Repeal of CONAGEBIO appointment decreesDerogatoria de decretos de nombramiento de CONAGEBIO

in the entirety of the text - Complete Text of Norm 40443 Repeals executive decrees that appoint a member of the National Commission for Biodiversity Management Complete Text record: 117FB1 Nº40443-MINAE THE PRESIDENT OF THE REPUBLIC AND THE MINISTER OF ENVIRONMENT AND ENERGY In exercise of the powers contained in articles 130, 140 subsections 3), 8), 18) and 20) and 146 of the Political Constitution; articles 4, 11, 25, 27.1, 28.2.b), of the General Law of Public Administration No. 6227 of May 2, 1978; articles 14 and 15 of the Biodiversity Law No. 7788 of April 30, 1998; and article 1 of the Regulations for the Operation of the National Commission for Biodiversity Management, Executive Decree No. 29680-MINAE of July 23, 2001.

I.That through article 14 of the Biodiversity Law No. 7788, the National Commission for Biodiversity Management (CONAGEBIO) was created as a deconcentrated body of the Ministry of Environment and Energy, with instrumental legal personality.

II.That article 15 of the Biodiversity Law No. 7788, in addition to designating the various sectors that make up CONAGEBIO, indicates in its final paragraph, that ".Each sector shall appoint, for a three-year term and independently, its representative and an alternate. Furthermore, it may extend their appointment and shall accredit them through a communication addressed to the Minister of Environment and Energy, who shall install them.".

III.That both the Biodiversity Law No. 7788, and its Regulations, Executive Decree No. 29680-MINAE, are silent regarding proceeding with the appointments of the members of CONAGEBIO via executive decree.

IV.That through legal opinion C-015-1999 of January 18, 1999, the Office of the Attorney General of the Republic stated that it is considered correct that those specific administrative acts, through which full powers are granted to a specific subject and for a purpose that is also specific (eminently particular and concrete scope), must be issued under the figure of "acuerdos" (ministerial agreements), since the so-called "decretos" (decrees) are circumscribed to those administrative acts of general and normative content, which are issued by the Executive Branch by virtue of its regulatory-normative power, as they are not intended for an identified subject and precisely their scope is of a general nature and not particular or concrete.

V.That in accordance with the principle of legality established in article 11 of the General Law of Public Administration No. 6227, which indicates that the Administration shall act subject to the legal system and may only perform those acts that said system authorizes, and based on clause 15 of the Biodiversity Law No. 7788, it is concluded that the Minister of Environment and Energy is empowered to directly appoint the representatives of the various sectors of CONAGEBIO, by means of ministerial agreements (acuerdos), without the need for this to involve processing an executive decree, a procedure which ultimately, in addition to being consistent with the legal system, represents the implementation of a more agile and expeditious process, which benefits the Public Administration.

VI.That in accordance with the Regulations to the Law for the Protection of Citizens from Excessive Administrative Requirements and Procedures, Executive Decree No. 37045-MP-MEIC of February 22, 2012 and its amendments, it was determined that this proposal does not establish or modify procedures, requirements, or formalities that the citizen must comply with, a situation for which the prior review procedure was not undertaken.

They Decree:

"Repeal of Executive Decrees No. 38584-MINAE of July 2, 2014, No. 38790-MINAE of November 17, 2014, No. 39064-MINAE of January 27, 2015, No. 39075-MINAE of May 25, 2015 and No. 39599-MINAE of February 10, 2016"

Considering:

Therefore,

en la totalidad del texto - Texto Completo Norma 40443 Deroga decretos ejecutivos que nombra miembro de la Comisión Nacional para la Gestión de la Biodiversidad Texto Completo acta: 117FB1 Nº40443-MINAE EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA Y EL MINISTRO DE AMBIENTE Y ENERGÍA En uso de las facultades contenidas en los artículos 130, 140 incisos 3), 8), 18) y 20) y 146 de la Constitución Política; los artículos 4, 11, 25, 27.1, 28.2.b), de la Ley General de la Administración Pública N° 6227 del 02 de mayo de 1978; artículos 14 y 15 de la Ley de Biodiversidad Nº 7788 del 30 de abril de 1998; y el artículo 1 del Reglamento de funcionamiento de la Comisión Nacional para la Gestión de la Biodiversidad, Decreto Ejecutivo Nº29680-MINAE del 23 de julio de 2001.

I.Que mediante el artículo 14 de la Ley de Biodiversidad Nº 7788, se creó la Comisión Nacional para la Gestión de la Biodiversidad (CONAGEBIO) como un órgano desconcentrado del Ministerio de Ambiente y Energía, con personería jurídica instrumental.

II.Que el artículo 15 la Ley de Biodiversidad Nº 7788, además de señalar los diversos sectores que integran la CONAGEBIO, indica en su último párrafo, que ".Cada sector nombrará por un plazo de tres años e independientemente a su representante y a un suplente. Además podrá prorrogarles el nombramiento y los acreditará mediante comunicación dirigida al Ministro del Ambiente y Energía, quien los instalará.".

III.Que tanto la Ley de Biodiversidad N°7788, como su Reglamento, el Decreto Ejecutivo Nº 29680-MINAE, son omisos en cuanto a proceder con los nombramientos de los integrantes de la CONAGEBIO, vía decreto ejecutivo.

IV.Que mediante dictamen C-015-1999 del 18 de enero de 1999, la Procuraduría General de la República, manifestó que se considera acertado que aquellos actos administrativos concretos, mediante los cuales se otorgan plenos poderes a un sujeto determinado y para una finalidad también determinada (alcance eminentemente particular y concreto), deben ser dictados bajo la figura de "acuerdos", ya que los denominados "decretos" se circunscriben para aquellos actos administrativos de contenido general y normativo, que son emitidos por el Poder Ejecutivo en virtud de su potestad reglamentaria-normativa, toda vez que no están destinados a un sujeto identificado y precisamente su alcance es de naturaleza general y no particular o concreta.

V.Que de conformidad con el principio de legalidad establecido en el artículo 11 de la Ley General de la Administración Pública N°6227, que señala que la Administración actuará sometida al ordenamiento jurídico y sólo podrá realizar aquellos actos que autorice dicho ordenamiento, y con base en el numeral 15 de la Ley de Biodiversidad N°7788, se concluye, que el Ministro de Ambiente y Energía se encuentra facultado para nombrar directamente a los representantes de los diversos sectores de la CONAGEBIO, por medio de acuerdos, sin la necesidad de que ello implique gestionar un decreto ejecutivo, diligencia que a la postre, además de estar acorde con el ordenamiento jurídico, representa la implementación de un trámite más ágil y expedito, que beneficia a la Administración Pública.

VI.Que de conformidad con el Reglamento a la Ley de Protección al Ciudadano del Exceso de Requisitos y Trámites Administrativos, Decreto Ejecutivo Nº 37045-MP-MEIC del 22 de febrero de 2012 y sus reformas, se determinó que la presente propuesta no establece ni modifica trámites, requisitos o procedimientos, que el administrado deba cumplir, situación por la que no se procedió con el trámite de control previo.

"Derogatoria de los Decretos Ejecutivos N°38584-MINAE del 02 de julio de 2014, N°38790-MINAE del 17 de noviembre de 2014, N°39064-MINAE del 27 de enero de 2015, N°39075-MINAE del 25 de mayo de 2015 y N°39599-MINAE del 10 de febrero de 2016"

Considerando:

Por tanto,

Decretan: