Digital georeferenced delimitation of public zone of maritime islands in the Costa Rican PacificDelimitación digital georreferenciada de zona pública de islas marítimas del Pacífico costarricense

in the entirety of the text - Complete Text of Official Notice 08 Delimitation of the Public Zone of Maritime Islands located in the Costa Rican Pacific Ocean INSTITUTO GEOGRAFICO NACIONAL DEPARTMENT OF TOPOGRAPHY AND TERRITORY OBSERVATION NOTICE No. 2017-08 MARITIME TERRESTRIAL ZONE DELIMITATION OF THE PUBLIC ZONE OF MARITIME ISLANDS LOCATED IN THE COSTA RICAN PACIFIC OCEAN Based on the powers conferred by Article 140 and Article 240, subsection 1 of Law No. 6227, the General Public Administration Law, and the provisions of Law No. 59 creating the Instituto Geográfico Nacional, Law No. 8905 transferring the Instituto Geográfico Nacional to the Registro Nacional, and Law No. 6043 on the Maritime Terrestrial Zone and its respective Regulations.

1. 1That through Law No. 8905, the Instituto Geográfico Nacional is established as a dependency of the Registro Nacional and that the Junta Administrativa of the Registro Nacional will administer the Institute's budget, and will sign the contracts and agreements necessary for the exercise of its functions. Likewise, it is established that the Instituto Geográfico Nacional will be the scientific and technical dependency governing national cartography, destined for the execution of the Official Basic Map and the Basic Geographic Description of the Republic of Costa Rica, and for the studies, research or labors, and the development of national policies of a cartographic, geographic, geodetic, geophysical, and similar nature related to said works, in order to support planning processes.
2. 2That the Law Creating the Instituto Geográfico Nacional, No. 59, constitutes it permanently and in representation of the State, as the official authority in geodetic matters and in the spatial representation of the geography of the Republic, its authority extending to activities of any order originating from the works entrusted to its charge.
3. 3That in accordance with the Law Creating the Instituto Geográfico Nacional (IGN), No. 59, and Article 62 of the Regulations to Law No. 6043, the competence of the Instituto Geográfico Nacional is recognized for the delimitation of the public zone of the Maritime Terrestrial Zone, and its officialization through publication in the Official Gazette La Gaceta, while Article 63 of the same Regulations states that "The Instituto Geográfico Nacional must publish a notice in the Official Gazette for each portion of the maritime-terrestrial zone in which it has demarcated the public zone."
4. 4That in Executive Decree No. 36642-MP-MOPT-MINAET, "Regulations of Specifications for the Delimitation of the Public Zone of the Maritime Terrestrial Zone," it is established according to Article 18 that for the delimitation of the public zone of the Maritime Terrestrial Zone, the IGN may resort to two execution methodologies, indicated in Articles 19 and 20, corresponding to the delimitation of the public zone of the Maritime Terrestrial Zone through the placement of boundary markers (mojones) and/or through georeferenced digital delimitation, in order to expedite delimitations and provide greater technical security to interested parties.
5. 5That in Executive Decree No. 33797-MJ-MOPT, which among other aspects determines the National Geodetic Horizontal Reference Network CR05 and its associated cartographic projection CRTM05 as the official system to which the coordinates of all geodetic, cartographic, and cadastral works executed in our country must be referenced, specifically stating in Article 11 that: "The National Geodetic Horizontal Reference Network CR05 and the CRTM05 cartographic projection system will constitute the only official coordinate system for the Republic of Costa Rica, from which all cartographic and geodetic surveys and activities developed in the National Territory by any public office, person, or national or foreign private entity must be referenced."; while Article 7 indicates that "As cartographic data are produced in the new CRTM05 cartographic projection system, the Instituto Geográfico Nacional will publish by appropriate means that information which has been officialized."
6. 6That georeferencing to the national coordinate system as a mechanism to delimit the public zone of the Maritime Terrestrial Zone enables the correct delimitation of the public zone for the purposes of preparing regulatory plans (planes reguladores), endorsing surveying plans (planos de agrimensura), granting concessions in the Restricted Zone (Zona Restringida), and other aspects of coastal territorial planning.

7°-The Instituto Geográfico Nacional used the "Georeferenced Digital Delimitation" methodology to delimit the public zone of the Maritime Terrestrial Zone in specific coastal sectors of different maritime islands, where to date, no delimitation of the public zone exists through the placement of boundary markers officialized via their respective publication in the Official Gazette La Gaceta; based on bids No. 2016LA-000020-0005900001 and No. 2017LA-000003-0005900001 "Georeferenced Digital Delimitation of the Public Zone of the Maritime Terrestrial Zone of the Maritime Islands located in the Pacific Ocean of Costa Rica".

1. 8That the georeferenced digital information on the delimitation of the public zone of the Maritime Terrestrial Zone held by the IGN is called the Georeferenced Digital Geodatabase (GDG) of the Instituto Geográfico Nacional (IGN) on the Maritime Terrestrial Zone (ZMT).
2. 9That the Georeferenced Digital Geodatabase (GDG) of the Instituto Geográfico Nacional (IGN) on the Maritime Terrestrial Zone (ZMT) is technically based on the application of the regulations established by: a) Executive Decree No. 7841-P "Regulations to Law No. 6043 on the Maritime Terrestrial Zone", b) Executive Decree No. 33797-MJ-MOPT "Declares as the official horizontal datum for Costa Rica, the CR05, and its associated cartographic projection, CRTM05", and c) Executive Decree No. 36642-MP-MOPT-MINAET "Regulations of Specifications for the Delimitation of the Public Zone of the Maritime Terrestrial Zone".
3. 10That Article 16 of the Forestry Law (Ley Forestal), Law No. 7575 of February 13, 1996, establishes that the Ministry of Environment and Energy will delimit on the ground the boundaries of the areas that make up the State's Natural Heritage (Patrimonio Natural del Estado).
4. 11That Disposition 4.5 of Report No. DFOE-AE-IF-12-2014, regarding the special report of the Contraloría General de la República on the reasonableness of the State's actions to bring into force the regulatory plans (planes reguladores) comprising the Maritime Terrestrial Zone.
5. 12That the number of maritime islands and islets whose existence the Instituto Geográfico Nacional has identified as existing in our country corresponds, in the case of the Caribbean Sea, to a total of 2 (two) islands and islets, and in the case of the Pacific Ocean, to a total of (one hundred eighty-eight) islands and islets.
6. 13That of the 188 islands and islets existing in the Pacific Ocean of our country, it is the technical judgment of the Instituto Geográfico Nacional that only a total of 25 (twenty-nine) maritime islands have an area greater than 10,000 square meters, and thus qualify to be subject to delimitation of their public zone, given that they are the islands with some territorial portion of restricted zone (zona restringida), and therefore with the possibility of being subject to concession (concesión) through approval by the Legislative Assembly, and other islands that also comply with this rule are exempt from delimitation of their Maritime Terrestrial Zone in application of Article 73 of Law No. 6043, because they constitute national parks or equivalent reserves, which are governed by the respective legislation.
7. 14That in the case of the Costa Rican Caribbean Sea, there is the presence of two maritime islands: Isla Pájaros and Isla Quiribrí, the first has an area of approximately 5,416 square meters, so it does not qualify for delimitation of its public zone according to the technical judgment set forth in Considering 13 above; and the second already has official delimitation.
8. 15That the official documents issued by the Instituto Geográfico Nacional where it substantiates the technical judgments supporting what is set forth in Considerings 12, 13, and 14 above are official letters IGN-RN-0245-2015 of April 29, 2015, addressed to the Contraloría General de la República, IGNRN-0345-2015 of July 2, 2015, addressed to the Contraloría General de la República, IGN-RN-0346-2017 of July 2, 2015, addressed to the Contraloría General de la República, DIG-0147-2016 of February 29, 2016, addressed to the Dirección General de Registro Nacional, Project Office Forms of Registro Nacional, for the Project Code: 200-010-2016/DIMP-RN: FORM-ASCOPRN-010 Analysis of Change Request E3.1v and FORM-SC-OPRN-009 Change Request E3.1, both dated August 31, 2016.
9. 16That through official letters No.: ACT-OR-DR-951-2017, of July 10, 2017, the Área de Conservación Tempisque used for the demarcation of the public zone in two estuary sectors present on Isla Cedros, and No. ACT-OSRLP-470-2017, of August 29, 2017, the Área de Conservación Tempisque used for the demarcation of the public zone in two estuary sectors present on Isla Caballo.
10. 17That Article 140 of Law No. 6227, the General Public Administration Law, states that "the administrative act will produce its effect after being communicated to the administered party, except if it grants only rights, in which case it will produce it from the moment it is adopted," a provision that must necessarily be related to section 204) of the same normative body, which defines the suitable instrument for communicating acts of a generic nature by stating that: "General acts will be communicated by publication, and specific acts by notification."

COMMUNICATES:

First. -The Instituto Geográfico Nacional used the "Georeferenced Digital Delimitation" methodology to delimit the public zone of the Maritime Terrestrial Zone in specific coastal sectors of different islands, where to date, no delimitation of the public zone exists through the placement of boundary markers officialized via their respective publication in the Official Gazette La Gaceta.

Second.- The public zone of the Maritime Terrestrial Zone of maritime islands, determined by the Instituto Geográfico Nacional with georeferenced digital delimitation, was carried out in the year 2017 and corresponds to the coastal sectors whose extreme point coordinates are indicated below, both in the official cartographic projection system of Costa Rica CRTM05, and by reference, in Map MBCR- 1/50.000 Golfo, Tambor, Carrillo Norte, Murciélago, Bahía Salinas, Berrugate, Punta Gorda, and Venado, as follows:

Third. -The coastal sectors of the maritime islands that currently have delimitation of the public zone of the Maritime Terrestrial Zone through the placement of boundary markers and respective publication in the Official Gazette La Gaceta maintain their official status.

Fourth. - With this demarcation, boundary markers 33, 34, and 136 established in September 1993 and officialized via publication in La Gaceta No. 201 of October 24, 1994, page 14, corresponding to Isla Caballo, are removed from the Maritime Terrestrial Zone Registry (Registro de Zona Marítimo Terrestre).

Fifth. -The official technical data of the georeferenced digital delimitation of the public zone of the Maritime Terrestrial Zone, corresponding to maritime islands, have been registered in the Georeferenced Digital Geodatabase (GDG) of the Instituto Geográfico Nacional (IGN) on the Maritime Terrestrial Zone (ZMT), in a file with vector shape format, under the coding: RN/IGN_GDG-IGN-ZMT_CRIslasOP/Geolínea_Versión_islas_06/11/2017.

Signed in the city of San José, on the 6th day of the month of November, 2017.

Considering:

en la totalidad del texto - Texto Completo Norma 08 Delimitación de Zona Pública de Islas Marítimas localizadas en el Océano Pacífico Costarricense INSTITUTO GEOGRAFICO NACIONAL DEPARTAMENTO TOPOGRAFICO Y OBSERVACION DEL TERRITORIO AVISO N º 2017-08 ZONA MARITIMA TERRESTRE DELIMITACION DE ZONA PÚBLICA DE ISLAS MARITIMAS LOCALIZADAS EN EL OCEANO PACIFICO COSTARRICENSE Con fundamento en las facultades que confiere el artículo 140 y artículo 240 inciso 1 de la Ley No. 6227 General de la Administración Pública, y en lo dispuesto en la Ley No. 59 de creación del Instituto Geográfico Nacional, la Ley No. 8905 de traslado del Instituto Geográfico Nacional al Registro Nacional, y la Ley No. 6043 sobre la Zona Marítimo Terrestre y su respectivo Reglamento.

1. 1Que mediante Ley No. 8905, se establece el Instituto Geográfico Nacional, como una dependencia del Registro Nacional y que la Junta Administrativa del Registro Nacional administrará el presupuesto del Instituto, suscribirá los contratos y convenios necesarios para el ejercicio de sus funciones. Asimismo, se establece que el Instituto Geográfico Nacional será la dependencia científica y técnica rectora de la cartografía nacional, destinada a la ejecución del Mapa básico oficial y la Descripción básica geográfica de la República de Costa Rica y a los estudios, las investigaciones o labores y el desarrollo de políticas nacionales de carácter cartográfico, geográfico, geodésico, geofísico y de índole similar que tenga relación con dichas obras, con el fin de apoyar los procesos de planificación.
2. 2Que la Ley de Creación del Instituto Geográfico Nacional, No. 59, lo constituye de manera permanente y en representación del Estado, como la autoridad oficial en materia geodésica y de la representación espacial de la geografía de la República, extendiéndose su autoridad a las actividades de cualquier orden que tengan por origen los trabajos confiados a su cargo.
3. 3Que de conformidad con la Ley de Creación del Instituto Geográfico Nacional (IGN), No. 59, en el artículos 62 del Reglamento a la Ley No. 6043, se reconoce la competencia del Instituto Geográfico Nacional para la delimitación de la zona pública de la Zona Marítimo Terrestre, y su oficialización a través de publicación en el Diario Oficial La Gaceta, mientras que el artículo 63 del mismo Reglamento, señala que "El Instituto Geográfico Nacional deberá publicar aviso en el Diario Oficial, de cada porción de la zona marítimo-terrestre en que haya demarcado la zona pública".
4. 4Que en el Decreto Ejecutivo No. 36642-MP-MOPT-MINAET "Reglamento de Especificaciones para la Delimitación de la zona pública de la Zona Marítimo Terrestre", se establece según el artículo 18° que para la delimitación de la zona pública de la Zona Marítimo Terrestre, el IGN podrá acudir a dos metodologías de ejecución, que se indican en los artículos 19 y 20, correspondientes a la delimitación de la zona pública de la Zona Marítimo Terrestre a través de la colocación de mojones y/o a la delimitación digital georreferenciada, esto con el fin de agilizar las delimitaciones y proporcionar mayor seguridad técnica a los interesados.
5. 5Que en el Decreto Ejecutivo No. 33797-MJ-MOPT, el cual entre otros aspectos determina, a la Red Geodésica Nacional de Referencia Horizontal CR05, y su proyección cartográfica asociada CRTM05, como el sistema oficial al cual deben estar referidas las coordenadas de todos los trabajos geodésicos, cartográficos y catastrales que se ejecuten en nuestro país, señalando específicamente en artículo 11 que: "La Red Geodésica Nacional de Referencia Horizontal CR05 y el sistema de proyección cartográfica CRTM05, constituirán el único sistema oficial de coordenadas para la República de Costa Rica a partir del cual se debe referenciar todos los levantamientos y actividades cartográficos y geodésicos que desarrollen en el Territorio Nacional toda dependencia pública, persona o entidad privada nacional o extranjera." ; mientras que el artículo 7 indica que "Conforme se produzcan datos cartográficos en el nuevo sistema de proyección cartográfica CRTM05, el Instituto Geográfico Nacional publicará por los medios adecuados aquella información que se ha oficializado."
6. 6Que la georreferenciación al sistema nacional de coordenadas como mecanismo para delimitar la zona pública de la Zona Marítimo Terrestre, posibilita la correcta delimitación de la zona pública a los efectos de la elaboración de planes reguladores, el visado de planos de agrimensura, el otorgamiento de concesiones en la Zona Restringida y otros aspectos de ordenamiento territorial costero.

7°-El Instituto Geográfico Nacional, utilizó la metodología de "Delimitación Digital Georreferenciada" para delimitar la zona pública de la Zona Marítimo Terrestre en sectores costeros específicos de distintas islas marítimas, donde no existe a la fecha, delimitación de la zona pública a través de la colocación de mojones oficializados vía respectiva publicación en el Diario Oficial La Gaceta; con base en las licitaciones No. 2016LA-000020-0005900001 y No. 2017LA-000003-0005900001 "Delimitación Digital georreferenciada de la Zona Pública de la Zona Marítimo Terrestre de las Islas Marítimas ubicadas en el Océano Pacifico de Costa Rica".

1. 8Que la información digital georreferenciada sobre delimitación de la zona pública de la Zona Marítimo Terrestre con que cuenta el IGN, se le denomina Geodatabase Digital Georreferenciada (GDG) del Instituto Geográfico Nacional (IGN) sobre la Zona Marítimo Terrestre (ZMT).
2. 9Que la Geodatabase Digital Georreferenciada (GDG) del Instituto Geográfico Nacional (IGN) sobre la Zona Marítimo Terrestre (ZMT) se fundamenta técnicamente en aplicación de la regulación establecida por: a) el Decreto Ejecutivo No. 7841-P "Reglamento a la Ley No. 6043 sobre la Zona Marítimo Terrestre", b) el Decreto Ejecutivo No. 33797-MJ-MOPT "Declara como datum horizontal oficial para Costa Rica, el CR05, y su proyección cartográfica asociada, CRTM05", y c) el Decreto Ejecutivo No. 36642-MP-MOPT-MINAET "Reglamento de Especificaciones para la Delimitación de la zona pública de la Zona Marítimo Terrestre".
3. 10Que el artículo 16° de la Ley Forestal, Ley No.7575 del 13 de febrero de 1996, establece que el Ministerio del Ambiente y Energía delimitará en el terreno los linderos de las áreas que conforman el Patrimonio Natural del Estado.
4. 11Que la Disposición 4.5 del Informe No.DFOE-AE-IF-12-2014, sobre la autoría de carácter especial de la Contraloría General de la República acerca de la razonabilidad de las acciones del Estado para poner en vigencia los planes reguladores que comprenda la Zona Marítimo Terrestre.
5. 12Que la cantidad de islas e islotes marítimos cuya existencia ha identificado el Instituto Geográfico Nacional como existentes en nuestro país, corresponde al caso de Mar Caribe un total de 2 (dos) islas e islotes, y para el caso del Océano Pacífico un total de (ciento ochenta y ocho) islas e islotes.
6. 13Que de las 188 islas e islotes existentes en el Océano Pacifico de nuestro país, es criterio técnico del Instituto Geográfico Nacional que solamente un total de 25 (veintinueve) islas marítimas poseen extensión superior a los 10.000 metros cuadrados, por lo que califican para ser objeto de delimitación de su zona pública, dado que son las islas con alguna porción territorial de zona restringida, y por tanto con posibilidad de ser objeto de concesión vía aprobación de la Asamblea Legislativa, y otras islas que cumplen también con esta norma, son exentas de delimitación de su Zona Marítimo Terrestre en aplicación del artículo 73 de la Ley No.6043, por constituir parques nacionales o reservas equivalentes, las cuales se rigen por la legislación respectiva.
7. 14Que en el caso del Mar Caribe costarricense se tiene la presencia de dos islas marítimas: isla Pájaros e isla Quiribrí, la primera posee una extensión de aproximadamente 5.416 metros cuadrados, por lo que no califica para delimitación de su zona pública conforme el criterio técnico expuesto en el Considerando 13 anterior; y la segunda, ya cuenta con delimitación oficial.
8. 15Que los documentos oficiales emitidos por el Instituto Geográfico Nacional donde fundamenta los criterios técnicos que dan sustento a lo expuesto en los Considerandos 12, 13 y 14 anteriores, son oficio IGN-RN-0245-2015 del 29 de abril de 2015 dirigido a la Contraloría General de la República, IGNRN-0345-2015 del 2 de julio de 2015 dirigido a la Contraloría General de la República, IGN-RN-0346-2017 del 2 de julio de 2015 dirigido a la Contraloría General de la República, DIG-0147-2016 del 29 de febrero de 2016 dirigido a la Dirección General de Registro Nacional, Formularios de Oficina de Proyectos de Registro Nacional, para el Código del proyecto: 200-010-2016/DIMP-RN: FORM-ASCOPRN-010 Análisis de la Solicitud de Cambio E3.1v y FORM-SC-OPRN-009 Solicitud de Cambio E3.1, ambos de fecha 31 de agosto de 2016.
9. 16Que mediante los oficios número: No.ACT-OR-DR-951-2017, del 10 de julio de 2017, el Área de Conservación Tempisque utilizó para la demarcación de la zona pública en dos sectores de estero presentes en Isla Cedros y No. ACT-OSRLP-470-2017, del 29 de agosto de 2017, el Área de Conservación Tempisque utilizó para la demarcación de la zona pública en dos sectores de estero presentes en Isla Caballo.
10. 17Que el artículo 140 de la Ley No. 6227 General de la Administración Pública señala que "el acto administrativo producirá su efecto después de comunicado al administrado, excepto si le concede únicamente derechos, en cuyo caso lo producirá desde que se adopte", disposición que necesariamente debe relacionarse con el numeral 204) del mismo cuerpo normativo, mismo que define el instrumento idóneo para comunicar actos de naturaleza genérica al señalar que: "Se comunicaran por publicación los actos generales y por notificación, los concretos".

COMUNICA:

Primero. -El Instituto Geográfico Nacional, utilizó la metodología de "Delimitación Digital Georreferenciada" para delimitar la zona pública de la Zona Marítimo Terrestre en sectores costeros específicos de distintas islas, donde no existe a la fecha, delimitación de la zona pública a través de la colocación de mojones oficializados vía respectiva publicación en el Diario Oficial La Gaceta.

Segundo.- La zona pública de la Zona Marítimo Terrestre de islas marítimas, determinada por el Instituto Geográfico Nacional con delimitación digital georreferenciada, fue realizada en el año 2017 y corresponde a los sectores costeros cuyas coordenadas de puntos extremos se indican a continuación, tanto en el sistema de proyección cartográfico oficial de Costa Rica CRTM05, así como por referencia, en los Mapa MBCR- 1/50.000 Golfo, Tambor, Carrillo Norte, Murciélago, Bahía Salinas, Berrugate, Punta Gorda y Venado a saber:

Tercero. -Los sectores costeros las islas marítimas que cuentan a la fecha con delimitación de la zona pública de la Zona Marítimo Terrestre a través de la colocación de mojones y respectiva publicación en el Diario Oficial La Gaceta, mantienen su condición oficial.

Cuarto. - Con esta demarcación quedan eliminados del Registro de Zona Marítimo Terrestre los mojones 33, 34 y 136 establecidos en setiembre de 1993 y oficializados vía publicación en La Gaceta No. 201 del 24 de octubre de 1994, página 14, correspondiente a isla Caballo.

Quinto. -Los datos técnicos oficiales de la delimitación digital georreferenciada de la zona pública de la Zona Marítimo Terrestre, correspondiente a islas marítimas, han quedado registrados en la Geodatabase Digital Georreferenciada (GDG) del Instituto Geográfico Nacional (IGN) sobre la Zona Marítimo Terrestre (ZMT), en archivo con formato vectorial shape, bajo la codificación: RN/IGN_GDG-IGN-ZMT_CRIslasOP/Geolínea_Versión_islas_06/11/2017.

Firmado en la ciudad de San José, a los 06 días del mes de noviembre de 2017.

Considerando: