Declaration of National Convenience for Río Macho Hydroelectric ProjectDeclaratoria de Conveniencia Nacional de Proyecto Hidroeléctrico Río Macho

in the entirety of the text - Full Text of Norm 40426 Declares of national convenience and public interest the project "Modernization of the plant and construction of the parallel tunnel río Macho" Full Text acta: 117B61 N° 40426-MINAE THE PRESIDENT OF THE REPUBLIC AND THE MINISTER OF ENVIRONMENT AND ENERGY In exercise of the powers conferred by article 140, subsections 3) and 18), and 146 of the Political Constitution; the Law for the Creation of the Instituto Costarricense de Electricidad No. 449 of April 8, 1949; article 28, paragraph 2, subsection b) of the General Law of Public Administration No. 6227 of May 2, 1978; the Law Authorizing Autonomous or Parallel Electric Generation No. 7200 of September 28, 1990; article 2, subsection e), 50, 56, 57, and 58 of the Organic Law of the Environment No. 7554 of October 4, 1995; articles 3, subsection m), 19, subsection b), and 34 of the Forest Law (Ley Forestal) No. 7575 of February 13, 1996; article 2, subsection m) of the Regulation to the Forest Law, Executive Decree No. 25721-MINAE of October 17, 1996; Declaration of Public Interest for Electrical Generation and Distribution Projects, Executive Decree No. 26728-MPMINAE of February 20, 1998; article 4 of the Decree for the Strengthening of the Instituto Costarricense de Electricidad and its Companies, Executive Decree 33619-MPMINAE-H-MIDEPLAN of February 20, 2007.

I.That Executive Decree No. 26728-MP-MINAE declares of public interest the projects for generation, transmission, and distribution of electric energy.

II.That Executive Decree 33619-MP-MINAE-H-MIDEPLAN, in its article 4, establishes as Public Interest the Expansion Plans of the Instituto Costarricense de Electricidad (ICE) and its companies.

III.That article 2, subsection c) of the Organic Law of the Environment No. 7554 establishes that the State shall ensure the rational use of environmental elements, in order to protect and improve the quality of life of the inhabitants of the national territory. Likewise, it has the obligation to promote an economically and environmentally sustainable development, understood as development that satisfies basic human needs without compromising the options of future generations.

IV.That the National Development Plan of Costa Rica 2015-2018 indicates as a strategic objective for the environment and energy sector, the duty to supply the country's energy demand through an energy matrix that ensures the optimal and continuous supply of electricity and fuel, promoting the efficient use of energy to maintain and improve the country's competitiveness.

V.That article 6 of the Organic Law of the Environment No. 7554 establishes that "...Energy resources constitute essential factors for the sustainable development of the country. The State shall maintain a preponderant role and shall dictate the general and particular measures, related to the research, exploration, exploitation, and development of these resources, based on the provisions of the National Development Plan ... "

VI.That Law No. 449 provides that ICE has the fundamental responsibility to channel the utilization of electric energy in order to strengthen the national economy and promote greater well-being for the people of Costa Rica, in addition to providing a prompt and effective solution to the scarcity of electric power in the country, when it exists, and to ensure that energy is available at all times to satisfy normal demand and to promote the development of new industries, the use of electricity in rural regions, and domestic consumption.

VII.That in accordance with article 50 of the Organic Law of the Environment No. 7554, it is established that water is in the public domain and its conservation and sustainable use are of social interest, corresponding to the State to apply these in the preparation and execution of any ordering of water resources, as well as in the operation and administration of potable water systems and their collection.

VIII.That the "Proyecto Túnel Paralelo Río Macho y Obras Conexas" consists of the construction of a new tunnel 1.6 km in length, parallel in its final section to the current tunnel called Túnel 1 (Tapantí-Embalse El Llano) that was built in 1962 (with a total length of 14.98 km). For the new tunnel, the construction of a series of permanent works is contemplated: a distribution shaft, the parallel tunnel, a new water intake, a sand trap, and a tunnel window, as well as temporary works: a camp with offices, infirmary, dining hall (dining patio), bathrooms and sanitary services, waste storage and guardhouse, personnel warehouses, vehicle area, spoil tip (escombrera), fuel dispenser, vehicle maintenance, workshops, transformer bank, concrete plant, crusher, spoil tips (escombreras), and stockpile for aggregates.

IX.That Túnel I directs the water from the Macho River and other minor intakes toward the El Llano Reservoir; subsequently, part of the water is conducted to the Río Macho Hydroelectric Plant and additionally, approximately 2.2 m3/s of water is designated for the supply of the Water Treatment Plant of the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados (AyA) located in the Tres Ríos zone, with which approximately 50% of the population of the Greater Metropolitan Area is served.

X.That in the year 2010, a total inspection of the existing tunnel (Túnel I) was carried out in order to survey its current condition, in which it was determined that damages exist, with sections of the tunnel lining that could collapse presenting themselves; which places the adequate water supply for the continuous functioning of both the Río Macho Hydroelectric Plant and the continuous supply of potable water with which the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados (AyA) provides its service at high risk, which would generate not only a serious socioeconomic impact on the country but also on health and consequently on the lives of people should said contingency occur.

XI.The alternative of closing the water flow of Túnel I and having an 8-month period to carry out the repair of its damaged section proves to be a scarcely viable alternative from the perspective of the public service provider AyA, taking into account the impossibility of replacing the 2.2 m3/s shortfall of potable water to the Greater Metropolitan Area with other sources similar in quantity and quality, should this type of measure be adopted.

XII.That the Project called "Modernización de la planta y construcción del túnel paralelo río Macho", under the protection of article 17 of the Organic Law of the Environment No. 7554, has the respective environmental viability (viabilidad ambiental) issued by the Secretaría Técnica Nacional Ambiental, according to resolution No. 604-2016-SETENA of three fifteen p.m. on April seventh, two thousand sixteen (administrative file No. D1-13581-2014-SETENA).

XIII.That articles 19, subsection b), and 34 of the Forest Law No. 7575 prohibit the land-use change (cambio de uso del suelo) on forest-covered lands (terrenos cubiertos de bosque), as well as the felling of trees in protection areas, except in state or private projects that the Executive Branch declares of national convenience, namely those projects whose social benefits are greater than the socio-environmental costs, as is the case with the Project called "Modernización de la planta y construcción del túnel paralelo río Macho".

XIV.For this purpose, ICE prepared the economic-social evaluation of the cited project, which was submitted by the Ministry of Environment and Energy for assessment, in order to weigh that the social benefits are superior to the socio-environmental costs, under the protection of subsection m) of article 03 of the Forest Law No. 7575, the foregoing in order that the respective recommendations be issued, which, as relevant, stated that the procedure used by ICE corresponds to an adequate methodology to demonstrate social welfare, and ultimately it was concluded that:

" ... the study presented shows that there is a positive social benefit to the country, it is aligned with the National Energy Plan 2015-2030, the carbon neutrality goal, and will contribute to an increase in energy production of 20MW, in addition to guaranteeing the water supply to 50% of the GAM population. For these reasons, the project can be considered of national convenience.

(. . .)

Considering the foregoing and because the project results were positive, it is considered that the project can be granted the declaration of national convenience".

XV.That by reason of the foregoing, it is required to declare the national convenience of the cited project, given that it is an electrical infrastructure work of a public actor of the Electric Sector, and its development will contribute to meeting energy demand. Likewise, the project conforms to national and sectoral energy policies of increasing the share of national renewable energies, in a manner that guarantees the reliability, timeliness, and quality of the electricity available for consumption at the national level.

XVI.- That in accordance with the Regulation to the Law for the Protection of the Citizen from Excess Requirements and Administrative Procedures, Executive Decree No. 37045-MPMEIC and its amendments, it was determined that this proposal does not establish or modify procedures, requirements, or formalities that the administered party must comply with, a situation for which the prior control procedure was not pursued.

Declaration of National Convenience and Public Interest of the Project "Modernización de la planta y construcción del túnel paralelo río Macho"

Considering

Therefore,

Decree:

en la totalidad del texto - Texto Completo Norma 40426 Declara de conveniencia nacional e interés público el proyecto "Modernización de la planta y construcción del túnel paralelo río Macho" Texto Completo acta: 117B61 N° 40426-MINAE EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA Y EL MINISTRO DE AMBIENTE Y ENERGÍA En el ejercicio de las facultades que les confiere el artículo 140 incisos 3) y 18) y 146 de la Constitución Política; la Ley de Creación del Instituto Costarricense de Electricidad Nº 449 del 8 de abril de 1949; el artículo 28 párrafo 2 inciso b) de la Ley General de la Administración Pública Nº 6227 del 2 de mayo de 1978; Ley que Autoriza la Generación Eléctrica Autónoma o Paralela Nº 7200 del 28 de septiembre de 1990; artículo 2 inciso e), 50, 56, 57 y 58 de la Ley Orgánica del Ambiente Nº 7554 del 4 de octubre de 1995; los artículos 3 inciso m), 19 inciso b) y 34 de la Ley Forestal Nº 7575 del 13 de febrero de 1996; el artículo 2 inciso m) del Reglamento a la Ley Forestal, Decreto Ejecutivo Nº25721-MINAE del 17 de octubre de 1996; Declaratoria de Interés Público de los Proyectos Generación y Distribución Eléctrica, Decreto Ejecutivo Nº 26728-MPMINAE del 20 de febrero de 1998; el artículo 4 del Decreto de Fortalecimiento del Instituto Costarricense de Electricidad y sus Empresas, Decreto Ejecutivo 33619-MPMINAE-H-MIDEPLAN del 20 de febrero de 2007.

l. Que el Decreto Ejecutivo Nº 26728-MP-MINAE, declara de interés público los proyectos de generación, transmisión y distribución de energía eléctrica.

II.Que el Decreto Ejecutivo 33619-MP-MINAE-H-MIDEPLAN, en su artículo 4, establece de Interés Público los Planes de Expansión del Instituto Costarricense de Electricidad (ICE) y sus empresas.

III.Que el artículo 2, inciso c) de la Ley Orgánica del Ambiente Nº 7554 establece que el Estado velará por la utilización racional de los elementos ambientales, con el fin de proteger y mejorar la calidad de vida de los habitantes del territorio nacional. Asimismo · tiene la obligación de propiciar un desarrollo económico y ambientalmente sostenible, entendido como el desarrollo que satisface las necesidades humanas básicas sin comprometer las opciones de las generaciones futuras.

IV.Que el Plan Nacional de Desarrollo de Costa Rica 2015-2018 señala como objetivo estratégico para el sector de ambiente y energía, el deber de suplir la demanda de energía del país mediante una matriz energética que asegure el suministro óptimo y continuo de electricidad y combustible, promoviendo el uso eficiente de energía para mantener y mejorar la competitividad del país.

V.Que el artículo 􀂊6 de la Ley Orgánica del Ambiente Nº 7554 establece que "...Los recursos energéticos constituyen factores esenciales para el desarrollo sostenible del país. El Estado mantendrá un papel preponderante y dictará las medidas generales y particulares, relacionadas con la investigación, la exploración, la

Plan Nacional de Desarrollo ... "

VI.Que la Ley Nº 449, dispone que el ICE, tiene como responsabilidad fundamental encauzar el aprovechamiento de la energía eléctrica con el fin de fortalecer la economía nacional y promover el mayor bienestar para el pueblo de Costa Rica, además de dar solución pronta y eficaz a la escasez de fuerza eléctrica en el país, cuando ella exista, y procurar que haya en todo momento energía disponible para satisfacer la demanda normal y para impulsar el desarrollo de nuevas industrias, el uso de la electricidad en las regiones rurales y consumo doméstico.

VII.Que de conformidad con el artículo 50 de la Ley Orgánica del Ambiente Nº7554, se establece que el agua es de dominio público y su conservación y uso sostenible son de interés social, correspondiéndole al Estado aplicar estos en la elaboración y ejecución de cualquier ordenamiento del recurso hídrico, así como en la operación y administración de los sistemas de agua potable y su recolección.

VIII.Que el "Proyecto Túnel Paralelo Río Macho y Obras Conexas", consiste en la construcción de un túnel nuevo de 1,6 kms de longitud, paralelo en su sección final al túnel actual denominado Túnel 1 (Tapantí-Embalse El Llano) que fue construido en 1962 (con una longitud total de 14,98 kms). Para el nuevo túnel se contempla la construcción de una serie de obras permanentes: pozo de distribución, el túnel paralelo, una nueva toma de agua, un desarenador y una ventana de túnel, así como obras temporales: campamento con oficinas, dispensario, comedor (patio de comedor), baños y servicios sanitarios, acopio de residuos y caseta de guarda, bodegas para el personal, área vehicular, escombrera, dispensador de combustible, mantenimiento de vehículos, talleres, banco de transformadores, planta de concreto, quebrador, escombreras y stock para agregados.

IX.Que el Túnel I dirige el agua del río Macho y otras tomas menores hacia el Embalse el Llano; posteriormente, parte del agua es conducida hacia la Planta Hidroeléctrica Río Macho y adicionalmente se destina aproximadamente 2,2 m3/s de agua para el abastecimiento de la Planta Potabilizadora del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados (AyA) ubicada en la zona de Tres Ríos, con la cual se atiende aproximadamente el 50% de la población de la Gran Área Metropolitana.

X.Que en el año 2010 se realizó una inspección total del túnel existente (Túnel I) con el fin de hacer un levantamiento de su condición actual, en la que se logra determinar que existen daños, presentándose secciones de revestimiento del túnel que pueden colapsar; lo cual pone en alto nesgo el adecuado suministro de agua para el continuo funcionamiento tanto de la Planta Hidroeléctrica Río Macho como el continuo suministro de agua potable con el que el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados (AyA) brinda su prestación de servicio, lo cual generaría no solo un impacto socioeconómico grave al país sino a la salud y en consecuencia a la vida de las personas en caso de que se presente dicha contingencia.

XI.La alternativa de cerrar el flujo de agua del Túnel I y disponer de un periodo de 8 meses para realizar la reparación de la sección dañada del mismo, resulta ser una alternativa poco viable desde la perspectiva del ente prestatario del servicio público AyA, tomando en cuenta la imposibilidad de reponer el faltante de 2,2 m3/s de agua potable a la Gran Área Metropolitana con otras fuentes similares en cantidad y calidad, de adoptarse este tipo de medidas.

XII.Que el Proyecto denominado "Modernización de la planta y construcción del túnel paralelo río Macho", al amparo del artículo 17 de la Ley Orgánica del Ambiente Nº7554, cuenta con la respectiva viabilidad ambiental emitida por la Secretaría Técnica Nacional Ambiental, según resolución Nº604-2016-SETENA de las quince horas quince minutos del siete de abril de dos mil dieciséis (expediente administrativo Nº Dl-13581-2014-SETENA).

XIII.Que los artículos 19 inciso b) y 34 de la Ley Forestal Nº 7575, prohíben el cambio de uso del suelo en terrenos cubiertos de bosque, así como la corta de árboles en áreas de protección, excepto en proyectos estatales o privados que el Poder Ejecutivo declare de conveniencia nacional, sean aquellos proyectos cuyos beneficios sociales son mayores a los costos socio ambientales, tal y como acontece con el Proyecto denominado "Modernización de la planta y construcción del túnel paralelo río Macho".

XIV.Para tal efecto, el ICE, elaboró la evaluación económico - social del citado proyecto, misma que fue sometida por parte del Ministerio de Ambiente y Energía a valoración, en aras de ponderar que los beneficios sociales sean superiores a los costos socio-ambientales, al amparo del inciso m) del artículo 03 de la Ley Forestal Nº 7575, lo anterior a efecto de que se emitieran las recomendaciones respectivas, mismas que en lo conducente, refirieron que el procedimiento utilizado por el ICE, corresponde a una metodología adecuada para demostrar el bienestar social, y a la postre se concluyó que:

" ... el estudio presentado muestra que existe un beneficio social positivo al país, está alineado con el Plan Nacional de Energía 2015-2030, la meta de carbono neutralidad y contribuirá con un incremento de la producción de energía de 20MW, además garantiza el suministro de agua al 50% de la población del GAM Por estas razones, el proyecto puede considerarse de conveniencia nacional.

(. . .)

Considerando lo anterior y debido a que los resultados del proyecto fueron positivos, se considera que al proyecto puede otorgársele la declaratoria de conveniencia nacional".

XV.Que en razón de lo anterior, se requiere declarar la conveniencia nacional del citado proyecto, habida cuenta que se trata de una obra de infraestructura eléctrica de un actor público del Sector Eléctrico, y su desarrollo contribuirá a atender la demanda de energía. Asimismo, el proyecto se ajusta a las políticas nacionales y sectoriales de energía de incrementar la participación de energías renovables nacionales, de forma que se garantice la confiabilidad, oportunidad y calidad de la electricidad disponible para el consumo a nivel nacional.

XVI.- Que de conformidad con el Reglamento a la Ley de Protección al Ciudadano del Exceso de Requisitos y Trámites Administrativos, Decreto Ejecutivo Nº 37045-MPMEIC y sus reformas, se determinó que la presente propuesta no establece ni modifica trámites, requisitos o procedimientos, que el administrado deba cumplir, situación por la que no se procedió con el trámite de control previo.

Declaratoria de Conveniencia Nacional e Interés Público del Proyecto "Modernización de la planta y construcción del túnel paralelo río Macho"

Considerando

Por tanto,

Decretan: