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Decreto 40442 · 02/06/2017

Creation of the Cabo Blanco Marine Management AreaCreación del Área Marina de Manejo Cabo Blanco

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In forceNorma vigente

SummaryResumen

Executive Decree No. 40442-MINAE, issued in 2017, establishes the Cabo Blanco Marine Management Area, an 820.71 km² protected area in the Gulf of Nicoya, Costa Rican Pacific. Grounded in international conventions (Law of the Sea, Biological Diversity) and national laws (Environmental Organic Law, Biodiversity Law), it targets high-biodiversity coastal-marine ecosystems identified as a conservation gap (SIC Cabo Blanco) by GRUAS II. The decree emerged from an extensive participatory process with local fisher communities, the tourism sector, and institutions like INCOPESCA and SINAC, culminating in a shared-governance model. It sets precise geographic boundaries, excluding zones offshore specific settlements, and spells out conservation objectives including responsible fishing, fish reproduction, community participation, and equitable benefit-sharing. Management is entrusted to SINAC via the Tempisque Conservation Area, which must prepare a General Management Plan and a fishery management plan. The decree allows licensed fishing, ecotourism, and research, and mandates inter-institutional coordination for monitoring and sustainable development, incorporating the SSF Guidelines for small-scale fisheries.Este Decreto Ejecutivo N° 40442-MINAE, emitido en 2017, crea el Área Marina de Manejo Cabo Blanco, un área protegida de 820,71 km² en el Golfo de Nicoya, Pacífico costarricense. La creación se sustenta en convenios internacionales (Derecho del Mar, Diversidad Biológica) y leyes nacionales (Ley Orgánica del Ambiente, Ley de Biodiversidad), buscando conservar ecosistemas marino-costeros de alta biodiversidad identificados como un vacío de conservación (SIC Cabo Blanco) por GRUAS II. El decreto surgió de un amplio proceso participativo con comunidades locales de pescadores, sector turístico, e instituciones como INCOPESCA y SINAC, resultando en un modelo de gobernanza compartida. Establece los límites geográficos precisos, excluyendo áreas frente a comunidades específicas, y define objetivos de conservación que incluyen la pesca responsable, la reproducción de peces, la participación comunitaria y la distribución justa de beneficios. La administración recae en el SINAC a través del Área de Conservación Tempisque, que debe elaborar un Plan General de Manejo y un plan de manejo pesquero. El decreto permite actividades de pesca con licencia, ecoturismo e investigación, y ordena la coordinación interinstitucional para el monitoreo y desarrollo sostenible, integrando las Directrices PPE para la pesca en pequeña escala.

Key excerptExtracto clave

Article 1- Declare a Protected Area under the category and name "Cabo Blanco Marine Management Area" in the marine space comprised of 820.71 km2 (82,071.25 ha), within the Gulf of Nicoya located in the Pacific Ocean, in the marine zone delimited by the following geographic coordinates: [...] Article 5- The conservation objectives that will guide the planning and management of the Cabo Blanco Marine Management Area are the following: a- Promote and guarantee the conservation and sustainable use of the site's coastal marine resources, as well as the fair and equitable distribution of the benefits derived from them. b- Ensure fish reproduction in the Cabo Blanco Marine Management Area. c- Mitigate the threats faced by the focal management elements of the Cabo Blanco marine area. d- Regulate and promote responsible fishing in the Cabo Blanco Marine Management Area, e- Promote inter-institutional coordination for better marine and social management of the Cabo Blanco Marine Management Area. f- Promote awareness programs on the importance of caring for the coastal marine resources of the Cabo Blanco Marine Management Area. g- Promote community participation in the use and conservation of the resources of the Cabo Blanco Marine Management Area.Artículo 1°-Declárese Área Protegida bajo la categoría y denominación "Área Marina de Manejo -Cabo Blanco" en el espacio marino compuesto por 820,71 km2 (82.071,25 ha), entre el Golfo de Nicoya localizado en el Océano Pacífico, en la zona marina delimitada por las siguientes coordenadas geográficas: [...] Artículo 5°-Los objetivos de conservación que orientarán la planificación y gestión del Área Marina de Manejo Cabo Blanco son los siguientes: a-Promover y garantizar la conservación y uso sostenible de los recursos marinos costeros del sitio, así corno la distribución justa y equitativa de los beneficios que se derivan de los mismos. b-Asegurar la reproducción de peces en el Área Marina de Manejo Cabo Blanco. c-Mitigar la amenazas que enfrentan los elementos focales de manejo área marina Cabo Blanco. d- Regular y promover la pesca responsable en el Área Marina de Manejo Cabo Blanco, e-Promover la coordinación interinstitucional para una mejor gestión marina y social del Área Marina de de Manejo Cabo Blanco. f-Impulsar programas de sensibilización sobre la importancia de cuidar los recursos marino costeros del Área Marina de Manejo Cabo Blanco. g-Promoverla participación de las comunidades en el uso y conservación de los recursos del Área Marina de Manejo Cabo Blanco.

Pull quotesCitas destacadas

  • "Declárese Área Protegida bajo la categoría y denominación "Área Marina de Manejo -Cabo Blanco" en el espacio marino compuesto por 820,71 km2 (82.071,25 ha), entre el Golfo de Nicoya localizado en el Océano Pacífico."

    "Declare a Protected Area under the category and name "Cabo Blanco Marine Management Area" in the marine space comprised of 820.71 km2 (82,071.25 ha), within the Gulf of Nicoya located in the Pacific Ocean."

    Artículo 1

  • "Declárese Área Protegida bajo la categoría y denominación "Área Marina de Manejo -Cabo Blanco" en el espacio marino compuesto por 820,71 km2 (82.071,25 ha), entre el Golfo de Nicoya localizado en el Océano Pacífico."

    Artículo 1

  • "Los objetivos de conservación que orientarán la planificación y gestión del Área Marina de Manejo Cabo Blanco son los siguientes: a-Promover y garantizar la conservación y uso sostenible de los recursos marinos costeros del sitio, así como la distribución justa y equitativa de los beneficios que se derivan de los mismos."

    "The conservation objectives that will guide the planning and management of the Cabo Blanco Marine Management Area are the following: a- Promote and guarantee the conservation and sustainable use of the site's coastal marine resources, as well as the fair and equitable distribution of the benefits derived from them."

    Artículo 5

  • "Los objetivos de conservación que orientarán la planificación y gestión del Área Marina de Manejo Cabo Blanco son los siguientes: a-Promover y garantizar la conservación y uso sostenible de los recursos marinos costeros del sitio, así como la distribución justa y equitativa de los beneficios que se derivan de los mismos."

    Artículo 5

  • "Esta Área Marina Manejo se considerará de interés nacional, dado que se trata de un modelo de Gobernanza Compartida que se desarrolla en áreas protegidas basadas en mecanismos y procesos institucionales en los que, formal o informalmente, varios actores, tanto de la Administración Pública como ajenos a ella, comparten las responsabilidades, la toma de decisiones y los beneficios."

    "This Marine Management Area shall be considered of national interest, given that it is a Shared Governance model developed in protected areas based on institutional mechanisms and processes in which, formally or informally, several actors, both from the Public Administration and outside it, share responsibilities, decision-making and benefits."

    Artículo 10

  • "Esta Área Marina Manejo se considerará de interés nacional, dado que se trata de un modelo de Gobernanza Compartida que se desarrolla en áreas protegidas basadas en mecanismos y procesos institucionales en los que, formal o informalmente, varios actores, tanto de la Administración Pública como ajenos a ella, comparten las responsabilidades, la toma de decisiones y los beneficios."

    Artículo 10

Full documentDocumento completo

Articles

Transitory provisions

- Complete Text of Regulation 40442 Creation of the Cabo Blanco Marine Management Area Complete Text acta: 1196A9 No. 40442-MINAE THE PRESIDENT OF THE REPUBLIC AND THE MINISTER OF ENVIRONMENT AND ENERGY In exercise of the powers conferred by Article 140, subsections 3) and 18) and Article 146 of the Political Constitution; the United Nations Convention on the Law of the Sea, approved by Law No. 7291 of March 23, 1992; the Convention for the Protection of Flora, Fauna and Natural Scenic Beauties of the Countries of America, approved by Law No. 3763 of October 19, 1966; the Convention on Biological Diversity and annexes, approved by Law No. 7416 of June 30, 1994; the Organic Law of the Environment No. 7554 of October 4, 1995; the Law for the Creation of the National Parks Service No. 6084 of August 24, 1977; the Biodiversity Law No. 7788 of April 30, 1998; the Fishing and Aquaculture Law No. 8436 of March 1, 2005; the Wildlife Conservation Law No. 7317 of October 30, 1992 and its amendments; the Regulation to the Biodiversity Law, Executive Decree No. 34433-MINAE of March 11, 2008; the Regulation of the new management categories for Marine Protected Areas, pursuant to the Regulation to the Biodiversity Law, Executive Decree No. 35369-MINAET of May 18, 2009; and Decree No. 38295-MINAE of January 15, 2014, on Fees for entry rights and other services offered in the Protected Wilderness Areas under the administration of SINAC.

  1. 1That it is in the State's interest to strengthen the country's system of protected areas by virtue of the need for efficient management of the existing natural resources in the jurisdictional waters.
  2. 2That the Convention for the Protection of Flora, Fauna and Natural Scenic Beauties of the Countries of America, approved by Law No. 3763 of October 19, 1966, as well as the Convention on Biological Diversity and annexes approved by Law No. 7416 of June 30, 1994, commit the State to designating and creating protected areas.
  3. 3That the United Nations Convention on the Law of the Sea, approved by Law No. 7291, in its Part V, Article 56, establishes as the State's rights, jurisdiction, and duties, in its subsection b)., numeral iii) The protection and preservation of the marine environment, in the exclusive economic zone.
  4. 4That the Convention on the Conservation of Migratory Species of Wild Animals provides that States shall endeavor to: a) conserve and restore those habitats that are important for preserving species in danger of extinction; b) prevent, eliminate, compensate or appropriately minimize the negative effects of activities or obstacles that hinder or impede the migration of species; and e) prevent, reduce or control factors that endanger or imply a risk of endangering said species.
  5. 5That one of the decisions adopted at the Eighth Conference of the Parties to the Convention on Biological Diversity (2006, Brazil) recognizes the importance of integrated marine-coastal management to achieve the 2010 objectives and to promote actions aimed at improving the protection and effective management of marine ecosystems.
  6. 6That the Parties to the United Nations Convention on Biological Diversity, meeting at the Tenth Meeting of the Parties in Nagoya, Japan, approved Decision X/2 where they approve the 2011-2020 Strategic Plan "Living in Harmony," and one of its targets is that by 2020, at least 10% of marine and coastal zones, especially zones of particular importance for biological diversity and ecosystem services, will be conserved through comprehensive and well-connected systems of ecologically representative protected areas, managed effectively and equitably with area-based conservation measures, and integrated into wider terrestrial and marine landscapes. Likewise, the Tenth Meeting of the Parties to the United Nations Convention on Biological Diversity adopted Decision X/29 on Marine and Coastal Biological Diversity, which states that the Parties must strive to improve the coverage, representativeness, and other properties of the network of the global system of ecologically representative and effectively administered marine and coastal protected areas under national jurisdiction or in zones subject to competent international regimes to adopt such measures, and towards achieving the jointly agreed target for 2012, which proposes the establishment of marine and coastal protected areas in accordance with international law, including the United Nations Convention on the Law of the Sea, and based on the best available scientific information, including representative networks.
  7. 7That the Costa Rican State, in the exercise of its powers, must ensure the constitutional right to a healthy and ecologically balanced environment, for which it has, among other tools, the creation of marine protected areas that adjust to current social, economic, and biological needs.
  8. 8That the Organic Law of the Environment No. 7554 and the Biodiversity Law No. 7788 empower the Executive Branch to create Protected Wilderness Areas in those areas that present important or special ecological characteristics for their protection and conservation, as well as to create new management categories, which will be administered by the Ministry of Environment and Energy.
  9. 9That the management categories must pursue a rational use of existing resources, as well as the adoption of the necessary measures for the conservation of natural resources and sustainable development.
  10. 10That Article 70 of the Regulation to the Biodiversity Law, Executive Decree No. 34433-MINAE, establishes and defines the Management Categories for Protected Wilderness Areas, including two new categories: h) Marine Reserves. i) Marine Management Areas.
  11. 11That Executive Decree No. 35369-MINAET establishes the Regulation of the two management categories for Marine Protected Areas, pursuant to the Regulation to the Biodiversity Law, Executive Decree No. 34433-MINAE, amended by Decree No. 35666-MINAET of September 17, 2009.
  12. 12That the National Strategy for the Integrated Management of Marine-Coastal Resources (ENM) of Costa Rica, developed in 2008, defines a series of environmental, social, and legal policies and lines of action to promote the sustainability of the country's marine-coastal resources, in a balanced context of environmental and social responsibility, that guarantees their conservation and favors healthy socioeconomic development, through integrated management led by the Government, with the participation of civil society (CZEE, 2008).
  13. 13That the country developed a proposal for Territorial Planning for the Conservation of Biodiversity in Costa Rica (GRUAS II). This proposal includes a scientific analysis of marine ecological systems to determine conservation gaps in the representativeness and integrity of the country's marine-coastal biodiversity (SJNAC, 2009).
  14. 14That as a result of this analysis, the expansion and strengthening of the system of marine protected areas is proposed, prioritizing the attention of 12 conservation gaps, among which the Cabo Blanco conservation gap in the Tempisque Conservation Area (ACT-SINAC) is included. Currently, these gaps are called Sites of Importance for Conservation (Sitios de Importancia para la Conservación, SIC).
  15. 15That by means of Judgment No. 2015-10547 of the Constitutional Chamber, it stated regarding the creation of the Cabo Blanco Marine Management Area: "However, as can be seen from official communication number ACT-OR-DR-784-15 of June 26, 2015, that ministry has been in charge of developing, together with the communities involved, a participatory process aimed at laying the foundations to address the issue. As explained in said communication, this process is still ongoing and aims for better management of the marine area, but it is necessary to complete a series of technical studies needed to formalize the final proposal. Within the framework of the principle of citizen participation, what matters for the purposes of the sub lite is that the community is being taken into account to find a sustainable solution for the management of marine resources in the Cabo Blanco zone...".
  16. 16That the social consultation process to address the SIC Cabo Blanco began at the end of 2013, highlighting the creation and consolidation of a multi-sectoral dialogue platform of stakeholders, which includes representatives of artisanal fishing organizations, the tourism sector, and community organizations of Pochote, Tambor, Montezuma, Cabuya, Malpaís, Santa Teresa, and Manzanillo, as well as representatives of institutions linked to marine resources, the Municipal Council of Cóbano, INCOPESCA, the National Coast Guard Service, and the Tempisque Conservation Area - SINAC.
  17. 17That through said platform, the consensual formulation of the SIC Cabo Blanco's limits was carried out, based on the conservation, management, and use interests of the local communities; the agreement to request the creation of the Marine Protected Area under the category of a Marine Management Area called Cabo Blanco; and the creation of the Local Council of the Cabo Blanco Marine Management Area.
  18. 18That the administrative file number ACT-OR-DR-053-2013 contains the following technical studies that support the creation of the Cabo Blanco Marine Management Area: Scientific studies in the coastal area of the North Pacific of Costa Rica prepared by the University of Costa Rica, OMAR (2013), which allowed understanding the biological characteristics of the conservation gaps or SICs prioritized for the ACT. General Stakeholder Mapping of the Cabo Blanco Gap (SIC Cabo Blanco) to understand its social context, and in 2016, a study on the State of the Fisheries Resource and the Fishing and Tourism Activities in the SIC Cabo Blanco.
  19. 19That in accordance with the scientific studies carried out in the study area by OMAR, there is high biodiversity that requires protection under a management category that allows for the conservation and scientific study of these habitats. Furthermore, the Technical Studies refer to the relevance and fragility of the ecosystems, wild populations, geological or geomorphological attributes, the estimation of the most relevant ecosystems and the conservation status of said ecosystems, and the relevance of the environmental goods and services that these ecosystems provide to the surrounding local communities.
  20. 20That according to what is established in Article 36 of the Organic Law of the Environment No. 7554, Articles 58 and 61 of the Biodiversity Law No. 7788, and Articles 71 and 72 of the Regulation to the Biodiversity Law No. 34433, and with Ministerial Directive DM-475 of May 28, 2015, regarding the creation processes for new Marine Protected Areas, the legal and technical requirements for the creation of the Cabo Blanco Marine Management Area have been met.
  21. 21That by means of agreement number two of the ordinary session number 01-2017 held on February 10, 2017, the Technical Committee of the Tempisque Conservation Area approved endorsing the creation of the Cabo Blanco Marine Management Area, noting the importance that the creation of this new wilderness area be accompanied by the personnel and budget necessary for its adequate management.
  22. 22That by means of Agreement number 07 of the ordinary session held on May 4, 2017, the Local Council of the Site of Importance for Conservation Cabo Blanco, after the technical information was presented and seeing the progress of the process in terms of the technical, social, and feasibility studies that have been prepared since 2013 for the consolidation of the Marine Area, expressed its consent to proceed with creating the Marine Management Area, for which it recommends to the corresponding bodies in the CORACT, CONAC, and the Ministry of Environment and Energy, to proceed with the creation of the Cabo Blanco Marine Management Area.
  23. 23That by means of Agreement number 01 of the ordinary session number 01 of 2017, held on May 19, 2017, the Regional Council of the Tempisque Conservation Area approved recommending to the National Council of Conservation Areas the creation of the Cabo Blanco Marine Management Area.
  24. 24That by means of Agreement number 04 of the extraordinary session number 03-2017 held on May 23, 2017, the National Council of Conservation Areas (CONAC) approved recommending to the Executive Branch the creation of the Cabo Blanco Marine Management Area, after the presentation made by the Tempisque Conservation Area and having included the topic in the agenda circulated for the call to the extraordinary session.
  25. 25That by means of Executive Decree No. 39519-MINAE, the Governance Models in Protected Wilderness Areas of Costa Rica are recognized, which includes shared governance, referring to the governance model in protected areas based on institutional mechanisms and processes in which, formally or informally, several actors, both from the Public Administration and outside it, share responsibilities, decision-making, and benefits, according to the current regulatory framework.
  26. 26That by means of Executive Decree No. 39195-MAG-MINAE-MTSS, the Costa Rican State established the mandatory application of the "Voluntary Guidelines for Securing Sustainable Small-Scale Fisheries in the Context of Food Security and Poverty Eradication (SSF Guidelines)," by Public Authorities and Institutions with specific competencies in the application and development of the Voluntary Guidelines, to achieve the sustainability of small-scale fisheries, with the objective of supporting responsible fishing and sustainable social and economic development for the benefit of present and future generations, with special emphasis on fishers and workers in small-scale fisheries and related activities, and particularly vulnerable and marginalized persons, and promoting a human rights-based approach.

THEY DECREE:

"CREATION OF THE CABO BLANCO MARINE MANAGEMENT AREA"

CONSIDERING:

Therefore,

1

Starting from a point at coordinates 1 N: 1071663.280 E: 389476.790, located in the sector known as Punta Cocoloco, continue southward along the ordinary high-water line to the point of coordinates 2 N: 1067709.420 E: 382861.150. From this point, continue with the limit of the Cabo Blanco Marine Management Area, in such a way as to exclude a marine area in front of the town of Montezuma, delimited by straight lines joining the points with coordinates:

3 N 1067657.770 E 383106.710 4 N 1067410.100 E 383072.740 5 N 1067434.120 E 382823.910 From this point, continue southward along the ordinary high-water line to the point of coordinates 6 N 1061758.810 E 380939.350. From this point, follow the limit of the Cabo Blanco Marine Management Area, in such a way as to exclude the area in which Isla Cabuya is located; delimited by straight lines joining the points with coordinates:

7 N 1061766.750 E 381145.730 8 N 1061358.760 E 381455.290 9 N 1061021.410 E 381489.420 10 N 1060546.750 E 381677.540 11 N 1060507.060 E 381580.700 12 N 1060997.600 E 381380.680 13 N 1061243.660 E 381172.710 14 N 1061432.180 E 380820.960 From this point, continue southward along the ordinary high-water line to the point of coordinates 15 N: 1060621.619 E: 380439.250, which corresponds to the beginning of the marine limit of the Cabo Blanco Absolute Natural Reserve. Continue out to sea along the limit of the Cabo Blanco Absolute Natural Reserve, following the straight lines with coordinate points:

16 N 1060601.630 E 380499.502 17 N 1060601.630 E 381499.500 From the last described point, continue the limit of the Cabo Blanco Marine Management Area along the marine limit of the Cabo Blanco Absolute Natural Reserve, which corresponds to the one-kilometer-wide marine portion measured from the coastline, and the one-kilometer-wide marine portion of Isla Cabo Blanco measured from its coastline, up to the point of coordinates 18 N: 1058976.225 E: 374206.468. From this point, continue to the point of coordinates 19 N: 1059688.259 E: 374897.784.

From this point, continue northward along the continental coastal limit of the Cabo Blanco Absolute Natural Reserve, defined as the ordinary high-water line, to the point of coordinates 20 N: 1061329.949 E: 374434.643. Continue to the point of coordinates 21 N: 1061375.980 E: 374428.520. From this point, follow the limit of the Cabo Blanco Marine Management Area, excluding an area in front of the Mal País fishing port, by straight lines, joining the points with coordinates:

22 N 1061365.260 E 374385.570 23 N 1061614.191 E 374362.752 24 N 1061567.270 E 374608.310 From this point, continue northward along the ordinary high-water line to the point of coordinates 25 N: 1071157.635 E 368044.063. From this point, follow the limit of the Cabo Blanco Marine Management Area, excluding an area in front of the zone known as Punta Pochote in Manzanillo, by straight lines, joining the points with coordinates:

26 N 1071332.565 E 367579.773 27 N 1071583.788 E 367545.179 28 N 1071710.668 E 367977.375 From this point, continue northward along the ordinary high-water line to the point of coordinates 29 N: 1073644.510 E: 366662.510, continue to point 30 N: 1073649.130 E: 366607.350, which coincides with the marine limit of the Caletas Ario National Wildlife Refuge. From this point, the limit of the Cabo Blanco Marine Management Area continues along the limit of the Caletas Ario National Wildlife Refuge, twelve nautical miles out to sea to the point of coordinates 31 N 1057413.510 E 351823.160. From this point, follow the limit of the Cabo Blanco Marine Management Area by joining with straight lines the points with coordinates:

32 N 1041485.270 E 377675.170 33 N 1041409.930 E 386508.620 34 N 1064993.380 E 400592.980 From this last point, depart with a straight line of 7 nautical miles to the point with coordinates 1 N: 1071663.280 E: 389476.790, which corresponds to the first point of this description.

2

10 of October 21, 1963, and expanded by Decree No. 13632-A on May 26, 1982, with which a one-kilometer-wide marine portion was included, measured from the ordinary low-water line and out to sea, extending around the entire reserve and Isla Cabo Blanco. B): A marine portion in front of the town of Montezuma, according to the coordinates of points 02 to 05 of Article 1° of this decree, C): Isla Cabuya, according to the coordinates of points 06 to 14 of Article 1° of this decree, D): A marine portion in front of the town of Mal País, according to the coordinates of points 21 to 24 of Article 1° of this decree; and E) A marine portion in front of the town of Manzanillo in the Punta Pochote sector, according to the coordinates of points 25 to 28 of Article 1° of this decree.

3

35369-MINAET of May 18, 2009, and related regulations, the intensity of resource use for fishing through the Marine Resources Management Plan, and other management guidelines.

4

7788 of April 30, 1998; the Regulation to the Biodiversity Law, Executive Decree No. 34433-MINAE of March 11, 2008; Executive Decree No. 35369-MINAET of May 18, 2009; and related regulations shall apply.

5

b-Ensure the reproduction of fish in the Cabo Blanco Marine Management Area. c-Mitigate the threats facing the focal management elements of the Cabo Blanco marine area. d-Regulate and promote responsible fishing in the Cabo Blanco Marine Management Area. e-Promote inter-institutional coordination for better marine and social management of the Cabo Blanco Marine Management Area. f-Promote awareness programs on the importance of caring for the marine-coastal resources of the Cabo Blanco Marine Management Area. g-Promote the participation of communities in the use and conservation of the resources of the Cabo Blanco Marine Management Area.

6
7

To engage in this activity, in addition to the respective license, the entry permit to the protected area, issued by the Tempisque Conservation Area, must be obtained.

8
9

Once the General Management Plan and other planning instruments are approved, fishing, ecotourism, research, and other permitted activities shall be governed by what is established therein.

10

It involves, in addition to the State, the coastal communities through their representative organizations, and where the main focus shall be conservation, sustainable use, and the fair and equitable distribution of marine-coastal resources. Therefore, the different competent Institutions shall give it special importance in their planning for addressing the objectives of conservation, development, management, and attention to the human groups involved.

11

Government institutions and Ministries are authorized to invest within this Marine Area for the comprehensive attention of economic activities.

I
II
III
IV
12

Given at the Presidency of the Republic.-San José, on the second day of June of the year two thousand seventeen.

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Artículos

Transitorios

en la totalidad del texto - Usted está en la última versión de la norma - Texto Completo Norma 40442 Creación del Área marina de manejo Cabo Blanco Texto Completo acta: 1196A9 N° 40442-MINAE EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA Y EL MINISTRO DE AMBIENTE Y ENERGÍA En ejercicio de las facultades que les confieren el artículo 140, incisos 3) y 18) y el artículo 146 de la Constitución Política; el Convenio de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar, aprobada mediante la Ley N° 7291 del 23 de marzo de 1992; la Convención para la Protección de la Flora, Fauna y Bellezas Escénicas Naturales de los Países de América, aprobada por Ley N° 3763 del 19 de octubre de 1966; el Convenio sobre Diversidad Biológica y anexos, aprobada por Ley N° 7416 del 30 de junio de 1994; la Ley Orgánica del Ambiente N° 7554 del 4 de octubre de 1995; la Ley de Creación del Servicio de Parques Nacionales N° 6084 del 24 de agosto de 1977; la Ley de Biodiversidad N° 7788 del 30 de abril de 1998; la Ley de Pesca y Acuicultura N° 8436 del 1 de marzo de 2005; la Ley de Conservación de la Vida Silvestre N° 7317 del 30 de octubre de 1992 y sus reformas; el Reglamento a la Ley de Biodiversidad, Decreto Ejecutivo N° 34433-MINAE del 11 de marzo del 2008; la Regulación de las nuevas categorías de manejo para las Áreas Marinas Protegidas, conforme al Reglamento a la Ley de Biodiversidad, Decreto Ejecutivo N° 35369-MINAET del 18 de mayo de 2009; y el Decreto N° 38295-MINAE del 15 de enero de 2014, de Tarifas por derechos de ingreso y otros servicios ofrecidos en las Áreas Silvestres Protegidas bajo la administración del SINAC.

  1. 1Que es interés del Estado, fortalecer el sistema de áreas protegidas del país en virtud de la necesidad de un manejo eficiente de los recursos naturales existentes en las aguas jurisdiccionales.
  2. 2Que la Convención para la Protección de la Flora, Fauna y Bellezas Escénicas Naturales de los Países de América, aprobada por Ley N° 3763 del 19 de octubre de 1966, así como el Convenio sobre Diversidad Biológica y anexos aprobada por Ley N° 7416 del 30 de junio de 1994, comprometen al Estado a designar y crear áreas protegidas.
  3. 3Que el Convenio de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar, aprobado por la Ley N° 7291, en su Parte V, artículo 56, establece como derechos, jurisdicción y deberes del Estado, en su inciso b)., numeral iii) La protección y preservación del medio marino, en la zona económica exclusiva.
  4. 4Que la Convención sobre la Conservación de las Especies Migratorias de Animales Silvestres dispone que los Estados se esforzarán por: a) conservar y restaurar los hábitat que sean importantes para preservar las especies en peligro de extinción; b) prevenir, eliminar, compensar o minimizar en forma apropiada, los efectos negativos de actividades o de obstáculos que dificultan o impiden la migración de las especies; y e) prevenir, reducir o controlar los factores que ponen en peligro o implican un riesgo de poner en peligro dichas especies.
  5. 5Que una de las decisiones adoptadas en la Octava Conferencia de las Partes del Convenio sobre la Diversidad Biológica (2006, Brasil) reconoce la importancia de la gestión integrada marino costera, para alcanzar los objetivos del 2010 e impulsar las acciones tendientes a mejorar la protección y el manejo efectivo de los ecosistemas marinos.
  6. 6Que las Partes de la Convención sobre la Diversidad Biológica de las Naciones Unidas reunidas en la Décima Reunión de las Partes en Nagoya-Japón, aprobaron la Decisión X/2 donde aprueban el Plan Estratégico 2011 -2020 "Vivir en Armonía", y una de sus metas es que para el año 2020, al menos 10% de las zonas marinas y costeras, especialmente las zonas de particular importancia para la diversidad biológica y los servicios de los ecosistemas, estarán conservadas mediante sistemas amplios y bien conectados de áreas protegidas ecológicamente representativas gestionadas eficazmente y equitativamente con medidas de conservación basadas en el área, e integradas a paisajes terrestres y marinos más amplios. Asimismo, la Décima Reunión de las Partes de la Convención sobre la Diversidad Biológica de las Naciones Unidas, adoptaron la Decisión X129 sobre Diversidad Biológica Marina y Costera, en la cual se indica que las Partes deben de esforzarse para mejorar la cobertura, representatividad y otras propiedades de la red del sistema mundial de zonas protegidas marinas y costeras ecológicamente representativas y eficazmente administradas bajo la jurisdicción nacional o en zonas sujetas a regímenes internacionales competentes para adoptar tales medidas, y hacia el logro de la meta acordada conjuntamente para 2012, que plantea el establecimiento de zonas protegidas marinas y costeras de conformidad con el derecho internacional, incluida la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar, y sobre la base de la mejor información científica disponible incluidas redes representativas.
  7. 7Que el Estado costarricense en el ejercicio de sus competencias, debe asegurar el derecho constitucional a un ambiente sano y ecológicamente equilibrado, para lo cual dispone entre otras herramientas, de la creación de áreas marinas protegidas que se ajusten a las necesidades sociales, económicas y biológicas actuales.
  8. 8Que la Ley Orgánica del Ambiente N° 7554 y la Ley de Biodiversidad N° 7788, facultan al Poder Ejecutivo para crear Áreas Silvestres Protegidas en aquellas áreas que presenten características ecológicas importantes o especiales para su protección y conservación, así como el crear nuevas categorías de manejo, las cuales serán administradas por el Ministerio de Ambiente, Energía.
  9. 9Que las categorías de manejo deberán perseguir un uso racional de los recursos existentes, así como la adopción de las medidas necesarias para la conservación de los recursos naturales y el desarrollo sostenible.
  10. 10Que el artículo 70 del Reglamento a la Ley de Biodiversidad, Decreto Ejecutivo N° 34433-MINAE, establece y define las Categorías de Manejo para Áreas Silvestres Protegidas, incluyendo dos nuevas categorías: h) Reservas Marinas. i) Áreas Marinas de Manejo.
  11. 11Que en el Decreto Ejecutivo N° 35369-MINAET, se establece la Regulación de las dos categorías de manejo para las Áreas Marinas Protegidas, conforme al Reglamento a la Ley de Biodiversidad Decreto Ejecutivo N° 34433-MINAE, modificado por el Decreto N° 35666-MTNAET del 17 de setiembre del 2009.
  12. 12Que La Estrategia Nacional para la Gestión Integrada de los Recursos Marino Costeros (ENM) de Costa Rica, desarrollada en el 2008, define una serie de políticas y líneas de acción ambientales, sociales y legales para promover la sostenibilidad de los recursos marinos costeros del país, en un contexto equilibrado de responsabilidad ambiental y social, que garantice su conservación y favorezca el sano desarrollo socioeconómico, mediante una gestión integrada y liderada por el Gobierno, con la participación de la sociedad civil (CZEE, 2008).
  13. 13Que el país desarrolló una propuesta de Ordenamiento Territorial para la Conservación de la Biodiversidad en Costa Rica (GRUAS II). Dicha propuesta incluye un análisis científico de los sistemas ecológicos marinos para determinar los vacíos de conservación en la representatividad e integridad de la biodiversidad marino costera del país (SJNAC, 2009).
  14. 14Que como resultado de este análisis, se propone la ampliación y el fortalecimiento del sistema de áreas marinas protegidas, priorizando la atención de 12 vacíos de conservación, entre los que se incluye el vacío de conservación Cabo Blanco en el Área de Conservación Tempisque (ACT-SINAC). Actualmente, estos vacíos se denominan Sitios de Importancia para la Conservación (SIC).
  15. 15Que mediante la Sentencia N°2015-10547 de la Sala Constitucional, se manifestó sobre la creación del Área Marina de Manejo Cabo Blanco: "Empero, tal como se aprecia del oficio número ACT-OR-DR-784-15 del 26 de junio de 2015, ese ministerio se ha encargado de desarrollar junto con las comunidades involucradas un proceso participativo dirigido a sentar las bases para atender la problemática. Según lo explicado en dicho oficio, este proceso continúa en trámite y pretende una mejor gestión del área marina, pero hace falta que se concluyan una serie de estudios técnicos necesarios para formalizar la propuesta final. En el marco del principio de participación ciudadana, lo que interesa para efectos del sitb lite es que se está tomando en cuenta a la comunidad para buscar una solución sostenible al manejo de los recursos marinos de la zona de Cabo Blanco...".
  16. 16Que el proceso de consulta social para la atención al SIC Cabo Blanco, empezó a finales del año 2013, donde se destaca la creación y consolidación de una plataforma de diálogo multisectorial de actores, que incluye los representantes de las organizaciones de pescadores artesanales, del sector turístico y organizaciones comunales de Pochote, Tambor, Montezuma, Cabuya, Malpaís, Santa Teresa, y Manzanillo, así como representantes de las instituciones ligadas al recurso marino, Consejo Municipal de Cóbano, INCOPESCA, Servicio Nacional de Guardacostas y el Área de Conservación Tempisque - SINAC.
  17. 17Que a través de dicha plataforma se da la formulación consensuada de los límites del SIC Cabo Blanco, basados en los intereses de conservación, de manejo y uso por parte de las comunidades locales; el acuerdo de solicitud de creación del Área Marina Protegida bajo la categoría de Área Marina de Manejo denominada Cabo Blanco; y la creación del Consejo Local del Área Marina de Manejo Cabo Blanco.
  18. 18Que consta en el expediente administrativo número ACT-OR-DR-053-2013 los siguientes estudios técnicos que fundamentan la creación del Área Marina de Manejo Cabo Blanco: Estudios científicos en el área costera de] Pacífico Norte de Costa Rica elaborado por la Universidad de Costa Rica, OMAR (2013), que permitieron conocer las características biológicas de los vacíos de conservación o SIC's priorizados para el ACT. Mapeo General de Actores del Vacío Cabo Blanco (SIC Cabo Blanco) para entender su contexto social y en el 2016, estudio sobre el Estado del Recurso Pesquero y de las Actividades Pesqueras y Turísticas en el SIC Cabo Blanco.
  19. 19Que de conformidad con los estudios científicos realizados en la zona de estudio por el OMAR, hay una alta biodiversidad que requiere ser protegida bajo una categoría de manejo que permita conservar y estudiar científicamente estos hábitats. Además los Estudios Técnicos, refieren a la relevancia y fragilidad de los ecosistemas, poblaciones silvestres, atributos geológicos o geomorfológicos, la estimación de los ecosistemas más relevantes y el estado de conservación de dichos ecosistemas y la relevancia de los bienes y servicios ambientales que suministran estos ecosistemas a las comunidades locales circunvecinas.
  20. 20Que de acuerdo a lo establecido en el artículo 36 de la Ley Orgánica del Ambiente N° 7554, los artículos 58 y 61 de la Ley de Biodiversidad N° 7788 y los artículos 71 y 72 del Reglamento a la Ley de Biodiversidad N° 34433, y con la Directriz Ministerial DM-475 del 28 de mayo del 2015, en cuanto a los procesos de creación de las nuevas Áreas Marinas Protegidas, se ha cumplido con los requerimientos legales y técnicos para la creación del Área Marina de Manejo Cabo Blanco.
  21. 21Que mediante acuerdo número dos de la sesión ordinaria número 01 -2017 celebrada el 10 de febrero del 2017, del Comité Técnico del Área de Conservación Tempisque, aprobó respaldar la creación del Área Marina de Manejo Cabo Blanco, haciendo ver la importancia de que la creación de esta nueva área silvestre sea acompañada con el personal y el presupuesto necesario para su adecuada gestión.
  22. 22Que mediante Acuerdo número 07 de la sesión ordinaria celebrada el 04 de mayo de 2017, el Consejo Local del Sitio de importancia para la Conservación Cabo Blanco, después de expuesta la información técnica y viendo los avances del proceso en cuanto a los estudios técnicos, sociales y de factibilidad que se han elaborado desde el 2013, para la consolidación del Área Marina, manifestó su anuencia, en proceder a crear el Área Marina de Manejo, para lo cual recomienda a las instancias correspondientes en el CORACT, CONAC y al Ministerio del Ambiente y Energía, para que procedan con la creación del Área Marina de Manejo Cabo Blanco.
  23. 23Que mediante Acuerdo número 01 de la sesión ordinaria número 01 de 2017, celebrada el 19 de mayo de 2017, el Consejo Regional del Área de Conservación Tempisque, aprobó recomendar al Consejo Nacional de Áreas de Conservación la creación del Área Marina de Manejo Cabo Blanco.
  24. 24Que mediante Acuerdo número 04 de la sesión extraordinaria número 03-2017 celebrada el 23 de mayo de 2017, el Consejo Nacional de Áreas de Conservación (CONAC) aprobó recomendar al Poder Ejecutivo la creación del Área Marina de Manejo Cabo Blanco, después de la presentación realizada por el Área, de Conservación Tempisque y habiendo incluido el terna en la agenda circulada para la convocatoria a la sesión extraordinaria.
  25. 25Que mediante el Decreto Ejecutivo N° 39519-MINAE, se reconoce los Modelos de Gobernanza en Áreas Silvestres Protegidas de Costa Rica, en donde se incluye la gobernanza compartida, que se refiere al modelo de gobernanza en áreas protegidas basadas en mecanismos y procesos institucionales en los que, formal o informalmente varios actores, tanto de la Administración Pública como ajenos a ella, comparten las responsabilidades, la toma de decisiones y los beneficios, según el marco normativo vigente.
  26. 26Que mediante el Decreto Ejecutivo N° 39195-MAG-MINAE-MTSS, el Estado Costarricense estableció la aplicación obligatoria de las "Directrices voluntarias para lograr la sostenibilidad de la pesca en pequeña escala en el contexto de la seguridad a1imenaria y la erradicación de la pobreza (Directrices PPE)", por Autoridades Públicas e Instituciones con competencias específicas en la aplicación y desarrollo de las Directrices voluntarias, para lograr la sostenibilidad de la pesca en pequeña escala, con el objetivo de apoyar la pesca responsable y el desarrollo social y económico sostenible en beneficio de las generaciones presentes y futuras, con especial hincapié en los pescadores y trabajadores dela pesca en pequeña escala y actividades conexas y en particular las personas vulnerables y marginadas, y promueven un enfoque basado en los derechos humanos.

"CREACIÓN DEL ÁREA MARINA DE MANEJO CABO BLANCO"

CONSIDERANDO:

Por tanto,

DECRETAN:

1

Partiendo de un punto en las coordenadas 1 N: 1071663,280 E: 389476,790, ubicado en el sector conocido como Punta Cocoloco se continua con rumbo sur sobre la línea de pleamar ordinaria hasta el punto de coordenadas 2 N: 1067709,420 E: 382861,150. A partir de este punto se continúa con el límite del Área Marina de Manejo Cabo Blanco, de manera que excluya un área marina frente al poblado de Montezuma, delimitado mediante líneas rectas, uniendo los puntos con coordenadas:

3 N 1067657,770 E 383106,710 4 N 1067410,100 E 383072,740 5 N 1067434,120 E 382823,910 A partir de este punto se continúa con rumbo sur sobre la línea de pleamar ordinaria hasta el punto de coordenadas 6 N 1061758,810 E 380939,350. A partir de este punto se sigue el límite del Área Marina de Manejo Cabo Blanco, de manera que excluya el área en la que se encuentra la Isla Cabuya; delimitada mediante líneas rectas uniendo los puntos con coordenadas:

7 N 1061766,750 E 381145,730 8 N 1061358,760 E 381455,290 9 N 1061021,410 E 381489,420 10 N 1060546,750 E 381677,540 11 N 1060507,060 E 381580,700 12 N 1060997,600 E 381380,680 13 N 1061243,660 E 381172,710 14 N 1061432,180 E 380820,960 A partir de este punto se continúa con rumbo sur sobre la línea de pleamar ordinaria hasta el punto de coordenadas 15 N: 1060621,619 E: 380439,250 que corresponde al inicio del límite marino de la Reserva Natural Absoluta Cabo Blanco. Se continúa mar adentro sobre el límite de la Reserva Natural Absoluta Cabo Blanco siguiendo las líneas rectas con puntos de coordenadas:

16 N 1060601,630 E 380499,502 17 N 1060601,630 E 381499,500 Desde el último punto descrito, se continúa el límite del Área Marina de Manejo Cabo Blanco sobre el límite marino de la Reserva Natural Absoluta Cabo Blanco, el cual corresponde a la porción marina de un kilómetro de ancho, medido desde la línea de costa, y la porción marina de un kilómetro de ancho de la Isla Cabo Blanco medido desde su línea de costa, hasta el punto de coordenadas 18 N: 1058976,225 E: 374206,468, desde este punto se continúa hasta el punto de coordenadas 19 N: 1059688,259 E: 374897,784.

A partir de este punto se continúa con rumbo norte sobre el límite costero continental de la Reserva Natural Absoluta Cabo Blanco definido como la línea de pleamar ordinaria, hasta el punto de coordenadas 20 N: 1061329,949 E: 374434,643. Se continúa hasta el punto de coordenadas 21 N: 1061375,980 E: 374428,520, a partir de este punto se sigue el límite del Área Marina de Manejo Cabo Blanco, excluyendo un área frente a la pescadería de Mal País, mediante líneas rectas, uniendo los puntos con coordenadas:

22 N 1061365,260 E 374385,570 23 N 1061614,191 E 374362,752 24 N 1061567,270 E 374608,310 A partir de este punto se continúa con rumbo norte sobre la línea de pleamar ordinaria hasta el punto de coordenadas 25 N: 1071157,635 E 368044,063 a partir de este punto se sigue el límite del Área Marina de Manejo Cabo Blanco, excluyendo un área frente a la zona conocida como Punta Pochote en Manzanillo, mediante líneas rectas, uniendo los puntos con coordenadas 26 N 1071332,565 E 367579,773 27 N 1071583,788 E 367545,179 28 N 1071710,668 E 367977,375 A partir de este punto se continúa con rumbo norte sobre la línea de pleamar ordinaria hasta el punto de coordenadas 29 N: 1073644,510 E: 366662,510 continúa hasta el punto 30 N: 1073649,130 E: 366607,350 que coincide con el límite marino del Refugio Nacional de Vida Silvestre Caletas Ario. Desde este punto continúa el límite del Área Marina de Manejo Cabo Blanco sobre el límite del Refugio Nacional de Vida Silvestre Caletas Ario, doce millas náuticas mar adentro hasta el punto de coordenadas 31 N 1057413,510 E 351823,160. A partir de este punto se sigue el límite del Área Marina de Manejo Cabo Blanco uniendo por líneas rectas los puntos con coordenadas:

32 N 1041485,270 E 377675,170 33 N 1041409,930 E 386508,620 34 N 1064993,380 E 400592,980 De este último punto se parte con una línea recta de 7 millas náuticas hasta el punto con las coordenadas de 1 N: 1071663,280 E: 389476,790, que corresponde al primer punto de la presente descripción.

2

B): Una porción marina frente al poblado de Montezuma según las coordenadas de los puntos 02 al 05 del artículo 1° del presente decreto, C): La Isla Cabuya según las coordenadas de los puntos 06 al 14 del artículo 1° del presente decreto, D): Una porción marina frente a poblado de Mal País según las coordenadas de los puntos 21 al 24 del artículo 1° del presente decreto; y E) Una porción marina frente en el poblado de Manzanillo en el sector de Punta Pochote según las coordenadas de los puntos 25 al 28 del artículo 1° del presente decreto.

3
4
5

b-Asegurar la reproducción de peces en el Área Marina de Manejo Cabo Blanco. c-Mitigar la amenazas que enfrentan los elementos focales de manejo área marina Cabo Blanco. d- Regular y promover la pesca responsable en el Área Marina de Manejo Cabo Blanco, e-Promover la coordinación interinstitucional para una mejor gestión marina y social del Área Marina de de Manejo Cabo Blanco. f-Impulsar programas de sensibilización sobre la importancia de cuidar los recursos marino costeros del Área Marina de Manejo Cabo Blanco. g-Promoverla participación de las comunidades en el uso y conservación de los recursos del Área Marina de Manejo Cabo Blanco.

6
7

Para el ejercicio de esta actividad, además de la respectiva licencia, deberá contarse con el permiso de ingreso al área protegida, expedido por el Área de Conservación Tempisque.

8
9

Una vez dada la aprobación del Plan General de Manejo y los demás instrumentos de planificación, las actividades de pesca, ecoturismo, investigación y otras permitidas, se regirán por lo ahí establecido.

10

Involucra además del Estado, a las comunidades costeras a través de sus organizaciones representantes, y donde el principal enfoque será la conservación, el uso sostenible y la distribución justa y equitativa de los recursos marino costeros, por lo tanto las diferentes Instituciones competentes, le darán especial importancia en su planificación para la atención de los objetivos de conservación, desarrollo, manejo y atención de los grupos humanos que intervienen.

11

Se autoriza a las instituciones del Gobierno y Ministerios a invertir dentro de esta Área Marina, para la atención integral de las actividades económicas.

I
II
III
IV
12

Dado en la Presidencia de la República.-San José, el dos de junio del año dos mil diecisiete.

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Implementing decreesDecretos que afectan

    TopicsTemas

    • Biodiversity Law 7788Ley de Biodiversidad 7788

    Concept anchorsAnclajes conceptuales

    • Ley de Biodiversidad N° 7788 Arts. 58, 61
    • Ley Orgánica del Ambiente N° 7554 Art. 36
    • Decreto Ejecutivo N° 35369-MINAET Regulación categorías de manejo Áreas Marinas Protegidas
    • Decreto Ejecutivo N° 39519-MINAE Modelos de Gobernanza en ASP

    Spanish key termsTérminos clave en español

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