Citizen Complaint Manual for Fisheries and Aquaculture Law ViolationsManual de denuncias ciudadanas por delitos y faltas de la Ley de Pesca y Acuicultura

40599-MP-MINAE-MOPT-MAG-SP.

40599-MP-MINAE-MOPT-MAGSP; directed at officials of the Costa Rican Institute of Fisheries and Aquaculture, the National Coast Guard Service, the Fuerza Pública, the Ministry of Environment and Energy, the National System of Conservation Areas, the National Animal Health Service, the prosecutors of the Attorney General's Office of the Republic, the prosecutors of the Public Prosecutor's Office, and the officers of the Judicial Investigation Agency.

(Note from Sinalevi: The Manual of citizen complaints for crimes and administrative offenses contained in the Fisheries and Aquaculture Law was extracted from the website of the Ministry of Agriculture and Livestock, and is transcribed below:)

MANUAL OF CITIZEN COMPLAINTS CRIMES AND OFFENSES UNDER THE FISHERIES AND AQUACULTURE LAW MANUAL OF CITIZEN COMPLAINTS: This is a manual directed at complainants who detect or suspect that any of the crimes or administrative offenses (those of Article 152) contained in the Fisheries and Aquaculture Law have been committed, in order to provide the necessary elements so that public officials can achieve an adequate investigation of the facts and the possible sanctions for those responsible.

• 1)Complainants who have knowledge of any crime or offense against the LPA (listed in Anexo 1) may report them, trying to provide all possible information.
• 2)Complaints will be filed before one of the competent institutions, be it the SNG, the Fuerza Pública, INCOPESCA, or SINAC. Complaints may be filed by any means, identifying oneself or anonymously, by calling 911, at SINAC's 1192, or through the Environmental Complaint Processing System of MINAE (SITADA): www.minae.go.cr/denuncias---publico 3) Although the testimony of the complainant can be the difference between a conviction and an acquittal, if the person wishes to remain anonymous, the investigation will proceed. No official can force the complainant to identify themselves, nor can they archive a complaint for lack of this data.
• 4)Any of the conducts contained in Anexo 1 that appear to be illegal may be reported.

Officials must attend to each complaint. To determine if the conduct is illegal, officials will ask complainants for the data they can provide within their means. The lack of any data will not prevent the investigation from continuing.

• 5)The following are desirable data:

- Identification and location data of the person filing the complaint: Including name, ID number, telephone, or address and all possible data.

- Identification and location data of the responsible person: If available, but it can be a physical description.

- Identification data of the vessel, vehicle, receiving station, industrial plant, commercial local reported, dock, etc.: Name, registration numbers, license plates, size, tonnage, range, nationality (flag), etc. If possible, take photographs or videos with these elements.

-Data of the place where the crime or offense is committed: If it is a vessel, try to provide the coordinates. The best practice is that, if the complainant is aboard a vessel, they take a video or photographs where the suspicious vessel and the coordinates of their own vessel are seen simultaneously. If the suspicious conduct is on land, provide the exact address.

- Describe the suspicious conduct: One of those described in Anexo 1. It is important to document with video or photographs the suspicious activity being carried out. In the case of vessels, if you have video, make sure it shows where it is heading, its exact location, the fishing gear being used, and other elements such as small boats (pangas), helicopters, if they are throwing dynamite, the name of the vessel, registration numbers, flag, etc.

- Fishing gear and any other equipment used: These can also be documented with video or photographs.

-Fishery products and species involved: These can also be documented with video or photographs.

• 6)Private individuals who find abandoned vessels or fishing gear shall bring it to the attention of one of the following institutions: INCOPESCA, Servicio Nacional de Guardacostas, or Fuerza Pública. For example, if abandoned gillnets, nets, or the illegal gear called fish aggregating devices or FADs (a fishing system or technique using buoys, artificial rafts, nets, or other mechanisms to gather fish species near them, forming an ecosystem) are found.

ART CONDUCTS | 136 | Fishing without a license or with a license expired for more than 2 months. In inland waters, territorial sea, or exclusive economic zone SANCTION: 1 to 60 base salaries (salarios base). Tuna: 25% of the vessel's value | | --- | --- | | 137 | Fishing with a license expired for less than 2 months. In inland waters, territorial sea, or exclusive economic zone SANCTION: 5 to 40 base salaries (salarios base) for the captain and the license holder | | 138 | Intentionally damaging benthic resources, coral or rocky ecosystems, and seagrass beds, when carrying out fishing activities. SANCTION: 30 to 60 base salaries (salarios base) | | 139 | Allowing, ordering, or authorizing the landing of shark fins without the body or carcass, for commercialization. At landing sites SANCTION: IMPRISONMENT: 6 months to 2 years NOTE 1: Landing with the partial cut of the fin is permitted, provided it remains naturally attached to the carcass. NOTE 2: Transporting fins without the carcass and without a permit is illegal; therefore, even if they have not been landed, the crime can be reported as illegal transport | | 140 | Pursuing, capturing, injuring, killing, transferring, or trading turtles, marine mammals, or endangered aquatic species If the crime is committed in the Territorial Sea the penalty is: IMPRISONMENT of 1 to 3 years | | | If the crime is committed in the Exclusive Economic Zone the penalty is: Fine of 40 to 60 base salaries (salarios base) NOTE 1: This can be committed by not using the TED (Turtle Excluder Device), or having it sewn shut (which is also sanctioned under 149 subsection d). Includes all endangered species listed in the CITES convention NOTE 2: According to Article 150 subsection a) LPA, for all other marine flora and fauna species, authorization is also required, even for mere possession. | | 140 | Retaining turtles, marine mammals, or endangered aquatic species for commercial purposes, or trading their products or by-products. SANCTION: IMPRISONMENT of 3 months to 2 years | | 141 | Fishing during closed seasons, in closed zones, or for closed species with or without a permit. APPLICATION: In inland waters, territorial sea, or exclusive economic zone SANCTION: 10 to 40 base salaries (salarios base) NOTE: Some species are permanently closed (e.g., white shrimp) | | 142 | Fishing with prohibited or illegal gear, with or without a license. APPLICATION: Inland waters, continental waters, territorial sea, or exclusive economic zone SANCTION: 20 to 60 base salaries (salarios base) NOTE: Difference between prohibited and illegal gear: examples of gear that is part legal and part illegal, or gear that is legal but missing or having something extra (DET), legal gear but prohibited for that vessel, zone, season, species, activity, etc. | | 143 | Fishing with poisonous, dangerous, toxic substances or substances of any nature, explosive or poisonous materials that damage or endanger marine or aquatic ecosystems or human life. | | | APPLICATION: In inland marine waters, continental waters, or territorial sea SANCTION: IMPRISONMENT: 2 to 10 years APPLICATION: In exclusive economic zone SANCTION: 60 to 80 base salaries (salarios base) NOTE 1: e.g., use of small bombs (chirribones) NOTE 2: Evidence or characteristics to observe: changes in water color, loud sounds, dead species, objects thrown from vessels or aircraft, splashing water, etc. NOTE 3: Possibility of taking samples with guidance from authorities: Fish, water, materials | | 144 | Cutting mangroves and poisoning waters through aquaculture activities. SANCTION: 30 to 50 base salaries (salarios base) | | 145 | Illegally handling, discarding, or introducing species or materials for biological or chemical control that endanger aquatic and marine resources. Damaging aquatic or marine resources by carrying out the aforementioned conduct. APPLICATION: Inland waters, territorial sea, exclusive economic zone, or continental waters SANCTION: (ENDANGERMENT) 30 to 60 base salaries (salarios base), (DAMAGE) the penalty shall be increased by one third | | 146 | Seizing fishing gear, machinery, tools, equipment, seeds, inputs, or products destined for and originating from fishing or in use for aquaculture activity. SANCTION: IMPRISONMENT: 2 months to 2 years, if the value does not exceed 5 times the base salary (salario base). IMPRISONMENT: 4 months to 4 years, if the | | | value of what was seized exceeds that sum | | 147 | Violating provisions for the protection, extraction, capture, or commercialization of continental or marine fishery resources, regarding sizes, quantities, species, and authorized zones for fishing or aquaculture. SANCTION: 15 to 90 days fine NOTE: Protection provisions can be found in the law, regulations, agreements, conventions (UNCLOS, CITES), in the licenses themselves, etc. | | 148 | Violating technical provisions while carrying out fishing or aquaculture operations according to each type of license. APPLICATION: In jurisdictional marine waters SANCTION: 25 to 60 base salaries (salarios base) NOTE: Technical provisions are given by decrees, regulations, laws, and the agreements of the Board of Directors of INCOPESCA, some are transcribed in the licenses. What is not permitted by INCOPESCA is prohibited. Example: not carrying the Operations Logbook, Article 105 LPA. Another example: Fishing for domestic consumption is done with a rod, not with a net. | | 149.a | Transshipping or landing products without authorization or at a site not authorized by INCOPESCA. SANCTION: 5 to 15 base salaries (salarios base) NOTE: Transshipment: In jurisdictional waters. Only permitted between national vessels. Nationals must report it, foreign vessels cannot transship. It is regulated; it must be registered in the transshipment logbook. | | 149.b | Destroying sea turtle nests SANCTION: 5 to 15 base salaries (salarios base) | | 149.c | Using fishing gear that impedes navigation. | | | SANCTION: 5 to 15 base salaries (salarios base) | | 149.d | Fishing without using the Turtle Excluder Device (TED). SANCTION: 5 to 15 base salaries (salarios base) | | 150.a | Possessing, storing, cultivating, transporting, commercializing, or processing aquatic flora and fauna products. SANCTION: 5 to 15 base salaries (salarios base) NOTE: Whoever carries out this conduct must present the joint permit from INCOPESCA and SENASA, plus the purchase or sale invoice for the product. | | 150.b | Fishing with vessels or gear different from those authorized and registered with INCOPESCA. APPLICATION: Inland or jurisdictional waters SANCTION: 5 to 15 base salaries (salarios base) NOTE: How can it be detected? By knowing the zones and gear permitted in that zone, or in that season, or for that species. | | 150.c | Simulating scientific and sport fishing activities to profit from the products. SANCTION: 5 to 15 base salaries (salarios base) NOTE 1: Sport fishing is non-commercial, limited to 5 individuals. NOTE 2: Tourist fishing is commercial, because it sells services to those who sport fish. (Articles 74 and 76 LPA declare species of tourist and sport interest; according to the regulations, the species cannot be commercialized). NOTE 3: It is detected because they carry more individuals than authorized. | | 150.d | Landing in Costa Rican ports or introducing commercial fishery products across borders without authorization from INCOPESCA. SANCTION: 5 to 15 base salaries (salarios base)} NOTE: Landing (Descarga): is the same as disembarkation in Article 149.a LPA | | 150.e | Failing to comply with the order to demolish or remove infrastructure built in the aquaculture concession area. SANCTION: 5 to 15 base salaries (salarios base) | | 151 (38.a) | Using or carrying on board a vessel fishing gear not authorized by the enforcement authority. SANCTION: 5 to 15 base salaries (salarios base) NOTE: Detected by consulting INCOPESCA regarding the conditions of the authorization | | 151 (38.b) | Using explosives of any nature, aimed at fishing activity. SANCTION: 5 to 15 base salaries (salarios base) | | 151 (38.c) | Employing acoustic equipment as fishing gear and toxic substances on board vessels. SANCTION: 5 to 15 base salaries (salarios base) | | 151 (38.d) | Impeding the movement of fish in their natural migrations. SANCTION: 5 to 15 base salaries (salarios base) | | 151 (38.e) | Intercepting fish in watercourses through installations, shortcuts, and other procedures that threaten aquatic flora and fauna. SANCTION: 5 to 15 base salaries (salarios base) | | | NOTE: For example, by means of explosives or blocking river mouths or estuaries with gillnets | | 151 (38.f) | Introducing live species declared by the State as harmful to fishery resources SANCTION: 5 to 15 base salaries (salarios base) NOTE: Consult INCOPESCA regarding species declared harmful. Observe aquaculture activities where there is a proliferation of these species. | | 151 (38.g) | Discharging into superficial, underground, and territorial marine waters, directly or indirectly, ...(polluting substances), that alter the physical, chemical, or biological characteristics of the water and, consequently, make it dangerous to human health, terrestrial and aquatic fauna and flora, or render it unusable for domestic, agricultural, industrial, or recreational uses SANCTION: 5 to 15 base salaries (salarios base) | | 151.1 (38.i) | Using unauthorized dimensions and materials for mesh, hooks, nets, and fishing gear in general that, based on the type of boat, fishing operation, or species, are not those established for catches. SANCTION: 5 to 15 base salaries (salarios base) | | 151 (38.j) | Using gillnets and pelagic trawl nets for high-seas fishing. SANCTION: 5 to 15 base salaries (salarios base) | | 151 (38.k) | Carrying out any practice that threatens the sustainability of the fishery resource. SANCTION: 5 to 15 base salaries (salarios base) | | 151 (38.l) | Using vessels without their corresponding up-to-date fishing license and that are not duly identified with their name, flag, and registration number on both sides of the bow. SANCTION: 5 to 15 base salaries (salarios base) | | 152 | ONLY ADMINISTRATIVE OFFENSE a) Omits to give INCOPESCA the notice of arrival or the information on extractions, harvest, or collection carried out, despite being obliged to do so according to the corresponding regulations. b) Does not carry on board the vessels the document or the certified copies accrediting the license, permit, or authorization to engage in fishing. c) Does not accredit, at the site where the aquaculture project is developed, the documents for the concession or authorization that allows them to carry out the activity. d) Does not carry the fishing logbook (logbook) or does not record true information in it regarding operational activities. e) Does not report or hides from INCOPESCA and the corresponding authorities, within a period of twenty-four hours from the event occurring, failures or breakdowns that hinder the proper functioning of the satellite tracking system equipment, during the stay in port, setting sail, or fishing operation, for tuna purse-seine vessels. SANCTION: 3 to 10 base salaries (salarios base) NOTE: INDICATORS 1) Arrival and landing during off-hours 2) Clandestine aquaculture activity 3) Unidentified vessels 4) Unusual location of vessels conducting fishing | | 153 | Whoever authorizes or engages in commercial fishing or sport fishing activity in the protected wilderness areas indicated in the first paragraph of Article 9 of this Law, shall be sanctioned with a fine of twenty to sixty base salaries (salarios base) and the cancellation of the respective license. If this applies to the public official who authorized the exercise of fishing in these areas, the respective disciplinary, administrative, and criminal sanctions shall be applied, with respect for due process. APPLICATION: Protected wilderness areas SANCTION: 20 to 60 base salaries (salarios base) and cancellation of license NOTE: Protected Wilderness Areas (ASP) of Article 9: prohibits fishing in national parks, natural monuments, and biological reserves. | (Note from Sinalevi: The Joint Action Protocol for Citizen Complaints for Crimes and Administrative Offenses contained in the Fisheries and Aquaculture Law was extracted from the website of the Ministry of Agriculture and Livestock and is transcribed below:)

JOINT ACTION PROTOCOL This protocol is the product of an inter-institutional effort to achieve greater coordination among those who investigate, process, and prosecute the crimes or administrative offenses contained in Law No. 8436, the Fisheries and Aquaculture Law, LPA. Therefore, it is directed at officials of the Costa Rican Institute of Fisheries and Aquaculture, INCOPESCA; the National Coast Guard Service, SNG; the Fuerza Pública, FP; the Ministry of Environment and Energy, MINAE; the National System of Conservation Areas, SINAC; the National Animal Health Service, SENASA; the prosecutors of the Attorney General's Office of the Republic, PGR; the prosecutors of the Public Prosecutor's Office, MP; and the officers of the Judicial Investigation Agency, OIJ.

ACRONYMS:

FP: Fuerza Pública INCOPESCA: Costa Rican Institute of Fisheries and Aquaculture LPA: Fisheries and Aquaculture Law MINAE: Ministry of Environment and Energy MOPT: Ministry of Public Works and Transport MP: Public Prosecutor's Office OIJ: Judicial Investigation Agency PGR: Attorney General's Office of the Republic SENASA: National Animal Health Service SINAC: National System of Conservation Areas SNG: Servicio Nacional de Guardacostas Note: for the purposes of this protocol, although the vessel is part of the fishing gear, they will be considered separately.

1. If the complaint is received by INCOPESCA: it will verify data on authorizations, concessions, licenses, and permits (vessels, aquaculture projects, transport of fishery products, collection centers, fishmongers, and industrial plants)1. In the event that none of the above are held, it will manage the immediate deployment of authorities to investigate the case. With all technical, scientific, economic, or social data, the evidence, and the respective file, it will forward the report against the identified individual to the MP, with the observations that, as the governing body, it deems pertinent. In the event that the person responsible for the crime is unknown, it will refer the case, against an unknown party, to the OIJ.

See Articles 2 and 101 of the LPA 2. If the complaint is received by the SNG or SINAC: it will immediately request from INCOPESCA the data necessary to determine if there is a crime or offense and, therefore, whether to go to the site of the event to carry out the respective investigation and secure the evidence. After that, it will proceed to file the complaint with the MP or the OIJ, as appropriate.

3. If the complaint is received by the FP: it will coordinate with INCOPESCA to obtain the pertinent technical information and will assess whether it requires the collaboration of the SNG or SINAC in the actions to be taken.

4. Ex officio investigation and functional direction: The same actions from the three previous points will be valid when any of these four institutions initiates an investigation ex officio. In all cases in which a possible crime exists, the acting institution will request the functional direction of the prosecutor of the zone where the event occurs.

5. Complaint before the Public Prosecutor's Office or the OIJ: If the complaint against a known perpetrator is filed directly before the MP, or, where appropriate, against an unknown perpetrator, before the OIJ, the pertinent information will be requested from INCOPESCA and the immediate action of the SNG, SINAC, the FP, SENASA will be ordered, as appropriate.

6. Procedure on non-business days and hours: In these cases, the SNG, the FP, and the Extraordinary Duty Prosecutors are the only ones who are available, so they will generally have to wait until the next business day to obtain the information they need from other institutions such as INCOPESCA, SENASA, or SINAC:

. In the case of INCOPESCA, information may be required on whether a license exists for the vessel or its conditions and if the products must be sold, to obtain from INCOPESCA their market price and the lists of possible bidders.

. In the case of SENASA, for a suitability assessment of the product for consumption, for the purpose of selling it.

Despite the above, if the boarded vessels have a license, all necessary information will be found there.

Furthermore, they may call the legal advisors of these institutions for support. At the MP, the duty prosecutor's offices will receive the complaints and forward them to the flagrancy prosecutor's office the next business day, where the sale of the product will be carried out and the case will continue.

7. Notification and copies for the procedural parties: From the beginning of the processes for these crimes, prosecutors must arrange to have both the Attorney General's Office of the Republic and INCOPESCA as parties in the processes, in accordance with Article 158 of the LPA. Also, from the beginning, they will send copies of the file to these procedural parties.

8. Legal classification of the facts: When prosecutors have doubts about the application of the LPA, the crime of Piracy under the Penal Code, or possible concurrences with the Wildlife Conservation Law, they will discuss the case with representatives from the Environmental Prosecutor's Office to decide the best legal classification.

9. Judicial deposit: Prosecutors who have custody of seized vessels, vehicles, gear, or equipment may not arrange their judicial deposit with the offender, unless they have express requests from SINAC, SNG, FP, or INCOPESCA, indicating their inability to provide custody or maintenance for them. In these cases, prosecutors will arrange before the judges to include in the judicial deposits the prohibition of using these goods for any activity, as provided in Article 1348 of the Civil Code.

10. Confiscation of property in judgment: Prosecutors shall petition the judges so that, in all convictions, they order the confiscation (transfer to the name of the State) of the equipment, fishing gear, vessels, and vehicles. Additionally, they shall request their definitive delivery to INCOPESCA or to the SNG, as appropriate (See Art. 134 LPA and 36 of Law 8000).

11. Confiscation of property in alternative dispositions: In compliance with the policies for the prosecution of environmental crimes in alternative dispositions (policy number 8. a.13.)2, in all cases prosecutors shall ensure that if the property was not offered as part of the remedial plan, the judges include its confiscation in the homologations of the conciliations or suspensions of the trial process, or in the dismissal rulings, so that this property is not returned to the offender as established by the Comisión de Asuntos Penales in recommendation number 054-99.

2Policy number 8. a.13. Alternative dispositions "It is appropriate to accept any type of remedial plan, provided that the conciliation includes the vessel and the equipment used to commit the crime, since, as stated by the Comisión de Asuntos Penales in Recommendation number 054- ‐99 and reiterated by the Sala Constitucional: 'even if the dismissal for extinction of the criminal action is verified (whether by Conciliation, Suspension of the Trial Process, or Payment of the Maximum Fine) the return of the equipment used to commit an illicit act is not appropriate, because none of these legal mechanisms eliminates the civil consequences of the act that arise as part of the State's authority.' The Commission adds that 'it is not necessary for a conviction to exist or for the accused's responsibility to be discussed for the civil consequences of the punishable act to arise, as is the case here with the figure of confiscation.' In conclusion, the vessels, fishing gear, and other equipment used may be accepted as part of a remedial plan, solely for the purpose of shortening the process. But if these are not offered in the remedial plan, their confiscation shall always proceed in accordance with what has been stated by the Comisión de Asuntos Penales. Logically, the confiscated products, due to their nature as public domain property, shall not form part of said remedial plan." 12. Annotation of judicial encumbrance: Prosecutors shall petition the judges to order this annotation in the Registro de Bienes Muebles for all vessels involved in the illicit act to secure the purposes of the process, according to article 155 of the Ley de la Pesca.

13. Civil defendant and annotation on the license by INCOPESCA: The PGR and INCOPESCA, as potential civil actors, shall manage the inclusion of the owner of the confiscated vessel, vehicle, fishing gear, or equipment as a civil defendant within the criminal process. Furthermore, INCOPESCA shall make an annotation in the license registry to prevent them from being transferred to third parties.

14. Illicit Association and organized crime: When several vessels with different captains act in an organized manner or associate to fish illegally, as, for example, occurs with the practice of enclosure fishing (encierro), prosecutors shall assess the possible commission of the crime of illicit association. Additionally, if there is a related serious crime or piracy, they may process the case as organized crime, and the property fallen into confiscation shall be handed over to the SNG, according to the provisions of temporary provision 7 of Law No. 8754 against Organized Crime.

15. The in flagrante delicto process: Prosecutors and procuradores shall prioritize the in flagrante delicto process in all cases considered as such and when the evidence can be obtained within the established timeframes. If necessary, an additional period may be requested to provide the missing evidence. The exception to this general rule to send the case to ordinary proceedings lies in cases involving foreign vessels where it could not be determined whether they committed the crime in national territory, protected wilderness areas, or polygons prohibiting tuna fishing with purse seine nets, and it is necessary to request information from a foreign entity whose receipt exceeds the timeframe of the in flagrante delicto process.

16. Evidence in cases of undetained vessels: Even in those cases where a complaint for illegal fishing has been received but the vessel could not be boarded nor confiscations made, the commission of possible crimes under the LPA must always be investigated and determined. To this end, one can begin by inquiring at INCOPESCA whether they had a license at the time of the alleged crime (expiration date, information from satellite positioning beacons, authorized fishing gear, etc.), inquiring whether there was a landing, collecting information on all transshipments that reveal whether it was fishing without a license, requesting from the Capitanía de Puerto a copy of the granted sailing clearance (zarpe), a copy of the current certificate of seaworthiness (certificado de navegabilidad) in the case of national vessels. In the case of foreign vessels, the equivalent document to the certificate of seaworthiness, issued by the flag state, shall be requested through diplomatic channels. When both documents are online, they can be consulted on the website www.mopt.go.cr in the SIGEMAP (Sistema de Gestión Marino Portuaria) window.

17. Foreign vessels: In case of crimes and infractions under the LPA committed by foreign-flagged vessels, in addition to all the previous points, the following steps must be followed:

a. In case of doubt about the location, at the time of the illegal fishing activity, of any foreign vessel that does not have a license and could not be detained, prosecutors shall request, through diplomatic channels from the flag country, the satellite information on the vessel's fishing activities at the time of the events and the preceding and subsequent activities, if applicable. The same information shall be requested from the competent regional agencies (CIAT, ICCAT). Logically, in these cases, they cannot be processed under the in flagrante delicto process.

b. If there were an observer on board, a statement shall not be taken as a witness; instead, the prosecutor of the case shall request from the competent regional agency copies of the reports rendered by said observer, to determine if there was coercion, extortion, pressure, or impediments to their work, as well as the technical data relevant to the case.

c. When INCOPESCA suspects or has notice of the existence of an illicit act, whether criminal or administrative, by a foreign vessel, it shall immediately communicate this to the competent regional agencies and shall inform the prosecutor in charge of the criminal case of this action.

d. When a final judgment is issued, INCOPESCA shall communicate it to the international agencies referred to above.

18. Procedure for boarding and securing evidence:

• a)Entry onto the vessel. The captain is told whether they wish to accompany them in the inspection and confiscations.
• b)Request for documents (depending on the vessel: certificate of seaworthiness, sailing clearance (zarpe), fishing license, license card, and identification document, to verify they are current).
• c)Review of compliance with the technical specifications of the license. In case of doubt, consult INCOPESCA.
• d)If the technical specification is breached, or if the documents are not in order, depending on the illegal activity, a consultation with the immediate coastguard command is appropriate.
• e)If it is an administrative infraction, the product is confiscated, and the vessel is ordered to cease activity and return to port. Finally, the police report is prepared and sent to INCOPESCA.
• f)In case of a crime, request functional direction from the prosecutor of the area, secure evidence (logbook (bitácora), the three record books: fishing operations, sets/tows (lances), and transshipments (trasbordos), GPS and, if it has one, the satellite phone, information from the beacons if it can be extracted at the time), confiscate the vessel with the fishing gear, product, etc.
• g)With the vessel in port, coordinate with SENASA to verify the suitability of the product for consumption and obtain its endorsement. Then, with the support of INCOPESCA, which provides the market price and lists of bidders, proceed to coordinate the sale with the Ministerio Público. Once the sale is completed, minutes (actas) are drawn up, and the complaint report is presented to the Ministerio Público.

19. Environmental damage assessment: The institution (SINAC, INCOPESCA, or SNG) that carries out the initial approach to the case shall be the one to prepare and present, together with the complaint report, the environmental damage assessment. The three institutions shall harmonize the methodology for conducting these assessments.

20. Inspection schedule and highway control plan: INCOPESCA shall present to the other institutions an annual plan for the identification of all collection centers (centros de acopio) in the country, legal and illegal, with a schedule of periodic inspections of these centers, with the support of the public force, and an annual plan for the highway control of the transport of fishery products.

21. Disobedience to authority (orders): All administrative institutions that issue an order to any citizen shall ensure that these orders comply with all the necessary requirements so that failure to comply can be prosecuted as the crime of disobedience to authority. The order must:

a. Be clear, concrete, achievable, to do or not to do something. It may be oral or written; if oral, a minute (acta) shall be drawn up.

b. Be directed to a natural person with the possibility of complying (never to a legal entity).

c. Be notified personally.

d. Have a deadline for compliance (it may be of immediate compliance).

e. Contain a warning that if they do not comply, they will be charged with the crime of disobedience to authority.

22. Evidence to be collected or confiscated:

Documentary a. Logbooks (Bitácoras)3 3Navigational logbook of the vessel authorized by MOPT (study of routes and patterns) is required for national, medium, advanced, and semi-industrial vessels (it is not required for small-scale commercial fishing vessels). It is the responsibility of the captain or skipper. Among other things, it records travel incidents and the vessel's voyage. Once the vessel arrives at port, the official of the Capitanía de Puerto shall close the sailing clearance (zarpe) at the request of the captain or fishing skipper.

b. Beacons (Balizas)4 and the devices that store their information; this information is generally reported to INCOPESCA and is alarming.

4Beacons (which send the vessel's position in real time) are required for international longline vessels that unload in Costa Rica and for purse seine vessels with a fishing license in Costa Rica. Also for national longliners, medium and advanced, by Decree 38681 (for medium ones, effective from January 1, 2018). Foreign tuna vessels also have beacons.

c. Study of routes and patterns d. Fishing records (Registros de pesca)5 5FISHING RECORDS: INCOPESCA's fishing operations logbook (fishing records) and set/tow (lances) logbook must be carried by national medium and advanced longline vessels. Transshipment (trasbordos) record; this activity is permitted if it is controlled; INCOPESCA must be informed, and a record must be kept of who sent it, who received it, and where.

e. Collect digital information held in the cabin on hard drives, USB drives, etc.

f. Copy of the sailing clearance (zarpe) granted by the Capitanía de Puerto (MOPT)6 6Request from the Capitanía de Puerto a copy of the sailing clearance; or, if it is carried on board the vessel, confiscate it or take a photo in situ.

g. Registral Certification (national vessel or vehicle) h. Request information on landings (desembarcos), including the landing of products transshipped from that vessel.

i. Inspection and confiscation minutes (Actas) j. Additional evidence for foreign vessels: Request through diplomatic channels from the flag state the equivalent document to the certificate of seaworthiness and the satellite information of the fishing activities at the time of the events and prior ones, if applicable. The same information shall be requested from the competent regional agencies (CIAT, ICCAT) together with copies of the reports rendered by the observer on board to determine if there was coercion, extortion, pressure, or impediments to their work, as well as the technical data relevant to the case.

Testimonial: interviews with k. Complainant l. Officials m. Crew members7 7Testimony of crew members (other than the captain); their details are generally taken, and they are referred to the prosecutor's office for a statement to be taken (possible early jurisdictional proof (anticipo jurisdiccional de prueba) if they are foreigners). The observer on board is excluded.

n. Present the Biologist who conducts the environmental damage assessment as an expert witness.

o. For national vessels, the observer on board, starting from November 2017, must testify as a public official. Zoning Decree 38681-MAG-MINAE Regulation for tuna fishing with purse seine.

Technique:

p. Request Biological Sampling (Muestreo Biológico)8 8Sampling: gives us species, size, quantity, etc.

q. Order environmental damage assessment 2. Demonstrative:

a. Photographs9 9Photos: of the GPS, gear and product, other evidence.

b. Videos 23. Identification of the vessel or vehicle, dock, aquaculture project, etc.; Relevant data:

1. Name of the vessel – license plate number – registration number – color – make 2. Origin or flag 3. Size (tonnage) 4. Presence of observers on board 5. If foreign, request information from the country of origin 6. Property registry of the movable property 7. Certificate of seaworthiness (certificado de navegabilidad), in the case of national vessels, and the equivalent document for vessels flagged in another country.

8. For the vehicle: circulation card, INCOPESCA transport permit 9. Veterinary operations certificate (CVO) from SENASA for vessels, aquaculture projects, transport of fishery products, collection centers (centros de acopio), fishmongers, and industrial plants.

24. Data on the accused and the registered owner (as an interested third party) a. Name of the captain or driver, ID or passport, license, etc.

b. Name of the Registered Owner of the vehicle or vessel c. Address for notifications d. Legal representative capacity (Personería jurídica) e. Transport permit and service contract (they use another legal entity's permit) 25. Confiscations (Decomisos):

• a)Confiscate the vehicle, vessel with all its contents, all equipment and fishing gear, excluding personal items of the crew members.
• b)Locate and secure the chain of custody, from the boarding onward, of: all logbooks (bitácoras), GPS, satellite phones, fishing records, operations logbooks, set/tow (lances) and transshipment (transbordos) logbooks, devices that store beacon information (articles 41 subsection a), 105 LPA, Board of Directors Agreement number 115-2016, article 114 of the regulations to the LPA, and art. 148 on the crime).
• c)All fishery products (that cannot be returned to their habitat) shall be sold to guarantee the results of the process. The sale shall be direct, using the average market price of the day as a reference.

26. Destination of Fishing Gear:

Illegal gear10: Illegal fishing gear must be destroyed in its entirety, from the time of its confiscation, for which a minute (acta) shall be drawn up and delivered to the judicial authority.

10Illegal gear: is gear whose characteristics do not comply with technical provisions, due to its dimensions, materials, or systems, which is why its use is prohibited at all times and for any activity.

Conviction: If there is a conviction, all fishing gear, whether legal, illegal, prohibited11, or unauthorized, shall be destroyed by the authority that holds it.

11Prohibited gear: there are types of gear that are not illegal per se but are not authorized for certain activities, places, times, or persons.

Illegal gear found abandoned: This refers to fishing gear that contravenes current fishing regulations; its mere existence is illegal, so after its discovery, it must be confiscated and destroyed by the acting authority, which shall draw up a minute (acta) to that effect without the need to notify the judicial authority.

Legal gear found abandoned: The acting authority shall order its destruction without the need to notify the judicial authority.

Illegal gear found on land with its owner: Administrative confiscation and its destruction proceed, without the need to notify the judicial authority.

Environmental considerations: in all cases where fishing gear must be destroyed, the environmental impact and the proper disposal of waste must be considered. If necessary, the advice of SINAC shall be requested.

27. Destination of confiscated fishery products:

• a)Legal products fit for consumption are sold directly (they cannot be donated). The prosecutor orders the sale and deposits the money to the order of the court.
• b)The destruction of all products that cannot be commercialized for one of these three reasons shall be ordered:

- When, in the judgment of SENASA, the product is not fit for human or animal consumption.

- When the sale cannot be carried out (The prosecutor determines there is no bidder or the offer does not reach the market price or the reasonable price set by INCOPESCA, etc.)

- When the commercialization of the species or product is illegal (Species that have a permanent ban (veda permanente), or those that do not meet the technical specifications for their commercialization).

28. Destination of confiscated vessels, vehicles, or equipment and gear:

• a)The vessels, gear, and equipment confiscated by the SNG shall remain in its custody and judicial deposit, unless a different provision is made in the judgment of the Ministerio Público (look up article of Law 8000).
• b)In each specific case, the prosecutor shall determine which institution will have custody of the confiscated vehicles.
• c)If there is any impossibility of custody and as a last resort, upon prior written request from the authority holding the property in custody, it may be placed in judicial deposit in the hands of the offender under the warnings of the law.
• d)Once fallen into confiscation, the property shall pass into the hands of INCOPESCA or the SNG, as appropriate (Article 124 LPA, ART 36 LEY 8000).

29. Information Analysis:

. Information from satellite control systems12: Study of routes and times to detect locations, the making of circles (which indicate possible purse seine sets), passage through polygons or protected wilderness areas, etc.

12What is sought and what can be determined with these analyses? 1) The Vessel Monitoring System (SPS) provides proof of the geographical position of fishing at that time. 2) It gives us a constant route and the trajectory or deviations, etc. 3) Logbooks (Bitácoras) serve for cross-checking, if there is false information. 4) Geographic location maps or a georeferenced map can be used in trial.

. The above information shall be analyzed and interpreted by INCOPESCA, which may delegate the expert report to the SNG.

. Other information that can be obtained on the Internet and analyzed is that stored by the International Maritime Organization (IMO) on the radio signals that tuna vessels must send via the Automatic Identification System (AIS).

30. Actions of INCOPESCA:

• a)Collect the necessary information for the identification of the vessel, its categorization, location, authorizations, and any other data that can be provided by the LPA. (ART 41 and 110) b) License for vessels, permit for didactic development and research purposes, authorization for vehicles and concession, and technical provisions (include prohibitions, etc.) art 148 (crime) and 38 LPA (prohibited technical methods, equipment, and fishing gear).
• c)Issue certifications about the captain, the vessel, and the fishing license or authorization.
• d)Issue certifications of the vehicles, their drivers, and whether or not the vehicle has an operating permit to transport fishery products.
• e)Carry out and provide biological sampling.
• f)Carry out and provide, ex officio, the environmental damage assessment within a maximum period of five days.
• g)Notify the OJP (Órgano Jurídico Pesquero), when applicable (for the application of sanctions under article 152 LPA).
• h)In cases involving vessels that commit crimes or infractions, INCOPESCA shall communicate this to the CIAT or ICCAT with the request for the application of the respective sanctions.
• i)In the case of foreign-flagged vessels carrying out illegal fishing activities in our waters, INCOPESCA must communicate this to the authorities of the corresponding flag country.

31. Actions of the Servicio Nacional de Guardacostas, the Fuerza Pública, and SINAC:

• a)Initiate ex officio or receive criminis news or complaints and request authorization information from INCOPESCA and Capitanía de Puerto.
• b)Respond immediately to the attention of violations of the LPA.
• c)Request functional direction from the MP.
• d)Identification of the offender.
• e)Apprehension of the offender to transfer them to in flagrante delicto proceedings, when appropriate, in which case the official must appear to render an oral report.
• f)Carry out the confiscation of products, fishing gear – vessels – vehicles, beacons, logbooks (bitácoras), etc.
• g)Present a police report with a relation of the facts, evidence, INCOPESCA permit certifications, confiscation minutes (actas de decomiso) and destination of the confiscated property, product destination minutes (acta de venta or destruction), destruction minutes for illegal fishing gear.
• h)Present the biological sampling and environmental damage assessment from INCOPESCA or SINAC, if they have this evidence.

32. Actions of the prosecutors:

• a)Provide functional direction to all institutions.
• b)From the beginning of the case, manage the full investigation by the institutions or the OIJ as appropriate, request from the judge the judicial deposit of the vessels and property only if the institution holding them in custody indicates in writing that it cannot maintain or safeguard them, and inform the PGR and INCOPESCA as they are procedural parties.
• c)Instruct INCOPESCA, SNG, or FP to:

a. Request from SENASA the fitness of the product for consumption.

b. Provide the price of the product with the Marketing Department and the lists of bidders.

c. Coordinate the sale of the product with the bidders.

• d)Give priority to the in flagrante delicto process when applicable.
• e)Manage the pertinent evidence (biological sampling, environmental damage assessment, certifications, police reports, witnesses, confiscation minutes (actas de decomiso), minutes of destruction or sale of products, photographs, videos, etc.)
• f)When the file is complete and assembled:

a. Notify INCOPESCA: FAX 2630-0685 email [email protected] b. Notify PGR.

c. File the Accusation and request for confiscation in favor of INCOPESCA (art 134 LPA), or the SNG as appropriate (article 36 LEY 8000).

d. Request precautionary measures for the captain (e.g., for a foreign captain, an order prohibiting departure).

• g)Insist to the judge that the judgment be notified to INCOPESCA, especially if there is a cancellation of licenses, etc.

Article Sheet

Issued at the Presidency of the Republic.-San José, on the fourteenth day of the month of September of the year two thousand seventeen.

Article Sheet

(Nota de Sinalevi: El Manual de denuncias ciudadanas por delitos y faltas administrativas contenidas en la Ley de Pesca y Acuicultura, se extrajo del sitio Web del Ministerio de Agricultura y Ganadería, y se transcribe a continuación:)

MANUAL DE DENUNCIAS CIUDADANAS DELITOS Y FALTAS DE LA LEY DE PESCA Y ACUICULTURA MANUAL DE DENUNCIAS CIUDADANAS: Se trata de un manual dirigido a los denunciantes que detecten o sospechen que se Cometió alguno de los delitos o faltas administrativas (las del artículo 152) Contenidas en la Ley de Pesca y Acuicultura, con el fin de facilitar los elementos necesarios para que los funcionarios públicos puedan lograr la adecuada investigación de los hechos y las posibles sanciones para los responsables.

• 1)Los denunciantes que tengan conocimiento de algún delito o falta contra la LPA (enumerados en el Anexo 1), podrán denunciarlos, tratando de aportar toda la información posible.
• 2)Las denuncias se presentarán ante una de las instituciones competentes, sea el SNG, la Fuerza Pública, el INCOPESCA o ante el SINAC. Las denuncias podrán interponerse por cualquier medio, identificándose o de manera anónima, en el teléfono 911, en el 1192 Del SINAC o mediante el Sistema de Trámites de Denuncias Ambientales del MINAE (SITADA): www.minae.go.cr/denuncias--‐publico 3) Aunque el testimonio de la persona denunciante puede ser la diferencia entre una condena y una absolutoria, si la persona desea permanecer anónima, la investigación seguirá su curso. Ningún funcionario puede obligar al denunciante a identificarse, ni puede archivar una denuncia por falta de estos datos.
• 4)Se podrá denunciar cualquiera de las conductas contenidas en el anexo 1, que aparente ser ilegal.

Los funcionarios deben atender cada denuncia. Para determinar si la conducta es ilegal, los funcionarios pedirán a los denunciantes los datos que puedan aportar dentro de sus posibilidades. La falta de algún dato, no impedirá que se continúe la investigación.

• 5)Los siguientes son los datos deseables:

-Datos de identificación y localización de la persona que hace la denuncia: Que incluya nombre, cédula, teléfono o dirección y todos los datos posibles.

- Datos de identificación y localización de la persona responsable: Si se cuenta con ellos, pero puede ser una descripción física.

- Datos de identificación de la embarcación, vehículo, puesto de recibo, planta industrial, local comercial denunciado, muelle, etc.: Nombre, matrículas, placas, tamaño, tonelaje, autonomía, nacionalidad (bandera), etc. Si es posible, tomar fotografías o videos con esos elementos.

-Datos del lugar donde se comete el delito o falta: Si se trata de una embarcación, tratar de aportar las coordenadas. La mejor práctica es que, si el denunciante está a bordo de una embarcación, tome video o fotografías en dónde se vea, simultáneamente, la embarcación sospechosa y las coordenadas que presenta su propia embarcación. Si la conducta Sospechosa es en tierra, aportar la dirección exacta.

- Describir la conducta sospechosa: Una de las descritas en el anexo 1. Es importante documentar con video o fotografías la actividad sospechosa que se está realizando. En caso de embarcaciones, si cuenta con video, asegurarse de que en este aparezca hacia donde se dirige la misma, su ubicación exacta, las artes De pesca que están siendo utilizadas y otros elementos como pangas, helicópteros, si Están lanzando dinamita, el nombre de la embarcación, matrículas, bandera, etc.

- Artes de pesca y cualquier otro equipo utilizado: También se pueden documentar con video o fotografías.

-Productos pesqueros y especies involucradas: También se pueden documentar con video o fotografías.

• 6)Los particulares que encuentren embarcaciones o artes de pesca abandonadas, lo pondrán en Conocimiento de una de las siguientes instituciones: INCOPESCA, Servicio Nacional de Guardacostas o Fuerza Pública. Por ejemplo, si se encuentran abandonados trasmallos, redes o las artes ilegales llamadas dispositivos agregadores o plantados (sistema o técnica de pesca que usa boyas, balsas artificiales, redes u otros mecanismos para que se reúnan cerca de ellos especies pesqueras, formando un ecosistema).

ART CONDUCTAS | 136 | Pescar sin licencia o con más de 2 meses de vencida. En aguas interiores, mar territorial o zona económica exclusiva SANCIÓN: 1 a 60 salarios. Atún: 25% del valor de embarcación | | --- | --- | | 137 | Pescar con licencia con menos de 2 meses de vencida. En aguas interiores, mar territorial o zona económica exclusiva SANCIÓN: 5 a 40 salarios para el capitán y el titular de la licencia | | 138 | Dañar intencionalmente los recursos bentónicos, ecosistemas coralinos o rocosos y bancos de pasto, cuando se ejerzan actos de pesca. SANCIÓN: 30 a 60 salarios | | 139 | Permitir, ordenar o autorizar la descarga de aletas de tiburón sin el cuerpo o vástago, para comercializarlas. En los sitios de descarga SANCIÓN: PRISIÓN: 6 meses a 2 años NOTA 1: Se permite la descarga con el corte parcial de la aleta, pero siempre adherida en forma natural al vástago. NOTA 2: El transporte de aletas sin el vástago y sin permiso es ilegal por lo que, aunque no se hayan descargado, se puede denunciar el delito de transporte ilegal | | 140 | Perseguir, capturar, herir, matar, trasegar o comerciar quelonios, mamíferos marinos o especies acuáticas en peligro de extinción Si el delito es cometido en el Mar territorial la pena es: PRISIÓN de 1 a 3 años | | | Si el delito es cometido en la Zona económica exclusiva la pena es: Multa de 40 a 60 salarios base NOTA 1: Se puede cometer al no utilizar el DET (Dispositivo Excluidor de Tortugas, o tenerlo cosido (lo que también se sanciona en el 149 inciso d). Incluye a todas las especies en peligro de extinción contenidas en la convención CITES NOTA 2: Según el artículo 150 inciso a) LPA, para todas las demás especies de flora y fauna marina, también requiere autorización, incluso para su mera posesión. | | 140 | Retener con fines comerciales quelonios, mamíferos marinos o especies acuáticas en peligro de extinción, o comerciar sus productos o subproductos. SANCIÓN: PRISIÓN de 3 meses a 2 años | | 141 | Pescar en épocas, zonas de veda o especies vedadas con o sin permiso. APLICACIÓN: En aguas interiores, mar territorial o zona económica exclusiva SANCIÓN: 10 a 40 salarios NOTA: Hay especies vedadas en forma permanente (ej. camarón blanco) | | 142 | Pescar con artes prohibidos o ilegales, con permiso o no. APLICACIÓN: Aguas interiores, continentales, mar territorial o zona económica exclusiva SANCIÓN: 20 a 60 salarios NOTA: Diferencia entre el arte prohibido y el ilegal: ejemplos artes que son parte legal y parte ilegal, o artes que son legales, pero les falta o les sobre algo (DET), artes legales pero prohibidos para esa embarcación, zona, época, especie, actividad, etc. | | 143 | Pescar con sustancias venenosas, peligrosas, tóxicas o de cualquier naturaleza, materiales explosivos o venenosos que dañen o pongan en peligro los ecosistemas marinos o acuáticos o la vida humana. | | | APLICACIÓN: En aguas marinas interiores, continentales o mar territorial SANCIÓN: PRISIÓN: 2 a 10 años APLICACIÓN: En zona económica exclusiva SANCIÓN: 60 a 80 salarios NOTA 1: Ej. uso de Chirribones NOTA 2: Evidencias o características a observar: cambios de color del agua, sonidos fuertes, especies muertas, objetos arrojados de embarcaciones o aero naves, agua que salpica, etc. NOTA 3: Posibilidad de tomar muestras con asesoría de las autoridades: Peces, agua, materiales | | 144 | Talar mangle y envenenar aguas por actividades de acuicultura. SANCIÓN: 30 a 50 salarios | | 145 | Manejar ilegalmente, desechar o introducir especies o materiales para control biológico o químico con peligro para los recursos acuáticos y marinos. Dañar los recursos acuáticos o marinos al realizar la conducta anterior. APLICACIÓN: Aguas interiores, mar territorial, zona económica exclusiva, o aguas continentales SANCIÓN: (PELIGRO) 30 a 60 salarios, (DAÑO) la pena aumentará un tercio | | 146 | Apoderarse de artes de pesca, maquinaria, herramientas, equipo, semillas, insumos o productos destinados y provenientes de la pesca o en uso para la actividad acuícola. SANCIÓN: PRISIÓN: 2 meses a 2 años, sí el valor no excede 5 veces salario base. PRISIÓN: 4 meses a 4 años, si lo | | | sustraído supera esa suma | | 147 | Violar disposiciones de protección, extracción, captura o comercialización de recursos pesqueros continentales o marinos, en cuanto a tamaños, cantidades, especies y zonas autorizadas de pesca o acuicultura. SANCIÓN: 15 a 90 días multa NOTA: Las disposiciones de protección se pueden encontrar en la ley, reglamento, acuerdos, convenios (Convemar, CITES), en las mismas licencias, etc. | | 148 | Violar disposiciones técnicas al realizar faenas de pesca o acuicultura según cada tipo de licencia. APLICACIÓN: En aguas marinas jurisdiccionales SANCIÓN: 25 a 60 salarios NOTA: Las disposiciones técnicas están dadas por los decretos, reglamentos, leyes y los acuerdos de Junta Directiva de INCOPESCA, algunas se transcriben en las licencias. Lo que no está permitido por INCOPESCA, está prohibido. Ejemplo: no portar Libro de Operaciones, artículo 105 LPA. Otro ejemplo: la pesca para consumo doméstico es con caña, no con red. | | 149.a | Transbordar o desembarcar productos sin autorización o en sitio no autorizado por INCOPESCA. SANCIÓN: 5 a 15 salarios NOTA: Transbordo: En aguas jurisdiccionales. Solo se permite entre embarcaciones nacionales. Los nacionales deben reportarlo, las extranjeras no pueden transbordar. Está reglamentado, debe registrarse en el libro de transbordos. | | 149.b | Destruir nidos de tortugas marinas SANCIÓN: 5 a 15 salarios | | 149.c | Utilizar artes de pesca que impidan la navegación. | | | SANCIÓN: 5 a 15 salarios | | 149.d | Pescar sin utilizar el Dispositivo Excluidor de Tortugas (TED). SANCIÓN: 5 a 15 salarios | | 150.a | Poseer, almacenar, cultivar, transportar, comercializar o industrializar, productos de flora y fauna acuáticos. SANCIÓN: 5 a 15 salarios NOTA: El que realice la conducta debe presentar el permiso conjunto de INCOPESCA y SENASA, más la factura de compra o venta del producto. | | 150.b | Pescar con embarcaciones o artes distintas de los autorizados y registrados ante el INCOPESCA. APLICACIÓN: Aguas interiores o jurisdiccionales SANCIÓN: 5 a 15 salarios NOTA: ¿Cómo se puede detectar? mediante el conocimiento de las zonas y artes que se permiten en esa zona o en esa época o para esa especie. | | 150.c | Simular actos de pesca científica y deportiva para lucrar con los productos. SANCIÓN: 5 a 15 salarios NOTA 1: La pesca deportiva no es comercial, está limitada a 5 individuos. NOTA 2: La pesca turística sí es comercial, porque vende servicios a los que hacen pesca deportiva. (art 74 y 76 LPA declara especies de interés turístico y deportivo, según el reglamento, las especies no se pueden comercializar) NOTA 3: Se detecta porque llevan más individuos de los autorizados | | 150.d | Descargar en puertos costarricenses o introducir por las fronteras productos de pesca comercial, sin autorización de INCOPESCA. SANCIÓN: 5 a 15 salarios} NOTA: Descarga: es el mismo desembarco del artículo 149.a LPA | | 150.e | Incumplir la orden de demoler o retirar la infraestructura construida en el área de concesión acuícola. SANCIÓN: 5 a 15 salarios | | 151 (38.a) | Utilizar o llevar a bordo de una embarcación artes de pesca no autorizados por la autoridad ejecutora. SANCIÓN: 5 a 15 salarios NOTA: Se detecta mediante consulta al INCOPESCA de las condiciones de la autorización | | 151 (38.b) | Usar explosivos de cualquier naturaleza, dirigidos a la actividad pesquera. SANCIÓN: 5 a 15 salarios | | 151 (38.c) | Emplear equipos acústicos como artes de pesca y sustancias tóxicas en las embarcaciones. SANCIÓN: 5 a 15 salarios | | 151 (38.d) | Impedir el desplazamiento de los peces en sus migraciones naturales. SANCIÓN: 5 a 15 salarios | | 151 (38.e) | Interceptar peces en los cursos de agua mediante instalaciones, atajos y otros procedimientos que atenten contra la flora y fauna acuáticas. SANCIÓN: 5 a 15 salarios | | | NOTA: Por ejemplo mediante explosivos o trancado en desembocaduras o esteros con trasmallos | | 151 (38.f) | Introducir especies vivas declaradas por el Estado como perjudiciales para los recursos pesqueros SANCIÓN: 5 a 15 salarios NOTA: Consultar a INCOESCA sobre especies declaradas perjudiciales. Observar, actividades acuícolas donde haya proliferación de estas especies. | | 151 (38.g) | Arrojar a las aguas superficiales, subterráneas y marítimas territoriales, directa o indirectamente, ...(sustancias contaminantes), que alteren las características físicas, químicas o biológicas del agua y, consecuentemente, la hagan peligrosa para la salud de las personas, la fauna y flora terrestre y acuática, o la tornen inservible para usos domésticos, agrícolas, industriales o de recreación SANCIÓN: 5 a 15 salarios | | 151.1 (38.i) | Utilizar dimensiones y materiales no autorizados para las mallas, los anzuelos, las redes y las artes de pesca en general que, en función del tipo de barco, maniobra de pesca o especie no sean los fijados para las capturas. SANCIÓN: 5 a 15 salarios | | 151 (38.j) | Emplear redes agalleras y redes de arrastre pelágicas de altura. SANCIÓN: 5 a 15 salarios | | 151 (38.k) | Realizar toda práctica que atente contra la sustentabilidad del recurso pesquero. SANCIÓN: 5 a 15 salarios | | 151 (38.l) | Utilizar embarcaciones sin su correspondiente licencia de pesca al día y que no estén debidamente identificadas con nombre, bandera y número de matrícula por ambos lados de la proa. SANCIÓN: 5 a 15 salarios | | 152 | UNICA FALTA ADMINISTRATIVA a) Omita dar al INCOPESCA el aviso de arribo o la información de las extracciones, la cosecha o la recolección realizadas, pese a estar obligado a hacerlo según la normativa correspondiente. b) No porte a bordo de las embarcaciones el documento ni las copias certificadas que acrediten la licencia, el permiso o la autorización para ejercer la pesca. c) No acredite, en el lugar donde se desarrolla el proyecto acuícola, los documentos de la concesión o autorización que le permite ejercer la actividad. d) No porte el libro de bitácora de pesca o no registre en él la información verdadera respecto de las actividades de operación. e) No reporte u oculte al INCOPESCA y a las autoridades correspondientes, en un plazo de veinticuatro horas a partir de acaecido el suceso, fallas o averías que obstaculicen el funcionamiento adecuado de los equipos del sistema de seguimiento satelital, durante la permanencia en puerto, el zarpe o la faena de pesca, para embarcaciones cerqueras de atún. SANCIÓN: 3 a 10 salarios NOTA: INDICIOS 1) Arribo y descarga en horas inhábiles 2) Actividad acuícola clandestina 3) Embarcaciones sin identificar 4) Ubicación no habitual de embarcaciones realizando la pesca | | 153 | Quien autorice o ejerza la actividad de pesca comercial o de pesca deportiva en las áreas silvestres protegidas indicadas en el primer párrafo del artículo 9 de esta Ley, se sancionará con multa de veinte a sesenta salarios base y la cancelación de la respectiva licencia. Si corresponde al funcionario público que autorizó el ejercicio de la pesca en estas áreas, se le aplicarán las sanciones disciplinarias, administrativas y penales respectivas, con respeto al debido proceso. APLICACIÓN: Áreas silvestres protegidas SANCIÓN: 20 a 60 salarios y cancelación de licencia NOTA: ASP del artículo 9: prohíbe pesca en parques nacionales, monumentos naturales y reservas biológicas. | (Nota de Sinalevi: El Protocolo de actuación conjunta ante denuncias ciudadanas por delitos y faltas administrativas contenidas en la Ley de Pesca y Acuicultura, se extrajo del sitio Web del Ministerio de Agricultura y Ganaderíay se transcribe a continuación:)

PROTOCOLO DE ACTUACIÓN CONJUNTA Este protocolo, es producto de un esfuerzo interinstitucional por lograr una mayor coordinación entre quienes investigan, tramitan y acusan los delitos o faltas administrativas contenidas en la Ley N° 8436, Ley de Pesca y Acuicultura, LPA. Por tanto, va dirigido afuncionarios del Instituto Costarricense de Pesca y Acuicultura, INCOPESCA; el Servicio Nacional deGuardacostas, SNG; la FuerzaPública, FP; el Ministerio de Ambiente y Energía, MINAE; el Sistema Nacional de Áreas de Conservación, SINAC, el ServicioNacional de Salud Animal, SENASA; los procuradores de la Procuraduría General de la República, PGR; los fiscales delMinisterioPúblico, MP; y los oficiales del Organismo de Investigación Judicial, OIJ.

ACRÓNIMOS:

FP: Fuerza Pública INCOPESCA: Instituto Costarricense de Pesca y Acuicultura LPA: Ley de Pesca y Acuicultura MINAE: Ministerio de Ambiente y Energía MOPT: Ministerio de Obras Públicas y Transportes MP: Ministerio Público OIJ: Organismo de Investigación Judicial PGR: Procuraduría General de la República SENASA: Servicio Nacional de Salud Animal SINAC: Sistema Nacional de Áreas de Conservación SNG: Servicio Nacional de Guardacostas Nota: para efectos de este protocolo, a pesar de que la embarcación es parte de las artes de pesca, se considerarán por separado.

1. Si la denuncia la recibe el INCOPESCA: verificará datos de autorizaciones, concesiones, licencias y permisos (embarcaciones,proyectos acuícolas, transporte de productos pesqueros,centros de acopio, pescaderías y plantas industriales)1. En caso de nocontar con alguna de las anteriores, gestionará el inmediato desplazamiento de las autoridades para investigar el caso. Con todos los datos técnicos, estudios científicos, económicos o sociales, las pruebas y el expediente respectivo, pasará el informe contra persona identificada al MP, con las observaciones que, como órgano rector, estime pertinentes. En caso de que lapersona responsable del delito no sea conocida, pasará el caso, contra ignorado, al OIJ.

Verartículos 2 y 101dela LPA 2. Si la denuncia la recibe el SNG o el SINAC: solicitará de inmediato al INCOPESCA los datos necesarios para determinar si hay delito o falta y, por tanto, si acude al sitio del hecho arealizar la investigación respectiva y asegurar la prueba. Luego de ello,procederá a interponer la denuncia al MP o al OIJ, según corresponda.

3. Si la denuncia la recibe FP: ésta coordinará con el INCOPESCA para obtener la información técnica pertinente y valorará si requiere la colaboración del SNG o el SINAC en los actos que deban realizarse.

4. Investigación de oficio y dirección funcional: Las mismas actuaciones de los tres puntos anteriores serán válidas para cuandocualquiera de estas cuatro instituciones inicie la investigaciónde oficio. En todos los casos en que exista un posible delito, lainstitución actuante pedirá la dirección funcional del fiscal de la zona donde ocurre el hecho.

5. Denuncia ante el Ministerio Público o el OIJ: Si la denuncia contra autor conocido se interpone directamente ante el MP, obien, contra autor desconocido, ante el OIJ, se solicitará lainformación pertinente al INCOPESCA y se ordenará la actuación inmediata del SNG, SINAC, la FP, SENASA, según corresponda.

6. Procedimiento en días y horas no hábiles: En estos casos el SNG, la FP y los Fiscales de Turno extraordinario, son los únicosque se encuentran disponibles, por lo que, generalmente,deberán esperar al siguiente día hábil para obtener la información que necesitan de otras instituciones como INCOPESCA, SENASA O SINAC:

. En el caso del INCOPESCA, se puede requerir información sobre si existe licencia para la embarcación o sus condicionesy si se debe proceder a la venta de productos, obtener delINCOPESCA su precio de mercado y las listas de posiblesoferentes.

. En el caso del SENASA, para valoración de idoneidad del producto para consumo, con el fin devenderlo.

A pesar de lo anterior, si las embarcaciones abordadas tienen licencia, toda la información necesaria será encontrada en esta.

Además, pueden llamar a los asesores legales de estas instituciones para apoyo. En el MP, las fiscalías de turno recibirán lasdenuncias y las pasarán a la fiscalía de flagrancia el díahábil siguiente, donde se realizará la venta del producto y se continuaráel caso.

7. Notificación y copias para las partes procesales: Desde el inicio de los procesos por estos delitos, los fiscales deberán gestionar el tener como parte en los procesos, tanto a laProcuraduría General de la Republica, como al INCOPESCA, deconformidad con el artículo 158de la LPA. También, desde el inicio, remitirán copias del expediente a estas partes procesales.

8. Calificación legal de los hechos: Cuando los y las fiscales tengan duda sobre l aplicación de la LPA, del delito de Piratería delCódigo Penal o de los posibles concursos con laLey de Conservación de la Vida Silvestre, discutirán el caso con representantesde la Fiscalía Ambiental para decidir la mejor calificación legal.

9. Depósito judicial: Los fiscales que tengan a su orden embarcaciones, vehículos, artes o equipos decomisados, no podrángestionar su depósito judicial en manos del infractor, salvo que cuenten con solicitudes expresas del SINAC, SNG, FP o INCOPESCA, indicando su imposibilidad de dar custodia o mantenimiento a los mismos. En estos casos, los fiscales gestionaránante losjueces que incluyan en los depósitos judiciales la prohibición de utilizar estos bienes paracualquier actividad, según lo dispuesto en el Artículo 1348 del Código Civil.

10. Comiso de bienes en sentencia: Los fiscales gestionarán ante los jueces que, en todas las sentencias condenatorias, ordenen el comiso (pasar a nombre del Estado) de los equipos, artes, embarcaciones y vehículos. Además, solicitarán su entrega definitivaal INCOPESCA o alSNG, cuando así corresponda (Ver Art. 134 LPA y 36 de la Ley 8000).

11. Comiso de bienes en salidas alternas: En cumplimiento de las políticas de persecución de los delitos ambientales para las salidas alternas (política número 8. a.13.)2, en todos los casos los fiscales se asegurarán de que si los bienes no fueron ofrecidoscomo parte del plan reparador, los jueces incluyan su comiso en las homologaciones de las conciliaciones o suspensionesdelproceso a prueba, o en las sentencias de sobreseimiento, de manera que nodevuelvan estos bienes al infractor como lo haestablecido la Comisión de Asuntos Penales en la recomendación número 054-99.

2Política número 8. a.13. Salidas alternas "Procede aceptar cualquier tipo de plan reparador, siemprey cuando en laconciliación se incluya la embarcación y el equipo utilizado para cometer el delito,pues comoha dicho la Comisión de Asuntos Penales en la Recomendación número 054- ‐99 Y ha reiterado la Sala Constitucional:"aunque se verifique El sobreseimiento Porextinciónde la acción penal (sea por Conciliación, Suspensióndel Proceso a Prueba o Pago del Máximo de la Multa) no procede la devolución del equipoutilizado para cometer Un ilícito, puesningunode estos institutos elimina Las consecuencias civiles del hecho quesurgen como parte de la potestad estatal". Agrega la Comisión que "no es necesario que exista una sentencia condenatoria oque se discuta la responsabilidad del imputado para que se denlas consecuencias civiles del hecho punible,comoresulta ser en este caso la figuradelcomiso".En conclusión, lasembarcaciones,lasartesdepescayotrosequipos utilizados, podrán seraceptados como parte de unplanreparador, únicamente con el fin de acortar el proceso. Pero si estos no sonofrecidosen el plan reparador, siempre procederá su comiso de conformidad con lo dicho por la Comisión de Asuntos Penales. Lógicamente, losproductos decomisados, por su carácter demanial, no formarán parte dedicho planreparador." 12. Anotación de gravamen judicial: Los fiscales solicitarán ante los jueces que se ordene esta anotación en el Registro de BienesMuebles, de todas las embarcaciones involucradas en elilícito para asegurar los fines del proceso, según el artículo 155 de la Leyde la Pesca y .

13. Demandado civil y anotación en la licencia por INCOPESCA: La PGR y el INCOPESCA, como potenciales actores civiles, gestionarán la inclusión del dueño de la embarcación, vehículo, arte o equipo decomisado, como demandado civil dentro del proceso penal. Además, elINCOPESCA realizará una anotación en el registro de licencias con el fin de evitar que las mismas sean traspasadas a terceros.

14. Asociación Ilícita y criminalidad organizada: Cuando varias embarcaciones con distintos capitanes actúan en forma organizada o se asocian para pescar ilegalmente, como por ejemplo ocurre con la práctica del encierro, los fiscales valorarán la posible comisión del delito de asociación ilícita. Además, si existe un delito grave conexo o piratería, podrán tramitar el casocomocriminalidad organizada y los bienes caídos en comiso pasarán a manos del SNG,según lo dispuesto en el transitorio 7 dela Ley No. 8754 de Crimen Organizado.

15. El proceso de flagrancia: Los fiscales y los procuradores privilegiarán el proceso de flagrancia en todos los casos que se consideren como tal y se pueda conseguir la prueba en los plazos establecidos. Si es necesario se puede pedir un plazo adicional para aportar la prueba que falte. La excepción a esta regla general para ordinariar el proceso es en casos de embarcaciones extranjeras en que no se haya podido determinar si cometieron el delito en territorio nacional, áreas silvestres protegidas, opolígonos de prohibición de pesca de atún con red de cerco y se requiera pedir información al extranjero cuya recepción excedael plazo del proceso de flagrancia.

16. Pruebas en casos de embarcaciones no detenidas: Aun en aquellos casos en que se ha recibido denuncia por pesca ilegal perono se ha podido abordar la embarcación ni hacer decomisos, siempre se debe investigar y determinar la comisión de posiblesdelitos de la LPA. Para ello, se puede iniciar por indagar en INCOPESCA si tenían licencia a la hora del presuntodelito (fechade vencimiento, información de balizas de posiciones satelitales, artes depesca autorizados, etc.), indagar sobre si hubodesembarco, recopilar información de todos lostrasbordos que reflejan si estuvo pescando sin licencia, solicitar a la Capitanía dePuerto copia del zarpe otorgado, copia del certificado de navegabilidad vigente en caso de embarcacionesnacionales. En caso deembarcaciones extranjeras se solicitará vía diplomática, eldocumento homólogo al certificado de navegabilidad, emitido por elestado de la bandera. Cuando ambos documentos estén en línea, podrán ser consultados en la página www.mopt.go.cren laventana SIGEMAP (Sistema de Gestión Marino Portuaria).

17. Embarcaciones extranjeras: En caso de delitos y faltas de la LPA cometidas por embarcaciones de bandera extranjera, además de todos los puntos anteriores, deberán seguirse los siguientes pasos:

a. En caso de duda sobre la ubicación, al momento de la actividad de pesca ilegal, de alguna embarcación extranjera que no cuente con licencia y que no haya podido ser detenida, los fiscalessolicitarán por la vía diplomática al país de pabellón,la información satelital de lasactividades de pesca de la embarcación al momento de los hechos y las actividadesanteriores y posteriores, si fuese procedente. La misma información se solicitará a los organismos regionalescompetentes(CIAT, ICCAT). Lógicamente, en estos casos no podrán ser tramitados por flagrancia.

b. Si hubiese observador a bordo, no se le tomará declaración como testigo, en su lugar, el fiscal del caso solicitará al organismo regional competente, copia de los informes rendidos por éste;paradeterminar si existió coacción, extorsión,presión o impedimentos a su labor, así como los datos técnicos de relevancia para el caso.

c. Cuando INCOPESCA sospeche o tenga noticia de la existencia de un ilícito bien sea penal oadministrativo, por parte de una embarcación extranjera, lo comunicará inmediatamente a los organismos regionales competentes e informará de esta gestión al fiscal encargado de la causa penal.

d. Al dictarse sentencia firme, el INCOPESCA lo comunicará a los organismos internacionales antes referidos.

18. Procedimiento de abordaje y aseguramiento de la prueba:

• a)Ingreso a la embarcación. Se indica al capitán si desea acompañarlos en la inspección y decomisos b) Solicitud de documentos (dependiendo de la embarcación: certificado de navegación, zarpe, licencia de pesca, carnet y documento de identificación, para verificar que estén al día).
• c)Revisión de cumplimiento de las especificaciones técnicas de la licencia. En caso de duda seconsultar al INCOPESCA.
• d)Si se incumple la especificación técnica, o si los documentos no están en regla, dependiendo de la actividad ilegal, procede la consulta a la jefatura inmediata de guardacostas.
• e)Si es falta administrativa se decomisa el producto y se le ordena que cese la actividad y regrese a puerto. Finalmente, se confecciona el informe policial y se envía a INCOPESCA.
• f)En caso de delito, solicitar dirección funcional al fiscal de la zona, asegurar prueba (bitácora, los tres libros de registro: operaciones de pesca, lances y trasbordos, GPS y si los tiene, el teléfono satelital, información de las balizas si se puede extraer en el momento), decomisar la embarcación con las artes de pesca, producto, etc.
• g)Con la embarcación en puerto, se coordina con SENASA para verificar idoneidad del producto para el consumo y se obtiene su aval. Luego, con el apoyo de INCOPESCA, que proporciona el precio de mercado y listas de oferentes, se procede a coordinar la venta con el Ministerio Publico. Efectuada la venta se realizan actas y se presenta el informe de denuncia ante el Ministerio Publico.

19. Valoración del daño ambiental: La institución (SINAC, INCOPESCA o SNG) que realice el abordaje inicial del caso, será la que confeccione y presente, junto con el informe de denuncia, la valoración del daño ambiental. Las tres instituciones armonizarán la metodología para realizar estas valoraciones.

20. Cronograma de inspecciones y plan de control en carretera: El INCOPESCA presentará a las demás instituciones un plan anual para la identificación de todos los centros de acopio del país, legales e ilegales, con un cronograma de inspecciones periódicas de estos centros, con el apoyo de la fuerza pública y un plan anual para el control, en carretera, del transporte de productos pesqueros.

21. Desobediencia a la autoridad (órdenes): Todas las instituciones administrativas que giren una orden a cualquier ciudadano, velarán porque estas cumplan con todos los requisitos necesarios para que su incumplimiento se pueda acusar como delito de desobediencia a la autoridad. La orden deberá:

a. Ser clara, concreta, realizable, de hacer o no hacer. Puede ser oral o escrita, si es oral levantará un acta.

b. Dirigida a una persona física con posibilidad de cumplirla (nunca a una persona jurídica).

c. Notificada personalmente.

d. Con plazo para cumplir (puede ser de cumplimiento inmediato).

e. Con apercibimiento de que si no cumple se le acusará por el delito de desobediencia a la autoridad.

22. Pruebas por recabar o decomisar:

Documental a. Bitácoras3 3Bitácora de navegación de la embarcación autorizada por el MOPT (estudio de recorridos y patrones) se exige a embarcaciones nacionales, medianas, avanzadas y semi industriales (no se exige a las de pesca comercial de pequeña escala). Es responsabilidad del capitán o patrón. En ella se consigan ente otros, incidencias del viaje, travesía de la nave. Una vez que la embarcación llegue a puerto, vía solicitud del capitán o patrón de pesca, el funcionario de Capitanía de Puerto cerrará el zarpe.

b. Balizas4 y los dispositivos que almacenan su información, generalmente esta información es reportada a INCOPESCA y alarmador.

4Las balizas (envían en tiempo real la posición de la embarcación) se exigen a las embarcaciones internacionales palangreras quedes cargan en CR y a las de red de cerco con licencia de Pesca en CR. También a los Palangreros nacionales, medianas y Avanzadas por decreto 38681 (vigencia los de mediana a partir del primero de enero de 2018). Los barcos atuneros extranjeros también tienen balizas.

c. Estudio de recorridos y patrones d. Registros de pesca5 DE PESCA: Libro de operaciones de pesca de INCOPESCA (registros de pesca) y libro de lances deben portarlos las embarcaciones Palangreras nacionales medianas y avanzadas. Registro de trasbordos, actividad permitida si es controlada, debe informarse INCOPESCA y dejar constancia de quien lo envía, quien lo recibió y en dónde.

e. Recolectar información digital que se tenga en cabina en discos duros, llaves, etc.

f. Copia del zarpe otorgado por la Capitanía de Puerto (MOPT)6 6Solicitar a Capitanía de Puerto copia del zarpe; o en caso de que se porte en laembarcación, decomisar otomarfotoin situ.

g. Certificación Registral (embarcación o vehículo nacional) h. Solicitar información de desembarcos incluyendo el desembarque de producto trasbordados de esa embarcación i. Actas de inspección y decomiso j. Prueba adicional para embarcaciones extranjeras: Solicitar vía diplomática al estado de la bandera, el documento homologo al certificado de navegabilidad y la información satelital de las actividades de pesca al momento de los hechos y las , si fuese procedente. La misma información se solicitará a los organismos regionales competentes (CIAT, ICCAT) junto con la copia de los informes rendidos por el observador a bordo para determinar si existió coacción, extorsión, presión o impedimentos a su labor, así como los datos técnicos de relevancia para el caso.

Testimonial: entrevistas a k. Denunciante l. Funcionarios m. Tripulantes7 7Testimonio de tripulantes (distintos al capitán) generalmente les toman los datos y pasan a la fiscalía para que les tome declaración (posible anticipo jurisdiccional de prueba sin son extranjeros). Se excluye al observador a bordo.

n. Aportar como testigo - perito al Biólogo que realiza la valoración del daño ambiental o. Para embarcaciones nacionales, el observador a bordo, a partir de noviembre de 2017, deberá declarar por ser funcionario público. Decreto de zonificación 38681-MAG-MINAE Reglamento pesca de atún con red de cerco. Técnica:

p. Solicitar Muestreo Biológico8 8Muestreo: nos da especie, talla, cantidad, etc.

q. Ordenar valoración de daño ambiental 2. Demostrativa:

a. Fotografías9 9Fotos: del GPS, arte y producto, otras evidencias.

b. Videos 23. Identificación de la embarcación o vehículo, muelle, proyecto acuícola, etc.; Datos relevantes:

1. Nombre de la embarcación- número de placa - matrícula - color - marca 2. Origen o bandera 3. Tamaño (tonelaje) 4. Presencia de observadores a bordo 5. Si es extranjera pedir información al país de origen 6. Registro de propiedad del bien mueble 7. Certificado de navegabilidad, en caso de embarcaciones nacionales y documento equivalente para embarcaciones de pabellón de otro país.

8. Para el vehículo: tarjera de circulación, permiso de INCOPESCA de transporte 9. Certificado veterinario de operaciones (CVO) de SENASA para embarcaciones, proyectos acuícolas, transporte de productos pesqueros, centros de acopio, pescaderías y plantas industriales.

24. Datos del imputado y del propietario registral (como tercero interesado) a. Nombre del capitán o conductor, cédula o pasaporte, licencia, etc.

b. Nombre del Propietario Registral del vehículo o embarcación c. Dirección para notificaciones d. Personería jurídica e. Permiso de transporte y contrato de servicios (usan permiso de otra persona jurídica) 25. Decomisos:

• a)Decomisar vehículo, embarcación con todo su contenido, todos los equipos y artes de pesca, excluyendo artículos de uso personal de los tripulantes.
• b)Ubicar y asegurar la cadena de custodia, desde el abordaje, de: todas las bitácoras, GPS, teléfonos satelitales, registros de pesca, libros de operaciones, lances y transbordos, dispositivos que almacenan la información de las balizas (artículos 41 inciso a), 105 LPA, acuerdo de Junta Directiva número 115-2016, artículo 114 del reglamento a la LPA y art. 148 el delito).
• c)Todo el producto pesquero (que no se pueda devolver a su hábitat) será vendido para garantizar los resultados del proceso. La venta será directa utilizando como referencia el precio promedio de mercado del día.

26. Destino De Artes De Pesca:

Artes ilegales10: Las artes de pesca ilegales deberán ser destruidas en su totalidad, desde su decomiso, para lo cual se levantará un acta que será entregada a la autoridad judicial.

10Artes ilegales: son las que por sus características no cumplen con las disposiciones de naturaleza técnica, por sus dimensiones, materiales, o sistemas por lo que está prohibida su utilización en todo momento y para cualquier actividad.

Condena: Si hay condena, todas las artes de pesca legales, ilegales, prohibidas11 o no autorizadas, serán destruidas por la autoridad que las tenga en su poder.

11Artes prohibidos: existen artes que no son ilegales por sí mismas pero que no están autorizadas para determinadas actividades, lugares, épocas o personas.

Artes ilegales halladas en abandono: Se trata de artes de pesca que contravienen la normativa pesquera vigente, su mera existencia es ilegal, por lo que luego de su hallazgo deben ser decomisadas y destruidas por la autoridad actuante, la cual levantará un acta al efecto sin necesidad de poner en conocimiento a la autoridad judicial.

Artes legales halladas en abandono: La autoridad actuante ordenará su destrucción sin necesidad de poner en conocimiento a la autoridad judicial.

Artes ilegales halladas en tierra con su dueño: Procede el decomiso administrativo y su destrucción, sin necesidad de poner en conocimiento a la autoridad judicial.

Consideraciones ambientales: en todos los casos en que se deban destruir artes de pesca se deberá considerar el impacto ambiental y la adecuada disposición de los desechos. en caso necesario se pedirá la asesoría del SINAC.

27. Destino del producto pesquero decomisado:

• a)El producto legal y apto para el consumo se vende en forma directa (no se puede donar). El fiscal ordena la venta y deposita el dinero a la orden del juzgado.
• b)Se ordenará la destrucción de todo el producto que no se pueda comercializar por una de estas tres razones:

-Cuando a criterio de SENASA el producto no es apto para consumo humano o animal -Cuando no se puede realizar la venta (El fiscal determina que no hay oferente o la oferta no llega al precio de mercado o al precio razonable fijado por INCOPESCA, etc.)

-Cuando la comercialización de la especie o producto sea ilegal (Las especies que tengan veda permanente, o las que no cumplen con la especificación técnica para su comercialización) 28. Destino de las embarcaciones, vehículos o equipos y artes decomisados:

• a)Las embarcaciones, artes, y equipos decomisados por el SNG quedarán en su custodia y depósito judicial, salvo disposición distinta a juicio del ministerio público (buscar artículo de la ley 8000).
• b)En cada caso concreto, el fiscal determinará cual será la institución que tendrá la custodia de los vehículos decomisados.
• c)Si hay alguna imposibilidad de custodia y como último recurso, previa solicitud escrita de la autoridad que tiene los bienes en custodia, estos podrán ponerse en depósito judicial en manos del infractor bajo las advertencias de ley.
• d)Una vez caídos en comiso, los bienes pasarán a manos del INCOPESCA o SNG, según corresponda (Artículo 124 LPA, ART 36 LEY 8000).

29. Análisis de la información:

. Información de los sistemas de control satelital12: Estudio de recorridos y tiempos para detectar ubicaciones, realización de círculos (que evidencian posibles lances de cerco), paso por polígonos o áreas silvestres protegidas, etc.

12¿Que se busca y que se puede determinar con estos análisis?

• 1)SPS prueba de ubicación geográfica de pesca en ese momento.
• 2)Nos da una ruta constant y la trayectoria o las desviaciones, etc.
• 3)Bitácoras sirven para control cruzado, si hay información falsa.
• 4)Se pueden utilizar en juicio mapas de ubicación geográfica o hacer un mapa georreferenciado.

. La anterior información será analizada e interpretada por el INCOPESCA, quien podrá delegar la pericia en el SNG.

. Otra información que se pueden obtener en Internet y analizar, es la que almacena la Organización Marítima Internacional (IMO) sobre las señales de radio que deben enviar las embarcaciones atuneras mediante el sistema de identificación automática(AIS).

30. Actuación de INCOPESCA:

• a)Recolectar la información necesaria para la identificación de la embarcación, su categorización, ubicación, autorizaciones, y cualquier otro dato que pueda ser aportado por el LPA. (ART 41 y 110) b) Licencia para embarcaciones, permiso para fomento didáctico y fines investigativos, autorización para vehículos y concesión, y disposiciones técnicas (incluyen prohibiciones, etc.) art 148 (delito) y 38 LPA (métodos técnicos, equipos y artes de pesca prohibidos).
• c)Emitir certificaciones sobre el capitán, la embarcación y la licencia de pesca o autorización.
• d)Emitir certificaciones de los vehículos, sus conductores y si el vehículo posee o no permiso de operación para transportar productos pesqueros.
• e)Realizar y aportar muestreo biológico.
• f)Realizar y aportar de oficio la valoración del daño ambiental en el plazo máximo de cinco días.
• g)Poner en conocimiento al OJP (Órgano Jurídico Pesquero) cuando corresponda (paraaplicación de sanciones del artículo 152 LPA).
• h)En los casos de embarcaciones que cometan delitos o faltas, el INCOPESCA lo comunicará a la CIAT o ICCAT con la solicitud de aplicación de las sanciones respectivas.
• i)En el caso de embarcaciones de bandera extranjera que ejerzan actividades de pesca de manera ilegal en nuestras aguas, el INCOPESCA deberá comunicarlo a las autoridades del país de bandera correspondiente.

31. Actuaciones del Servicio Nacional de Guardacostas, la Fuerza Pública y el SINAC:

• a)Iniciar de oficio o recibir noticia criminis o denuncias y pedir información de autorizaciones a INCOPESCA y Capitanía de Puerto.
• b)Acudir, de inmediato, a la atención de las violaciones a la LPA.
• c)Pedir dirección funcional a MP.
• d)Identificación del infractor.
• e)Aprehensión del infractor para trasladarlo a flagrancias, cuando proceda, en cuyo caso el funcionario deberá presentarse a rendir informe oral.
• f)Realizar el decomiso de productos, artes de pesca - embarcaciones - vehículos, balizas, bitácoras, etc.
• g)Presentar informe policial con una relación de los hechos, pruebas, las certificaciones de permisos de INCOPESCA, actas de decomiso y destino de los bienes decomisados, actas de destino del producto (acta de venta o destrucción), actas de destrucción de artes de pesca ilegales.
• h)Presentar el muestreo biológico y valoración del daño ambiental del INCOPESCA o SINAC, si cuenta con esas pruebas.

32. Actuación de los fiscales:

• a)Dar la dirección funcional a todas las instituciones.
• b)Desde el inicio de la causa gestionar la investigación completa por parte de las instituciones o del OIJ según corresponda, solicitar al juez el depósito judicial de las embarcaciones y bienes solo si la institución que las custodia indica por escrito que no pueda mantenerlas o custodiarlas, dar parte a PGR y a INCOPESCA por ser partes procesales.
• c)Instruir a INCOPESCA, SNG O FP para que:

a. Solicite a SENASA la aptitud del producto para el consumo.

b. Aporte el precio del producto con el Departamento de Mercadeo y las listas de oferentes.

c. Coordine la venta del producto con los oferentes.

• d)Dar prioridad al proceso de flagrancias cuando corresponda e) Gestionar la prueba pertinente (muestreo biológico, valoración del daño ambiental, certificaciones, informes policiales, testigos, actas de decomiso, actas de destrucción o venta de productos, fotografías, videos, etc.)
• f)Cuando el expediente está listo y armado:

a. Poner en conocimiento a INCOPESCA: FAX 2630-0685 correo [email protected] b. Poner en conocimiento a PGR.

c. Realizar Acusación y solicitud de comiso a favor de INCOPESCA (art 134 LPA), o el SNG según corresponda (artículo 36 LEY 8000) d. Solicitar medidas cautelares para el capitán (ejemplo capitán extranjero impedimento de salida) g) Insistir al juez que notifique sentencia al INCOPESCA sobre todo si hay cancelación de licencias, etc.

Dada en la Presidencia de la República.-San José, a los catorce días del mes de setiembre del año dos mil diecisiete.