General Management Plan of Camaronal National Wildlife RefugePlan General del Manejo del Refugio Nacional de Vida Silvestre Camaronal

in the entirety of the text - Complete Text of Norm 111 General Management Plan of the Camaronal National Wildlife Refuge R-SINAC-CONAC-111-2017 NATIONAL COUNCIL OF CONSERVATION AREAS, San José at two o'clock in the afternoon on October 11, 2017.

The National Council of Conservation Areas, in accordance with Agreement No. 13 of Ordinary Session No. 05-2015 of May 25, 2015, and in compliance with Article 12, subsection d) of the Regulation to the Biodiversity Law No. 7788, Executive Decree No. 34433-MINAE, approves and issues this:

General Management Plan of the Camaronal National Wildlife Refuge

FIRST: That in accordance with Article 22 of the Biodiversity Law number 7788 of May 27, 1998, the National System of Conservation Areas is created, with its own legal personality, as a decentralized and participatory institutional management and coordination system, which integrates competencies in forestry, wildlife, and protected areas matters, in order to issue policies, plan, and execute processes aimed at achieving sustainability in the management of the natural resources of Costa Rica.

SECOND: That it is a priority policy of SINAC to facilitate and promote actions that lead to the protection, conservation, and sustainable management of the natural resources and biodiversity present in the Protected Wildlands, hereinafter the ASP, of the Conservation Areas.

THIRD: That the National System of Conservation Areas is responsible, through each Conservation Area, for the administration and protection of the Protected Wildlands throughout the entire national territory.

FOURTH: That in accordance with Articles 23 and 28 of the Biodiversity Law No. 7788 and Articles 9 and 21 of its regulation, Executive Decree No. 34433-MINAE, published in Gazette No. 68 of April 8, 2008, the Tempisque Conservation Area, hereinafter referred to as ACT, is part of the organization of SINAC and is responsible for applying the current legislation on natural resources, within its geographical demarcation.

FIRST: The Camaronal National Wildlife Refuge (RNVS Camaronal) was created on March 8, 1994, by means of Executive Decree No. 23150-MIRENEM as an RNVS of the state category; on April 7, 1994, by means of Executive Decree No. 23129- MIRENEM, the category was changed to an RNVS of the Mixed category; and on August 27, 2009, the terrestrial area was expanded and the category was modified to a state RNVS by Executive Decree No. 35530-MINAET, published in Gazette No. 229 of November 25, 2009.

SECOND: That the Camaronal Refuge has an area of 210.6 terrestrial hectares and 16,259.84 marine hectares that include beach zones, mangrove, estuaries of the Terrestrial Maritime Zone, and inland marine waters measured from the mean high tide to 12 nautical miles.

THIRD: That the Management Plan for Protected Wildlands (ASP) is the guiding instrument for the effective administration and management of the natural and cultural elements present in said areas and of the socio-environmental dynamics linked to them. Furthermore, it is the technical tool by means of which each ASP establishes the management guidelines for the use of managers, administrators, and interest groups; therefore, the first instance that must validate the management proposal is the authorities of the Conservation Area, as well as the official bodies of social participation established therein, be they the Regional Councils and Local Committees, in accordance with the Biodiversity Law No. 7788.

FOURTH: That the National Council of Conservation Areas (CONAC) approved the "Procedures Manual for the Publication of the Management Plans for the Protected Wildlands of the National System of Conservation Areas", by means of Agreement No. 17, taken in Extraordinary Session No. 06-2008 of August 4, 2008.

FIFTH: That CONAC, in Agreement No. 8 of Extraordinary Session No. 02-2011 of May 2, 2011, agreed to modify Agreement No. 17 of Extraordinary Session No. 06-2008 of August 4, 2008, so that the zoning defined in the General Management Plan be published in its entirety.

SIXTH: That the Tempisque Conservation Area began the process of drafting the Management Plan in August 2012 and finished it in October 2013, through the formation of a planning and follow-up team for the process of updating the Management Plan, which was composed of representatives from the regional directorate of the ACT, from FUNDECODES, from RNVS Camaronal, from Conservation International, and the consultants in charge of generating biological and socioeconomic information and drafting the document. This team had the responsibility of approving the methodologies for information gathering, the review of the diagnoses and final document, and participation in different workshops and presentations for socialization, validation, and officialization of the Management Plan.

SEVENTH: That the Technical Committee of the Tempisque Conservation Area approves the Management Plan according to Agreement No. 6 of the minutes of the meeting of November 15, 2013.

EIGHTH: That the Management Plan was approved by the Regional Council of the Tempisque Conservation Area (CORACT), by means of Agreement No. 2 of ordinary session No. 03-2014 of June 9, 2014.

NINTH: That CONAC reviewed the General Management Plan for the Camaronal National Wildlife Refuge, in accordance with Agreement No. 13 of Ordinary Session No. 05-2015 of May 25, 2015, approves the General Management Plan, and instructs the Executive Directorate of SINAC and the Directorate of the ACT to proceed with the corresponding procedure for its publication and officialization.

THE EXECUTIVE SECRETARIAT OF THE NATIONAL COUNCIL OF CONSERVATION AREAS

FIRST: To publish the following Executive Summary of the General Management Plan for the Camaronal National Wildlife Refuge for the purposes of its officialization:

• a)Conservation Objectives of the Refuge To protect the nesting sites of marine turtles Baula (Dermochelys coriacea), Negra (Chelonia mydas agassizii), Carey (Eretmochelys imbricata), and Lora (Lepidochelys olivacea). To protect the estuary of the Ora River and associated mangroves, the beaches, especially the sandy beach that occupies a large part of the Camaronal sector from the mouth of the Ora River to the end of the beach west of the refuge, with the aim of protecting the nesting sites of marine turtles that come to spawn at this site, as well as the marine sites up to 12 miles where congregations of turtles can be found, likewise snappers and lobsters among other marine species, and the coastal forests that serve as a containment barrier.
• b)Objective of the Management Plan:

- To protect and rehabilitate the marine-coastal ecosystems to perpetuate the continuity of ecological processes in the RNVS Camaronal and its surroundings.

- To establish and execute a control and protection plan for the Camaronal Refuge and adjacent lands in coordination with local organizations and residents that allows for the recovery of ecosystems and their biodiversity.

- To regulate and restrict consumptive activities of marine-coastal resources.

- To facilitate the establishment and consolidation of integrated development projects that avoid consumptive practices of marine turtle populations.

- To promote the participation of local communities for the use and conservation of resources of the RNVS Camaronal.

- To facilitate participation and alliances with organizations and institutions for the conservation and improvement of management effectiveness.

- To promote scientific research of the existing biodiversity in the ASP.

- To establish an environmental and social management program aimed at surrounding communities and visitors to the Refuge.

- To facilitate and regulate recreational and tourism activities based on good practices.

- To support the initiative of the Hojancha-Nandayure Biological Corridor and the North Pacific Marine Corridor.

- To incentivize the incorporation of private lands for biodiversity conservation, under the concept of integrated watershed management and connectivity.

- To implement the climate change adaptation and mitigation measures necessary to guarantee the permanence of the conservation targets of the Refuge.

• c)Zoning of the Refuge:

The zoning of the Camaronal National Wildlife Refuge (RNVSC) responds to the need to territorially order and plan all activities carried out within its terrestrial and marine limits. This zoning is the product of analyses of the state of natural resources and the socioeconomic situation of the communities in the area of influence, the threats and limits of the wilderness area, and the evaluation of the spatial distribution of activities carried out in the Refuge such as tourism, control and protection, research, and consumptive use (legal and illegal) of natural resources within the refuge (hunting, fishing, egg plundering) (Table 36).

Within this context, six use zones and eleven use subzones are established for the Camaronal National Wildlife Refuge, which respond integrally to the objectives given by the Executive Decree of creation.

- Protection Zone (terrestrial and marine) - Restricted Use Zone (terrestrial and marine) - Public Use Zone (terrestrial and marine) - Sustainable Resource Use Zone (terrestrial and marine) - Special Use Zone - Buffer Zone (direct contact, indirect contact, and influence) Description by use zone:

Some of the zones are dynamic and adaptive in the sense that, in order to meet the sustainable conservation objectives, some zones temporarily change their use.

In this sense, and under the technical criteria of a fishery resources evaluation committee, the sustainable use zone of marine resources could change to a protection zone in some months of the year to contribute to the reproductive success of the Pacific spotted snapper and the lobster. The same applies to some areas of Camaronal beach, which, depending on the time of day—if it is daytime—is an extensive use zone, and during nighttime hours, it becomes a restricted use zone (Figure 29).

Following the approval of the updated Management Plan for the Camaronal National Wildlife Refuge, the public use regulations must be drafted for each authorized use within the zoning, and also incorporate the "Guidelines for the incorporation of good tourism practices in the management of the marine protected area" (Fundación Keto, 2013), as well as establishing good practices for other uses that require them, both for the internal zones of the Refuge and for the buffer area. Also, practices such as active management, for the improvement of the nesting habitat of marine turtles (management of organic and inorganic waste, etc.), control of invasive and introduced species, and fishing and surfing tournaments require the specific elaboration of an action or intervention plan that must be approved by the directorate of the ACT according to institutional procedures.

It is important to note that apart from the regulations established for each zone and use activity in the RNVS Camaronal, the following is totally prohibited: Consuming alcoholic beverages, consuming hallucinogenic or psychotropic substances, carrying firearms or sharp weapons, entering with domestic animals, building campfires and burning, polluting with solid and chemical waste, promoting situations that threaten the morals and good name of the RNVS Camaronal, extraction of any material of organic or inorganic origin, entry of motorized vehicles in the terrestrial zone (excepting those of the administration).

Protection Zone The Protection Zone is understood as "all areas, contiguous or dispersed, that require the maximum degree of protection or in which, for certain reasons, no type of exploitation can be authorized, with the exception of duly controlled scientific research. In its management, abstention from human intervention predominates. In it, the protection of its natural values will be guaranteed, closing them to the public. Collections of biological, mineral, or cultural material that are necessary for scientific needs to carry out, must be clearly and unequivocally argued in research protocols and be expressly authorized by the administration of the area. Collection of material not for scientific or management purposes cannot be authorized. Any type of exploitation not for scientific purposes is expressly prohibited. Only installations of a scientific nature or for environmental management may be authorized, and provided they are essential; these must be minimal and never permanent" (Artavia, 2004).

At a terrestrial level, the protection zone of the Camaronal National Wildlife Refuge comprises an area of little-intervened primary forest located on the rocky cliffs east of the refuge from where Camaronal beach ends to Punta Islita, where the characteristic vegetation of this type of forest can be appreciated, important for conservation, such as mahogany, cedars, and laurels.

At a marine level, it comprises the entire area from the rocky cliffs and out to sea up to a distance of 750 meters, which is characterized by presenting important rocky reef formations as sites of refuge and reproduction for diverse marine species, some of commercial interest such as lobster, snappers, parrotfish, as well as isolated colonies of coral formations. Furthermore, in this rocky reef zone, there is an important complexity of macrobenthic organisms from diverse taxonomic groups (mollusks, crustaceans, cnidarians, etc.). Ecologically, the total number of species identified in this RNVS shows an environment with little ecosystem alteration, presenting a trophic structure characteristic for each habitat, from the presence of primary producers such as macroalgae, to primary and secondary consumers (mollusks, echinoderms, fish, etc.), which provide a balance between the different populations (Table 1).

Given that adaptive management becomes an essential element of this management plan, any use zone could be temporarily changed to a protection zone if the decline of natural resources present in the other zones is technically demonstrated, with technical and social criteria given by the natural resources evaluation committee prevailing for this purpose.

In this way, and following the line of adaptive management, when there are turtle arribadas declared by the administration of the refuge, the entire nesting zone temporarily changes to be a protection zone for the duration of the arribada.

Table 1. Authorized activities for each site of the Protection Zone of the RNVS Camaronal Restricted Use Zone The Restricted Use Zone is "constituted by sectors that present a high degree of naturalness. Although they may have suffered a certain degree of human intervention, they maintain their natural values in good condition or are in the process of natural regeneration. Its management allows activities for duly authorized scientific study, as well as legally authorized active management that seeks the restoration of ecosystems and species of flora and fauna. Exceptionally, public use or specialized tourism can be developed sporadically, with authorization and control from the administration of the Protected Wildland. Motorized access is restricted exclusively for administration purposes. No permanent installations will be built. Rustic trails conditioned for foot traffic may be built for control and protection or research and specialized tourism, but the construction of roads or paths for vehicles will not be permitted" (Artavia, 2004).

It comprises the areas of riparian forest, mangroves, and associated estuaries, as well as the entire strip of vegetation located behind Camaronal beach that includes mangroves and estuaries, wooded pastures, and areas of forest in the process of regeneration that, although they present a certain degree of intervention, it is possible for them to be rehabilitated to their original conditions. In these areas, there are small patches of introduced tree vegetation such as Melina; grasses such as tifa and improved varieties of the genus Brachiaria sp that are associated with small wetlands and wooded pastures of the sector. Therefore, active management (ecological rehabilitation) will also be permitted that contributes to the elimination or control of these species to favor the growth of native tree species.

Likewise, it comprises the entire area from the mouth of the Ora River to the end of the Vuelta del Sur beach, including the rocky reefs exposed at low tide. This zone, like the protection zone, presents an important complexity of macrobenthic organisms from diverse taxonomic groups (mollusks, crustaceans, cnidarians, etc.).

This zone also comprises the entire sector of Camaronal Beach, which is 3 km long, this beach being an important habitat for the nesting of four species of marine turtles, which nest there throughout the year. Part of this zone is for extensive and intensive public use during daytime hours (7:00-17:00), but during nighttime hours (17:00-7:00) it changes to a restricted use zone to favor the nesting of marine turtles, and this also applies during the 24 hours of the day in periods when there are arribadas of marine turtles (Table 2).

Table 2. Authorized activities for each site of the Restricted Use Zone of the RNVS Camaronal Marine-Coastal Resource Sustainable Use Zone It is the zone where, through a relatively flexible management regime, long-term achievement of the sustainable conservation objectives of the protected area is contributed to. Different degrees of exploitation of natural resources may be allowed, in such a way that the consequential impacts of the exploitation do not affect or jeopardize the integrity of the entire protected area.

It may be authorized in cases where the legal regime and the objectives of the ASP management category permit it, and under adequate conditions, the practice of traditional and non-traditional uses and exploitations, such as sustainable agricultural activities (Agriculture, livestock, fishing, forestry), provided that the permissible limits of alteration are not exceeded.

This zone is characterized by having important concentrations of different coastal-marine species of commercial interest, such as snappers and lobsters, snook, jacks, and croakers, which have been used traditionally by the different communities of the area of influence of the RNVS Camaronal (Estrada, Puerto Carrillo, San Martín, Islita, Bejuco), whether for subsistence fishing at the mouth of the Ora River and/or in the marine area for artisanal fishing with fishing line in the case of snapper and other pelagic species, or free-diving for lobster (Table 3).

For the RNVS Camaronal, this area comprises part of the coastal-marine area of the refuge and is given by the zones where the rational and sustainable use of coastal-marine resources will be permitted (see table 4). It is important to note that in the area within a 1 km radius of the mouth of the Ora River, only domestic consumption or subsistence fishing with hand line or pole will be permitted, and free-diving for lobsters. According to the existing zoning, this area overlaps with areas of restricted use and protection, so in these (overlapping) sites, these activities may not be carried out due to the incompatibility of this use with those assigned to these marine zones.

Given the objective of creating the refuge, which is the protection of nesting and transit sites for different species of marine turtles, only sport fishing with reel (catch and release), artisanal fishing with fishing line or hand line, the capture of lobster by free-diving, and subsistence fishing with hand line are permitted, for which the proper regulations will be established for each type of use through the public use regulations of the Refuge, according to the recommendation of regulations given for authorized activities (see table) and others that research may yield during the validity of this management plan. In this latter sense, scientific studies will be carried out to define the marine carrying capacity of the uses permitted in this zone, leading to a fishery management plan, so that the sustainability in the use of marine resources and the conservation of the focal elements (conservation targets) defined by the decree creating the RNVS and for this management plan can be guaranteed.

Table 3. Authorized activities for each site of the sustainable resource use zone of the RNVS Camaronal Public Use Zone It is the zone of the Camaronal National Wildlife Refuge where the opportunity is given to local, regional, and national society to enjoy the existing natural resources.

The Public Use Zone "is constituted by sectors dominated by a natural or semi-natural environment where a greater capacity can be developed to host those visitors who come to the place for recreation, education, research, and any other purpose compatible with the objectives of creating the Protected Wildland. In it, conservation and public use are integrated. Only the construction of services for public use will be permitted: recreational areas, parking lots, camping areas, areas for lunch, interpretive elements, and other minor installations destined for tourism activity or to house scientific instrumentation or environmental management" (Artavia, 2004).

- Intensive Public Use Zone "In this one, services and facilities are found on a larger scale, associated with a high geographic concentration of visitors, a medium and more controlled impact, the development of infrastructure, and fewer restrictions, but without detriment to the legal system and environmental sustainability. It consists of natural areas or areas altered by humans; here, environmental education and intensive recreation are facilitated, maintaining harmony with the landscape. In it, it is feasible to conduct research related to the impact of visitation and other uses that humans have made of the ecosystems. Buildings and installations must show maximum respect for the surroundings and will use traditional materials and typologies. Their integration with the landscape will be sought" (Artavia, 2004). (Table 4) Table 4. Authorized activities for each site of the Intensive Public Use Zone of - Extensive Public Use Zone The Extensive Public Use Zone "is the zone where services and facilities are found on a smaller scale, associated with a low geographic concentration of visitors, a low impact, very little infrastructure development, and greater restrictions for its use in response to a certain fragility of resources. Here, the natural environment is conserved with minimal human impact, although public services and access are provided for passive educational and recreational purposes or specialized tourism. Here, scientific research is facilitated, mainly that linked to the evaluation of the impact of visitation" (Artavia, 2004).

The Extensive Use Zone of the RNVS Camaronal is comprised of a 1 km long trail that borders part of the rocky cliff to a viewpoint in the Camaronal sector. Likewise, it comprises the zone of a viewpoint located in the Punta Islita sector on the same rocky cliff. It also comprises the section of Camaronal beach that is not part of the intensive use zone.

In the marine area, it comprises the area where activities such as surfing are practiced, which does not extend beyond 250 m out to sea. (Table 5) Table 5. Authorized activities for each site of the Extensive Public Use Zone of resources of the RNVS Camaronal Special Use Zone Constituted by "sectors in which the major constructions and installations are located, whose location inside the area is considered necessary. It also houses, with criteria of minimum impact and concentration of services, the installations that are necessary to establish for management and administration activities. It includes the pre-existing installations that are necessary to maintain, as well as those that will house services of general interest, consistent with the purpose of the area" (Artavia, 2004).

The special use area of the RNVS Camaronal corresponds to an area of approximately 2 hectares where all the infrastructure for public use and the administration necessary to fulfill the objectives of creation and of the RNVS Camaronal is concentrated. Likewise, it comprises other installations that are located in different sectors of Camaronal beach and that are indispensable for carrying out control and protection tasks, such as: surveillance huts, surveillance towers, and a pier.

Figure 1 .. Zoning of the Camaronal National Wildlife Refuge Buffer Zone It is the zone most immediate to the ASPs in which the planning developed can have an indirect impact, in such a way that pressure on the resources contained in the protected territory is reduced or avoided. This zone houses all a socio-environmental and production dynamic in which actions must be promoted for the protection of ecosystems not included within the ASP or very special elements of biodiversity, in such a way that they contribute to the ecological viability of the protected area (Artavia, 2004).

For the RNVS Camaronal, 3 zones have been defined: a direct contact zone, a direct influence zone, and an indirect influence zone. It should be noted that for the direct contact zone, there is a regulatory framework at the municipal level that regulates all aspects of constructions within a one-kilometer area around the refuge. This regulation emphasizes the effect that constructions could have on Camaronal beach and the nesting processes of marine turtles, regulating the arrangement of lights, height of constructions, water treatment, discharges, and other construction processes that could potentially affect the natural quality of the site.

The direct influence zone is given by the area comprising the communities that make direct use of the RNVS Camaronal: Islita, Camaronal, El Carmen, Estrada, Puerto Carrillo, and San Martin. The actions to be carried out in this zone are primarily focused on preventing the different threats to natural resources and improving local development indices through the facilitation of processes leading to the improvement of the quality of life of these communities, such as, for example, the strengthening of local guide groups.

The indirect influence zone is given by the Ora River watershed, since what happens in this watershed will directly impact Camaronal beach. In this area, articulated work is expected with the municipalities of Hojancha and Nandayure, as well as with the various institutions operating in the sector, to minimize risks and threats. Likewise, priority in this area will be given to actions leading to strengthening the Hojancha-Nandayure biological corridor, of which the RNVS Camaronal is a part as one of the connectivity points between the highlands (Nosára River Protective Zone- Nicoya Peninsula Protective Zone) and the coast.

Regulations for permitted uses Presented below are the regulations for extractive uses (artisanal fishing, sport fishing, subsistence fishing, and free-diving) permitted within the Camaronal National Wildlife Refuge. The regulations presented respond to the objectives of creating the refuge and are part of an integrated strategy for control and prevention of the RNVS and for local development that allows not only maintaining the quality of life of local residents but also responds to a strategy for sustainable conservation of the ASP (Table 6).

In this regard, fishing regulations are implemented by promoting the use of fishing techniques that reduce incidental fishing, such as fishing with hand line or bottom longline (planera) using type J 7 or 8 hooks, or circular hooks; and the elimination of the use of nets, trammel nets in the ASP, among others. The use of this type of technique and gear, in the RNVSC area, would mitigate the effects of fishing on marine species of conservation interest, since this is an area of nesting and transit for turtles, such as the olive ridley (Lepidochelys olivacea), (Viejobueno et al, 2012), and the hawksbill (Eretmochelys imbricata), which reside during part of their juvenile stages on the rocky points (Carrión et al, in press); the green turtles (Chelonia mydas) that forage in shallow coastal waters (Blanco et al, 2012); and the female leatherback turtles (Dermochelys coriacea) present in these waters during their nesting season (Shillinger et al, 2010).

The RNVS Camaronal, within no less than 5 years of the management plan's effective period, shall establish the maximum number of vessels and/or persons that may be present at the same time in each zone according to each of the permitted uses. For this purpose, it shall rely on technical criteria provided by studies of the population size of the species of interest for use and of carrying capacity for each zone where such activities are permitted. It is important to note that control of these activities will be feasible only as long as the operational and logistical resources necessary to implement such regulations exist.

For the use of circle hooks in the fishing activities permitted in the RNVS Camaronal, participatory research shall be conducted with fishing associations to establish the social and conservation cost–benefit of using this fishing tool and its feasibility of implementation in the RNVS.

Likewise, the public-use regulations shall establish (in accordance with the current legal framework) the detailed specific requirements to comply with the regulations established for each permitted use (INCOPESCA permits, Refuge permits, gear, etc.).

Table 6. Regulations for permitted consumptive uses in the RNVS Camaronal Likewise, given that the reproductive seasons of the commercial species of interest reach their highest peak between September and October for snappers, croakers, and snooks (Soto, et al. 2013), and for lobster in April and May (Soto, pers. comm.); which in turn is linked to the peak nesting seasons for sea turtles in the RNVS Camaronal (September–October), temporary limitations may be proposed in the sustainable-use zone.

Thus, to maintain and ensure the reproductive success and population dynamics of the commercial species of interest such as snappers, croakers, snooks, and lobster (which are also conservation objects of the refuge); and given the socioeconomic importance that these marine resources hold for the communities in the refuge's area of influence, the monitoring committee or local council of the ASP shall appoint an inter-institutional committee including relevant local stakeholders (fisheries resource assessment committee of the RNVS Camaronal), which shall biennially evaluate the status of this fishery resource in the RNVS Camaronal, so that it may establish, based on technical and social criteria, whether additional control and protection measures in the marine sustainable-use area of both refuges are warranted.

• d)Strategies for refuge management:

Following the guidelines of adaptive management in "Measures of Success" (Margoluis, 2002), the conceptual bases provided by the "Open Standards for the Practice of Conservation" (Conservation Measures Partnership, 2008), and the Logical Framework methodology, a linkage matrix was constructed of the main factors (threats and weaknesses) that limit the effective conservation of the Refugio Nacional de Vida Silvestre Camaronal, linking them with the general activities necessary to reduce or eliminate such limiting factors within the term of the Management Plan. Likewise, the matrix presents the results chain, establishing the indicators, targets, and possible responsible parties for each activity.

It is important to note that, for this Management Plan, the threats to and weaknesses in the development of the communities (as perceived by their inhabitants) are considered limiting factors for the conservation of biodiversity itself in the area of influence and in the ASP itself, bearing in mind that SINAC, as part of its conservation strategy, could indirectly influence the reduction of these factors and contribute to increasing the development indices of the communities linked to the Refugio Nacional de Vida Silvestre Camaronal.

Table 8. Strategic axes.

• e)Execution timeframe:

In accordance with the recommendations of the participants in the process of preparing this management plan, it shall be executed over a ten-year horizon starting from its formalization.

• f)Electronic address:

The full text of the General Management Plan can be consulted on the pages: www.sinac.go.cr; www.actempisque.org.

SEGUNDO: Effective upon its publication in the Diario Oficial La Gaceta.

WHEREAS:

CONSIDERING:

Therefore,

RESOLVES:

en la totalidad del texto - Texto Completo Norma 111 Plan General del Manejo del Refugio Nacional de Vida Silvestre Camaronal R-SINAC-CONAC-111-2017 CONSEJO NACIONAL DE ÁREAS DE CONSERVACIÓN, San José a las catorce horas del 11 de octubre del año 2017.

El Consejo Nacional de Áreas de Conservación, de conformidad al Acuerdo Nº 13 de la Sesión Ordinaria Nº 05-2015 del 25 de mayo del 2015, y en cumplimiento del artículo 12 inciso d) del Reglamento a la Ley de Biodiversidad Nº 7788, Decreto Ejecutivo Nº 34433-MINAE, aprueba y emite el presente:

Plan General de Manejo del Refugio Nacional de vida silvestre Camaronal

PRIMERO: Que de conformidad con el artículo 22 de la Ley de Biodiversidad número 7788 del 27 de mayo de 1998, se crea el Sistema Nacional de Áreas de Conservación, con personería jurídica propia, como un sistema de gestión y coordinación institucional, desconcentrado y participativo, que integra las competencias en materia forestal, vida silvestre y áreas protegidas, con el fin de dictar políticas, planificar y ejecutar procesos dirigidos a lograr la sostenibilidad en el manejo de los recursos naturales de Costa Rica.

SEGUNDO: Que es política prioritaria de EL SINAC facilitar y promover acciones que conlleven a la protección, conservación y manejo sostenible de los recursos naturales y la biodiversidad presentes en las Áreas Silvestres Protegidas, en adelante las ASP, de las Áreas de Conservación.

TERCERO: Que es competencia del Sistema Nacional de Áreas de Conservación a través de cada Área de Conservación, la administración y protección de las Áreas Silvestres Protegidas a lo largo de todo el territorio nacional.

CUARTO: Que de conformidad con los artículos 23 y 28 de la Ley de Biodiversidad Nº 7788 y los artículos 9 y 21 de su reglamento, Decreto Ejecutivo Nº 34433-MINAE, publicado en la Gaceta Nº 68 del 8 de abril de 2008, el Área de Conservación Tempisque, en adelante denominada ACT, es parte de la organización del SINAC y se encarga de aplicar la legislación vigente en materia de recursos naturales, dentro de su demarcación geográfica.

PRIMERO: El Refugio Nacional de Vida Camaronal (RNVS Camaronal fue creado el 8 de marzo del 1994 mediante decreto Ejecutivo No 23150-MIRENEM como RNVS categoría estatal, el 7 de abril de 1994 mediante decreto ejecutivo 23129- MIRENEM se cambia la categoría a RNVS categoría Mixta y el 27 de agosto del 2009 se amplía el área terrestre y se módica la categoría a RNVS estatal por decreto eJecut1vo No 35530-MINAET, publicado en la gaceta No 229 del 25 de noviembre del 2009.

SEGUNDO: Que el Refugio Camaronal tiene una superficie de 210,6 hectáreas terrestres y 16.259,84 hectáreas marinas que incluyen zonas de playa, manglar, esteros de la Zona Marítimo Terrestre y las aguas marinas interiores medidas desde la pleamar ordinaria hasta las 12 millas náuticas.

TERCERO: Que el Plan de Manejo de las Áreas Silvestres Protegidas (ASP) es el instrumento orientador para una efectiva administración y manejo de los elementos naturales y culturales presentes en dichas áreas y de la dinámica socio ambiental ligada a éstos. Además es la herramienta técnica por medio de la cual cada ASP establece las directrices de manejo para el uso de los gestores, administradores y grupos de interés, por lo tanto la primera instancia que debe realizar la validación de la propuesta de manejo son las autoridades del Área de Conservación, así como las instancias oficiales de participación social establecidas en ellas, sean estas los Consejos Regionales y Comités Locales, de conformidad con la Ley de Biodiversidad Nº 7788.

CUARTO: Que el Consejo Nacional de Áreas de Conservación (CONAC), aprobó el "Manual de Procedimientos para la Publicación de los Planes de Manejo de las Áreas Silvestres Protegidas del Sistema Nacional de Áreas de Conservación", mediante Acuerdo Nº 17, tomado en Sesión Extraordinaria Nº 06-2008 del 04 de agosto del 2008.

QUINTO: Que el CONAC en Acuerdo Nº 8 de la Sesión Extraordinaria Nº 02-2011 del 02 de mayo del 2011 acordó modificar el Acuerdo Nº 17 de la Sesión Extraordinaria Nº 06- 2008 del 04 de agosto del 2008, para que la zonificación definida en el Plan General de Manejo se publique integralmente.

SEXTO: Que el Área de Conservación Tempisque inicio el proceso de elaboración del Plan de Manejo en agosto del 2012 y finalizó en octubre del 2013, mediante la conformación de un equipo de planificación y seguimiento al proceso de actualización del Plan de Manejo el cual estuvo integrado por representantes de la dirección regional del ACT, de FUNDECODES, del RNVS Camaronal, de Conservación Internacional y los consultores a cargo de la generación de información biológica, socioeconómica y elaboración del documento. Este equipo, tuvo la responsabilidad de aprobar las metodologías para la recopilación de la información, la revisión de los diagnósticos y documento final y la participación en diferentes talleres y presentaciones de socialización validación, y oficialización del Plan de Manejo.

SETIMO: Que el Comité Técnico del Área de Conservación Tempisque aprueba el Plan de Manejo según Acuerdo Nº 6 de la minuta de reunión 15 de noviembre del 2013.

OCTAVO: Que el Plan de Manejo fue aprobado por el Consejo Regional del Área de Conservación Tempisque (CORACT), mediante Acuerdo Nº 2 de la sesión ordinaria N º 03-2014 del 9 de junio del 2014.

NOVENO: Que el CONAC conoció el Plan General de Manejo del Refugio Nacional de Vida Silvestre Camaronal, de conformidad al Acuerdo Nº 13 de la Sesión Ordinaria Nº 05-2015 del 25 de mayo del 2015, aprueba el plan General de Manejo e instruye a la Dirección Ejecutiva del SINAC y a la Dirección del ACT para que proceda con el trámite correspondiente para su publicación y oficialización.

LA SECRETARÍA EJECUTIVA DEL CONSEJO NACIONAL DE AREAS DE CONSERVACION

PRIMERO: Publicar el siguiente Resumen Ejecutivo del Plan General de Manejo del Refugio Nacional de Vida Silvestre Camaronal a efectos de su oficialización:

• a)Objetivos de Conservación del Refugio Proteger los sitios de anidación de tortugas marinas Baula (Oermochelys coriácea), Negra (Chelonia midas agassizit), Carey (Eretmochelys imbricata) y Lora (Lepidochelys olivácea) Proteger el estero del río Ora y los manglares asociados, las playas en especial la playa arenosa que ocupa gran parte del sector de Camarona! desde la desembocadura del rio ora hasta el final de la playa al oeste del refugio, con el fin de dar protección a los sitios de anidación de tortugas marinas que llegan a desovar a este sitio y asimismo los sitios marinos hasta las 12 millas donde se pueden encontrar congregaciones de tortugas, asimismo de pargos y langostas entre otras especies marinas y los bosques costeros que sirven de barrera de contención.
• b)Objetivo del Plan de Manejo:

- Proteger y rehabilitar los ecosistemas marinos-costeros para perpetuar la continuidad de los procesos ecológicos en el RNVS Camaronal y sus alrededores.

- Establecer y ejecutar un plan de control y protección del Refugio Camaronal y terrenos aledaños en coordinación con organizaciones y pobladores locales que permita la recuperación de los ecosistemas y su biodiversidad.

- Regular y restringir actividades consuntivas de los recursos marinos-costeros - Facilitar el establecimiento y consolidación de proyectos integrales de desarrollo que eviten prácticas consuntivas de las poblaciones de tortugas marinas.

- Promover la participación de las comunidades locales para uso y conservación de recursos del RNVS Camarona!.

- Facilitar la participación y alianzas con organizaciones e instituciones para la conservación y mejoramiento de la efectividad de la gestión.

- Promover la investigación científica de la biodiversidad existente en el ASP.

- Establecer un programa de gestión ambiental y social dirigido a comunidades aledañas y visitantes del Refugio.

- Facilitar y regular actividades recreativas y turísticas con base en buenas prácticas.

- Apoyar la iniciativa del Corredor Biológico Hojancha-Nandayure y Corredor Marino del Pacífico Norte.

- Incentivar la incorporación de terrenos privados a la conservación de la biodiversidad, bajo el concepto de manejo integral de cuencas y conectividad.

- Implementar las medidas de adaptación y mitigación al cambio climático necesarias para garantizar la permanencia de los objetos de conservación del Refugio.

• c)Zonificación del Refugio:

La zonificación del Refugio Nacional de Vida Silvestre Camaronal (RNVSC) responde a la necesidad de ordenar territorialmente y planificar todas las actividades realizadas dentro de sus límites terrestres y marinos. Esta zonificación es producto de los análisis sobre estado de los recursos naturales y de la situación socioeconómica de las comunidades del área de influencia, las amenazas y los límites del área silvestre, y de la evaluación de la distribución espacial de actividades realizadas en el Refugio como turismo, control y protección, investigación y uso consuntivo (legales e ilegales) de los recursos naturales dentro del refugio (cacería, pesca, saqueo de huevos) (Cuadro 36).

Dentro de este contexto, se establecen seis zonas y once subzonas de uso para el Refugio Nacional de Vida Silvestre Camaronal, los cuales responden integralmente a los objetivos dados por el Decreto Ejecutivo de creación.

- Zona de Protección (terrestre y marina) - Zona de Uso Restringido (terrestre y marina) - Zona de Uso Público (terrestre y marina) - Zona de Uso Sostenible de Recursos (terrestre y marina) - Zona de Uso Especial - Zona de Amortiguamiento (contacto directo, indirecto y de influencia) Descripción por zona de uso:

Algunas de las zonas son dinámicas y adaptativas en el sentido de que para cumplir con los objetivos de conservación sostenible, algunas zonas cambian de uso temporalmente.

En este sentido, y bajo criterio técnico de un comité de evaluación de recursos pesqueros, la zona de uso sostenible de recursos marinos podría cambiar a zona de protección en algunos meses del año para contribuir con el éxito reproductivo del pargo de la mancha y de la langosta. Igual sucede con algunas el área de playa Camaronal que dependiendo de la hora, si es en horario diurno, es zona de uso extensivo, y en horas nocturnas, pasa a ser zona de uso restringido (Figura 29).

Posterior a la aprobación de la actualización del Plan de Manejo del Refugio Nacional de Vida Silvestre Camaronal, se deberá realizar el reglamento de uso público para cada uso autorizado dentro de la zonificación, e incorporar además los "Lineamientos para la incorporación de buenas prácticas de turismo en el manejo del área marina protegida" (Fundación Keto, 2013), así como establecer buenas prácticas para otros usos que lo requieran, tanto para las zonas internas del Refugio como para el área de amortiguamiento. También, prácticas como el manejo activo, para el mejoramiento del hábitat de anidación de tortugas marinas (manejo de desechos organices e inorgánicos etc), control de especies invasoras e introducidas, y los torneos de pesca y surf requieren de la elaboración específica de un plan de acción o de intervención que deberá ser aprobado por la dirección del ACT según procedimientos institucionales.

Es importante anotar que aparte de las regulaciones establecidas para cada zona y actividad de uso en el RNVS Camaronal queda totalmente prohibido: Consumir bebidas alcohólicas, Consumir sustancias alucinógenas o psicotrópicas, portar armas de fuego o cortopunzantes, ingresar con animales domésticos, hacer fogatas y quemas, contaminar con residuos sólidos y químicos, fomentar situaciones que atenten contra la moral y el buen nombre del RNVS Camaronal, extracción de cualquier material de origen orgánico o inorgánico, ingreso de vehículos motorizados en la zona terrestre (exceptuando lo de la administración).

Zona de Protección Se entiende por Zona de Protección a "todas las áreas, contiguas o dispersas, que requieren el máximo grado de protección o en las que por determinadas razones no se puede autorizar ningún tipo de aprovechamiento, con excepción de la investigación científica debidamente controlada. En su gestión predomina la abstención de la intervención humana. En ella se garantizará la protección de sus valores naturales, cerrándolas al público. Las recolecciones de material biológico, mineral o cultural que por necesidades científicas sea preciso llevar a cabo, deberán estar clara e inequívocamente argumentadas en los protocolos de investigación y ser expresamente autorizados por la administración del área. No se podrá autorizar recolección de material que no sea con finalidades científicas o de gestión. Queda expresamente prohibido todo tipo de aprovechamiento que no sea para fines científicos. Únicamente se podrán autorizar instalaciones de carácter científico o para gestión del medio y siempre que resulten imprescindibles, éstas han de ser mínimas y nunca permanentes" (Artavia, 2004).

A nivel terrestre la zona de protección del Refugio Nacional de Vida Silvestre Camaronal comprende un área de bosque primario poco intervenido ubicado sobre los acantilados rocosos al este del refugio desde donde termina playa Camaronal hasta Punta lslita y donde se puede apreciar vegetación característica de este tipo de bosque e importantes para la conservación como caoba, cedros y laureles.

A nivel marino comprende toda el área desde los acantilados rocosos y mar adentro hasta una distancia de 750 metros la cual está caracterizada por presentar formaciones de arrecifes rocosos importantes como sitios de refugio y reproducción de diversas especies marinas algunas de interés comercial como la langosta, pargos, pez loro además de colonias aisladas de formaciones coralinas. Además en esta zona de arrecife rocoso, presenta una complejidad importante de organismos macrobentónicos de diversos grupos taxonómicos (moluscos, crustáceos, cnidarios, etc.). Ecológicamente, el total de las especies identificadas en este RNVS, evidencian un ambiente con poca alteración del ecosistema, al presentar una estructura trófica característica para cada hábitat, desde la presencia de productores primarios como lo son las macroalgas, hasta consumidores primarios y secundarios (moluscos, equinodermos, peces, etc.), que dan un equilibrio entre las diferentes poblaciones (Cuadro 1 ).

Dado que el manejo adaptativo se convierte en elemento esencial de este plan de manejo, cualquier zona de uso podría ser cambiada temporalmente a zona de protección si técnicamente se demuestra el decline de los recursos naturales presentes en las otras zonas, primando para esto criterio técnico y social dado por el comité de evaluación de recursos naturales.

De esta manera y siguiendo la línea del manejo adaptativo, cuando existan arribadas de tortuga declaradas por la administración del refugio, toda la zona de anidación cambia temporalmente a ser zona de protección durante el tiempo que dure la arribada.

Cuadro 1. Actividades autorizadas para cada sitio de la Zona de Protección del RNVS Camaronal Zona de Uso Restringido La Zona de Uso Restringido está "constituida por sectores que presentan un elevado grado de naturalidad. Aunque hayan podido sufrir un cierto grado de intervención humana, mantiene sus valores naturales en buen estado o se encuentran en proceso de regeneración natural. Su gestión permite las actividades para el estudio científico debidamente autorizado, tanto como el manejo activo autorizado legalmente que procura la restauración de los ecosistemas y especies de flora y fauna. Excepcionalmente, se puede desarrollar uso público o turismo especializado en forma esporádica, con autorización y control de la administración del Area Silvestre Protegida. El acceso motorizado se restringe exclusivamente a finalidades de administración. No se construirán instalaciones permanentes. Se podrán construir senderos rústicos acondicionados para el tránsito a pie para efectos de control y protección o de investigación y el turismo especializado, pero no se permitirá la construcción de carreteras o caminos para vehículos" (Artavia, 2004).

Comprende las áreas de bosque ripario, manglares y esteros asociados , así como toda la franja de vegetación ubicada detrás de playa Camarona! que incluye manglares y esteros, potreros arbolados y áreas de bosque en proceso de regeneración que aunque presentan cierto grado de intervención, es posible su rehabilitación a las condiciones originales. En estas área existen pequeños parches de vegetación arbórea introducida como la Melina; gramíneas como tifa y de variedades mejoradas del género Brachiaria sp que está asociada a pequeños humedales y potreros arbolados del sector. Por lo que además se permitirá un manejo activo (rehabilitación ecológica) que contribuya a la eliminación o control de estas especies para favorecer el crecimiento de las especies arbóreas nativas.

Así mismo comprende los toda el área que va desde la desembocadura del río Ora hasta finalizar la playa vuelta del sur incluyendo los arrecifes rocosos expuestos en marea baja. Esta zona al igual que en la zona de protección presenta una complejidad importante de organismos macrobentónicos de diversos grupos taxonómicos (moluscos, crustáceos, cnidarios, etc.).

Esta zona también comprende todo el sector de Playa Camarona! que posee de 3 km de largo, siendo esta palaya un hábitat importante para la anidación de cuatro especies de tortugas marinas, las cuales anidan allí durante todo el año. Parte de esta zona es de uso público extensivo e intensivo en horario diurno (7:00-17:00) pero en horario nocturno (17:00-7:00) cambia a ser zona de uso restringido para favorecer la anidación de tortugas marinas y también aplica durante las 24 h del día en los periodos que existan arribadas de tortugas marinas (Cuadro 2).

Cuadro 2. Actividades autorizadas para cada sitio de la Zona de Uso Restringido del RNVS Camaronal Zona de Uso Sostenible de Recursos Marino Costeros Es la zona, donde a través de un régimen de manejo relativamente flexible, se contribuye a largo plazo al logro de los objetivos de conservación sostenible del área protegida. Se pueden admitir diferentes grados de aprovechamiento de los recursos naturales, de tal modo que los impactos consecuentes del aprovechamiento no afecten o pongan en riesgo la integridad de toda el área protegida.

Se puede autorizar en los casos en que lo permita el régimen jurídico y los objetivos de la categoría de manejo del ASP y en las condiciones adecuadas, la práctica de usos y aprovechamientos tradicionales y no tradicionales, como actividades agropecuarias sostenibles (Agricultura, ganadería, pesca, forestal) siempre que no se superen los límites de alteración permisibles .

Esta zona está caracterizada por poseer importantes concentraciones de diferentes especies marino costeras de interés comercial como pargos y langostas, robalos, jureles y corvinas que han sido usados tradicionalmente por las diferentes comunidades del área de influencia del RNVS Camarona! (Estrada, Puerto Carrillo, San Martín, lslita, Bejuco) sea para pesca de subsistencia en la boca del rio Ora y/o en el área marina para pesca artesanal con línea de pesca en el caso del el pargo y otras especies pelágicas o buceo a pulmón para la Langosta (Cuadro 3).

Para el RNVS Camarona! esta área comprende parte del área marino costera del refugio y está dada por las zonas donde se permitirá realizar un uso racional y sostenible de los recursos marino costeros (ver cuadro 4). Es importante anotar que en el área de 1 km a la redonda de la desembocadura del ria Ora solo se podrá realizar pesca de consumo doméstico o de subsistencia con cuerda de mano o caña, y pesca a pulmón de langostas De acuerdo a la zonificación existente esta área se traslapa con áreas de uso restringido y de protección por lo que en estos sitios (de traslape) no se podrán realizar estas debido a la incompatibilidad de este uso con los asignados a estas zonas marinas.

Dado el objetivo de creación del refugio el cual es la protección de los sitios de anidación y tránsito de diferentes especies de tortugas marinas solo se permite la pesca deportiva con carrete (captura y liberación), artesanal con línea de pesca o cuerda, la captura de langosta mediante buceo a pulmón y la pesca subsistencia con cuerda, para lo cual se establecerán las debidas regulaciones para cada tipo uso mediante el reglamento de uso público del Refugio, según recomendación de regulaciones dadas para las actividades autorizadas (ver cuadro) y otras que las investigaciones arrojen durante la vigencia de este plan de manejo. En este último sentido, se realizaran estudios científicos para definir la capacidad de carga marina de los usos permitidos en esta zona que conduzca a un plan de ordenamiento pesquero, de modo que se pueda garantizar la sostenibilidad en el uso de los recursos marinos y la conservación de los elementos focales (objetos de conservación) definidos por el decreto de creación del RNVS y para este plan de manejo.

Cuadro 3. Actividades autorizadas para cada sitio de la zona de uso sostenible de recursos del RNVS Camarona!

Zona de Uso Público Es la zona del Refugio Nacional de Vida Silvestre Camaronal donde se da la oportunidad a la sociedad local, regional y nacional para disfrutar de los recursos naturales existentes.

La Zona de Uso Público "está constituida por sectores dominados por un ambiente natural o seminatural donde se puede desarrollar una mayor capacidad para acoger aquellos visitantes que llegan al lugar con fines de recreación, educación, investigación y cualquier otro compatible con los objetivos de creación del Área Silvestre Protegida. En ella se integra la conservación y el uso público. Se permitirá exclusivamente la construcción de servicios para el uso público, áreas recreativas, parqueos, zonas de acampar, zonas para almuerzo, elementos interpretativos y otras instalaciones menores destinadas a la actividad turística o para albergar instrumentación científica o de manejo del medio" (Artavia, 2004).

- Zona de Uso Público Intensivo "En esta se encuentran en mayor escala los servicios y facilidades, tiene asociada una alta concentración geográfica de visitantes, un mediano y más controlado impacto y el desarrollo de infraestructura y menores restricciones, pero sin menoscabo del ordenamiento jurídico y la sostenibilidad ambiental. Consta de áreas naturales o alteradas por el humano, en ella se facilita la educación ambiental y el esparcimiento intensivo, manteniendo la armonía con el paisaje. En ella es factible realizar investigaciones relacionadas con el impacto por visitación y otros usos que el humano ha hecho de los ecosistemas. Las construcciones e instalaciones deberán guardar el máximo respeto al entorno y utilizarán materiales y tipologías tradicionales. Se procurará su integración con el paisaje" (Artavia, 2004). (Cuadro 4) Cuadro 4. Actividades autorizadas para cada sitio de la Zona de Uso Público Intensivo de - Zona de Uso Público Extensivo La Zona de Uso Extensivo "es la zona en donde se encuentran en menor escala los servicios y facilidades, tiene asociada una baja concentración geográfica de visitantes, un bajo impacto, muy poco desarrollo de infraestructura y mayores restricciones para su uso en respuesta a cierta fragilidad de los recursos. Aquí se conserva el ambiente natural con un mínimo impacto humano, aunque se proporcionan servicios públicos y de acceso con propósitos educativos y recreativos pasivos o turismo especializado. En ella se facilita la investigación cientifica, principalmente la ligada a la evaluación del impacto por visitación" (Artavia, 2004).

La Zona de Uso Extensivo del RNVS Camaronal está comprendida por un sendero de 1 km de largo que bordea parte del acantilado rocoso hasta un mirador en el sector de Camaronal. Asimismo comprende la zona de un mirador localizado en el sector de Punta lslita sobre el mismo acantilado rocoso. También comprende la sección de playa Camaronal que no hace parte de la zona de uso intensivo En el área marina comprende el área donde se practica actividades como el surf que no va más allá de los 250 m mar adentro. (Cuadro 5) Cuadro 5. Actividades autorizadas para cada sitio de la Zona de Uso Público Extensivo de recursos del RNVS Camaronal Zona de Uso Especial Constituida por "sectores en los que se ubican las construcciones e instalaciones mayores, cuya localización en el interior del área se considera necesaria. También alberga, con criterios de mínimo impacto y de concentración de servicios, las instalaciones que sean necesarias establecer para las actividades de gestión y administración. Incluye las instalaciones preexistentes que sea necesario mantener, así como aquellas que vayan a albergar servicios de interés general, conformes con la finalidad del área" (Artavia, 2004).

El área de uso especial del RNVS Camaronal corresponde a un área de aproximadamente 2 hectáreas donde se concentra toda la infraestructura para el uso público y la administración necesaria para cumplir con los objetivos de creación y del RNVS Camaronal. Así mismo comprende otras instalaciones que están ubicadas en diferentes sectores de playa Camaronal y que son indispensables para realizar labores de control y protección como: casetas de vigilancia, torres de vigilancia y muelle.

Figura 1 .. Zonificación del Refugio Nacional de Vida Silvestre Camaronal Zona de Amortiguamiento Es la zona más inmediata a las ASP en las que la planificación desarrollada puede incidir de manera indirecta, de tal manera que se disminuya o evite la presión sobre los recursos contenidos en el territorio protegido. Esta zona alberga toda una dinámica socioambiental y de producción en la que deben promoverse acciones para la protección de ecosistemas no incluidos dentro del ASP o elementos de la biodiversidad muy especiales de tal forma que contribuyan con la viabilidad ecológica del área protegida (Artavia, 2004).

Para el RNVS Camaronal se han definido 3 zonas, una zona de constato directo, una zona de influencia directa y una zona de influencia indirecta. Cabe resaltar que para la zona de contacto directo se tiene un marco regulatorio a nivel municipal, que reglamenta todo el tema de las construcciones en un área de un kilómetro alrededor del refugio. Esta normativa hace hincapié sobre el efecto que podrían tener las construcciones sobre la playa Camaronal y los procesos de anidación de tortugas marinas regulando la disposición de luces, altura de construcciones, tratamiento de aguas, vertidos y otros procesos constructivos que potencialmente podrían afectar la calidad natural del sitio.

La zona de influencia directa está dada por el área que comprenden las comunidades que hacen uso directo del RNVS Camaronal; lslita, Camaronal, El Carmen, Estrada Puerto Carrillo y San Martin. Las acciones a realizar en esta zona están enfocadas prioritariamente en la prevención de las diferentes amenazas a los recursos naturales y a la mejoría en los índices de desarrollo local mediante la facilitación de procesos que conduzcan al mejoramiento de la calidad de vida de estas comunidades como por ej el fortalecimiento de los grupos de guías locales.

La zona de influencia indirecta está dada por la cuenca del ria Ora, ya que lo que pase en esta cuenca repercutirá directamente en playa Camaronal. En esta área se espera un trabajo articulado con las municipalidades de Hojancha y Nandayure así como con las diversas instituciones que operan en el sector para minimizar riesgos y amenazas. Así mismo tendrá prioridad en esta área, acciones que conduzcan a fortalecer el corredor biológico Hojancha-Nandayure del cual el RNVS Camaronal forma parte como uno de los puntos de conectividad entre las tierras altas (Zona protectora Rio Nosára- Zona Protectora península de Nicoya) hasta la costa.

Regulaciones para los usos permitidos A continuación se presentan las regulaciones para los usos extractivos (pesca artesanal, deportiva, de subsistencia y al pulmón) permitidos dentro del Refugio Nacional de Vida Silvestre Camaronal. Las regulaciones presentadas responden a los objetivos de creación del refugio y hacen parte de una estrategia integrada de control y prevención del RNVS y de desarrollo local que permita no solo mantener la calidad de vida de los pobladores locales sino que también responden a una estrategia de conservación sostenible del ASP (Cuadro 6).

En este sentido se realizan regulaciones a la pesca fomentando la utilización de técnicas de pesca que disminuyen la pesca incidental como la pesca con cuerda o línea planera (de fondo) usando anzuelos tipo J 7 o 8, o anzuelos circulares; y la eliminación del uso de redes, trasmallos en el ASP entre otros. El uso de este tipo de técnicas y de artes, en el área de RNVSC, mitigaría los efectos de la pesca sobre especies marinas de interés para la conservación ya que esta es un área de anidación y de tránsito de tortugas, como la lora (Lepidochelys olivacea), (Viejobueno et al, 2012), y la de carey (Eretmochelys imbricata), que residen parte de su estadios juvenil en las puntas rocosas (Carrión et al, in press); las tortugas verde (Chelonia mydas) que forrajean en las aguas costeras someras (Blanco et al, 2012); y las hembras de tortuga baula (Dermochelys coriacea) presentes en estas aguas durante su temporada de anidación (Shillinger et al, 201 O).

El RNVS Camarona! en el transcurso de no menos de 5 años de la vigencia del plan de manejo, establecerá la cantidad máxima de embarcaciones y/o personas que pueden estar al mismo tiempo en cada zona de acuerdo a cada uno de los usos permitidos. Para esto se apoyará de criterios técnicos dados por estudios de tamaño poblacional de las especies de interés de uso y de capacidad de carga para cada zona donde se permitan dichas actividades. Es importante anotar que el control de estas actividades será viable siempre y cuando existan los recursos operativos y logísticos necesarios para implementar dichas regulaciones.

Para el uso de anzuelos circulares en las actividades pesqueras permitida en el RNVS Camaronal, se realizara una investigación participativa con las asociaciones de pescadores y así establecer el costo beneficio tanto social como para la conservación del uso de esta herramienta de pesca y su factibilidad de implementación en el RNVS.

Así mismo, el reglamento de uso público establecerá (ajustado al marco legal vigente), el detalle de los requisitos específicos para cumplir con las regulaciones establecidas para cada uso permitido (permisos de lncopesca, del Refugio, artes etc).

Cuadro 6. Regulaciones para los usos consultivos permitidos en el RNVS Camaronal Así mismo, dado que las épocas reproductivas de las especies comerciales de interés alcanzan su pico más alto entre septiembre y octubre para los pargos corvinas, robalos (Soto, et-al 2013), y para la langosta en abril y mayo (Soto, conv pers); que a su vez está ligado a las épocas de mayor anidación de tortugas marinas en el RNVS Camaronal (septiembre-Octubre), se podrá proponer limitaciones temporales en la zona de uso sostenible.

De este modo, para mantener y asegurar el éxito reproductivo y la dinámica poblacional de las especies comerciales de interés como los pargos, corvinas, robalos y la langosta, (que a la vez son objetos de conservación del refugio); y dada la importancia socioeconómica que tienen estos recursos marinos en las comunidades del área de influencia del refugio, el comité de seguimiento o consejo local del ASP se nombrara un comité interinstitucional y de actores locales relevantes (comité de evaluación de recursos pesqueros del RNVS Camaronal, que evalué bianualmente el estado de este recurso pesquero en los RNVS Camaronal, para que establezca bajo criterios técnicos y sociales si amerita tomar medidas adicionales al control y protección en el área marina de uso sostenible de ambos refugios.

• d)Estrategias para la gestión del Refugio:

Siguiendo los lineamientos del manejo adaptativo en "Medidas de Éxito" (Margoluis, 2002), las bases conceptuales dadas por los "Estándares Abiertos para la Conservación" (Alianza para la Conservación, 2008) y la metodología de Marco Lógico, se construyó una matriz de encadenamiento de los principales factores (amenazas y debilidades) que limitan la conservación efectiva del Refugio Nacional de Vida Silvestre Camaronal, ligándolos con las actividades generales necesarias para reducir o eliminar dichos limitantes dentro de la vigencia del Plan de Manejo. Asimismo, en la matriz se presenta la cadena de resultados donde se establecen los indicadores, metas y posibles responsables por cada actividad.

Es importante anotar, que para este Plan de Manejo se toman en cuenta las amenazas y debilidades al desarrollo de las comunidades (percibidas por los habitantes de éstas) como factores limitantes para la misma conservación de la biodiversidad en el área de influencia y en el mismo ASP, teniendo en cuenta que el SINAC como parte de su estrategia de conservación, podría influir indirectamente en disminuir estos factores y coadyuvar a aumentar los índices de desarrollo de las comunidades ligadas al Refugio Nacional de Vida Silvestre Camaronal.

Cuadro 8. Ejes estratégicos.

• e)Plazo de ejecución:

De acuerdo con las recomendaciones de los participantes del proceso de elaboración de este plan de manejo, este será ejecutado en un horizonte de diez años a partir de su oficialización.

• f)Dirección Electrónica:

El texto completo del Plan General de Manejo lo puede consultar en las páginas: www.sinac.go.cr; www.actempisque.org.

SEGUNDO: Rige a partir de su publicación en el Diario Oficial La Gaceta.

RESULTANDO:

CONSIDERANDO:

Por tanto,

RESUELVE: