garantice el cumplimiento del principio constitucional de acceso democrático al desarrollo sostenible.
  5. 25Que con la incorporación de todos los elementos técnicos, científicos, jurídicos, económicos y sociales, se busca garantizar el cumplimiento del principio de acceso democrático al desarrollo sostenible, para la pesca sostenible de camarón.
  6. 26Que la Junta Directiva del Incopesca, dentro del ámbito de sus competencias legales y con los soportes técnicos, científicos, jurídicos, económicos y sociales, considera procedente aprobar este acuerdo, que integra todos los elementos necesarios para el establecimiento de una nueva licencia de pesca comercial para el aprovechamiento sostenible del recurso camarón, con el propósito de garantizar la protección del medio ambiente y el desarrollo económico y social de quienes se dedican a la pesca de camarón, siendo que con ello se garantiza el cumplimiento del principio constitucional de acceso democrático al desarrollo sostenible.

LA JUNTA DIRECTIVA DEL INCOPESCA APRUEBA ESTABLECIMIENTO DE UNA NUEVA LICENCIA DE PESCA COMERCIAL PARA EL APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE DEL RECURSO CAMARÓN 1) AMBITO DE APLICACIÓN.

El presente acuerdo será aplicable para el desarrollo de la pesca sostenible de camarón en el Océano Pacífico por la flota de pesca comercial no contemplada en el inciso c del artículo 47 LPA y en el Mar Caribe por la flota pesquera comercial en pequeña escala.

  • 2)DE LA NUEVA LICENCIA DE PESCA COMERCIAL PARA EL APROVECHAMIENTO DEL RECURSO CAMARÓN. LPCASRC.

Se aprueba la creación de un nuevo tipo de licencia denominada: Licencia de Licencia de Pesca Comercial para el Aprovechamiento Sostenible del Recurso Camarón en el Océano Pacifico y en el Mar Caribe.

No aplica el nuevo tipo de licencias de pesca comercial para el aprovechamiento sostenible del recurso camarón, para aquellas persona físicas o jurídicas que poseían licencias para pesca de camarón que se encontraban inactivas previo al momento de la promulgación del voto de la Sala Constitucional 2013-10540.

  • 3)DE LAS LICENCIAS DE PESCA COMERCIAL PARA EL APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE DE CAMARON EN EL OCEANO PACIFICO Y EN EL MAR CARIBE.

Se aprueba el otorgamiento de LPCASRC en el Océano Pacífico a las embarcaciones de la flota pesquera comercial de camarón que no están contempladas en el inciso c del artículo 47 LPA y en el Mar Caribe, sin exceder la cantidad de licencias de camarón que se encontraban activas al momento de promulgarse el voto de la Sala Constitucional 2013-10540.

Para el otorgamiento de estas licencias, los titulares de las mismas, deberán cumplir de manera obligatoria todos los requisitos que se establecen el Decreto Ejecutivo N° 36782-MINAET-MAG-MOPT-TUR-SP-S-MTSS, publicado en La Gaceta 188 Alcance 71 del 30 de setiembre de 2011, Reglamento de la Ley de Pesca y Acuicultura, RLPA, así como con las disposiciones técnicas y científicas que se incorporan en este acuerdo a las licencias de pesca comercial para el aprovechamiento sostenible del recurso camarón.

  • 4)DE LAS ARTES DE PESCA APROBADAS PARA LAS LICENCIAS DE PESCA COMERCIAL PARA EL APROVECHAMIENTO DEL RECURSO CAMARÓN EN EL OCEANO PACIFICO.

Todas las embarcaciones de la flota pesquera comercial de camarón que no están contempladas en el inciso c del artículo 47 LPA, a las cuales se les otorgue el nuevo tipo de licencia, estarán obligadas y deben tener debidamente incorporadas a sus artes de pesca lo siguiente:

  • a)DISPOSITIVO EXCLUIDOR DE TORTUGAS MARINAS. (DET).
  • i)DEFINICION. Los dispositivos excluidores de tortugas marinas (DET) del tipo rígido, son aparejos que se instalan entre el cuerpo y bolso de las redes de arrastre camaroneras; están conformados por una extensión cilíndrica de paño de red, una parrilla sólida fijada en su interior con un ángulo de inclinación que varía entre 30° y 55°, dependiendo del dispositivo excluidor de que se trate, cuya función es el desvío de tortugas marinas adultas y juveniles, hacia una abertura conocida como "salida de escape".
  • ii)DE LA OBLIGATORIEDAD DE USO DE LOS DET. Los dispositivos excluidores de tortugas deberán portarse en todo momento y estar debidamente instalados en las redes al ejecutarse las faenas de pesca.
  • iii)DE LAS ESPECIFICACIONES TECNICAS DE LOS DET. Las características del DET en cuanto a forma, dimensiones, materiales de construcción, armado, instalación e inclinación de la parrilla, deben facilitar la exclusión de las tortugas, impidiendo su paso hacia el bolso de la red y permitiendo su salida a través de una abertura de escape.

Asimismo, el DET debe facilitar el tránsito del camarón hacia el bolso. Los DET deben estar conformados por los siguientes componentes.

(1) Abertura de salida o escape. Es un corte rectangular, que puede tener las siguientes dimensiones:

(a) DET doble falda o solapa: 142 cm (56 pulgadas) en sentido transversal y 51 cm (20 pulgadas) en sentido longitudinal, medidos a paño estirado, desde media malla adelante de la parrilla, donde se inicia a cortar la abertura. La tapa para esta abertura de escape corresponde a la especificación (3) inciso (a).

(b) DET de una sola tapa: 180 cm (71 pulgadas) en sentido transversal y 66 cm (26 pulgadas) en sentido longitudinal medido desde media malla adelante de la parrilla, donde se inicia a cortar la abertura. La tapa a utilizar con esta abertura de escape se regula en la especificación (3) inciso (b).

(2) Parrilla sólida. Se establece dos posibilidades para su construcción, en el primer caso, debe ser una estructura rígida conformada por un marco oval o semi-rectángular sin esquinas, con dimensiones mínimas de 81 cm por 115 cm y máximas de 107 cm por 130 cm, con barras verticales fijadas firmemente al marco a ambos extremos y distribuidas equidistantemente, con una separación máxima de 15.2 cm (6 pulgadas) para los DET'S construidos con tubo de aluminio con un grosor mínimo de 1.5 pulgadas y en el segundo caso, deberá existir una separación máxima de 10.2 cm (4 pulgadas), para cualquier otro tipo de tubo o varilla y medidos de borde a borde de las barras y con respecto al marco.

Para este caso, las parrillas pueden ser de cualquiera de los siguientes materiales: varilla de acero galvanizado o inoxidable de 7.9 mm (5/16 pulgadas) de diámetro mínimo para el marco y 6.4 mm (1/4 pulgadas) para las barras verticales; barra o varilla de aluminio de 19.1 mm (3/4 pulgadas) de diámetro mínimo en el marco y 16 mm (5/8 pulgadas) para las barras verticales; tubo de aluminio con un mínimo de 32 mm (1 1A pulgadas) de diámetro exterior para marco y barras, o tubo de acero galvanizado cédula 40 con diámetro exterior mínimo de 12.7 mm (1/2 pulgada) para el marco y de 9.5 mm (3/8 pulgada) para las barras verticales.

La posición de la parrilla: debe estar instalada en el interior del cuerpo del DET en forma inclinada hacia adelante (parte anterior del DET orientado en sentido boca-tolso de la red), cuando la abertura de escape es inferior, o hacia atrás (parte posterior del DET), cuando la abertura de escape es superior. La inclinación de la parrilla respecto al eje horizontal del DET debe tener un ángulo entre 30° y 55°. La parrilla debe estar sujeta firmemente a la extensión de paño a lo largo del perímetro del marco mediante uniones con hilo.

(3) Tapa de la abertura de escape. La tapa de la abertura de escape puede tener las siguientes dimensiones:

(a) DET doble falda o solapa: Dos secciones de paño de forma rectangular, con un máximo de 147.3 cm (58 pulgadas) de ancho, a paño estirado, las cuales se instalan en el cuerpo del DET cubriendo la abertura de escape (de 142 cm por 51 cm), traslapándose una sobre otra no más de 38.1 cm (15 pulgadas) a todo lo largo de las mismas, sin costura en el traslape que fije una sección de paño con la otra, excepto en la costura que une las secciones (tapas) con el borde anterior de la abertura de escape.

Las secciones (tapas) pueden extenderse por detrás de la parrilla hasta un máximo de 61 cm (24 pulgadas), debiendo estar fijas en toda su longitud. Esta tapa se utilizará con la opción (a) inciso (1).

(b) DET de una sola tapa: Una sección de paño rectangular de 337.8 cm (133 pulgadas) de ancho por 147.3 cm (58 pulgadas) de largo a paño estirado. Esta tapa se instala en el cuerpo del DET cubriendo la abertura de escape (de 180 por 66 cm = 71 x 26 pulgadas), con el borde más largo (337.8 cm) pegado al borde anterior de la abertura de escape, pudiéndose traslapar en ese sitio hasta un máximo de 12.7 cm (5 pulgadas). Los bordes laterales pueden fijarse al cuerpo del DET hasta 15.2 cm (6 pulgadas) por detrás del borde posterior de la abertura de escape, y puede extenderse libremente (sin estar fijadas al paño) hasta un máximo de 61 cm (24 pulgadas) por detrás de la parrilla. Esta tapa se utilizará con la especificación (b) del inciso (1).

(c) Ambos tipos de tapas pueden traslaparse sobre el cuerpo del DET, en el pafio anterior a la abertura de escape a un máximo de 2 o 3 mallas, y se fijan mediante costura a todo lo largo de la línea de mallas, equidistante al margen delantero de la abertura o unida al mismo; lateralmente puede traslaparse al cuerpo del DET hasta un máximo de 2 o 3 mallas y quedar igualmente fija mediante costura, incluso hasta un máximo de 15.2 cm (6 pulgadas) por atrás de la unión de la parrilla con el cuerpo del DET en su parte inferior, punto a partir del cual, la tapa debe quedar completamente libre.

(4) Flotadores (para excluidores con abertura de escape en la parte inferior y cuando la flotabilidad del DET sea menor a su peso). La flotabilidad que deben tener los excluidores con abertura de escape en la parte inferior, para su adecuada estabilidad, hidrodinámica y funcionamiento, debe ser igual o mayor a su peso en el agua. Si la flotabilidad del excluidor no es igual a su peso, deben incorporarse flotadores que la complementen. Es suficiente una flotabilidad de 9 a 10 kilogramos fuerza (Kgf) proporcionada por flotadores de poliuretano, cloruro de polivinilo (PVC), acetato vinil etílico (EVA), otro plástico rígido o aluminio.

(a) Requisitos y posición de los flotadores cuando la abertura de escape es inferior: En el caso de flotadores de poliuretano, deben ser dos cuerpos con dimensiones, peso y forma similares, con fuerza de flotación de 4.5 Kgf cada uno, fijados mediante cabo de poliamida (PA) o polietileno (PE) a ambos lados de la parte superior central de la parrilla (en el punto de unión con el cuerpo del DET) en forma simétrica. En este caso, pueden ir afuera del cuerpo del DET o en su interior por detrás del marco de la parrilla.

Cuando se trate de un flotador esférico de PVC, de otro plástico rígido o de aluminio, éste debe cubrir por lo menos la flotabilidad de 9 Kgf; ir fijo a la parte superior central de la parrilla (en el punto de unión con el cuerpo del DET) y siempre por fuera del cuerpo del DET.

(b) Requisitos y posición de los flotadores cuando la abertura de escape es superior: Los mismos tipos de flotadores pueden ser usados cuando el DET tenga abertura de escape por arriba, en cuyo caso, deben instalarse por fuera del cuerpo del DET, uno a cada lado de la parrilla por debajo del margen de la tapa de la abertura de escape.

  • iv)DE LOS RESPUESTOS DE LOS DISPOSITIVOS EXCLUIDORES DE TORTUGAS. Durante el viaje de pesca en cada embarcación se deberá de llevar a bordo, un mínimo de un DET como repuesto y en buen estado.
  • v)DE LAS PROHIBICIONES. Esta absolutamente prohibido utilizar el DET de la siguiente manera:

(1) Pescar con la abertura de salida del DET cosido.

(2) Instalar el DET en posición contraria.

(3) Utilizar una abertura de salida menor a las 62 pulgadas.

(4) Instalar el dispositivo excluidor de tortugas con una abertura de salida entre 63 y 71 pulgadas.

(5) Instalar el dispositivo excluidor de tortugas con una falda de 34 o más pulgadas de largo.

(6) Instalar el dispositivo excluidor de tortugas con ángulo mayor a 65 o menor a 25 grados.

(7) No portar dispositivo excluidor de tortugas de repuesto.

(8) Instalar el dispositivo excluidor de tortugas incluyendo el repuesto con materiales no reglamentados.

(9) Instalar el dispositivo excluidor de tortugas con el cocido lateral de la falda mayor o igual a 10 pulgadas.

(10)Instale inadecuadamente boyas que interfieran con la salida de tortugas.

(11)Instalar el dispositivo excluidor de tortugas con una Falda de 28 a 33 pulgadas de largo.

(12)Instalar el dispositivo excluidor de tortugas con un ángulo de más de 55 y menos de 65 grados, o mayor o igual a 20 y menor de 30 grado.

(13)Instalar el dispositivo excluidor de tortugas con un cocido de la falda mayor a 6 y menor a 10 pulgadas.

(14)Colocar el dispositivo excluidor de tortugas sin las boyas reglamentarias.

  • b)DISPOSITIVO EXCLUIDOR DE PECES. (DEP).
  • i)OBLIGATORIEDAD DE USO DEL DEP. Se establece como obligatorio el uso del dispositivo excluidor de peces, del tipo ojo de pescado con doble relinga, en la realización de las faenas de pesca por parte de la flota semiindustrial camaronera con licencia de pesca para el aprovechamiento sostenible del recurso camarón. Dicho dispositivo se deberá colocar uno por cada red de arrastre, ubicándose en la parte superior del copo de la red.
  • ii)DEFINICION DISEÑO Y MEDIDAS DEL DEP. El dispositivo ojo de pescado consiste en un marco de forma elíptica, construido con varilla de acero inoxidable o aluminio, que mantiene abierto el corte de la red por el que se permite la salida de los peces, reforzado con un triángulo del mismo material, para fijar la posición de trabajo.

El dispositivo deberá cumplir con el siguiente diseño y medidas: con una dimensión en su abertura de escape de un largo de 320mm (32 centímetros) y una altura de 220mm (22 centímetros) y una profundidad del vértice de 440mm (44 centímetros), según el siguiente diseño:

  • iii)FORMA DE INSTALAR EL DEP. El dispositivo ojo de pescado se deberá instalar en la red, en el centro de la parte superior del bolso de captura o copo, medidos a partir del cierre del bolso hacia el Dispositivo Excluidor de Tortugas (DET) con el paño estirado y se marca, cortando la malla central superior para realizar un corte para cada uno de sus lados, haciendo un orificio en el bolso o copo, ajustado al diámetro del aro del dispositivo.

El aro se fija en los bordes del corte del paño ubicando el vértice del triángulo hacia la boca de la red, las mallas del corte que quedan del lado del DET se fijan en el contorno inferior del aro y las del otro lado del corte (las que quedan del lado del bolso o copo) se sujetan a la parte superior del aro del dispositivo excluidor de tortugas marinas. Para compensar el peso del aditamento, junto al borde superior, por la parte externa, se coloca un flotador rígido. El aditamento no puede ser obstruido por ningún elemento de la red, en el caso del cabo de cobro (falso), sus elementos de fijación como argollas o anillos deberán estar en la parte posterior del dispositivo ojo de pescado.

  • C)DE LAS REDES. La red de la LPCASRC deberá de tener las siguientes características:
  • a)Redes gemelas fabricadas con materiales livianos, las cuales pescaran una a cada lado del barco. La apertura máxima de cada una de las bocas de las redes no podrá sobrepasar los 44 metros medidos entre calón y calón sobre la traya de la boya.
  • b)Con una relinga superior igual o inferior a los 44 metros.
  • c)Cada una de las redes, tendrá instalada una tabla o portalones hidrodinámicas, cuyo tamaño dependerá de las características del barco y según lo determine el Incopesca.
  • d)La relinga inferior contará con doble relinga y rodillos, estos últimos deben de estar siempre instalados cuando se pesque en fondos lodosos, además deben de tener instalados y trabajando adecuadamente los DEP tipo "ojo de pescado simple" y los DET (según tipología ya aprobada por el Incopesca). La doble relinga, consiste en adicionar a la red armada un cabo extra en la parte inferior, separada de ésta con tirantes equidistantes; en esta relinga extra es donde se fija el lastre del equipo (la cadena de arrastre) manteniendo la relinga inferior de la red libre de peso directo. De tal forma que los ajustes al encadenado que el operador desee realizar deberá aplicarse sobre la doble relinga y no sobre la relinga de la red. La misma deberá construirse de cabo con alma de acero (tralla) del mismo tamaño que la relinga inferior normal o hasta 20 centímetros menor, ambas relingas se unen en los extremos con una malla o aro de acero, con un grosor no menor de 0.95 centímetros de diámetro (3/8 de pulgada) en la cual se fijan las bridas que van al portón (Fig. 1).

Por su parte, la unión de las relingas se realiza partiendo de la punta de las alas hacia el centro de las relingas, uniéndolas con tirantes de cada lado espaciados a 95 cm, con una longitud de 20 centímetros (separación entre relingas) en la parte central no lleva tirantes, de manera opcional podrá sujetarse con 3 tirantes de 35 centímetros de longitud cada uno, uno al centro y otro más a cada uno de los lados, manteniendo la misma separación entre ellos que la que se especifica para las alas (95 centímetros) Figura 1. Detalle de armado de la segunda relinga inferior en la red.

  • e)Luz de malla de 44.5 mm (1.75 pulgadas) en el cuerpo y alas de la red arrastrera y 38 mm (1.5 pulgadas) en el copo de dicha red.
  • D)DE LA VEDA. Se establece de manera precautoria un periodo de un mes de veda total, del primero al treinta de mayo de cada año, para las LPCASRC en el Océano Pacífico, el cual podría cambiar, una vez que se finalice el estudio de época reproductiva para las especies de camarón rosado (Farfantepenaeus brevirostris), fidel (Solenocera agassizi), camello (Heterocarpus vicarius), café (Farfantepenaeus californiensis), y langostino chileno (Pleuroncodes planipes).
  • E)DE LA CAPTURA INCIDENTAL. Las embarcaciones con LPCASRC, podrán desembarcar un máximo de captura incidental de pescado no mayor al 30% de la descarga total aprovechable del barco camaronero, con el objetivo de evitar la pesca dirigida a pescado, información que debe de consignarse en el respectivo formulario de descarga.

Además, este porcentaje podría ser modificado en el futuro, basado en los resultados que se tenga del monitoreo pesquero.

  • F)DE LOS LANCES. La duración de los lances de pesca no deben ser mayores a 4 horas de duración, siendo que debe interrumpirse la faena antes o al momento de cumplirse las 4 horas de iniciado el lance. El control de la duración de los lances se deberá hacer por medio del monitoreo satelital que están obligados a portar estas embarcaciones.
  • 5)DE LAS ARTES DE PESCA APROBADAS PARA LAS LICENCIAS DE PESCA COMERCIAL PARA EL APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE DEL RECURSO CAMARÓN EN EL MAR CARIBE.

Todas las embarcaciones de la flota pesquera comercial pequeña escala a las cuales se les otorgue LPCASRC, están obligadas y deben tener debidamente incorporadas a sus artes de pesca lo siguiente:

  • A)DE LAS REDES. La red de pesca de la LPCASRC, deberá de tener las siguientes características:

a. La longitud máxima de la red debe de entre de 6.10 a 9 metros. El diámetro de entrada (túnel) de la red artesanal será de 7,2 metros de ancho x 2.7 de alto. En la parte de arriba de la boca llevará colocadas 8 boyas de material plástico para mantener la misma abierta, la longitud será de 6.10 a 9 metros hasta la cola. Además, debe tener dos tablas para la apertura y para el arrastre de la bolsa se debe colocar un mecate de 20 brazadas de largo. En el fondo debe de llevar una relinga a la cual se le coloca una cadena, que en promedio tiene un peso aproximado de 10.0 kilogramos.

b. La luz de malla de la red del arte de pesca para la captura del camarón artesanal será 4,63 centímetros (1,8 pulgadas).

  • B)DE LAS ESPECIES OBJETIVO EN EL CARIBE. Las especies objetivo de la pesca de camarón en el Mar Caribe son: Titi (Xiphopenaeus kroyeri), Blanco o Yumbo (Litopenaeus schmitti), Tigre (Penaeus monodon).
  • 6)REGULACIONES COMUNES PARA TODAS LAS LICENCIAS DE PESCA COMERCIAL PARA EL APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE DEL RECURSO CAMARON.
  • a)DEL ORDENAMIENTO ESPACIAL MARINO: ZONIFICACION Y SEGUIMIENTO SATELITAL. Las embarcaciones con LPCASRC, deberán cumplir con la regulación que establece espacios de retiro de la flota pesquera comercial de camarón que no están contempladas en el inciso c del artículo 47 LPA en el Océano Pacífico y espacios marinos de aprovechamiento sostenible de camarón para la flota pesquera comercial de pequeña escala en el Mar Caribe para realizar faenas de pesca de acuerdo a los mapas de zonificación participativa elaborados por el grupo de trabajo de investigación, en el marco de la mesa de dialogo de ordenamiento de la pesca de camarón, según lo siguiente:
  • i)Se establece el alejamiento obligatorio de acuerdo a la batimetría establecida en el mapa de zonificación participativa, a lo largo de la Costa Pacífica para la operación de la flota comercial de camarón que no están contempladas en el inciso c del artículo 47 LPA, con licencia de pesca comercial para el aprovechamiento sostenible de camarón y establecen los espacios marinos con recurso disponible para aprovechamiento sostenible de camarón para la flota pesquera comercial pequeña escala con licencia de pesca comercial para el aprovechamiento sostenible de camarón, en el litoral Caribe, según se detalla en los mapas de zonificación adjuntos, anexo 1 y 2.
  • ii)Ningún barco de pesca con LPCASRC para el litoral del Océano Pacífico Costarricense, podrá realizar faenas de pesca dentro de las zonas de exclusión que se determinan en este acuerdo (definidas en el mapa anexo 1). Este alejamiento no se aplica para la flota semiindustral sardinera (bolichera).
  • iii)Todas las embarcaciones de la flota pesquera de camarón que no están contempladas en el inciso c del artículo 47 LPA con LPCASRC, deberán contar con un dispositivo de control satelital o baliza, debidamente instalado, compatible y enlazado con los sistemas de control satelital con que cuenta el INCOPESCA, así como operarlo según las disposiciones técnicas y reglamentarias vigentes.
  • iv)El INCOPESCA por intermedio del Centro de Monitoreo y Seguimiento Satelital, establecerá las geocercas necesarias de acuerdo a la batimetría de cada zona indicada en el mapa de zonificación participativa, anexo 1, a partir de la línea de pleamar costera en el Océano Pacífico, a efectos de verificar el cumplimiento de la medida de alejamiento de la flota camaronera comercial de camarón que no están contempladas en el inciso c del artículo 47 LPA, así como las zonas de inclusión en el Mar Caribe, para la flota pesquera comercial pequeña escala. Igualmente se mantiene la prohibición de la pesca de arrastre de pequeña escala en el Litoral Pacífico costarricense.
  • v)Se permite a la flota pesquera comercial de camarón que no están contempladas en el inciso c del artículo 47 LPA, realizar sus faenas de pesca en las zonas definidas como áreas prioritarias de investigación (mapa anexo 3), sin embargo, si el INCOPESCA, la academia u otras instituciones o entes competentes tienen la posibilidad y recursos para realizar las investigaciones pendientes, se deberán tomar las medidas necesarias para retirar a dicha flota de estas áreas con el fin de dar prioridad a la realización de las investigaciones.
  • vi)Se incorporan a este acuerdo los anexos 1, 2, 3, 4. Que corresponden a los mapas que fueron elaborados en el proceso que fue coordinado por miembros de la academia y también se vertió además del conocimiento tradicional de los sectores pesqueros involucrados, el conocimiento científico tanto de la academia como de las instituciones de gobierno competentes, en los cuales se determinan las zonas establecidas para el alejamiento de la flota semiindustral camaronera de arrastre en el Océano Pacífico (anexo 1), los espacios marinos con recurso disponible para aprovechamiento sostenible de camarón para la flota comercial de pequeña escala en el Mar Caribe (anexo 2), las zonas prioritarias de investigación (anexo 3) y elementos prioritarios de conservación, tales como anidación de tortugas, coral, arrecifes, manglar, pasto marino, montes submarinos, áreas marinas de pesca responsable, áreas protegidas marinas, avistamiento de mamíferos marinos y domo térmico de Costa Rica y surgencias (anexo 4).

Que el Instituto Geográfico Nacional (IGN), mediante oficio DIG-0134-2017, del 05 de abril del presente año, ha remitido los mapas aportados por el INCOPESCA los cuales han sido verificados en cuanto al uso del dato cartográfico oficial a nivel del contorno país y sus diversos elementos geográficos básicos representados, así como en la composición final de los mapas, lo cual es competencia del IGN, a efectos de contar con un mapa oficializado por parte de este instituto, en donde se realizaron los ajustes necesarios a la zonificación planteada a fin de mejorar su operatividad, según fue recomendado por el Servicio Nacional de Guardacostas. Además, se determinaron también las coordenadas geográficas exactas de los límites de la zonificación.

  • b)DE LOS SITIOS PARA DESEMBARQUES. Todas las embarcaciones con LPCASRC, deberán desembarcar sus productos en los sitios autorizados previamente por el Incopesca, siendo que en el litoral del Océano Pacífico, deben desembarcar en los puertos de Cuajiniquil, Playas del Coco, Quepos, Golfito y Puntarenas en la Ciudad de Puntarenas. En el litoral del Mar Caribe será en Barra del Colorado o en Puerto Limón.

El Incopesca reglamentara en un plazo no mayor de un mes a partir de la entrada en vigencia de este acuerdo las condiciones que deben tener los sitios donde se autoricen desembarques de productos pesqueros.

  • c)DE LAS INSPECCIONES: Todos los desembarques de productos pesqueros que se realicen por parte de embarcaciones con licencia de pesca comercial para el aprovechamiento sostenible de camarón, deberán hacerse bajo inspección de Incopesca, en horas hábiles y de acuerdo con las disposiciones que establece Incopesca para los desembarques con inspección obligatoria. Para ello deberán avisar previamente al desembarque a la oficina de Incopesca, para establecer la inspección respectiva. El costo de la inspección deberá ser cubierto por el propietario de la embarcación.
  • d)DEL PROGRAMA DE MONITOREO BIOLOGICO. La Dirección General Técnica del Incopesca, por medio del Departamento de Investigaciones y Desarrollo, deberá implementar a partir de la entrada en vigencia de este acuerdo, un programa de monitoreo biológico del recurso camaronero, que contemple el seguimiento de los desembarques comerciales de la flota camaronera con licencia de pesca comercial para el aprovechamiento sostenible del recurso camarón, con el objetivo de caracterizar biológicamente las capturas de esta flota y que los resultados del mismo sirvan para dictar medidas de manejo.
  • 7)DEL DEBER DE SEGUIMIENTO, DIVULGACION E INVESTIGACION.

La Presidencia Ejecutiva, deberá instruir a la Unidad de Planificación, la Dirección General Administrativa, La Dirección General Técnica y la Dirección General de Organizaciones Pesqueras y Acuícolas, a efecto de que se incluya para el año 2018, en el Plan Operativo Anual y el Presupuesto Ordinario de Incopesca, los recursos económicos para el desarrollo de proyecto de seguimiento a las recomendaciones de pesca sostenible de camarón, la divulgación de los alcances de este acuerdo así como la ejecución de un estudio de época reproductiva de los camarones rosado, fidel, café y camello, con el objetivo de establecer vedas que protejan sus picos de reproducción, así como el mejoramiento de la condiciones técnicas de las LPCASRC.

  • 8)DEL CUMPLIMIENTO DE LOS REQUISITOS.

No podrá ser otorgada LPCASRC, en los casos establecidos en este acuerdo a aquellas personas físicas o jurídicas, que no cumplan previamente con la totalidad de las disposiciones técnicas establecidas.

Así mismo, las disposiciones del presente acuerdo no serán aplicables a aquellos casos de personas físicas o jurídica que tengan en proceso, acciones de cobro o hubiesen recibido indemnización económica por daños y perjuicios generados por la no prórroga de la licencia de pesca por parte del Incopesca o que tengan causas penales y/o administrativas pendientes.

  • 9)DEL PROCEDIMIENTO PARA EL OTORGAMIENTO DE LA LICENCIA COMERCIAL PARA EL APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE DEL RECURSO CAMARON.

La Junta Directiva de Incopesca, analizará cada solicitud de LPCASRC y procederá a su otorgamiento, de conformidad con el cumplimiento de los requisitos y las normas técnicas, que se establecen en el presente acuerdo. Para lo anterior, la Dirección General Técnica con el apoyo del Departamento de Investigación Pesquera, presentarán el informe técnico, científico, económico o social, mediante el cual se constate el cumplimiento de todas las disposiciones técnicas y requisitos que impone el ordenamiento jurídico.

La Junta Directiva deberá velar para que se cumpla lo anterior de conformidad con los artículos 45 y 103 LPA y el artículo 5 inciso G de la Ley 7384 de Creación del Instituto Costarricense de Pesca y Acuicultura.

  • 10)DE LA DECLARATORIA DE NORMAS DE ORDEN TECNICO CIENTIFICO.

Todas las características y disposiciones técnicas y científicas que se aprueban con este acuerdo a las LPCASRC, se constituyen como normas de orden técnico científico y de cumplimiento obligatorio durante el ejercicio del acto de pesca, siendo que su incumplimiento será sancionado de conformidad con lo dispuesto en la Ley 8436, Ley de Pesca y Acuicultura, sin perjuicio de cualquier otra sanción de orden penal, civil o administrativo aplicable según sea la conducta ilícita cometida.

  • 11)DEL EXPEDIENTE ADMINISTRATIVO.

Incorpórese al expediente administrativo todos los soportes que sirven de apoyo para la aprobación de este acuerdo.

  • 12)DEL DESARROLLO SOCIAL. El Incopesca por medio de la Dirección General de Operaciones Pesqueras y Acuícolas deberá realizar evaluaciones periódicas sobre el estado socio económico de las poblaciones de pescadores de camarón que faenen en actividades relacionadas con la pesquería de camarón de manera sostenible o bien que realicen labores indirectas relacionadas con esta pesquería con el propósito de que se vigile el cumplimiento del principio de acceso democrático al desarrollo sostenible.
  • 13)DEL CONTROL, CUMPLIMIENTO Y EJECUCION DEL ACUERDO.

Los inspectores de INCOPESCA, órganos competentes del Poder Judicial, así como el personal del Servicio Nacional de Guardacostas, serán las autoridades facultados y legitimados para inspeccionar y comprobar en cualquier momento si las embarcaciones afectas a la presente regulación cumplen satisfactoriamente con lo regulado en la materia. Igualmente el personal técnico y administrativo de Incopesca que por sus competencias tengan relación con la ejecución, monitoreo, control y seguimiento de este acuerdo están en la obligación de velar por su correcta aplicación a efecto de garantizar el principio de acceso democrático al desarrollo sostenible de los recursos pesqueros.

  • 14)DE LA REVISION DEL ACUERDO.

El Incopesca realizará evaluaciones cada dos años de los cumplimientos y resultados técnicos y científicos que se generen con este acuerdo, a efecto de implementar toda medida que garantice la sostenibilidad del recurso pesquero de camarón.

  • 15)De las derogatorias.

Se derogan los siguientes acuerdos de Junta Directiva de Incopesca:

  • a)AJDIP/042-2009 Y AJDIP/029-2012. Reglamento para la autorización de desembarques de productos pesqueros provenientes de las embarcaciones pertenecientes a la flota pesquera comercial nacional o extranjera. Deróguese en el artículo 8 bis En el título que dice "En el Litoral Pacífico", la parte que regula la Flota Semiindustrial camaronera y sardinera.
  • b)AJDIP/151-2009. Reglamento sobre Regulaciones Técnicas del Uso correcto del Dispositivo Excluidor de Tortugas (DET) por parte de la Flota Camaronera de Orilla.
  • c)AJDIP/453-2013. Establece la obligatoriedad de uso de dispositivo excluidor de peces.
  • d)AJDIP/483-2015. Regulación que establece el retiro de la flota pesquera semiindustrial camaronera para realizar faenas de pesca.
  • e)AJDIP/158-2017. Regulación que establece el retiro de la flota pesquera semiindustrial camaronera de arrastre en el Océano Pacífico y espacio marino de aprovechamiento sostenible de camarón para la flota pesquera comercial de pequeña escala en el Mar Caribe para realizar faenas de pesca de acuerdo a los mapas de zonificación elaborados por el grupo de trabajo de investigación, en el marco de la mesa de dialogo de ordenamiento de la pesca de camarón.
  • 16)PUBLIQUESE. Rige a partir de su publicación.

Transitorio Uno: Quienes opten por una licencia de pesca según lo establecido en este acuerdo, tendrán un plazo no mayor a un año después de la entrada en vigencia del presente acuerdo para formalizar su solicitud y cumplir con los requisitos establecidos. Posterior a dicho plazo no se podrán autorizar licencias de pesca afectas a la licencia de pesca comercial para el aprovechamiento sostenible del recurso camarón, establecidas en este acuerdo.

ANEXOS

Anexo 4. Valores o elementos de conservación (anidación de tortugas, coral, arrecifes, manglar, pasto marino, montes submarinos, áreas marinas de pesca responsable, áreas protegidas marinas, avistamiento de mamíferos marinos y domo térmico de CR y surgencias).

Considerando

Por tanto

Anexo 1. Mapa Espacios marinos libres de pesca de arrastre litoral Pacífico.

Anexo 2. Espacios marinos con recurso disponible para el aprovechamiento sostenible del camarón en el Caribe Norte.

Anexo 3. Espacios marinos prioritarios para la investigación.

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Implementing decreesDecretos que afectan

    TopicsTemas

    • Wildlife Conservation Law 7317Ley de Conservación de Vida Silvestre 7317
    • Off-topic (non-environmental)Fuera de tema (no ambiental)

    Concept anchorsAnclajes conceptuales

    • Ley 8436 Art. 45 y 103
    • Ley 7384 Art. 5 inciso g
    • Voto Sala Constitucional 2013-10540

    Spanish key termsTérminos clave en español

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