Reform to Article 9 of the EIA Regulation regarding telecommunications projectsReforma al artículo 9 del Reglamento de EIA sobre proyectos de telecomunicaciones

across the entirety of the text - Full Text of Norm 40763 Amendment to the General Regulation on Environmental Impact Assessment (EIA) Procedures N° 40763 - MINAE - S -MOPT - MAG - MEIC - MICITT THE PRESIDENT OF THE REPUBLIC AND THE MINISTERS OF ENVIRONMENT AND ENERGY, THE MINISTER OF HEALTH, THE MINISTER OF PUBLIC WORKS AND TRANSPORT, THE MINISTER OF AGRICULTURE AND LIVESTOCK, THE MINISTER OF ECONOMY, INDUSTRY AND COMMERCE, AND THE MINISTER OF SCIENCE, TECHNOLOGY AND TELECOMMUNICATIONS Based on the powers conferred in articles 140 subsections 8) and 18), 141 and 146 of the Political Constitution; articles 11, 25 subsection 1), 27 subsection 1), 28 subsection 2) sub-subsection b) of Law Nº 6227, General Public Administration Law, of May 2, 1978 and its amendments, published in the Official Gazette La Gaceta N° 102, Supplement N° 90, of May 30, 1978; articles 1 and 2 of Law Nº 7152, Organic Law of the Ministry of Environment and Energy, of June 5, 1990 and its amendments, published in the Official Gazette La Gaceta N° 117 of June 21, 1990; articles 17 to 24 and 83 to 86 of Law Nº 7554, Organic Law of the Environment, of October 4, 1995 and its amendments, published in the Official Gazette La Gaceta N° 215 of November 13, 1995; articles 60 subsections a), b), c), d) and i), 73 subsections a) and c), 74 et seq. and concordant articles of Law Nº 7593, Law of the Regulatory Authority for Public Services (ARESEP), of August 9, 1996 and its amendments, published in the Official Gazette La Gaceta N° 169 of September 5, 1996; articles 3, 38, 39 subsections a), c) and i) and 40 of Law N° 8660, Law for the Strengthening and Modernization of Public Entities in the Telecommunications Sector, of August 8, 2008 and its amendments, published in the Official Gazette La Gaceta N° 156, Supplement N° 31, of August 13, 2008; articles 2, 3, 6, 31 to 40 of Law Nº 8642, General Telecommunications Law, of June 4, 2008, published in the Official Gazette La Gaceta N° 125 of June 30, 2008; Law Nº 9046, Transfer of the Telecommunications Sector from the Ministry of Environment, Energy and Telecommunications to the Ministry of Science and Technology, of June 25, 2012, published in the Official Gazette La Gaceta N° 146, Digital Supplement N° 104 of July 30, 2012; article 307 of Law Nº 63, Civil Code of September 28, 1887; articles 12, 13 and 14 of Law N° 8220, Law for the Protection of Citizens from Excessive Administrative Requirements and Procedures, of March 4, 2002 and its amendments, published in the Official Gazette La Gaceta N° 49, Supplement N° 22 of March 11, 2002; articles 9 and 9 bis of Executive Decree Nº 31849-MINAE-S-MOPT N° 40763 - MINAE - S -MOPT - MAG - MEIC - MICITT MAG-MEIC, General Regulation on Environmental Impact Assessment (EIA) Procedures, of May 24, 2004 and its amendments, published in the Official Gazette La Gaceta N° 125 of June 28, 2004; Executive Decree Nº 32079-MINAE-SMOPT- MAG-MEIC, Manual of Technical Instruments for the Environmental Impact Assessment Process (EIA Manual)- PART I, of September 14, 2004, published in the Official Gazette La Gaceta N° 217 of November 5, 2004.

I.That the Executive Branch must maintain the unity, comprehensiveness, and harmony of the actions of the bodies and entities that make up the Administration, in order to achieve the best satisfaction of public interests and purposes.

II.That the fourth generation of Human Rights includes universal access to information and communication technologies, for which the State, in application of the principles of universality and solidarity, must ensure access to telecommunications services, ensuring efficiency, equality, continuity, quality, and the best alternatives in the provision of services to all inhabitants of the country through a legal framework that guarantees the principles of transparency, non-discrimination, equity, and legal certainty.

III.That article 74 of Law N° 7593, Law of the Regulatory Authority for Public Services (ARESEP), of August 9, 1996, provides that the establishment, installation, expansion, renovation, and operation of public telecommunications networks or any of their elements are activities of public interest.

IV.That the Constitutional Chamber, in ruling N° 15763-2011, at 09:46 hours on November 16, 2011, indicated that telecommunications infrastructure "(.) has a relevance that exceeds the local or cantonal sphere, assuming a clear public interest and, of course, standing as a matter that pertains to the national orbit with, even, projections in the field of Public International Law, as its development implies the fulfillment of a series of international obligations previously assumed by the Costa Rican State. The issue of telecommunications has great constitutional relevance, so much so that article 121, subsection 14), sub-subsection c), of the Constitution indicates that 'wireless services' or the electromagnetic spectrum forms part of the constitutional public domain and specifically is a good belonging to the Nation, meaning it cannot be disaffected or removed from the State's domain."

V.That the Constitutional Chamber, in judgment N° 10627 at 08:31 hours on June 18, 2010, declared as a fundamental right of every person the receipt of publicly available telecommunications services, derived not only from the fundamental right to the good and efficient performance of public services provided by the State in general—which includes the duty of the Executive Branch to monitor the proper functioning of administrative services and departments and the efficiency of the Administration—but also from the fundamental rights of communication and information, recognized internationally as the right of all persons to access and participate in the production and transmission of information and communication within the information and knowledge society.

VI.That for the fulfillment of the legal mandate, the necessary infrastructure must be built and telecommunications networks established, which include transmission systems and other resources that allow the transmission of signals between defined termination points by means of cables, hertzian waves, optical media, or other radioelectric media, including satellite networks, fixed terrestrial networks (circuit-switched or packet-switched, including Internet) and mobile networks, power line systems used for signal transmission, networks for sound and television broadcasting, and cable television networks, regardless of the type of information transported.

VII.That the establishment of telecommunications infrastructure responds to a design based on scientific and technical reasons required by the network, such that its location responds to a specific site that meets those characteristics and cannot be modified, with unregistered private properties being, in some cases, the only suitable location.

VIII.That articles 17 to 24 and 83 to 86 of Law Nº 7554, Organic Law of the Environment of October 4, 1995, determined that the National Environmental Technical Secretariat (Secretaría Técnica Nacional Ambiental) has the competence to evaluate the environmental impact (impacto ambiental) of human activities that alter or destroy elements of the environment or generate waste, toxic or hazardous materials, for which, through its regulations, it would establish the activities, works, or projects that require prior approval of environmental viability (viabilidad ambiental) before their commencement.

IX.That the Executive Branch, through Executive Decree Nº 31849-MINAE-SMOPT-MAG-MEIC of May 24, 2004, issued the General Regulation on Environmental Impact Assessment (EIA) Procedures, which in its article 1 establishes that its purpose is "(.) to define the general requirements and procedures by which environmental viability (license) will be determined for new activities, works, or projects that, by law or regulation, have been determined to be capable of altering or destroying elements of the environment or generating waste, toxic or hazardous materials; as well as the prevention, mitigation, and compensation measures that, depending on their impact on the environment, must be implemented by the developer (desarrollador)."

X.That article 9 of the cited Executive Decree Nº 31849-MINAE-S-MOPT-MAGMEIC of May 24, 2004, establishes as part of the requirements to attach to the environmental assessment documents (D1 and D2) by the interested parties: "A certification of ownership of the property or real estate where the activity, work, or project will be developed, or instead, a copy with the original, to be compared before the SETENA official who has public faith. In the event that the developer is not the owner of the real estate, they must also attach a letter of authorization from the owner to the developer, whose signature must be authenticated by a notary public, or otherwise, the owner must appear with their identity card at the SETENA offices to sign before the designated public official, so that the latter may attest to the authenticity of their signature."

XI.That article 39 of Law Nº 8660, Law for the Strengthening and Modernization of Public Entities in the Telecommunications Sector of August 8, 2008 and its amendments, modified by article 10 of Law Nº 9046, Law for the Transfer of the Telecommunications Sector from the Ministry of Environment, Energy and Telecommunications to the Ministry of Science and Technology of June 25, 2012, stipulates that the Minister of Science, Technology and Telecommunications, in their capacity as Rector of the Telecommunications sector, is responsible for formulating and coordinating public policies for the use and development of information and communication technologies and ensuring that these are executed by the public and private entities participating in the Sector.

XII.That through article 34 of Law Nº 8642, General Telecommunications Law of June 4, 2008, the National Telecommunications Fund (Fondo Nacional de Telecomunicaciones, Fonatel) was created, as an instrument for administering resources destined to finance the fulfillment of the objectives of universal access, universal service, and solidarity established in said Law, as well as the goals and priorities defined in the National Telecommunications Development Plan.

XIII.That the Executive Branch, in the Digital Inclusion Pillar of the National Telecommunications Development Plan (PNDT) 2015-2021, established a series of Goals and Projects that make up the Digital Solidarity Agenda, whose financing corresponds to the National Telecommunications Fund (Fonatel); projects aimed at reducing the digital divide in access to telecommunications services for people in vulnerable conditions, and which address the objectives of universal access, universal service, and solidarity postulated by Law Nº 8642, General Telecommunications Law.

XIV.That during the execution of the Telecommunications Infrastructure Development Projects, necessary to meet the goals and objectives of Universal Access, Universal Service, and Solidarity contained in the Annual Plan of Programs and Projects of Fonatel in accordance with the National Telecommunications Development Plan, the existence of real estate occupied by a possessor (poseedor) but lacking a title of ownership registered in the Real Estate Registry of the National Registry has been noted.

XV.That the Office of the Attorney General of the Republic, in Opinion Nº C-319-2009 of November 18, 2009, stated that "(.) the elimination of excesses in administrative procedures could not, under any circumstance, generate the lack of protection of the environment as a superior legal interest, and therefore SETENA is capable of requiring that information which is necessary for the fulfillment of the entrusted public purpose. Otherwise, it would violate the obligation constitutionally imposed on the State to protect the environment. Consequently, to simplify or rationalize procedures and requirements or to eliminate those that are not essential in the control and regulation of economic activities, the environment could not be harmed, so SETENA could demand additional documents, to the extent that they are necessary to achieve its ultimate end, for which it must state the reasons and rationale for its decision. This attribution of SETENA finds its constitutional support in the State's duty to protect the right to a healthy and ecologically balanced environment."

XVI.That as part of the fulfillment of the goals established in the National Telecommunications Development Plan (PNDT) 2015-2021 and in accordance with the provisions of the Annual Plan of Programs and Projects of the National Telecommunications Fund (Fonatel), several projects have already been awarded; however, their execution is not possible, due to the impossibility of initiating the environmental viability (viabilidad ambiental) process before SETENA because of non-compliance with the requirement set forth in subsection 4) of the section relating to "Documentation to be attached to the D1" of article 9 of the General Regulation on Environmental Impact Assessment (EIA) Procedures, Executive Decree Nº 31849-MINAE-SMOPT- MAG-MEIC of May 24, 2004.

XVII.That according to information provided by the National Telecommunications Fund (Fonatel) to the Coordination Commission for the Installation or Expansion of Telecommunications Infrastructure, as of July 2016, there are more than 60 Public Service Provision Centers and more than 80 towns that are beneficiaries of projects that have already been awarded, and cannot be executed, as a result of the impossibility of initiating the environmental viability (viabilidad ambiental) process before SETENA.

XVIII.That the Superintendency of Telecommunications (Superintendencia de Telecomunicaciones), through its Council Agreement Nº 0333-SUTEL-CS-2017, adopted in session Nº 027-2017, held on March 30, 2017, approves the present amendment, and requests that article 9 of the General Regulation on Environmental Impact Assessment (EIA) Procedures, Executive Decree Nº 31849-MINAE-S-MOPT-MAG-MEIC of May 24, 2004, be modified.

XIX.That in fulfillment of its functions established in the General Regulation on Environmental Impact Assessment (EIA) Procedures, Executive Decree Nº 31849-MINAE-S-MOPT-MAG-MEIC of May 24, 2004, the present amendment was approved by the Plenary Commission of the National Environmental Technical Secretariat (SETENA) of the Ministry of Environment and Energy, through Agreement Nº ACP-040-17 of April 7, 2017.

XX.That in accordance with articles 12, 13, and 14 of Law N° 8220, Law for the Protection of Citizens from Excessive Administrative Requirements and Procedures, of March 4, 2002 and its amendments, the Regulatory Improvement Directorate of the Ministry of Economy, Industry and Commerce, through report N° DMR-DAR-INF-113-17 of August 14, 2017, renders a favorable opinion on this Executive Decree.

"Amendment to article 9 of the General Regulation on Environmental Impact Assessment (EIA) Procedures, Executive Decree Nº 31849-MINAE-SMOPT-MAG-MEIC of May 24, 2004"

Considering

Therefore,

DECREE

en la totalidad del texto - Texto Completo Norma 40763 Reforma Reglamento General sobre los Procedimientos de Evaluación de Impacto Ambiental (EIA) N° 40763 - MINAE - S -MOPT - MAG - MEIC - MICITT EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA Y LOS MINISTROS DE AMBIENTE Y ENERGÍA, LA MINISTRA DE SALUD, EL MINISTRO DE OBRAS PÚBLICAS Y TRANSPORTES, EL MINISTRO DE AGRICULTURA Y GANADERÍA, LA MINISTRA DE ECONOMÍA, INDUSTRIA Y COMERCIO Y LA MINISTRA DE CIENCIA TECNOLOGÍA Y TELECOMUNICACIONES Con fundamento en las potestades conferidas en los artículos 140 incisos 8) y 18), 141 y 146 de la Constitución Política; artículos 11, 25 inciso 1), 27 inciso 1), 28 inciso 2) subinciso b) de la Ley Nº 6227, Ley General de Administración Pública, del 2 de mayo de 1978 y sus reformas, publicada en el Diario Oficial La Gaceta N° 102, Alcance N° 90, del 30 de mayo de 1978; artículos 1 y 2 de la Ley Nº 7152, Ley Orgánica del Ministerio de Ambiente y Energía, del 05 de junio de 1990 y sus reformas, publicada en el Diario Oficial La Gaceta N° 117 del 21 de junio de 1990; artículos 17 al 24 y 83 al 86 de la Ley Nº 7554, Ley Orgánica del Ambiente, del 04 de octubre de 1995 y sus reformas, publicada en el Diario Oficial La Gaceta N° 215 del 13 de noviembre de 1995; artículos 60 incisos a), b), c), d) e i) 73 incisos a) y c), 74 y siguientes y concordantes de la Ley Nº 7593, Ley de la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos (ARESEP), del 09 de agosto de 1996 y sus reformas, publicada en el Diario Oficial La Gaceta N° 169 del 05 de setiembre de 1996; artículos 3, 38, 39 incisos a), c) e i) y 40 de la Ley N° 8660, Ley de Fortalecimiento y Modernización de las Entidades Públicas del Sector Telecomunicaciones, del 08 de agosto de 2008 y sus reformas, publicada en el Diario Oficial La Gaceta N° 156, Alcance N° 31, del 13 de agosto de 2008; artículos 2, 3, 6, 31 al 40 de la Ley Nº 8642, Ley General de Telecomunicaciones, del 04 de junio de 2008, publicada en el Diario Oficial La Gaceta N° 125 del 30 de junio de 2008; Ley Nº 9046, Traslado del Sector Telecomunicaciones del Ministerio de Ambiente, Energía y Telecomunicaciones al Ministerio de Ciencia y Tecnología, del 25 de junio de 2012, publicada en el Diario Oficial La Gaceta N° 146, Alcance Digital N° 104 del 30 de julio de 2012; artículo 307 de la Ley Nº 63, Código Civil del 28 de setiembre de 1887; artículos 12, 13 y 14 de la Ley N° 8220, Ley de Protección al Ciudadano del Exceso de Requisitos y Trámites Administrativos, del 04 de marzo de 2002 y sus reformas, publicada en el Diario Oficial La Gaceta N° 49, Alcance N° 22 del 11 de marzo del 2002; artículos 9 y 9 bis del Decreto Ejecutivo Nº 31849-MINAE-S-MOPT N° 40763 - MINAE - S -MOPT - MAG - MEIC - MICITT MAG-MEIC, Reglamento General sobre los Procedimientos de Evaluación de Impacto Ambiental (EIA), del 24 de mayo de 2004 y sus reformas, publicado en El Diario Oficial La Gaceta N° 125 del 28 de junio del 2004; Decreto Ejecutivo Nº 32079-MINAE-SMOPT- MAG-MEIC, Manual de Instrumentos Técnicos para el Proceso de Evaluación de Impacto Ambiental (Manual de EIA)- PARTE I, del 14 de setiembre de 2004, publicado en el Diario Oficial La Gaceta N° 217 del 05 de noviembre de 2004.

I.Que el Poder Ejecutivo debe mantener la unidad, integralidad y armonía de las acciones de los órganos y entes que conforman la Administración, a fin de lograr la mejor satisfacción de los intereses y fines públicos.

II.Que la cuarta generación de Derechos Humanos incluye el acceso universal a las tecnologías de la información y la comunicación por lo que el Estado en aplicación de los principios de universalidad y solidaridad debe asegurar el acceso a los servicios de telecomunicaciones asegurando la eficiencia, igualdad, continuidad, calidad, y mejores alternativas en la prestación de los servicios a todos los habitantes del país mediante un marco jurídico que garantice los principios de transparencia, no discriminación, equidad, y seguridad jurídica.

III.Que el artículo 74 de la Ley N° 7593, Ley de la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos (ARESEP), del 09 de agosto de 1996, dispone que son actividades de interés público el establecimiento, la instalación, la ampliación, la renovación y la operación de las redes públicas de telecomunicaciones o de cualquiera de sus elementos.

IV.Que la Sala Constitucional en el voto N° 15763-2011, de las 09 horas 46 minutos de fecha 16 de noviembre de 2011 indicó que la infraestructura en telecomunicaciones "(.) tiene una relevancia que excede la esfera de lo local o cantonal, asumiendo un claro interés público y, desde luego, erigiéndose como una cuestión que atañe a la órbita de lo nacional con, incluso, proyecciones en el terreno del Derecho Internacional Público, al suponer su desarrollo, el cumplimiento de una serie de obligaciones internacionales asumidas previamente por el Estado costarricense. el tema de las telecomunicaciones tiene gran relevancia constitucional, tanto que en el artículo 121, inciso 14), subinciso c), de la Constitución se indica que los "servicios inalámbricos" o el espectro electromagnético forma parte del dominio público constitucional y concretamente es un bien propio de la Nación, siendo que no puede ser desafectado o salir del dominio del Estado".

V.Que la Sala Constitucional en la sentencia N° 10627 de las 08 horas 31 minutos del 18 de junio de 2010 declaró como derecho fundamental de toda persona el recibir el servicio disponible al público de los servicios de telecomunicaciones, derivado no sólo del derecho fundamental al buen y eficiente desempeño de los servicios públicos que presta el Estado en general, lo cual incluye, el deber del Poder Ejecutivo de vigilar el buen funcionamiento de los servicios y dependencias administrativas y la eficiencia de la Administración; sino también con los derechos fundamentales de la comunicación y de la información, reconocidos a nivel internacional como el derecho que tienen todas las personas a acceder y participar en la producción y transmisión de la información y comunicación dentro de la sociedad de la información y el conocimiento.

VI.Que para el cumplimiento del mandato legal se debe construir la infraestructura necesaria y establecer las redes de telecomunicaciones que incluyen los sistemas de transmisión y demás recursos que permiten la transmisión de señales entre puntos de terminación definidos mediante cables, ondas hertzianas, medios ópticos u otros medios radioeléctricos, con inclusión de las redes satelitales, redes terrestres fijas (de conmutación de circuitos o de paquetes, incluida Internet) y móviles, sistemas de tendido eléctrico, utilizadas para la transmisión de señales, redes para la radiodifusión sonora y televisiva y redes de televisión por cable, con independencia del tipo de información transportada.

VII.Que el establecimiento de la infraestructura de telecomunicaciones responde a un diseño sustentado en razones científicas y técnicas requeridas por la red, por lo que la ubicación de la misma responde a un sitio especifico que cumple con dichas características y no puede ser modificado, siendo en algunos casos el único lugar idóneo las propiedades privadas no inscritas.

VIII.Que los artículos 17 al 24 y 83 al 86 de la Ley Nº 7554, Ley Orgánica del Ambiente de fecha 04 de octubre de 1995, determinó que la Secretaría Técnica Nacional Ambiental tiene la competencia de evaluar el impacto ambiental de las actividades humanas que alteren o destruyan los elementos del ambiente o generen residuos, materiales tóxicos o peligrosos, para lo cual por medio de sus reglamentos establecería las actividades, obras o proyectos que requieren previamente a su inicio la aprobación de la viabilidad ambiental.

IX.Que el Poder Ejecutivo, mediante el Decreto Ejecutivo Nº 31849-MINAE-SMOPT-MAG-MEIC de fecha 24 de mayo de 2004, emitió el Reglamento General sobre los Procedimientos de Evaluación de Impacto Ambiental (EIA), el cual en su artículo 1 se establece que persigue como objeto "(.) definir los requisitos y procedimientos generales por los cuales se determinará la viabilidad (licencia) ambiental a las actividades, obras o proyectos nuevos, que por ley o reglamento, se han determinado que pueden alterar o destruir elementos del ambiente o generar residuos, materiales tóxicos o peligrosos; así como, las medidas de prevención, mitigación y compensación, que dependiendo de su impacto en el ambiente, deben ser implementadas por el desarrollador".

X.Que en el artículo 9 del Decreto Ejecutivo Nº 31849-MINAE-S-MOPT-MAGMEIC de fecha 24 de mayo de 2004 citado, se establece como parte de los requisitos adjuntar a los documentos de evaluación ambiental (D1 y D2) por parte de los interesados: "Una certificación de propiedad o inmueble donde se desarrollará la actividad, obra o proyecto, o en su lugar, una copia con el original, para que sea confrontada ante el funcionario de la SETENA que tiene fe pública. En el caso en que el desarrollador no sea el propietario del inmueble, debe adjuntar además, una carta de autorización del propietario al desarrollador, cuya firma deberá venir autenticada por notario público o en caso contrario, presentarse el propietario con su cédula de identidad, a los oficinas de la SETENA a firmar frente al funcionario público designado, para que éste de fe de la autenticidad de su firma".

XI.Que el artículo 39 de la Ley Nº 8660, Ley de Fortalecimiento y Modernización de las Entidades Públicas del Sector Telecomunicaciones de fecha 08 de agosto de 2008 y sus reformas, modificado mediante el artículo 10 de la Ley Nº 9046, Ley de Traslado del Sector de Telecomunicaciones del Ministerio de Ambiente, Energía y Telecomunicaciones al Ministerio de Ciencia y Tecnología de fecha 25 de junio de 2012, estipula que le corresponde al Ministro de Ciencia, Tecnología y Telecomunicaciones, en calidad de Rector del sector de Telecomunicaciones, formular y coordinar las políticas públicas para el uso y desarrollo de las tecnologías de la información y la comunicación y velar por que éstas sean ejecutadas por las entidades públicas y privadas que participan en el Sector.

XII.Que mediante el artículo 34 de la Ley Nº 8642, Ley General de Telecomunicaciones de fecha 04 de junio de 2008, se creó el Fondo Nacional de Telecomunicaciones (Fonatel), como instrumento de administración de los recursos destinados a financiar el cumplimiento de los objetivos de acceso universal, servicio universal y solidaridad establecidos en dicha Ley, así como de las metas y prioridades definidas en el Plan Nacional de Desarrollo de las Telecomunicaciones.

XIII.Que el Poder Ejecutivo en el Pilar de Inclusión Digital del Plan Nacional de Desarrollo de las Telecomunicaciones (PNDT) 2015-2021, estableció una serie de Metas y Proyectos que integran la Agenda de Solidaridad Digital, y cuyo financiamiento le corresponde al Fondo Nacional de Telecomunicaciones; proyectos dirigidos a reducir la brecha digital de acceso a los servicios de telecomunicaciones a las personas en condición de vulnerabilidad, y que atienden a los objetivos de acceso universal, servicio universal y solidaridad postulados por la Ley Nº 8642, Ley General de Telecomunicaciones.

XIV.Que durante la ejecución de los Proyectos de Desarrollo de Infraestructura de Telecomunicaciones, necesarios para cumplir con las metas y objetivos de Acceso Universal, Servicio Universal y Solidaridad contenidos en el Plan Anual de Programas y Proyectos de Fonatel en concordancia con el Plan Nacional de Desarrollo de Telecomunicaciones, se ha advertido la existencia de inmuebles que se encuentran ocupados por un poseedor pero que no tienen un título de propiedad inscrito en el Registro de Bienes Inmuebles del Registro Nacional.

XV.Que la Procuraduría General de la República en el Dictamen Nº C-319-2009 del 18 de noviembre de 2009 señaló que "(.) la eliminación de excesos en los trámites administrativos, no podría generar bajo ningún supuesto la desprotección del ambiente como interés jurídico superior, por lo que SETENA está en capacidad de requerir aquella información que sea necesaria para el cumplimiento del fin público encomendado. De lo contrario, se atentaría contra la obligación impuesta constitucionalmente al Estado de proteger el ambiente. Consecuentemente, para simplificar o racionalizar trámites y requisitos o suprimir los no imprescindibles en el control y regulación de actividades económicas, no podría atentarse contra el ambiente, por lo que SETENA podría exigir documentos adicionales, en la medida que sean necesarios para lograr su fin último, para lo cual debe motivar y razonar su decisión. Esta atribución de la SETENA encuentra su sustento constitucional en el deber estatal de tutelar el derecho a un ambiente sano y ecológicamente equilibrado".

XVI.Que como parte del cumplimiento de las metas establecidas en el Plan Nacional de Desarrollo de las Telecomunicaciones (PNDT) 2015-2021 y de acuerdo con lo establecido en el Plan Anual de Programas y Proyectos del Fondo Nacional de Telecomunicaciones, ya se han adjudicado varios proyectos, sin embargo, su ejecución no es posible, debido a la imposibilidad de iniciar el trámite de viabilidad ambiental ante SETENA por el no cumplimiento del requisito dispuesto en el inciso 4) del aparte relativo a "Documentación que debe adjuntarse al D1" del artículo 9 del Reglamento General sobre los Procedimientos de Evaluación de Impacto Ambiental (EIA), Decreto Ejecutivo Nº 31849-MINAE-SMOPT- MAG-MEIC del 24 de mayo de 2004.

XVII.Que de conformidad con lo expuesto por parte de Fondo Nacional de Telecomunicaciones a la Comisión de Coordinación para la Instalación o Ampliación de Infraestructura de Telecomunicaciones, al mes de julio del año 2016, existen más de 60 Centros de Prestación de Servicios Públicos y más de 80 poblados que son beneficiarios de proyectos que ya fueron adjudicados, y no pueden ser ejecutados, como resultado de la imposibilidad de iniciar el trámite de viabilidad ambiental ante SETENA.

XVIII.Que la Superintendencia de Telecomunicaciones mediante el Acuerdo de su Consejo Nº 0333-SUTEL-CS-2017, adoptado en la sesión Nº 027-2017, celebrada en fecha 30 de marzo de 2017, aprueba la presente reforma, y solicita que se modifique el artículo 9 del Reglamento General sobre los Procedimientos de Evaluación de Impacto Ambiental (EIA), Decreto Ejecutivo Nº 31849-MINAE-S-MOPT-MAG-MEIC del 24 de mayo de 2004.

XIX.Que en cumplimiento de sus funciones establecidas en Reglamento General sobre los Procedimientos de Evaluación de Impacto Ambiental (EIA), Decreto Ejecutivo Nº 31849-MINAE-S-MOPT-MAG-MEIC del 24 de mayo de 2004, la presente reforma fue aprobada por la Comisión Plenaria de la Secretaria Técnica Nacional Ambiental del Ministerio de Ambiente y Energía, mediante el Acuerdo Nº ACP-040-17 de fecha 07 de abril del 2017.

XX.Que conforme a los artículos 12, 13 y 14 de la Ley N° 8220, Ley de Protección al Ciudadano del Exceso de Requisitos y Trámites Administrativos, de fecha 04 de marzo de 2002 y sus reformas, la Dirección de Mejora Regulatoria del Ministerio de Economía, Industria y Comercio, mediante el informe N° DMR-DAR-INF-113-17 de fecha 14 de agosto de 2017, rinde el dictamen positivo al presente Decreto Ejecutivo.

"Reforma al artículo 9 del Reglamento General sobre los Procedimientos de Evaluación de Impacto Ambiental (EIA), Decreto Ejecutivo Nº 31849-MINAE-SMOPT- MAG-MEIC del 24 de mayo de 2004"

Considerando

Por tanto,

DECRETAN