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La Gaceta N° 80 (Alcance 93), 28/04/2017
OutcomeResultado
Establishes the regulatory framework for implementing telework at MINAE, defining procedures, responsible bodies, and working conditions.Establece el marco normativo para la implementación del teletrabajo en el MINAE, definiendo procedimientos, órganos responsables y condiciones laborales.
SummaryResumen
This internal regulation establishes the guidelines for implementing telework at the Ministry of Environment and Energy (MINAE). It defines telework as the provision of non-face-to-face services through telematic means from home or other authorized locations. Creates the Institutional Telework Commission (CIT) as the body responsible for implementing and monitoring the program. Details the requirements for positions and employees eligible for this modality, including psychosocial profiles, physical space conditions, and IT resources, which must be supplied by the employee unless otherwise authorized. Sets out the rights and obligations of teleworkers, who maintain their employment conditions but do not receive overtime pay. Participation is voluntary and requires signing an agreement. Regulates performance evaluation by objectives and the possibility of terminating the agreement for non-compliance or institutional convenience. Assigns functions to supervisors, the Human Resources Directorate, the IT Unit, Occupational Health, and the Legal Advisory Directorate for the proper operation of the program.Este reglamento interno establece los lineamientos para implementar la modalidad de teletrabajo en el Ministerio de Ambiente y Energía (MINAE). Define el teletrabajo como la prestación de servicios no presenciales mediante medios telemáticos desde el domicilio u otros lugares habilitados. Crea la Comisión Institucional de Teletrabajo (CIT) como órgano responsable de la implementación y seguimiento del programa. Detalla los requisitos para los puestos y funcionarios que pueden acogerse a esta modalidad, incluyendo perfiles psicosociolaborales, condiciones del espacio físico y recursos informáticos, los cuales deben ser suministrados por el trabajador, salvo excepciones. Establece los derechos y obligaciones de los teletrabajadores, quienes mantienen sus condiciones laborales pero no reciben pago de horas extra. El ingreso es voluntario y requiere la suscripción de un convenio. Regula la evaluación del desempeño por objetivos y la posibilidad de rescisión del convenio por incumplimiento o conveniencia institucional. Asigna funciones a las jefaturas, la Dirección de Recursos Humanos, la Unidad de Tecnologías de la Información, Salud Ocupacional y la Dirección de Asesoría Jurídica para la correcta operación del programa.
Key excerptExtracto clave
Article 1.-Objective: This Internal Regulation aims to establish the necessary technical and administrative guidelines to implement the Telework modality in the Ministry of Environment and Energy, with the purpose of improving the provision of services to the public, increasing productivity, and improving the quality of life of its employees. Article 3.-Definitions j) Telework: It is the provision of non-face-to-face services outside the employer's premises, by virtue of which a worker can carry out their work day from their own home, in a center designated for that purpose, or in field work, through the use of telematic means. Article 13.- Voluntary Decision. The decision to telework by the employee is voluntary. The corresponding management or direction will ultimately define which employees may telework.Artículo 1 º.-Objetivo: Mediante el presente Reglamento Interno se pretende establecer los lineamientos técnicos y administrativos necesarios para aplicar la modalidad de Teletrabajo en el Ministerio de Ambiente y Energía, con la finalidad de mejorar la prestación de los servicios a los administrados, aumentar la productividad y mejorar la calidad de vida de sus funcionarios. Artículo 3º.-Definiciones j) Teletrabajo: Es la prestación de servicios de carácter no presencial fuera de las instalaciones del patrono, en virtud de la cual un trabajador puede desarrollar su jornada laboral desde su propio domicilio, en un centro que se destine para tal fin, o en trabajos de campo, mediante el uso de medios telemáticos. Artículo 13°.- Decisión Voluntaria. La decisión de teletrabajar por parte del funcionario es de carácter voluntario. La jefatura o dirección correspondiente, definirán en definitiva cuáles funcionarios podrán teletrabajar.
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"Teletrabajo: Es la prestación de servicios de carácter no presencial fuera de las instalaciones del patrono, en virtud de la cual un trabajador puede desarrollar su jornada laboral desde su propio domicilio, en un centro que se destine para tal fin, o en trabajos de campo, mediante el uso de medios telemáticos."
"Telework: It is the provision of non-face-to-face services outside the employer's premises, by virtue of which a worker can carry out their work day from their own home, in a center designated for that purpose, or in field work, through the use of telematic means."
Artículo 3, Definiciones
"Teletrabajo: Es la prestación de servicios de carácter no presencial fuera de las instalaciones del patrono, en virtud de la cual un trabajador puede desarrollar su jornada laboral desde su propio domicilio, en un centro que se destine para tal fin, o en trabajos de campo, mediante el uso de medios telemáticos."
Artículo 3, Definiciones
"La decisión de teletrabajar por parte del funcionario es de carácter voluntario. La jefatura o dirección correspondiente, definirán en definitiva cuáles funcionarios podrán teletrabajar."
"The decision to telework by the employee is voluntary. The corresponding management or direction will ultimately define which employees may telework."
Artículo 13, De los teletrabajadores
"La decisión de teletrabajar por parte del funcionario es de carácter voluntario. La jefatura o dirección correspondiente, definirán en definitiva cuáles funcionarios podrán teletrabajar."
Artículo 13, De los teletrabajadores
"No procede el pago de tiempo extraordinario."
"Overtime pay does not apply."
Artículo 7, Condiciones generales del teletrabajo
"No procede el pago de tiempo extraordinario."
Artículo 7, Condiciones generales del teletrabajo
"Los gastos que amerite el desempeño de tareas con la modalidad del teletrabajo, tales como luz, agua, acondicionamiento del espacio físico, entre otros, serán cubiertos en su totalidad por el teletrabajador."
"Expenses required for performing tasks under the telework modality, such as electricity, water, conditioning of the physical space, among others, will be fully covered by the teleworker."
Artículo 18, inciso m)
"Los gastos que amerite el desempeño de tareas con la modalidad del teletrabajo, tales como luz, agua, acondicionamiento del espacio físico, entre otros, serán cubiertos en su totalidad por el teletrabajador."
Artículo 18, inciso m)
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in the entirety of the text - Complete Standard Text 0 Regulation to implement the Telework modality in the Ministry of Environment and Energy (MINAE) MINISTRY OF ENVIRONMENT AND ENERGY THE MINISTER OF ENVIRONMENT AND ENERGY Based on the powers established in article 28.2a, of Law No. 6227 of May 2, 1978, General Law of Public Administration, articles I and 25 of Law No. 7447 of November 3, 1994, Law regulating the rational use of energy and Executive Decree No. 39225-MP-MTSS-MICITT, of September 14, 2015, called Application of telework in public institutions.
I.- That Executive Decree No. 39225, of September 14, 2015 "Application of telework in public institutions", issued by the Executive Branch seeks to promote and regulate Telework in State institutions, as an instrument to drive modernization, reduce costs, increase productivity, reduce fuel consumption, favor the conciliation of personal, family and work life, promote labor insertion, labor development in the territories, contribute to the protection of the environment, as well as support public policies on employment through the use of Information and Communication Technologies (ICTs).
II.- That the figure of Telework is defined as the provision of services of a non-face-to-face nature outside the employer's facilities, by virtue of which a worker can carry out their workday from their own home, in a center designated for such purpose, or in field work, through the use of telematic means.
III.- That the Ministry of Environment and Energy has been developing a series of actions to modernize its management in all fields of action, with the purpose of achieving high levels of performance in the services it provides to society. Within this context it seeks tangible improvements in productivity, as well as in the use of technological resources, cost reduction and a greater balance between the personal and work life of the workers.
IV.- That in order to harmonize the regulations that promote and govern telework in public institutions, the following guidelines must be issued, which will be the framework standard for the execution of said modality in the Ministry of Environment and Energy.
The Regulation to implement the modality of Telework in the Ministry of Environment and Energy (MINAE) is issued.
General Provisions
Considering:
Therefore,
CHAPTER I
This Regulation is applicable to all workers of the Ministry of Environment and Energy, who perform activities that the Institution determines as susceptible to being manageable through the activity of telework and where the required technological conditions exist.
They must be quantifiable and subject to measurement through indicators; they are subject to modifications resulting from studies.
MINAE: Ministry of Environment and Energy DRH: Directorate of Human Resources DAJ: Directorate of Legal Advisory.
UTI: Information Technology Unit DGPLA: General Directorate of Planning.
CIT: Institutional Commission of Telework.
USO: Occupational Health Unit.
The telework modality will be applied in those positions whose function can be developed, totally or partially, in a non-face-to-face manner.
Functions and activities in which the telework modality will be implemented. The telework modality is applied to those activities and functions that can be developed, partially or totally, in a non-face-to-face mode, according to a reasonable time/result ratio and without affecting the needs for internal coordination or user service. Added to the above, teleworkable activities will have the characteristics detailed below:
Activities or functions that by their nature or by institutional condition must be performed face-to-face are excluded from this modality.
Of the Institutional Commission of Telework (CIT)
CHAPTER II
It will be appointed by the hierarch of MINAE or by whomever they delegate; it is responsible for planning, coordinating and developing actions for the implementation of the telework program internally in the Institution, as well as establishing the regulations and procedures required for this.
To achieve the implementation of the telework modality in MINAE, the CIT has the following functions:
Computer Resources
CHAPTER III
The resources required for the exercise of the activity will be provided by the teleworker. They must satisfy the demands inherent to the assigned tasks and conform to the guidelines established by the Department of Informatics, with the exception of equipment that is duly authorized by the Oficialía Mayor - Dirección Ejecutiva and, as applicable, by the Department of Informatics, which is the property of MINAE, assigned to a teleworker due to some special condition, and previously coordinated before the mentioned instances by the Supervisory Office of the Unit to which the teleworking official belongs.
In an eventual termination of the agreement (convenio), the cited Department, in the first case, will eliminate any restriction or authorization established on the computer equipment or communication lines, whose use has been necessary for telework.
The updating of the computer's operating system and antivirus, with the latest versions provided by the supplier during the time they are outside the Institution, will be the responsibility of the teleworker, on their own equipment.
MINAE will provide technical support only for equipment owned by the Institution and is exempt from providing support in case of problems generated by the misuse of institutional computer resources, for example, the decreased performance of the computer, saturation of the hard drive or any other failure of the work tools due to downloads or copies of music, videos, software packages, photos or any element unrelated to the teleworkable activities.
Teleworkers will incur civil liability in case of deterioration or loss of institutional work equipment, provided that the above has been caused by duly proven fraud or gross negligence.
Of the teleworkers
CHAPTER IV
The decision to telework by the official is voluntary. The corresponding supervisor or director will definitively define which officials may telework.
The official must satisfy the following requirements:
e.1. Accessible and independent from the other areas of the house.
e.2. Adequate lighting and ventilation according to the parameters established by Occupational Health.
e.3. Ergonomically acceptable furniture.
e.4. With internet access previously authorized by the corresponding instance of the Ministry (UTI).
The physical space where the teleworker performs must offer the minimum recommended conditions, according to the job profile, for the ideal fulfillment of the telework modality. The Institution may verify compliance with these conditions, prior to the signing of the agreement and during its validity.
The teleworker undertakes to allow access to the place where they provide their telework service, to the persons designated for this purpose, who must clearly identify themselves when carrying out such procedures and respect, at all times, the dignity and privacy of the teleworker and their family.
MINAE reserves the power to accept the participation of its workers in this work modality, depending on the available connectivity and other aspects it deems pertinent.
All supervisors and officials in general, directly or indirectly related to the teleworkers, must collaborate in their management so that this work modality fulfills the objectives it pursues and the associated regulations.
To participate in this work modality, both the official and the position they hold must meet the technically defined profile.
The official who wishes to work in this work modality must have the approval of the corresponding Supervisory Office, which will coordinate what is necessary with the internal supervisory offices, and the related instances.
Profiles
CHAPTER V
The telework modality must be conceived as an alternative within the efficiency policies of the involved ministerial instance; under this concept, the corresponding supervisor will promote and encourage, as pertinent, that modality among the officials.
When an institutional official wishes to avail themselves of the telework service provision modality, they must request it from their immediate supervisor, who will forward it with their approval to the director of the Budgetary Program to which they belong, so that the latter may consult the Institutional Commission of Telework, whether, in accordance with the instruments and existing criteria, the defined functions can be performed in said modality and, therefore, that the interested official can be granted that possibility.
The director of the interested instance may make general requests for prior authorization, so that it is indicated whether the telework modality can be applied to certain positions, and assess the possibility of incorporating officials interested in that modality. In any case, this work modality will only be applied with the prior consent of the corresponding Supervisory Offices and with the approval of the CIT.
As part of the process prior to submitting a request for entry to telework, the respective supervisor, in coordination with the Directorate of Human Resources, will establish, through evaluations, the suitability of the aspiring persons, according to the teleworker profile, in addition to variables such as performance, demonstrated efficiency in the position, performance evaluations, work behavior and others deemed necessary and providing valuable information that supports the decision of inclusion or not in the telework modality.
Once it is defined whether the person meets the profile and their suitability, an individual request will be submitted or they will be integrated into the proposal of the ministerial instance interested in entering the telework program. The cited proposal will be sent to the institutional commission for the respective procedure, which must be resolved within a period of no more than thirty calendar days.
Rights and Obligations of the Teleworker
CHAPTER VI
will have the following rights and obligations:
a. Maintain the rights and obligations established in the current legal framework that regulates the service relations in the Institution.
b. The social security and training benefits that the Institution provides to its officials.
c. Maintain all the salary conditions established for the type of position they hold.
d. Coverage by the occupational risks policy that the Institution has, provided that they comply with the established provisions and the procedures in force for that purpose (the policy covers any situation occurring during the time of the workday, at the site designated to work via telework, during commutes to the institutional center or in fulfillment of duties inherent to their position).
e. Be subject to the institutional schedule, within which they must be available for possible face-to-face requirements from the hierarchical superior within the ordinary workday, with due advance notice for any coordination activity, training or performance of urgent, priority or similar tasks that are necessary; it is an obligation to be available and consequently locatable during the entire period of the workday. This availability refers only to the institutional schedule and does not entitle them to additional remuneration.
f. In the event of a change of home or an interruption in connectivity, the teleworker must foresee all necessary actions to not interrupt contact and communicate it to their immediate supervisor.
g. If the place to which they move to perform the functions does not meet the minimum conditions established to adequately carry out their work, they must return to their workplace as long as those conditions are not available.
h. The teleworker is directly responsible for the confidentiality and security of the information they use and can access, avoiding by all means its inappropriate use. MINAE will provide advice on the detection and elimination of viruses and malicious emails as long as they are the product of the work assigned by the Ministry; recovery due to loss of MINAE's own information from any storage device and repair of the institutional email database, in the event of damaged emails.
i. Stay updated with respect to technological tools demanded by the execution of their activities.
j. When so required by the immediate supervisor or the department director, they must join their regular duties within the Institution's headquarters.
k. In the case of functions that by their nature are not teleworkable and that must be performed by the teleworker within MINAE; as well as for coordination tasks, a space must be designated and it will be mandatory for the official to appear at the institutional center. Efforts will always be made to make these spaces coincide with non-teleworkable workdays, for the benefit of the teleworker as far as possible.
l. The teleworker, when so required by the Administration, in pursuit of the fulfillment of the public purpose, must, within their telework workday, join their regular duties within MINAE for the execution of a specific task. The breach of the foregoing will be sanctioned in accordance with the legal framework that regulates the matter.
l. Regardless of the place where the activities suitable for telework are developed, the worker must fulfill all the conditions established by this regulation and the procedures applicable to this modality.
m. The expenses required by the performance of tasks under the telework modality, such as electricity, water, conditioning of the physical space, among others, will be covered in their entirety by the teleworker, except when they are located at a Telework center, in which case the expenses must be assumed by MINAE.
n. According to what is described in article 8° of this Regulation; the equipment used to provide the service and the computer tools will also be covered by the teleworker. Likewise, the necessary interconnection means will be at the expense of the teleworker, except for the exception cases already indicated.
o. They must provide truthful and timely information in all investigation processes, in performance evaluation and in the measurement to which they must submit.
p. The breach, by the worker, of any of the obligations established in this Regulation, in the Autonomous Service Regulation of MINAE or in their service provision agreement (convenio), will make them liable to the corresponding sanctions, in accordance with the regulations applicable to officials who provide their services face-to-face.
q. In the case of those workers who join the telework modality for an indefinite time, each Unit, Area, Department or Directorate must keep available for the use of teleworkers, at least one workstation, from those that have become free due to their occupant's incorporation into this work modality. In the case of officials who definitively return to face-to-face work, they must allow a period for the assignment of equipment of no less than one week.
The teleworker must sign an agreement (convenio) that will specify the conditions of this work modality.
In addition, this agreement (convenio) must indicate that the official and the position meet the defined profiles, as well as that the person knows, accepts and undertakes to maintain the conditions of physical space, equipment and other tools determined by the Institution for the adequate performance of the functions under their charge.
The format of the agreement (convenio) will be prepared by the CIT and endorsed by the Directorate of Legal Advisory of MINAE.
When the conditions that gave rise to the hiring under the telework modality conclude, the official will provide their services to MINAE, in accordance with the rules of the regular employment contract, applicable to the other officials of this institution.
MINAE can render the telework contract without effect when the official breaches the provisions established in it and in this Regulation, without prejudice to the application of the corresponding disciplinary measures, after application of the due process; or when it deems it necessary for reasons of institutional convenience, which it must justify, in which case the teleworkers will have to return to their workplace.
On the other hand, at any time the teleworker may express in writing their desire to rejoin the daily duties they perform at MINAE.
The telework modality does not contemplate the remuneration of overtime because this modality does not allow direct supervision.
The officials incorporated into the telework system must maintain the conditions that justified their entry into it, as well as fulfill all the corresponding obligations and responsibilities. In the event that any difficulty arises in maintaining these conditions, they must present it to the Immediate Supervisor and the latter to the CIT so that what is appropriate can be resolved.
If so stipulated in the agreement (convenio); within the institutional schedule, the teleworking person must fulfill the goals or the work that their hierarchical superior assigns and within the period established for that purpose.
The Program Director or the Immediate Supervisor may require the physical presence of the teleworking person in the place that is needed, in accordance with their work functions within the schedule defined as the ordinary modality. However, they must communicate with the teleworker within a reasonable period to appear at the location, according to the site from which the telework will be carried out.
The teleworker will be subject to the ordinary controls established in MINAE.
In case of proven breach by the teleworker regarding their obligation to provide truthful and timely information, as indicated in the article on Rights and Obligations of the Teleworker, they will be subjected to the established disciplinary regime, without prejudice to rendering without effect the telework agreement (convenio), in accordance with institutional convenience and the gravity of the fault.
Except in cases where telework is carried out for a defined time; once the agreement (convenio) for functional modality via telework is signed and in execution, a prudential time is expected as a trial period and adjustment to the new conditions of one to three months. After this, and in the event that it is the official who provides all the necessary resources for the execution of the teleworkable tasks, the institutional property that the official recently joining telework occupied may be distributed (the UTI will dispose of the computer equipment, the General Services Department of what corresponds, and so on).
The Supervisory Office of the unit from which the teleworker has departed must foresee the necessary conditions so that on those occasions when the officials must appear at the office, they can adequately perform the functions.
In the event that the provision of services under the telework modality is concluded for any reason, the Institution must provide the official with the necessary working conditions to carry out the functions face-to-face in it.
Except in those cases where a period of time for carrying out teleworkable activities has been previously determined; the duration or permanence of the employees in the telework modality will be defined in the agreement (convenio) "for an indefinite time". In the event that the breaking of the agreement (convenio) is determined, it must be duly justified and communicated to the Commission and the Directorate of Human Resources.
Of the Functions
CHAPTER VII
As applicable, the Oficialía Mayor-Dirección Ejecutiva of MfNAE will exercise the functions in the implementation and operation of the telework program, which in general are the following:
The various department heads and directorates of the dependencies of MINAE in which the telework modality is applied, in addition to those established in current regulations, shall have the following functions and obligations:
Functions:
Obligations:
Once the requirements established in this regulation are satisfied, the interested Department Head shall submit the telework proposal to the CIT, the entity responsible for recommending or discarding the inclusion of a specific instance or person in the program. If the recommendation is positive, the Oficial Mayor - Executive Director (Oficial Mayor - Director Ejecutivo) shall ratify it by signing the respective agreements, and the respective department head must send to the DRH (Dirección de Recursos Humanos) the list of officials enrolled in the modality, with a copy of the signed agreements.
If the incorporation into the telework system is not approved by the CIT, this entity must provide the corresponding justification to the interested parties.
The Human Resources Directorate is responsible for:
The General Directorate of Planning is responsible for:
This unit is responsible for defining the conditions that the space designated for telework must have, which shall be the minimum necessary to work.
Likewise, it shall be responsible for conducting occasional inspections of the respective location to verify the conditions for telework, according to the regulation, and if applicable, reporting it to the Institutional Commission for consideration in related decisions.
It shall be responsible for defining the minimum necessary IT requirements, such as hardware, software, and others that an official of the Institution must have to perform their activities under the telework modality. The conditions may not be inferior to those offered by MINAE for working at the Institution.
However, the system requires consecutive numbering, so it has been created but without text.)
In addition to those described in Chapter II of this Regulation, the CIT is responsible for analyzing the different requests submitted to enter the telework program; therefore, it must analyze and assess the information provided and request any additional information it deems necessary, in order to be able to issue a recommendation to the Oficialía Mayor - Executive Directorate (Oficialía Mayor - Dirección Ejecutiva) for the corresponding purposes.
Promote, support, and encourage telework within MINAE, for which it may count on the support of the different bodies that comprise it and the other dependencies of the Institution.
To carry out its functions, it shall be empowered to appoint non-permanent subcommittees or technical support groups, and to analyze the functions or activities requested by the departmental head regarding whether or not they are telework-eligible, for which it will have the support of the profiles that the Human Resources Directorate (Dirección de Recursos Humanos) will develop for that purpose.
Furthermore, it is responsible for receiving the periodic performance reports from the departments that have staff in the telework modality and forwarding them for analysis and observations to the General Directorate of Planning (Dirección General de Planificación).
For its semi-annual assessment, it will base itself on the analysis already conducted and will forward it to the Oficialía Mayor-Executive Directorate (Oficialía Mayor-Dirección Ejecutiva), with the applicable recommendations and for the appropriate actions.
Responsibility of Hierarchical Superiors
CHAPTER VIII
The hierarchical superior must define and evaluate the fulfillment of the teleworker's goals and objectives, as defined in the agreement for evaluation, together with their Immediate Department Head.
When the teleworker's performance does not meet the planned parameters, as defined in the agreement, the immediate department head shall act in accordance with Article 31, subsection e) of this Regulation.
Immediate department heads shall have the following obligations in relation to telework:
Final Provisions
CHAPTER IX
In case of omissions concerning labor, technical, and administrative matters in this regulation, the rules established by law or administrative means shall apply.
Effective as of its notification.
Given in San José, at seven o'clock on the fourth day of October, two thousand sixteen.
TRANSITORY PROVISION I.—Within six months following the notification of this regulation, the Occupational Health Unit must have duly approved the conditions regarding physical spaces, according to the regulation and the proposals of the forms, for eventually conducting verifications.
TRANSITORY PROVISION II.—Within six months following the notification of this regulation, the Information Technology Unit must have defined the equipment and the minimum conditions that an official must have at their telework location to perform their functions.
TRANSITORY PROVISION III.—Within six months following the notification of this regulation, the Human Resources Directorate (Dirección de Recursos Humanos) must define the profiles of the activities or functions that may be subject to the telework service provision modality.
TRANSITORY PROVISION IV.—The Institutional Telework Commission (Comisión Institucional de Teletrabajo) will receive proposals from the different ministerial dependencies to join the telework modality, starting from the month following the notification of this regulation.
en la totalidad del texto - Texto Completo Norma 0 Reglamento para implementar la modalidad de Teletrabajo en el Ministerio de Ambiente y Energía (MINAE) MINISTERIO DE AMBIENTE Y ENERGÍA EL MINISTRO DE AMBIENTE Y ENERGIA Con fundamento en las facultades establecidas en el artículo 28.2a, de la Ley Nº 6227 del 2 de mayo de 1978, Ley General de la Administración Pública, los artículos I y 25 de la Ley No. 7447 del 3 de noviembre de 1994, Ley de Regulación del uso racional de la energía y el Decreto Ejecutivo Nº 39225-MP-MTSS-MICITT, del 14 de setiembre de 2015, denominado Aplicación del teletrabajo en las instituciones públicas.
I.- Que el Decreto Ejecutivo Nº 39225, del 14 de setiembre de 2015 "Aplicación del teletrabajo en las instituciones públicas", emitido por el Poder Ejecutivo busca promover y regular el Teletrabajo en las instituciones del Estado, como instrumento para impulsar la modernización, reducir los costos, incrementar la productividad, reducir el consumo de combustibles, favorecer la conciliación de la vida personal, familiar y laboral, promover la inserción laboral, el desarrollo laboral en los territorios, contribuir con la protección del medio ambiente, así como apoyar las políticas públicas en materia de empleo mediante la utilización de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (TIC's).
II.- Que la figura del Teletrabajo se define como la prestación de servicios de carácter no presencial fuera de las instalaciones del patrono, en virtud de la cual un trabajador puede desarrollar su jornada laboral desde su propio domicilio, en un centro que se destine para tal fin, o en trabajos de campo, mediante el uso de medios telemáticos.
III.-Que el Ministerio Ambiente y Energía, viene desarrollando una serie de acciones para modernizar su gestión en todos los campos de acción, con la finalidad de lograr altos niveles de desempeño en los servicios que brinda a la sociedad. Dentro de este contexto busca mejoras tangibles en la productividad, así como en el uso de los recursos tecnológicos, la reducción de costos y el mayor equilibrio entre la vida personal y laboral de los trabajadores.
IV.- Que en aras de armonizar la normativa que promueve y rige el teletrabajo en las instituciones públicas, deben emitirse los siguientes lineamientos, que serán la norma marco para la ejecución de dicha modalidad en el Ministerio de Ambiente y Energía.
Se emite el Reglamento para implementar la modalidad de Teletrabajo en el Ministerio de Ambiente y Energía (MINAE)
Considerando:
Por tanto,
CAPÍTULO I
Disposiciones Generales
Este Reglamento es aplicable a todos los trabajadores del Ministerio de Ambiente y Energía, mismos que realicen actividades que la Institución determine como susceptibles de ser manejables a través de la actividad del teletrabajo y donde existan las condiciones tecnológicas requeridas.
MINAE: Ministerio de Ambiente y Energía DRH: Dirección de Recursos Humanos DAJ: Dirección de Asesoría Jurídica.
UTI: Unidad de Tecnologías de la lnformación DGPLA: Dirección General de Planificación.
CIT: Comisión Institucional de Teletrabajo.
USO: Unidad de Salud Ocupacional.
La modalidad de teletrabajo se aplicará en aquellos puestos cuya función se puede desarrollar, total o parcialmente, de manera no presencial.
Funciones y actividades en las cuales se implementará la modalidad del teletrabajo. La modalidad del teletrabajo se aplica a aquellas actividades y funciones que se pueden desarrollar, parcial o totalmente, de modo no presencial, de acuerdo con una razonable relación tiempo/resultado y sin afectar las necesidades de coordinación interna o de atención a los usuarios. Aunado a lo anterior, las actividades teletrabajables, tendrán las características que se detallan:
Se excluyen de esta modalidad las actividades o funciones que por su naturaleza o por condición institucional deban realizarse presencialmente.
De la Comisión Institucional de Teletrabajo (CIT)
CAPÍTULO II
Será nombrada por el jerarca del MINAE o por quien éste delegare; le corresponde planificar, coordinar y desarrollar acciones para la implementación del programa de teletrabajo a lo interno de la Institución, así como establecer la normativa y procedimientos requeridos para ello.
Para lograr la implementación de la modalidad de teletrabajo en el MINAE, le corresponde a la CIT, las siguientes funciones:
Recursos Informáticos
CAPITULO III
Los recursos requeridos para el ejercicio de la actividad serán suministrados por el teletrabajador. Deben satisfacer las exigencias propias de las tareas asignadas y ajustarse a los lineamientos establecidos por el Departamento de Informática, a excepción de los equipos que se encuentren debidamente autorizados por la Oficialía Mayor - Dirección Ejecutiva y, en lo procedente, por el Departamento de Informática, que sean propiedad del MINAE, asignados a un teletrabajador por alguna condición especial, y coordinada previamente ante las mencionadas instancias por parte de la Jefatura de la Dependencia a la que pertenece el funcionario teletrabajador.
En un eventual cese del convenio, el citado Departamento, en el primer supuesto, eliminará cualquier restricción o autorización establecida en el equipo de cómputo o líneas de comunicación, cuyo uso haya sido necesario para el teletrabajo La actualización del sistema operativo y el antivirus de la computadora, con las últimas versiones aportadas por el proveedor durante el tiempo que se encuentre fuera de la Institución, será responsabilidad del teletrabajador, en el equipo de su propiedad.
El MINAE dará soporte técnico únicamente al equipo propiedad de la Institución y se exime de brindar soporte en caso de problemas generados por el mal uso de los recursos informáticos institucionales, por ejemplo, la disminución del rendimiento de la computadora, la saturación del disco duro o cualquier otra falla de las herramientas de trabajo por descargas o copias de música, videos, paquetes de software, fotos o cualquier elemento ajeno a las actividades teletrabajables
Los teletrabajadores incurrirán en responsabilidad civil en caso de deterioro o pérdida de los equipos de trabajo institucionales, siempre y cuando lo anterior se haya causado por dolo o culpa grave debidamente comprobadas.
De los teletrabajadores
CAPÍTULO IV
La jefatura o dirección correspondiente, definirán en definitiva cuáles funcionarios podrán teletrabajar.
El funcionario deberá satisfacer los siguientes requisitos:
e.1. Accesible e independiente a las demás áreas de la casa.
e.2. Iluminación y ventilación adecuadas según los parámetros establecidos por Salud Ocupacional.
e.3. Mobiliario ergonómicamente aceptable.
e.4. Con acceso a internet previamente autorizado por la instancia correspondiente del Ministerio (UTI).
El espacio físico donde se desempeñe el teletrabajador debe ofrecer las condiciones mínimas recomendadas, conforme al perfil del puesto, para el cumplimiento idóneo de la modalidad del teletrabajo. La Institución podrá verificar el cumplimiento de dichas condiciones, previo a la suscripción del acuerdo y durante su vigencia.
El teletrabajador se compromete a permitir el acceso al lugar donde preste su servicio de teletrabajo, a las personas que se designen para cumplir esta finalidad, quienes deberán identificarse claramente al realizar tales diligencias y respetar, en todo momento, la dignidad y la privacidad del teletrabajador y la de su familia.
El MINAE se reserva la facultad de aceptar la participación de sus trabajadores en esta modalidad de trabajo, dependiendo de la conectividad disponible y otros aspectos que estime pertinentes.
Todas las jefaturas y funcionarios en general, relacionados directa o indirectamente con los teletrabajadores, deben colaborar en su gestión para que esta modalidad de trabajo cumpla con los objetivos que persigue y con la normativa asociada.
Para participar en esta modalidad laboral, tanto el funcionario como el puesto que desempeña, deben cumplir con el perfil técnicamente definido.
El funcionario que desee laborar en esta modalidad de trabajo, debe tener la aprobación de la Jefatura correspondiente, quien coordinará lo necesario con las jefaturas internas, y las instancias relacionadas.
Perfiles
CAPITULO V
La modalidad del teletrabajo debe concebirse como una alternativa dentro de las políticas de eficiencia de la instancia ministerial involucrada; bajo este concepto la jefatura correspondiente promoverá y estimulará, en lo pertinente, esa modalidad entre los funcionarios.
Cuando un funcionario institucional desee acogerse a la modalidad de prestación de servicios de teletrabajo, deberá solicitarlo al jefe inmediato, quien remitirá con su visto bueno al director del Programa Presupuestario al que pertenece, para que éste consulte a la Comisión Institucional de Teletrabajo, sí de conformidad con los instrumentos y criterios existentes, las funciones definidas pueden ser realizadas en dicha modalidad y, por ende, que al funcionario interesado se le pueda otorgar esa posibilidad.
El director de la instancia interesada, podrá hacer solicitudes generales de autorización previa, para que se indique si a determinados puestos se les puede aplicar la modalidad del teletrabajo, y valorar la posibilidad de incorporar a los funcionarios interesados en esa modalidad. En todo caso, esta modalidad de trabajo solo se aplicará con el consentimiento previo de las Jefaturas que correspondan y con la aprobación de la CIT.
Como parte del proceso previo a presentar una solicitud de ingreso al teletrabajo, la jefatura respectiva en coordinación con la Dirección de Recursos Humanos, establecerá por medio de evaluaciones, la idoneidad de las personas aspirantes, según el perfil del teletrabajador, además de variables como desempeño, rendimiento demostrado en el cargo, evaluaciones del desempeño, comportamiento laboral y otras que se considere necesarias y brinde información valiosa que fundamente la decisión de inclusión o no dentro de la modalidad del teletrabajo.
Una vez definido, sí la persona cumple o no con el perfil y su idoneidad; se presentará solicitud individual o se le integrará a la propuesta de la instancia ministerial interesada en el ingreso al programa de teletrabajo. La citada propuesta, se remitirá a la comisión institucional para el respectivo trámite, la cual deberá estar resuelta, en un plazo no mayor a treinta días calendario.
Derechos y obligaciones del teletrabajador
CAPITULO VI
tendrá los siguientes derechos y obligaciones:
a. Mantener los derechos y las obligaciones establecidos en el ordenamiento jurídico vigente que regula las relaciones de servicio en la Institución.
b. Los beneficios de seguridad social y de capacitación que la Institución proporcione a sus funcionarios.
c. Mantener todas las condiciones salariales establecidas para el tipo de puesto que ocupa.
d. Cobertura por la póliza de riesgos del trabajo que tiene la Institución, siempre que cumpla con las disposiciones establecidas y los procedimientos vigentes para ese fin (la póliza cubre cualquier situación acaecida durante el tiempo de la jornada laboral, en el sitio en que se ha designado para laborar por teletrabajo, en desplazamientos hasta el centro institucional o encumplimiento de labores propias de su cargo).
e. Estar sujeto al horario institucional, dentro del cual deberá estar disponible a posibles requerimientos presenciales del superior jerárquico dentro de la jornada ordinaria, con la debida anticipación para cualquier actividad de coordinación, capacitación o realización de tareas urgentes, prioritarias o similares que sean necesarias; es obligación estar disponible y en consecuencia localizable durante todo el periodo de la jornada laboral. Esta disponibilidad, se refiere únicamente al horario institucional y no le da derecho a una remuneración adicional.
f. En caso de que se traslade de domicilio o de que se produzca una interrupción en la conectividad, el teletrabajador debe prever todas las acciones necesarias para no interrumpir el contacto y comunicarlo a su jefatura inmediata.
g. Si el lugar al que se traslada para realizar las funciones no reúne las condiciones mínimas establecidas para desarrollar adecuadamente su trabajo, deberá reintegrarse a su centro de trabajo mientras no se disponga de esas condiciones.
h. El teletrabajador es responsable directo de la confidencialidad y seguridad de la información que utilice y pueda acceder, evitando por todos los medios su uso inapropiado. El MINAE dará asesoría en la detección y eliminación de virus y correos maliciosos siempre y cuando los mismos sean producto del trabajo asignado por el Ministe1io; recuperación por pérdida de información propia del MINAE de cualquier dispositivo de almacenamiento y reparación de la base de datos de correo electrónico institucional, en caso de correos dañados.
i Mantenerse actualizado en lo que respecta a herramientas tecnológicas que demanda la ejecución de sus actividades.
j. Cuando así lo requiera la jefatura inmediata o la dirección del departamento, deberá incorporarse a sus labores regulares dentro de la sede de la Institución.
k. Para el caso de funciones que por su naturaleza no son teletrabajables y que deban ser realizadas por el teletrabajador dentro del MINAE; así como para labores de coordinación, deberá señalarse un espacio y será obligatorio para el funcionario presentarse al centro institucional. Se buscará siempre hacer coincidir estos espacios con los días laborales no teletrabajables, en beneficio del teletrabajador hasta donde sea posible l. El teletrabajador, cuando así lo requiera la Administración, en procura del cumplimiento del fin público, deberá, dentro de su jornada de teletrabajo, incorporarse a sus labores regulares dentro del MINAE, para la ejecución de una tarea específica. El incumplimiento de lo anterior será sancionado de conformidad con el ordenamiento jurídico que regula la materia.
l. Independientemente del lugar donde se desarrollen las actividades aptas para el teletrabajo, el trabajador debe cumplir todas las condiciones que establezca este reglamento y los procedimientos aplicables a esta modalidad.
m. Los gastos que amerite el desempeño de tareas con la modalidad del teletrabajo, tales como luz, agua, acondicionamiento del espacio físico, entre otros, serán cubiertos en su totalidad por el teletrabajador, salvo cuando se destaque en un telecentro de Teletrabajo, en cuyo caso los gastos deberán ser asumidos por el MINAE n. De acuerdo a lo descrito en el artículo 8° del presente Reglamento; el equipo utilizado para prestar el servicio y las herramientas informáticas también serán cubiertas por el teletrabajador, de igual forma correrán por cuenta del teletrabajador los medios de interconexión que sean necesarios; salvo los casos de excepción ya indicados o. Debe brindar infom1ación verídica y opo1tuna en todos los procesos de investigación, en la evaluación del desempeño y en la medición a que deba someterse.
p. El incumplimiento, por parte del trabajador de cualquiera de las obligaciones establecidas en este Reglamento, en el Reglamento Autónomo de Servicio del MINAE o en su convenio de prestación del servicio, lo hará acreedor a las sanciones correspondientes, de conformidad con la normativa aplicable a los funcionarios que prestan sus servicios de forma presencial.
q. Para el caso de aquellos trabajadores que se incorporan a la modalidad de teletrabajo por tiempo indefinido, cada Unidad, Área, Departamento o Dirección, deberá mantener disponible para el uso de los teletrabajadores, al menos una estación de trabajo, de las que hayan quedado libres por incorporación de su ocupante a esta modalidad de trabajo. En el caso de los funcionarios que retornen definitivamente a las labores presenciales, deberán dar un plazo para la asignación del equipo no inferior a una semana.
El teletrabajador deberá firmar un convenio que especificará las condiciones de esta modalidad laboral.
Además, en este convenio se debe indicar que el funcionario y el puesto cumplen los perfiles definidos, así como que la persona conoce, acepta y se compromete a mantener las condiciones de espacio físico, equipo y otras herramientas determinadas por la Institución para la realización adecuada de las funciones a su cargo.
El formato del convenio será preparado por la CIT y avalado por la Dirección de Asesoría Jurídica del MINAE.
Cuando las condiciones que dieron lugar a la contratación bajo la modalidad de teletrabajo concluyan, el funcionario prestará sus servicios al MINAE, conforme a las reglas del contrato laboral regular, aplicables a los demás funcionarios de esta institución.
El MINAE puede dejar sin efecto el contrato de teletrabajo; cuando el funcionario incumpla con las disposiciones establecidas en él y en el presente Reglamento, sin perjuicio de la aplicación de las medidas disciplinarias correspondientes, previa aplicación del debido proceso; o bien cuando lo estime necesario por razones de conveniencia institucional, mismas que deberá justificar, en cuyo caso los teletrabajadores tendrán que reintegrarse a su centro de trabajo.
Por otro lado, en cualquier momento el teletrabajador podrá manifestar por escrito su deseo de volver a incorporarse a sus labores cotidianas que realiza en el MINAE.
La modalidad de teletrabajo no contempla la remuneración de tiempo extraordinario debido a que esta modalidad no permite supervisión directa.
Los funcionarios incorporados al sistema· de teletrabajo deben mantener las condiciones que justificaron su ingreso a éste, así como cumplir todas las obligaciones y las responsabilidades correspondientes. En caso de que surja alguna dificultad para mantener dichas condiciones, debe plantearlo ante la Jefatura Inmediata y ésta ante el CIT para que se resuelva lo que procede.
De así estipularse en el convenio; dentro del horario institucional, la persona teletrabajadora debe cumplir las metas o el trabajo que su superior jerárquico le asigne y en el plazo establecido para tal efecto.
El Director de Programa o la Jefatura Inmediata, puede requerir la presencia física de la persona teletrabajadora en el lugar que se necesite, de acuerdo con sus funciones laborales dentro del horario definido como modalidad ordinaria. Sin embargo, deberá comunicarse con el teletrabajador dentro de un plazo razonable para apersonarse al lugar, según el sitio desde el cual se realizará el teletrabajo.
El teletrabajador estará sujeto a los controles ordinarios establecidos en el MINAE.
En caso de comprobarse incumplimiento por parte del teletrabajador en cuanto a su obligación de brindar información verídica y oportuna, según se señala en el artículo de Derechos y Obligaciones del Teletrabajador, quedará sometido al régimen disciplinario establecido, sin perjuicio de dejar sin efecto el convenio de teletrabajo, de conformidad con la conveniencia institucional y la gravedad de la falta.
Salvo en los casos donde el teletrabajo se desarrolle por tiempo definido; una vez firmado y en ejecución del convenio de modalidad funcional vía teletrabajo, se espera un tiempo prudencial como periodo de prueba y ajuste a las nuevas condiciones de uno a tres meses. Posterior a éste y en caso de que sea el funcionario quien proporcione todos los recursos necesarios para la ejecución de las labores teletrabajables; se puede proceder a distribuir los bienes institucionales que ocupaba el funcionario que recientemente se incorpora al teletrabajo (la UTI dispondrá de los equipos de cómputo, el Departamento de Servicios Generales de lo correspondiente, y así sucesivamente).
La Jefatura de la dependencia de la cual ha salido el teletrabajador; deberá prever las condiciones necesarias para que en aquellas oportunidades donde los funcionarios deban apersonarse a la oficina, puedan desarrollar las funciones adecuadamente.
Ante el supuesto de que se concluya por cualquier causa la prestación de servicios en la modalidad del teletrabajo, la Institución debe brindar al funcionario las condiciones laborales requeridas para que desarrolle las funciones de modo presencial en ésta.
Salvo en aquellos casos donde previamente se haya determinado un plazo de tiempo para la realización de actividades teletrabajables; la duración, o permanencia de los servidores en la modalidad de teletrabajo, se definirá en el convenio "por tiempo indefinido". En caso de que se determine el rompimiento del convenio, deberá ser debidamente justificado y comunicado a la Comisión y a la Dirección de Recursos Humanos.
De las Funciones
CAPITULO VII
En lo que corresponda, la Oficialía Mayor-Dirección Ejecutiva del MfNAE ejercerá las funciones en la implementación y el funcionamiento del programa de teletrabajo, que en general son las siguientes:
Funciones:
Obligaciones:
Una vez satisfechos los requisitos establecidos en este reglamento, el Jefe interesado elevará la propuesta de teletrabajo a la CIT, ente encargado de recomendar o descartar la inclusión de determinada instancia o persona en el programa. De ser positiva la recomendación, el Oficial Mayor - Director Ejecutivo la ratificará mediante la firma de los respectivos convenios y el jefe respectivo deberá remitir a la DRH, la lista de los funcionarios acogidos a la modalidad, con copia de los convenios firmados.
En caso de no aprobarse la incorporación al sistema de teletrabajo, por parte de la CIT, este ente deberá brindar la justificación correspondiente ante las partes interesadas.
Corresponde a la Dirección de Recursos Humanos:
Corresponde a la Dirección General de Planificación a) Participar en la formulación del plan de trabajo teletrabajo.
Corresponde a esta unidad, definir las condiciones con que debe contar el espacio destinado al teletrabajo, las cuales deberán ser las mínimas necesarias para laborar.
·Asimismo, le corresponderá hacer eventuales inspecciones al lugar respectivo para verificar las condiciones para el teletrabajo, según el reglamento, y si es el caso reportarlo a la Comisión Institucional para que sea considerado en las decisiones relacionadas.
Le corresponderá definir los requerimientos mínimos necesarios en materia de TI, tales como hardware, software y otros con que debe contar un funcionario de la Institución, para realizar sus actividades en la modalidad del teletrabajo. Las condiciones no podrán ser inferiores a las ofrecidas por el MINAE para laborar en la Institución. Artículo 35º.- Funciones de la Dirección de Asesoría Jurídica.
No obstante el sistema necesita una numeración consecutiva por lo que se ha creado el mismo pero sin texto)
Promocionar, apoyar e impulsar el teletrabajo dentro del MINAE, para lo cual podrá contar con el apoyo de los diferentes órganos que lo integran y las demás dependencias de la Institución.
Para la realización de sus funciones estará facultada para nombrar subcomisiones o grupos técnicos de apoyo de carácter no permanente, y efectuar el análisis de las funciones o las actividades que soliciten el jerarca departamental en términos de si son o no teletrabajables, para lo cual contará con el apoyo de los perfiles que, a los efectos, elaborará la Dirección de Recursos Humanos.
Además, le corresponde recibir los informes periódicos de desempeño de los departamentos que cuenten con personal en la modalidad de teletrabajo y trasladarlos para su análisis y observaciones a la Dirección General de Planificación.
Para su valoración semestral, se fundamentará en el análisis ya realizado y lo remitirá a la Oficialía Mayor-Dirección Ejecutiva, con las recomendaciones del caso y para lo procedente.
Responsabilidad de los superiores jerárquicos
CAPÍTULO VIII
El superior jerárquico deberá definir y evaluar el cumplimiento de las metas y los objetivos del teletrabajador, según se haya definido en el convenio para la valoración, junto con la Jefatura Inmediata de la misma.
Cuando el rendimiento del teletrabajador no cumpla los parámetros programados, según se haya definido en el convenio, el jefe inmediato actuará conforme a lo indicado en el artículo 31, inciso e) del presente Reglamento.
Las jefaturas inmediatas tendrán las siguientes obligaciones en relación con el teletrabajo:
CAPITULO IX
Disposiciones Finales
En caso de omisiones en materia laboral, técnica y administrativa en el presente reglamento, se aplicará la normativa establecida por ley o vía administrativa.
Rige a partir de su comunicación.
Dado en San José, a las siete horas del día cuatro de octubre de dos mil dieciséis.
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