Special Agricultural Safeguard by Volume for Brown Rice ImportsSalvaguardia Especial Agrícola por volumen para importaciones de arroz integral

the entire text - Complete Text of Regulation 40610 Implementation of a Special Agricultural Safeguard (SGE) activated by volume on imports of brown rice under tariff subheadings 1006.20.00.00.91 and 1006.20.00.99 of the Import Tariff Complete Text of record: 11A1B3 Nº 40610-MAG-MEIC-COMEX THE PRESIDENT OF THE REPUBLIC, THE MINISTER OF AGRICULTURE AND LIVESTOCK, THE MINISTER OF ECONOMY, INDUSTRY AND COMMERCE, AND THE MINISTER OF FOREIGN TRADE By virtue of the powers conferred upon them by subsections 3), 8), 18), and 20) of Article 140 and Article 146 of the Political Constitution; Articles 4, 25, 27 paragraph 1, 28 paragraph 2 subsection b) of the General Law of the Public Administration, Law N° 6227 of May 2, 1978; the Law for the Promotion of Agricultural Production (FODEA) and Organic Law of the Ministry of Agriculture and Livestock (MAG), Law N° 7064 of April 29, 1987; the Organic Law of the Ministry of Economy, Industry and Commerce, Law Nº 6054 of June 14, 1977; the Law for the Creation of the Ministry of Foreign Trade and the Foreign Trade Promoter of Costa Rica, Law N° 7638 of October 30, 1996; the General Treaty on Central American Economic Integration, Law of Approval N° 3150 of July 29, 1963; the Convention on the Central American Tariff and Customs Regime, Law of Approval N° 6986 of May 3, 1985; the Protocol to the General Treaty on Central American Economic Integration, Law of Approval N° 7629 of September 26, 1996; Article 5 of the Agreement on Agriculture (Annex 1A) of the Final Act Embodying the Results of the Uruguay Round of Multilateral Trade Negotiations, Law of Approval N° 7475 of December 20, 1994; the Law for the Implementation of the Agreements of the Uruguay Round of Multilateral Trade Negotiations, Law N° 7473 of December 20, 1994; the Free Trade Agreement between Central America and Chile and the Attached Bilateral Protocol Concluded between the Republics of Costa Rica and Chile, Law of Approval N° 8055 of January 4, 2001; the Dominican Republic - Central America - United States Free Trade Agreement, Law of Approval N° 8622 of November 21, 2007; the Free Trade Agreement between the United Mexican States and the Republics of Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, and Nicaragua, Law of Approval Nº 9122 of March 6, 2013; Executive Decree Nº 23912-COMEX-MAG-MEIC of December 22, 1994, "Regulations on Special Safeguard Measures for Agricultural Products"; and

I.— That by official letter N° DVM-FAG-055-2017 dated April 27, 2017, from the Vice Minister of Agriculture and Livestock, the Legal Advisory Department of the MAG was requested to initiate the due process to determine the existence of elements that justify or not the implementation of a "Special Agricultural Safeguard" (hereinafter SGE), on imports of brown rice, in accordance with Article 5.1.a. of the Agreement on Agriculture of the World Trade Organization (hereinafter WTO) and Executive Decree N° 23912-COMEX-MAG-MEIC of December 22, 1994. This request is justified based on data provided by the Corporación Arrocera Nacional (CONARROZ) showing an increase in imports of brown rice, which is generating an increase in the available national rice inventories held by the industry, which, in turn, may directly and indirectly affect the placement of national rice production.

II.— That by Resolution N° PA-MAG-024-2017 at fourteen hundred hours on May 4, 2017, published in the Official Gazette La Gaceta N° 98 of May 25, 2017, the MAG ordered the initiation of the "administrative procedure in accordance with Part IV, Articles 11, 12, 13, 14, 15 and subsequent and concordant articles of Executive Decree N° 23912-COMEX-MAG-MEIC, of December 22, 1994, published in the Official Gazette La Gaceta No. 246 of December 27, 1994, for the purpose of initiating the due process for the application of the Special Agricultural Safeguard (SGE) by volume in the case of the agricultural product called rice, so that with adherence to the rules of due process and right of defense and based on what is indicated in this Resolution, the real truth of the facts is investigated and the existence of grounds for the imposition of an SGE is established, or the exemption from said measure regarding rice imports, in accordance with the Law for the Implementation of the Agreements of the Uruguay Round of Multilateral Negotiations, N° 7473 of December 20, 1994", thereby forming the administrative case file N° AR-MAG-001-2017 for this purpose.

III.— That the product subject to the ordered investigation is defined as: "Husked (brown) rice, also called cargo or brown rice, from which only the inedible outer husk or glume has been removed, this preserves the intact germ with the bran layer that surrounds it, which gives it a brownish color"; classified under tariff subheading 1006.20.00.00 of the Sistema Arancelario Centroamericano (SAC).

IV.— That by virtue of the provisions of Article 14 of the "Regulations on Special Safeguard Measures for Agricultural Products", the Investigating Commission formed by the MAG granted a hearing to any interested party for a period of 5 business days so that they could express what they deemed appropriate regarding the cited procedure. Given that, during the aforementioned period, no hearing request was received and having gathered the necessary information from the competent authorities, said body proceeded to issue the "Final Report with Recommendations" (AR-MAG-001-2017) communicated to the head of Agriculture and Livestock, via official letter AR-MAG-002-2017 of June 23, 2017, concluding, in said report, among other aspects, that:

"a. The increase in imports of brown rice is generating an increase of the available national rice inventories, creating repeated and growing surpluses, especially in the last year, in the national market.

b. As demonstrated by comparing imports, according to official data from the Ministry of Finance, with the historical national consumption data for brown rice provided by CONARROZ, it can be concluded that a change in the historical consumption of brown rice has not been fostered; the difference of these growing import volumes is entering the rice industrialization system for processing, which becomes a practice that directly and indirectly affects the placement of national production." V.— That, likewise, said Commission determined, based on data provided by the General Directorate of Customs and CONARROZ, in application of the methodology established for these purposes in the Agreement on Agriculture of the WTO and in Executive Decree Nº 23912-COMEX-MAG-MEIC of December 22, 1994, "Regulations on Special Safeguard Measures for Agricultural Products", that the trigger volume of the SGE is 3,805,206.05 Kg.

VI.— That the body instructing the procedure, through the "Final Report with Recommendations" at fourteen hundred hours and thirty minutes on June 23, 2017, administrative case file N° AR-MAG-001-2017, recommended to the Minister of Agriculture and Livestock:

"I.— To apply a Special Agricultural Safeguard on imports under the national tariff subheadings 1006.20.00.00.91 and 1006.20.00.99 originating from third markets, with an additional tariff of 11.67%.

II.— This measure shall not apply to imports originating in the United States covered by the Free Trade Agreement between the Dominican Republic-Central America-United States (CAFTA-DR) in accordance with paragraph 5 of the General Notes of the Tariff Schedule of the Republic of Costa Rica.

III.— This measure shall not apply to products originating in Central America, Chile, and Mexico, given that the tariff applied within the framework of the respective trade agreements is already at 0%.

IV.— The husked (brown) rice, whose contract for export to Costa Rica was finalized before the day on which the SGE measure enters into force and whose transport to Costa Rica was initiated prior to that date, shall be exempt from paying the amount of the SGE tariff. Said date shall be demonstrated by presenting the cargo policy or any other authentic and consularly legalized document that reliably demonstrates the date on which the transport, by any means, of the product to Costa Rica effectively began.

V.— To maintain the validity of the measure from the moment of publication of this resolution until December 31, 2017.

VI.— To notify this resolution to the General Directorate of Customs so that it proceeds with the implementation of the measure." VII.— That by official letter N° DM-MAG-469-2017 of June 28, 2017, the Minister of Agriculture and Livestock stated in relation to the "Final Report with Recommendations" issued by the Investigating Commission that, having analyzed the information contained in case file AR-MAG-001-2017, the application of the cited safeguard is considered pertinent, and therefore requests to continue with the corresponding procedure.

VIII.— That in accordance with Article 17 of the "Regulations on Special Safeguard Measures for Agricultural Products", Executive Decree Nº 23912-COMEX-MAG-MEIC of December 22, 1994; "once the information is gathered and if there is merit, the MAG, jointly with the Ministry of Foreign Trade and the Ministry of Economy, Industry and Commerce, shall issue an Executive Decree, in strict compliance with the period referred to in Article 10, in which the SGE shall be put into effect". Therefore, by official letter number DM-MAG-532-2017 of July 20, 2017, the Ministry of Agriculture informed the heads of the Ministries of Economy, Industry and Commerce and Foreign Trade, respectively, about the administrative procedure followed and the recommendations of the directing body, as well as the need to issue a "Special Agricultural Safeguard" activated by volume on imports of brown rice under tariff subheadings 1006.20.00.00.91 and 1006.20.00.99 of the import tariff under the terms and conditions of the "Final Report with Recommendations", coordinating for this purpose the enactment of the corresponding Executive Decree.

IX.— That in accordance with the second and third paragraphs of Article 12 bis of the Regulations to the Law for the Protection of Citizens from an Excess of Administrative Requirements and Procedures, Executive Decree N° 37045-MP-MEIC of February 22, 2012; Section I called "Prior Control of Regulatory Improvement" of the "Cost-Benefit Assessment Form" was completed, with the assessment of the regulatory proposal yielding a negative result and that it contains no procedures, requirements, or formalities, thus it was determined that it was not necessary to continue with the cited regulatory analysis.

X.— That it is in the interest of the State that the positive legal order provides the highest degree of certainty and security possible for the governed and for the Public Administration itself, in the interest of an adequate application of legal norms, for which reason the Government must seek the maximum consistency and adaptation of the acts of the Administration with the purpose that these are in accordance with the current legislation and the international commercial commitments assumed by Costa Rica. Thus, in accordance with the cited legal framework and in the interest of achieving the public interest and fulfillment of the State's objectives, under the protection of the Principles of Legality, Transparency, and Good Governance and, following the Rule of Competence enshrined in the legal order, the respective procedure having been completed in this case, it is deemed necessary to implement this "Special Agricultural Safeguard" on imports of brown rice under subheadings 1006.20.00.00.91 and 1006.20.00.99 of the Import Tariff.

Therefore; THEY DECREE:

Implementation of a Special Agricultural Safeguard (SGE) activated by volume on imports of brown rice under subheadings 1006.20.00.00.91 and 1006.20.00.99 of the Import Tariff.

Whereas:

en la totalidad del texto - Usted está en la última versión de la norma - Texto Completo Norma 40610 Implementación de una Salvaguardia Especial Agrícola (SGE) activada por volumen a las importaciones de arroz integral de los incisos 1006.20.00.00.91 y 1006.20.00.99 del Arancel de Importación Texto Completo acta: 11A1B3 Nº 40610-MAG-MEIC-COMEX EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA, EL MINISTRO DE AGRICULTURA Y GANADERÍA, LA MINISTRA DE ECONOMÍA, INDUSTRIA Y COMERCIO Y EL MINISTRO DE COMERCIO EXTERIOR De conformidad con las atribuciones que les conceden los incisos 3), 8), 18) y 20) del artículo 140 y del artículo 146 de la Constitución Política; los artículos 4, 25, 27 párrafo 1, 28 párrafo 2 inciso b) de la Ley General de la Administración Pública, Ley N° 6227 del 02 de mayo de 1978; la Ley de Fomento a la Producción Agropecuaria (FODEA) y Orgánica del Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAG), Ley N° 7064 de 29 de abril de 1987; la Ley Orgánica del Ministerio de Economía Industria y Comercio, Ley Nº 6054 del 14 de junio de 1977; la Ley de Creación del Ministerio de Comercio Exterior y de la Promotora del Comercio Exterior de Costa Rica, Ley N° 7638 del 30 de octubre de 1996; el Tratado General de Integración Económica Centroamericana, Ley de Aprobación N° 3150 del 29 de julio de 1963; el Convenio sobre el Régimen Arancelario y Aduanero Centroamericano, Ley de Aprobación N° 6986 del 03 de mayo de 1985; el Protocolo al Tratado General de Integración Económica Centroamericana, Ley de Aprobación N° 7629 del 26 de septiembre de 1996; el artículo 5 del Acuerdo sobre la Agricultura (Anexo 1A) del Acta Final en que se incorporan los resultados de la Ronda Uruguay de Negociaciones Comerciales Multilaterales, Ley de Aprobación N° 7475 del 20 de diciembre de 1994; la Ley de Ejecución de los Acuerdos de la Ronda Uruguay de Negociaciones Comerciales Multilaterales, Ley N° 7473 del 20 de diciembre de 1994; el Tratado de Libre Comercio entre Centroamérica y Chile y el Protocolo Bilateral Adjunto Celebrado entre las Repúblicas de Costa Rica y Chile, Ley de Aprobación N° 8055 del 04 de enero de 2001; el Tratado de Libre Comercio República Dominicana - Centroamérica - Estados Unidos, Ley de Aprobación N° 8622 del 21 de noviembre de 2007; el Tratado de Libre Comercio entre los Estados Unidos Mexicanos y las Repúblicas de Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras y Nicaragua, Ley de Aprobación Nº 9122 del 06 de marzo de 2013; el Decreto Ejecutivo Nº 23912-COMEX-MAG-MEIC del 22 de diciembre de 1994, "Reglamento Medidas Salvaguardia Especial para Productos Agropecuarios"; y

I.- Que mediante oficio N° DVM-FAG-055-2017 de fecha 27 de abril de 2017 del Viceministro de Agricultura y Ganadería, se solicitó al Departamento de Asesoría Legal del MAG, se iniciara el debido proceso para determinar la existencia de elementos que fundamenten o no la implementación de una "Salvaguardia Especial Agrícola" (en adelante SGE), sobre las importaciones de arroz integral, de conformidad con el artículo 5.1.a. del Acuerdo sobre la Agricultura de la Organización Mundial del Comercio (en adelante OMC) y el Decreto Ejecutivo N° 23912-COMEX-MAG-MEIC del 22 de diciembre de 1994. Dicha solicitud es justificada con base en datos suministrados por la Corporación Arrocera Nacional (CONARROZ) que muestran un aumento de las importaciones de arroz integral, el cual está generando un incremento de los inventarios nacionales disponibles de arroz que tiene la industria, lo que, a su vez, puede afectar directa e indirectamente la colocación de la producción nacional de arroz.

II.- Que mediante Resolución N° PA-MAG-024-2017 de las catorce horas del 04 de mayo de 2017, publicada en el Diario Oficial La Gaceta N° 98 del 25 de mayo de 2017, el MAG ordenó el inicio del "procedimiento administrativo conforme a la Parte IV, artículos 11, 12, 13, 14, 15 y siguientes y concordantes del Decreto Ejecutivo N° 23912-COMEX-MAG-MEIC, del 22 de diciembre de 1994, publicado en el Diario Oficial La Gaceta No. 246 del 27 de diciembre de 1994, para efectos de iniciar el debido proceso para la aplicación de la Salvaguardia Especial Agrícola (SGE) por volumen en el caso del producto agropecuario denominado arroz, para que con apego a las reglas del debido proceso y derecho de defensa y con base en lo señalado en esta Resolución, se investigue la verdad real de los hechos y se establezca la existencia de las causales para la interposición de una SGE, o la exención de dicha medida respecto a las importaciones de arroz, de conformidad con la Ley de Ejecución de los Acuerdos de la Ronda de Uruguay de Negociaciones Multilaterales, N° 7473 del 20 de diciembre de 1994", conformándose al efecto el expediente administrativo N° AR-MAG-001-2017.

III.- Que el producto objeto de la investigación ordenada se define como: "Arroz descascarillado (integral), llamado también arroz cargo o pardo, que sólo se le ha quitado la cáscara exterior o gluma, no comestible, este conserva el germen íntegro con la capa de salvado que lo envuelve, lo que le confiere un color moreno"; clasificado bajo el inciso 1006.20.00.00 del Sistema Arancelario Centroamericano (SAC).

IV.- Que en virtud de lo establecido en el artículo 14 del "Reglamento Medidas Salvaguardia Especial para Productos Agropecuarios", la Comisión Investigadora conformada por el MAG dio audiencia a cualquier interesado por un plazo de 5 días hábiles para que manifestaren lo que tuvieran a bien en relación con el procedimiento de cita. Siendo que, durante el plazo antes mencionado, no se recibió ninguna solicitud de audiencia y recabada la información necesaria ante las autoridades competentes, dicho órgano procedió a emitir el "Informe Final con Recomendaciones" (AR-MAG-001-2017) comunicado al jerarca de Agricultura y Ganadería, mediante oficio AR-MAG-002-2017 del 23 de junio de 2017, concluyendo, en dicho informe, entre otros aspectos, que:

"a. El aumento de las importaciones de arroz integral, está generando un incremento de los inventarios nacionales disponibles de arroz, generando excedentes reiterados y crecientes, en especial en el último año, en el mercado nacional.

b. Como se demuestra al comparar las importaciones, según los datos oficiales del Ministerio de Hacienda, con los datos de consumo nacional histórico de arroz integral brindados por CONARROZ, se puede concluir que no se ha propiciado un cambio en el consumo histórico del arroz integral, la diferencia de estos crecientes volúmenes de importación están ingresando al sistema de industrialización de arroz para su procesamiento, lo cual se convierte en una práctica que afecta directa e indirectamente la colocación de la producción nacional." V.- Que, asimismo, dicha Comisión determinó con base en los datos suministrados por la Dirección General de Aduanas y CONARROZ, en aplicación de la metodología establecida para estos efectos en el Acuerdo sobre la Agricultura de la OMC y en el Decreto Ejecutivo Nº 23912-COMEX-MAG-MEIC del 22 de diciembre de 1994, "Reglamento Medidas Salvaguardia Especial para Productos Agropecuarios", que el volumen de activación de la SGE es de 3.805.206,05 Kg.

VI.- Que el órgano instructor del procedimiento mediante el "Informe Final de Recomendaciones" de las catorce horas con treinta minutos del 23 de junio de 2017, expediente administrativo N° AR-MAG-001-2017, recomendó al Ministro de Agricultura y Ganadería:

"I.-Aplicar una Salvaguardia Especial Agrícola sobre las importaciones de los incisos arancelarios nacionales 1006.20.00.00.91 y 1006.20.00.99 proveniente de terceros mercados, con un arancel adicional del 11,67%.

II.- Esta medida no aplicará a las importaciones originarias de Estados Unidos amparadas al Tratado de Libre Comercio entre la República Dominicana-Centroamérica-Estados Unidos (CAFTA-DR) de conformidad con el párrafo 5 de las Notas Generales de la Lista Arancelaria de la República de Costa Rica.

III.- Esta medida no aplicará a los productos originarios de Centroamérica, Chile y México, dado que el arancel aplicado en el marco de los respectivos tratados comerciales ya se encuentra en 0%.

IV.- Estará exento de pagar el monto del arancel de la SGE, el arroz descascarillado (integral), cuyo contrato para la exportación hacia Costa Rica se haya perfeccionado antes del día en que entre en vigencia la medida de SGE y su transporte hacia Costa Rica se haya iniciado con anterioridad a esa fecha. Se demostrará tal fecha mediante la presentación de la póliza de carga o mediante cualquier otro documento auténtico y legalizado consularmente que demuestre fehacientemente la fecha en que se inició efectivamente el transporte, por cualquier medio, del producto hacia Costa Rica.

V.- Mantener la vigencia de la medida desde el momento de la publicación de esta resolución y hasta el 31 de diciembre de 2017.

VI.- Notificar la presente resolución a la Dirección General de Aduanas a fin de que se proceda con la implementación de la medida." VII.- Que mediante oficio N° DM-MAG-469-2017 del 28 de junio de 2017, el Ministro de Agricultura y Ganadería manifestó en relación con el "Informe Final de Recomendaciones" emitido por la Comisión Investigadora que, analizada la información que consta en el expediente AR-MAG-001-2017, se considera pertinente la aplicación de la citada salvaguardia, por lo que requiere continuar con el trámite correspondiente.

VIII.- Que de conformidad con el artículo 17 del "Reglamento Medidas Salvaguardia Especial para Productos Agropecuarios", Decreto Ejecutivo Nº 23912-COMEX-MAG-MEIC del 22 de diciembre de 1994; "una vez recabada la información y si hay mérito, el MAG, en forma conjunta con el Ministerio de Comercio Exterior y el Ministerio de Economía, Industria y Comercio, emitirá un Decreto Ejecutivo, con estricta sujeción al plazo a que se refiere el artículo 10, en el cual se pondrá en vigencia la SGE". Por lo que, mediante oficio número DM-MAG-532-2017 de fecha 20 de julio de 2017, el Ministerio de Agricultura informó respectivamente a los jerarcas de los Ministerios de Economía, Industria y Comercio y de Comercio Exterior, sobre el procedimiento administrativo seguido y las recomendaciones del órgano director, como de la necesidad de emitir una "Salvaguardia Especial Agrícola" activada por volumen a las importaciones de arroz integral de los incisos 1006.20.00.00.91 y 1006.20.00.99 del arancel de importación en los términos y condiciones del "Informe Final de Recomendaciones", coordinando al efecto, la promulgación del Decreto Ejecutivo correspondiente.

IX.- Que de conformidad con los párrafos segundo y tercero del artículo 12 bis del Reglamento a la Ley de Protección al Ciudadano del Exceso de Requisitos y Trámites Administrativos, Decreto Ejecutivo N° 37045-MP-MEIC del 22 de febrero de 2012; se procedió a llenar la Sección I denominada "Control Previo de Mejora Regulatoria" del "Formulario de Evaluación Costo Beneficio", siendo que la evaluación de la propuesta normativa dio resultado negativo y que no contiene trámites, requisitos ni procedimientos, por lo que se determinó que no se requería proseguir con el análisis regulatorio de cita.

X.- Que es de interés del Estado que el ordenamiento jurídico-positivo provea el mayor grado de certeza y seguridad posible para los administrados y a la misma Administración Pública, en aras de una adecuada aplicación de las normas jurídicas, por lo que el Gobierno debe procurar la máxima congruencia y adaptación de los actos de la Administración con el propósito de que éstos sean acordes con la legislación vigente y los compromisos comerciales internacionales asumidos por Costa Rica. Así, de conformidad con el marco legal de cita y en aras de la consecución del interés público y el cumplimiento de los objetivos del Estado, al amparo de los Principios de Legalidad, Transparencia y Buen Gobierno y, siguiendo la Regla de Competencia consagrada en el ordenamiento jurídico, cumplido en la especie el procedimiento respectivo, se estima necesario implementar la presente "Salvaguardia Especial Agrícola" a las importaciones de arroz integral de los incisos 1006.20.00.00.91 y 1006.20.00.99 del Arancel de Importación.

Por tanto;

Implementación de una Salvaguardia Especial Agrícola (SGE) activada por volumen a las importaciones de arroz integral de los incisos 1006.20.00.00.91 y 1006.20.00.99 del Arancel de Importación.

Considerando:

DECRETAN: