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Decreto 40312 · 23/03/2017

Plan for the Comprehensive Care of the Gulf of NicoyaPlan para la Atención Integral del Golfo de Nicoya

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OutcomeResultado

In forceNorma vigente

SummaryResumen

This executive decree creates and articulates the Plan for the Comprehensive Care of the Gulf of Nicoya as an inter-institutional mechanism to improve the quality of life of coastal communities in the Central Pacific and Chorotega regions. The plan seeks to address social, economic, and environmental issues through strategies for sustainable use of coastal-marine resources, employment generation, job training, and surveillance. It establishes a governance structure led by the Presidential Social Council, a National Advisory Council, and a Coordinating and Executing Unit involving IMAS, MINAE, MTSS, and MAG/INCOPESCA. The plan's activities are declared of public and national interest, with a five-year renewable term.Este decreto ejecutivo crea y articula el Plan para la Atención Integral del Golfo de Nicoya como mecanismo interinstitucional para mejorar la calidad de vida de las comunidades costeras de las regiones Pacífico Central y Chorotega. El plan busca atender problemáticas sociales, económicas y ambientales mediante estrategias de uso sostenible de recursos marino-costeros, generación de empleo, formación para la inserción laboral y vigilancia. Establece una estructura de gobernanza con dirección del Consejo Presidencial Social, un Consejo Consultivo Nacional y una Unidad Coordinadora y Ejecutora con participación de IMAS, MINAE, MTSS y MAG/INCOPESCA. Declara de interés público y nacional las actividades del plan, con vigencia de cinco años renovables.

Key excerptExtracto clave

Article 1: The Plan for the Comprehensive Care of the Gulf of Nicoya is hereby created as an articulation mechanism for programs, projects, and actions aimed at improving the quality of life of the populations of the Central Pacific and Chorotega regions where the Gulf of Nicoya is spatially located, as well as access to dignified employment sources, under the principles of human rights, social inclusion, and conservation, through actions linked to the guidelines and operations defined in the Regional Development Plans from a local, regional, and national perspective.Artículo 1° -Créase el Plan para la Atención Integral del Golfo de Nicoya, como mecanismo de articulación de los programas, proyectos y acciones que buscan el mejoramiento de la calidad de vida de las poblaciones de las regiones Pacífico Central y Chorotega en las cuales se ubica espacialmente el Golfo de Nicoya, así como el acceso de fuentes de empleo dignas, bajo los principios de derechos humanos, inclusión social y conservación, mediante acciones vinculadas a los lineamientos y operaciones definidos en los Planes Regionales de Desarrollo y desde una perspectiva local, regional y nacional.

Pull quotesCitas destacadas

  • "Artículo 1° -Créase el Plan para la Atención Integral del Golfo de Nicoya, como mecanismo de articulación de los programas, proyectos y acciones que buscan el mejoramiento de la calidad de vida de las poblaciones... bajo los principios de derechos humanos, inclusión social y conservación..."

    "Article 1: The Plan for the Comprehensive Care of the Gulf of Nicoya is hereby created as an articulation mechanism for programs, projects, and actions aimed at improving the quality of life of the populations... under the principles of human rights, social inclusion, and conservation..."

    Artículo 1

  • "Artículo 1° -Créase el Plan para la Atención Integral del Golfo de Nicoya, como mecanismo de articulación de los programas, proyectos y acciones que buscan el mejoramiento de la calidad de vida de las poblaciones... bajo los principios de derechos humanos, inclusión social y conservación..."

    Artículo 1

  • "Artículo 16º - Se declara de interés público y nacional las actividades relacionadas con la implementación, planificación y ejecución de los proyectos del Plan para la Atención Integral del Golfo de Nicoya."

    "Article 16: The activities related to the implementation, planning, and execution of the projects of the Plan for the Comprehensive Care of the Gulf of Nicoya are declared of public and national interest."

    Artículo 16

  • "Artículo 16º - Se declara de interés público y nacional las actividades relacionadas con la implementación, planificación y ejecución de los proyectos del Plan para la Atención Integral del Golfo de Nicoya."

    Artículo 16

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Articles

Recall that Ctrl+F is an option that allows you to search the entire text - Complete Text of Regulation 40312 Creation of the Plan for the Comprehensive Development of the Gulf of Nicoya Complete Text of record: 11634F No. 40312 -MTSS -MINAE-MAG-MIDEPLAN- MDHIS THE PRESIDENT OF THE REPUBLIC, THE MINISTERS OF LABOR AND SOCIAL SECURITY, OF AGRICULTURE AND LIVESTOCK, OF HUMAN DEVELOPMENT AND SOCIAL INCLUSION, AND THE MINISTERS OF NATIONAL PLANNING AND ECONOMIC POLICY AND A.I. OF ENVIRONMENT AND ENERGY Using the powers conferred in Articles 7, 5 0 , 140, subsections 3) and 18), 50 and 146 of the Political Constitution; and based on that established in the Organic Environmental Law, Law No. 7554 of October 4, 1995, the General Law of Public Administration, Law No. 6227 of May 2, 1978, the Biodiversity Law, Law No. 7788 of April 30, 1998, the United Nations Convention on the Law of the Sea, Law No. 7291 of March 23, 1992, the Convention on Biological Diversity, Law No. 7416 of June 30, 1994, the Maritime-Terrestrial Zone Law, Law No. 6043 of March 2, 1977, the Fishing and Aquaculture Law, Law No. 8436 of March 1, 2005, the Law Creating the Costa Rican Institute of Fishing and Aquaculture, Law No. 7384 of March 16, 1994, the Organic Law of the Ministry of Environment, Energy, No. 7152 of June 5, 1990, the Law for the Promotion of Agricultural Production FODEA and Organic Law of the MAG, Law No. 7064 of April 29, 1987, the Organic Law of the Ministry of Public Education, Law No. 3481 of January 13, 1965, the Labor Code Law No. 02 of August 27, 1943, the National Planning Law, Law No. 5525 of May 2, 1974, the Law Creating the Joint Institute for Social Aid (Instituto Mixto de Ayuda Social, IMAS), Law No. 4760 of May 4, 1971, the Organic Regulations of the Executive Branch, Executive Decree No. 38536 -MP-PLAN of July 25, 2014, and the Regulations for the Organization and Operation of the Regional Development Councils, Executive Decree No. 39453-MP-PLAN of October 14, 2015.

I.That it is a policy of the Government of the Republic to promote sustainable development in all areas of national productive activity, both in the public sphere and the private sector; conserving and protecting the environment and the country's natural resources and fostering economic and social progress, through harmonious,

coordinated, systematized, and uniform actions.

II.That an essential objective of the current Administration is to promote regional development as a strategy to combat territorial inequality and its effects on the quality of life and rights of its inhabitants.

III.That the public governance for promoting and managing regional, territorial, and local development is established in Executive Decrees No. 38536 -MP-PLAN of July 25, 2014, "Organic Regulations of the Executive Branch", and No. 39453-MPPLAN of October 14, 2015, "Regulations for the Organization and Operation of the Regional Development Councils".

IV.That the National Development Plan 2015-2018 "Alberto Cañas Escalante", the guiding framework for the actions of the Government of the Republic, establishes among its pillars the promotion of the country's economic growth and the generation of more and better jobs; and the reduction of inequality and extreme poverty.

V.That the provisions established in Articles 2, 3, 4, and 6 of the Law Creating the Joint Institute for Social Aid, Law No. 476 0 of May 4, 1971, indicate, among others, the institutional objective of solving the problem of poverty in the country, using for this purpose the human and economic resources provided by the country's employers and workers, national or foreign public sector institutions, private organizations of all kinds, religious institutions, and other groups interested in participating in the National Plan to Fight Poverty; and expressly empower institutions that use public resources to participate in the fight against poverty directed by IMAS, through the contribution of economic, personal, and administrative resources, to the extent defined by their governing bodies and in accordance with the nature of each institution. At the same time, the cited regulation authorizes the approval of programs for participation in the fight against poverty, through IMAS and under its direction.

VI.That in accordance with the Poverty Reduction Strategy, Bridge to Development (2015-2018), and in concordance with the recovery of regional and local management proposed by the National Development Plan 2015-2018, the territorial approach is conceived as the basis for intervention from the local level, influencing the specific characteristics of each territory, such as: the concentration of poverty, the presence of opportunities, sources of income, the environment, habitat (hábitat), cultural identity, and social and institutional support networks; for the purpose of consolidating social, environmental, and economic conditions in line with the needs of the population in poverty. For this purpose, it is of utmost importance to position and characterize the territories (districts, communities, neighborhoods) with the highest incidence and concentrations of population living in poverty and to guide actions in those territories toward the sustainable use of natural resources.

VII.That Decree No. 38536-MP-PLAN of July 25, 2014, indicates that the Public Administration must guarantee the unity, vision, and action of the State, so that governmental objectives, programs, and projects, as well as public resources, are channeled towards the priorities of national development, according to the Government's commitments to the citizenry, in concordance with the constitutional framework and the laws that implement it. Likewise, the State requires unitary and coordinated action, so political orientation and planning must be directed to ensure state integration in the provision of goods and services.

VIII.That Executive Decree No. 38536-MP-PLAN of July 25, 2014, creates the Regional Development Councils as bodies for planning, coordination, promotion, and evaluation of regional development within the National Planning System. These Councils aim to promote regional development and are composed of the municipalities of the region, the decentralized public institutions in the respective regions, the community civic organizations of the region, the organizations of the productive sector, and the academic entities of each region.

IX.That Executive Decree No. 38997-MP-PLAN of May 19, 2015, creates the Regional Intersectoral Committees as a body for technical and political coordination constituted by the highest-ranking representatives of the institutions, considering the sectors officially established at the national level. At the same time, it establishes the creation of five Regional Intersectoral Committees: Social, Employment and Economic Growth, Environmental, Infrastructure, and Identity, Culture and Sports.

X.That Law No. 8801 of April 28, 2010, creates the Cantonal Institutional Coordination Councils as an instance of political coordination among the various public entities with cantonal representation, for the purpose of coordinating the design, execution, and oversight of all public policy with local impact.

XI.That in Costa Rica, based on the stipulations of the National Development Plan 2015-2018, as well as what is indicated in Executive Decree No. 39195 of August 7, 2015, the implementation was carried out of the Voluntary Guidelines for Sustainable Small-Scale Fisheries approved by the FAO, which, in the context of food security and the eradication of poverty, support responsible fishing and sustainable social and economic development for the benefit of present and future generations, with special emphasis on small-scale fishers and fishing workers and related activities, particularly vulnerable and marginalized persons, promoting in turn a human rights-based approach.

XII.That the Costa Rican State recognizes the important contribution of artisanal and small-scale fishing to employment, income, and food security, and therefore sees it as a priority to appropriately protect the rights of these workers, according to data reflected in studies by universities and research centers, in these areas the importance of economic activities and sustainable and traditional uses related to fishing.

XIII.That the use of "marine-coastal" resources benefits just over 60% of the population, and this has historically been the most important activity for the communities.

XIV.That the Central Pacific and Chorotega regions possess enormous ecological and socioeconomic importance, and that their population has historically been a user of marine natural resources.

XV.That in these regions there is a Multiple Use Marine Area (Área Marina de Uso Múltiple, AMUM) established by the Costa Rican State according to Executive Decrees No. 24282 and No. 24483, both of July 18, 1995, with the objective of protecting and conserving marine and coastal resources through integrated management. Said area belongs to the Gulf of Nicoya, which covers 238,000 hectares.

XVI.That MIDEPLAN, in compliance with the powers established in the National Planning Law, Law No. 5525 of May 2, 1974, retakes the topic of regional planning by promoting the process for the formulation of Regional Plans in the six Planning regions: Central, Brunca, Chorotega, Huetar Caribe, Huetar Norte, and Central Pacific; which had as its objective to contribute to the reduction of regional inequality gaps, by promoting the efficiency of public management and citizen participation, favoring a model of solidarity, sustainable, and inclusive development.

XVII.That the Regional Development Plan has been developed with a horizon to 2030, with a review and adjustment in 2021, considering the medium term; it constitutes an instrument for articulating national policies with the local level.

XVIII.That the Regional Development Plan 2030 of the Central Pacific region establishes an innovative scope operation in the Central Pacific region: the strengthening of the business sector in fishing and aquaculture. This has as its specific objective to facilitate support instruments and the consolidation of entrepreneurial initiatives and innovation processes in areas of fishing and aquaculture.

XIX.That the AMUM of the Gulf of Nicoya represents one of the largest estuaries in Central America (1,530 km2 in area), which is bounded on the north by the mouth of the Tempisque River, and on the south by the straight line running from Cabo Blanco, and contains a high percentage of the traditional users of the country's fishing and coastal resources. It extends for about 80 km from the mouth of the Tempisque River where the narrowest part is located, and at its widest part it reaches about 55 km where it borders the open ocean. Along its edge are located 20 coastal districts of the cantons of Puntarenas, Esparza, Nandayure, Sagaces, Nicoya, and Garabito, where around 184,000 people live, a significant proportion of whom depend for their livelihood on the use of the resources of the AMUM, especially fishing, mollusk extraction, and tourism.

XX.That the data related to the Social Development Indices (Índices de Desarrollo Social, IDS) of the communities of the Gulf of Nicoya, taking as a reference the categorization carried out by MIDEPLAN, allow highlighting the following aspects: the communities of Colorado, Chames, Chira, and Porozal belong to the IDS category "Very Low". In this sense, it must be noted that the district of Colorado is among those presenting the lowest IDS categories at the national level; it is situated at position 473 out of the 477 considered. The majority of the districts in the Gulf of Nicoya region, 13 out of 21, fall within the Low IDS category. Barranca, Jacó, Puntarenas, Espíritu Santo, and El Roble belong to the Medium IDS category.

XXI.That according to the above, the economic situation of the coastal populations is concerning: low levels of schooling, high incidence of poverty, and scarcity of employment sources are examples of the high social vulnerability. Therefore, there is a need for an effective and comprehensive approach aimed at favoring sustainable and community-based use of these resources, guaranteeing the long-term conservation of the "marine-coastal" natural resources and the well-being, cultural identity, and traditional uses of the human communities of the Gulf.

XXII.That Directive No. 23-H of March 23, 2015, establishes in the final paragraph of Article 25 the following: "For an adequate use of public resources, public institutions may establish among themselves cooperation agreements or programs, allowing them to share or lend to each other their facilities or equipment (. . .)."

XXIII.That within the framework of the Presidential Social Council, the Ministers and Executive Presidents of the institutions that have direct competencies with coastal communities were urged to establish a work plan that would make it possible to potentiate the comprehensive development of the Gulf of Nicoya. In response, a technical team was formed that carried out a preliminary analysis to visualize the needs present in the social contexts of the Gulf of Nicoya, as well as the range of services offered by the institutions.

XXIV.That the results obtained, through the systematization of institutional matrices and the needs raised by the social sectors, projected the priority areas of attention and action to be carried out in the region.

THEY DECREE:

"CREATION AND ARTICULATION OF THE PLAN FOR THE COMPREHENSIVE DEVELOPMENT OF THE GULF OF NICOYA"

WHEREAS

Therefore,

1

The foregoing, through the coordination, management, and joint work of the following institutions: Ministry of Labor and Social Security, Ministry of Environment and Energy, Ministry of National Planning and Economic Policy, Joint Institute for Social Aid (IMAS), and Ministry of Agriculture and Livestock through the Costa Rican Institute of Fishing and Aquaculture.

2
  • a)Linkage of the programs of the Comprehensive Development Plan for the Gulf of Nicoya with the corresponding Regional Intersectoral Committees, the Territorial Councils for Rural Development, and the Cantonal Institutional Coordination Councils, according to the contents of the Plan, aimed at the comprehensive attention to the problems of the Gulf of Nicoya.
  • b)Formulation of strategies for the sustainable use and conservation of the resources of the Gulf of Nicoya in concordance with the guidelines and operations defined in the Regional Development Plan of the Central Pacific and Chorotega regions.
  • c)Generation of entrepreneurship, sources of employment, and sustainability of productive activities, social development, and community organization.
  • d)Promotion of the generation and appropriation of knowledge, the development of skills and competencies for labor insertion, a harmonious relationship with the environment, and the comprehensive development of the population.
  • e)Strategies for monitoring, control, and surveillance of the areas of the Gulf of Nicoya.
  • f)Guidelines to direct investment in the comprehensive development of the area. Programs and projects shall be derived from each component with their respective short- and medium-term goals, which shall be coordinated by the Coordinating and Executing Unit indicated in Article 7 of this decree, with established schedules for the fulfillment of the actions. The Coordinating and Executing Unit must officially notify and adequately coordinate with the respective COREDES Board of Directors and the Coordinators of the Regional Intersectoral Committees of both regions, regarding the programs and projects with their respective short- and medium-term goals.
3

The programs and projects of the Plan must have the necessary feasibility and viability for execution. Likewise, for the incorporation of this Plan into the portfolio of programs and projects of the COREDES of the respective regions, the approval of the respective Regional Intersectoral Committee shall be required.

4
  • a)Implement strategies for the sustainable use of marine-coastal, wetland, and terrestrial resources of the Gulf of Nicoya, through participatory processes, scientific studies, and improvement of productive techniques that validate the actions to be carried out.
  • b)Generate entrepreneurship, sources of employment, and sustainability of productive activities, including the development of value chains, productive linkages, and the reactivation of the economic sector.
  • c)Develop skills and competencies for labor insertion, a respectful relationship with the environment, and the comprehensive development of individuals, through the articulation of the efforts of the institutions working in technical and academic education.
  • d)Coordinate a marine-coastal surveillance and monitoring program that mitigates the social risk actions present in the area.
  • e)Generate mechanisms for inter-institutional and intersectoral articulation and coordination for the comprehensive development of the Gulf of Nicoya.
5

Said Council shall be responsible for approving and monitoring the Plan for the Comprehensive Development of the Gulf of Nicoya, as well as the annual work plans and its respective intervention budget. The Joint Institute for Social Aid (IMAS) shall be responsible for coordinating the Coordinating Unit detailed in Article 7 of this decree.

6
  • a)Executive President of IMAS b) Minister of Environment and Energy or their vice ministers c) Minister of Planning and Economic Policy or their vice ministers d) Minister of Labor and Social Security or their vice ministers e) Minister of Agriculture and Livestock, one of their vice ministers, or the Executive President of INCOPESCA Said Consultative Council shall meet at least once every six months to generate recommendations on the Plan to the Coordinating and Executing Unit, as well as to review the monitoring and evaluation reports.
7

For the effective fulfillment of the tasks assigned to the Coordinating and Executing Unit, the figure of inter-institutional cooperation agreements may be used to allow for the mobility of officials.

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  • a)A coordinator, appointed by the Executive President of IMAS.
  • b)Three responsible officials from the Ministry of Environment and Energy, the Ministry of Labor and Social Security, and the Ministry of Agriculture and Livestock through the Costa Rican Institute of Fishing and Aquaculture. The foregoing, without prejudice to the incorporation of a greater number of officials by the Ministries indicated in Article one of this decree.
  • c)The administrative personnel deemed necessary for the adequate functioning of this Unit, which shall be managed by the Unit Coordinator with the participating institutions. This does not exclude the possibility of receiving other technical, financial, or administrative support from other public and private entities, for which agreements defining the reference framework for the development of activities shall be established.

In accordance with what is indicated in Article 7 of this decree, the figure of inter-institutional cooperation agreements may be used to allow for the mobility of officials for the integration of the Coordinating and Executing Unit. The loaned officials assigned to fulfill the provisions of this Regulation shall continue under the labor regime of the institution making the loan, and therefore this institution must assume the corresponding payments for overtime, fuel, per diem (viáticos), as well as any other accessory.

In the event of early termination or non-extension of the Plan's term, the loaned officials shall return to their respective institutions, under the same conditions. The Ministries participating in this Unit must replace the position of the professional that becomes vacant, in order to maintain the Unit's team with the full complement of officials.

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  • a)Prepare the Comprehensive Development Plan for the Gulf of Nicoya.
  • b)Develop and articulate the processes and sub-processes derived from the Plan for the Comprehensive Development of the Gulf of Nicoya with the official planning bodies and instruments in force, based on the projects and programs directed to the Gulf of Nicoya, in accordance with the National Development Plan and the Regional Development Plans of both regions.
  • c)Prepare and execute the annual work plan, with its budgetary content.
  • d)Manage the procurement of resources for the fulfillment of the objectives of the Comprehensive Development Plan for the Gulf of Nicoya.
  • e)Promote and coordinate the execution of the projects and programs directed to the Comprehensive Development Plan for the Gulf of Nicoya.
  • f)Present quarterly reports on the progress of the programs and projects; as well as the respective monitoring and evaluation actions to the Executive President of the Joint Institute for Social Aid (IMAS).
  • g)Render semi-annual reports before the National Consultative Council, the Presidential Social Council, and the COREDES Board of Directors of both regions on the monitoring of the programs and projects; as well as on the amounts of investment executed per Region. Said reports must be submitted in the months of January and August of each year.
  • h)Any other determined by the Presidential Social Council.
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Without prejudice to having other offices within the national territory.

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Given at the Presidency of the Republic, San José, on the twenty-third day of March, two thousand seventeen.

Date of generation: 5/5/2026 18:49:19

Artículos

en la totalidad del texto - Usted está en la última versión de la norma - Texto Completo Norma 40312 Creación el Plan para la Atención Integral del Golfo de Nicoya Texto Completo acta: 11634F Nº 40312 -MTSS -MINAE-MAG-MIDEPLAN- MDHIS EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA, LOS MINISTROS DE TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL, DE AGRICULTURA Y GANADERÍA, DE DESARROLLO HUMANO E INCLUSIÓN SOCIAL, Y LAS MINISTRAS DE PLANIFICACIÓN NACIONAL Y POLÍTICA ECONÓMICA Y A.I. DE AMBIENTE Y ENERGÍA En uso de las facultades conferidas en los artículos 7, 5 0 , 140, incisos 3) y 18), 50 y 146 de la Constitución Política; y con fundamento en lo establecido en la Ley Orgánica del Ambiente, Ley N° 7554 del 4 de octubre de 1995, Ley General de la Administración Pública, Ley N° 6227 del 2 de mayo de 1978, Ley de Biodiversidad, Ley Nº 7788 del 30 de abril de 1998, la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar, Ley N° 7291 del 23 de marzo de 1992, el Convenio sobre la Diversidad Biológica, Ley N° 7416 del 30 de junio de 1994, la Ley sobre la Zona Marítimo Terrestre, Le y Nº 6043 del 2 de marzo de 1977, Ley de Pesca y Acuicultura, L e y N° 8436 del 1 de marzo del 2005, la Ley de Creación del Instituto Costarricense de Pesca y Acuicultura, Ley Nº 7384 del 16 de marzo de 1994, Ley Orgánica del Ministerio de Ambiente, Energía, N º 7152 del 5 de junio de 1990, Ley de Fomento a la Producción Agropecuaria FODEA y Orgánica del MAG, Ley Nº 7064 del 29 de abril de 1987, Ley Orgánica del Ministerio de Educación Pública, Ley Nº 3481 del 13 de enero de 1965, Código de Trabajo Ley Nº 02 del 27 de agosto de 1943, Ley de Planificación Nacional, Ley Nº 5525 de 2 de mayo de 1974, Le y de Creación del Instituto Mixto de Ayuda Social (IMAS), Ley Nº 4760 del 04 de mayo de 1971, el Reglamento Orgánico del Poder Ejecutivo, Decreto Ejecutivo Nº 38536 -MP-PLAN de 25 de julio de 2014 y Reglamento de Organización y Funcionamiento de los Consejos Regionales de Desarrollo, Decreto Ejecutivo Nº 39453-MP-PLAN del 14 de octubre de 2015.

l. Que es política del Gobierno de la República la promoción del desarrollo sostenible en todas las áreas del quehacer productivo nacional, tanto en el ámbito público como del sector privado; conservando y protegiendo el ambiente, los recursos naturales del país y fomentando el progreso económico y social, mediante acciones armónicas, coordinadas, sistematizadas y uniformes.

II.Que un objetivo esencial de la presente Administración, es el impulso del desarrollo regional como una estrategia para combatir la desigualdad territorial y sus efectos en la calidad de vida y derechos de sus habitantes.

III.Que la gobernanza pública para promover y gestionar el desarrollo regional, territorial y local está establecida en los Decretos Ejecutivos N° 38536 -MP-PLAN de 25 de julio de 2014, "Reglamento Orgánico del Poder Ejecutivo", y N° 39453-MPPLAN del 14 de octubre de 2015, "Reglamento de Organización y Funcionamiento de los Consejos Regionales de Desarrollo".

IV.Que el Plan Nacional de Desarrollo 2015-2018 "Alberto Cañas Escalante", marco orientador del quehacer del Gobierno de la República, establece dentro de sus pilares el impulsar el crecimiento económico de país y generar más y mejores empleos; y reducir la desigualdad y reducción de la pobreza extrema.

V.Que las disposiciones establecidas en los artículos 2, 3, 4 y 6 de la Ley de Creación del Instituto Mixto de Ayuda Social, Ley N º 476 0 del 04 de mayo de 1971, indican, entre otros, el objetivo institucional de resolver el problema de la pobreza en el país, utilizando para ello los recursos humanos y económicos que le faciliten los empresarios y trabajadores del país, instituciones del sector público nacionales o extranjeras, organizaciones privadas de toda naturaleza, instituciones religiosas y demás grupos interesados en participar en el Plan Nacional de Lucha contra la Pobreza; y facultan de forma expresa a las instituciones que utilicen recursos públicos a participar en la lucha contra la pobreza dirigida por el !MAS, mediante el aporte de recursos económicos, personales y administrativos, en la medida que definan sus órganos directivos y de acuerdo con la naturaleza de cada institución. A la vez, la normativa citada autoriza la aprobación de programas de participación en la lucha contra la pobreza, a través del !MAS y bajo su dirección.

VI.Que de conformidad con la Estrategia de Reducción de la Pobreza, Puente al Desarrollo (2015- 2018), y en concordancia con la recuperación de la gestión regional y local que propone el Plan Nacional de Desarrollo 2015-2018, se concibe el enfoque territorial como base para la intervención desde lo local, incidiendo en las características propias de cada territorio, como lo son: la concentración de pobreza, la presencia de oportunidades, las fuentes de ingresos, el ambiente, el hábitat, la identidad cultural y las redes de soporte social e institucional; para efectos de consolidar condiciones sociales, ambientales y económicas acordes con las necesidades de la población en pobreza. Para dicho propósito, es de suma importancia posicionar y. caracterizar los territorios (distritos, comunidades, barrios ) con mayores incidencias y concentraciones de población en condición de pobreza y orientar las acciones en esos territorios, al uso sostenible de los recursos naturales.

VII.Que el Decreto N° 38536-MP-PLAN del 25 de julio de 2014, indica que la Administración Pública debe garantizar la unidad, visión y acción del Estado, de manera que los objetivos, programas y proyectos gubernamentales, así como los recursos públicos, se canalicen hacia las prioridades del desarrollo nacional, según los compromisos del Gobierno con la ciudadanía, en concordancia con el marco constitucional y las leyes que lo instrumentan. Asimismo, el Estado necesita una acción unitaria y coordinada, por lo que la orientación política y la planificación se deben dirigir a asegurar la integración estatal en la prestación de bienes y servicios.

VIII.Que el Decreto Ejecutivo Nº 38536-MP-PLAN del 25 de julio de 2014, crea los Consejos Regionales de Desarrollo como órganos de planificación, coordinación, promoción y evaluación del desarrollo regional dentro del Sistema Nacional de Planificación. Estos Consejos tienen como objetivo impulsar el desarrollo regional y se encuentran integrados por las municipalidades de la región, las instituciones públicas desconcentradas en las respectivas regiones, las organizaciones cívicas comunales de la región, las organizaciones del sector productivo y las entidades académicas de cada región.

IX.Que el Decreto Ejecutivo N° 38997-MP-PLAN del 19 de mayo de 2015, crea los Comités lntersectoriales Regionales como un órgano de coordinación técnica y política constituidos por los representantes de mayor jerarquía de las instituciones, considerando los sectores establecidos oficialmente a nivel nacional. A la vez, establece la creación de cinco Comités lntersectoriales Regionales: Social, Empleo y Crecimiento Económico, Ambiental, Infraestructura e Identidad, Cultura y Deportes.

X.Que la Ley N° 8801 del 28 de abril de 2010 crea los Consejos Cantonales de Coordinación Institucional como una instancia de coordinación política entre los diversos entes públicos con representación cantonal, con el propósito de coordinar el diseño, la ejecución y la fiscalización de toda política pública con incidencia local.

XI.Que en Costa Rica, a partir de lo estipulado el Plan Nacional de Desarrollo 2015- 2018, así como lo señalado en el Decreto Ejecutivo N° 39195 del 07 de agosto de 2015, se realizó la implementación de las Directrices Voluntarias para la Pesca Sostenible de Pequeña Escala aprobadas por la FAO, las cuales en el contexto de la seguridad alimentaria y la erradicación de la pobreza, apoyan la pesca responsable y el desarrollo social y económico sostenible en beneficio de las generaciones presentes y futuras, con especial hincapié en los pescadores y trabajadores de la pesca en pequeña escala y actividades conexas y 01 particular las personas vulnerables y marginadas, promoviendo a su vez un enfoque desde los derechos humanos.

XII.Que el Estado Costarricense reconoce la importante contribución de la pesca artesanal y en pequeña escala al empleo, los ingresos y la seguridad alimentaria, por cuanto ve prioritario proteger apropiadamente el derecho de estos trabajadores, según datos reflejados en los estudios de universidades y centros de investigación, en estas zonas la importancia de las actividades económicas, usos sostenibles y tradicionales relacionados con la pesca.

XIII.Que el aprovechamiento de los recursos "marino-costeros" benefician a poco más del 60% de la población, y esta ha sido la actividad históricamente más importante para las comunidades.

XIV.Que las regiones del Pacífico Central y Chorotega cuentan con una enorme importancia ecológica y socioeconómica y que su población ha sido usuaria de los recursos naturales marinos de forma histórica.

XV.Que en estas regiones se encuentra un Área Marina de Uso Múltiple (AMUM) establecida por el Estado Costarricense según los Decretos Ejecutivos N° 24282 y N° 24483, ambos del 18 de julio de 1995, con el objetivo de proteger y conservar los recursos marinos y costeros mediante una gestión integrada. Dicha área pertenece al Golfo de Nicoya, la cual abarca 238. 000 hectáreas.

XVI.Que MIDEPLAN, en cumplimiento de las atribuciones establecidas en la Ley de Planificación Nacional, Ley N ° 5525 del 02 de mayo de 1974, retoma el tema de la planificación regional mediante el impulso del proceso para la formulación de Planes Regionales en las seis regiones de Planificación: Central, Brunca, Chorotega, Huetar Caribe, Huetar Norte y Pacífico Central; el cual tuvo como objetivo el contribuir con la reducción de las brechas de desigualdad regional, mediante la promoción de la eficiencia de la gestión pública y la participación ciudadana, favoreciendo un modelo de desarrollo solidario, sostenible e inclusivo.

XVII.Que el Plan Regional de Desarrollo ha sido elaborado con un horizonte al 2030, con una revisión y ajuste al 2021, considerado el mediano plazo, constituye un instrumento articulador de las políticas nacionales con el nivel local.

XVIII.Que el Plan Regional de Desarrollo 2030 de la región Pacífico Central establece una operación de alcance innovadora en la región Pacífico Central: el fortalecimiento del sector empresarial en pesca y acuicultura. Este tiene como objetivo específico el facilitar instrumentos de apoyo y consolidación de iniciativas emprendedoras y procesos de innovación en áreas de pesca y acuicultura.

XIX.Que la AMUM del Golfo de Nicoya representa uno de los estuarios más largos de Centro América (1.530 km2 de superficie), la cual se delimita al norte con la desembocadura del Río Tempisque, y al sur con la línea recta que va desde Cabo Blanco, y contiene un porcentaje alto de los usuarios tradicionales del recurso pesquero y costero del país. Se extiende alrededor de 80km desde la desembocadura del Río Tempisque donde se ubica la parte más estrecha, en su parte más ancha alcanza unos 55 km donde limita con el océano abierto. En su borde se localizan 20 distritos costeros de los cantones de Puntarenas, Esparza, Nandayure, Sagaces, Nicoya y Garabito, en donde habitan alrededor de 184.000 personas, una importante proporción de los cuales depende para su subsistencia del uso de los recursos de la AMUM, especialmente pesca, extracción de moluscos y turismo.

XX.Que los datos relacionados a los Índices de Desarrollo Social (IDS), de las comunidades del Golfo de Nicoya, teniendo como referencia la categorización que realiza el MIDEPLAN, permiten destacar los siguientes aspectos: las comunidades de Colorado, Chames, Chira y Porozal pertenecen a la categoría de IDS "Muy Bajo". En este sentido, hay que destacar que el distrito de Colorado es de los que presentan de las categorías más bajas de IDS a nivel nacional; se sitúa en la posición 473 de los 477 considerados. La mayor parte de los distritos de la región del Golfo de Nicoya, de los 21, 13 se enmarcan en la categoría de IDH Bajo. Barranca, Jacó, Puntarenas, Espíritu Santo y El Roble pertenecen a la categoría de IDS Medio.

XXI.Que según lo anterior, la situación económica de las poblaciones costeras es preocupante: bajos niveles de escolaridad, alta incidencia de la pobreza y escases de fuentes de empleo, son ejemplos de la elevada vulnerabilidad social. Por tanto, existe necesidad de un abordaje efectivo e integral orientado a favorecer un uso sostenible y comunitario de estos recursos, que garanticen la conservación en el largo plazo de los recursos naturales " marino-costeros" y el bienestar, identidad cultural y usos tradicionales de las comunidades humanas del Golfo.

XXII.Q u e I a Directriz N° 23-H del 23 de marzo de 2015, establece en el párrafo final del artículo 25 lo siguiente: "Para un adecuado uso de los recursos públicos, las instituciones públicas podrán establecer entre ellas acuerdos o programas de cooperación, que les permita compartir o prestarse entre sí sus instalaciones o equipos (. . .) ."

XXIII.Que en el marco del Consejo Presidencial Social, se instó a los Ministros y Presidentes Ejecutivos de las instituciones que tienen competencias directas con las comunidades costeras, a establecer un plan de trabajo que permitiera potencializar el desarrollo integral del Golfo de Nicoya. Ante ello, se conformó un equipo técnico que realizó un análisis preliminar para visibilizar las necesidades presentes en los contextos sociales del Golfo de Nicoya, así como la oferta de servicios de las instituciones.

XXIV.Que los resultados obtenidos, mediante la sistematización de matrices institucionales y de las necesidades planteadas por los sectores sociales, proyectaron las áreas de atención y acción prioritarias por realizarse en la región.

"CREACIÓN Y ARTICULACIÓN DEL PLAN PARA LA ATENCIÓN INTEGRAL DEL GOLFO DE NICOYA"

CONSIDERANDO

Por Tanto,

DECRETAN:

1

Lo anterior, mediante la coordinación, gestión y trabajo conjunto de las siguientes instituciones: Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, Ministerio de Ambiente y Energía, Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica, Instituto Mixto de Ayuda Social y Ministerio de Agricultura y Ganadería por medio del Instituto Costarricense de Pesca y Acuicultura.

2
  • a)Vinculación de los programas del Plan de Atención Integral del Golfo de Nicoya con los Comités lntersectoriales Regionales, los Consejos Territoriales de Desarrollo Rural y los Consejos Cantonales de Coordinación Institucional que correspondan, según los contenidos del Plan, orientados a la atención integral de la problemática del Golfo de Nicoya.
  • b)Formulación de estrategias para el aprovechamiento sostenible y conservación de los recursos del Golfo de Nicoya en concordancia con los lineamientos y operaciones definidas en el Plan Regional de Desarrollo de las regiones del Pacífico Central y Chorotega.
  • c)Generación de emprendimientos, fuentes de empleo y sostenibilidad de las actividades productivas, el desarrollo social y la organización comunitaria.
  • d)Promoción de la generación y apropiación de conocimientos, el desarrollo de habilidades y competencias para la inserción laboral, la relación armónica con el entorno y el desarrollo integral de la población.
  • e)Estrategias para el monitoreo, control y vigilancia de las zonas del Golfo de Nicoya.
  • f)Lineamientos para orientar la inversión en el desarrollo integral de la zona. De cada componente se derivarán programas y proyectos con sus respectivas metas de corto y mediano plazo, las cuales estarán coordinadas por la Unidad Coordinadora y Ejecutora señalada en el artículo 7 del presente decreto, con cronogramas establecidos para el cumplimiento de las acciones. La Unidad Coordinadora y Ejecutora deberá notificar oficialmente y coordinar adecuadamente con el Consejo Directivo de COREDES respectivos y los Coordinadores de los Comités lntersectoriales Regionales de ambas regiones, los programas y proyectos con sus respectivas metas de corto y mediano plazo.
3

Los programas y proyectos del Plan deberán contar con la factibilidad y viabilidad necesarias para ejecutarse. Asimismo, para la incorporación de este Plan en la cartera de programas y proyectos de los COREDES de las regiones respectivas, se requerirá la aprobación del Comité lntersectorial Regional respectivo.

4
  • a)Implementar estrategias para el uso sostenible de los recursos marino costeros, humedales y terrestres del Golfo de Nicoya, mediante procesos participativos, estudios científicos y mejoramiento de las técnicas productivas que validen las acciones a realizar.
  • b)Generar emprendimiento, fuentes de empleo y sostenibilidad de las actividades productivas, que incluyan el desarrollo de cadenas de valor, encadenamientos productivos y reactivación del sector económico.
  • c)Formar habilidades y competencias para la inserción laboral, la relación de respeto al medio ambiente y el desarrollo integral de las personas, mediante la articulación de los esfuerzos de las instituciones que trabajan en educación técnica y académica.
  • d)Coordinar un programa de vigilancia y monitoreo marino costero, que mitigue las acciones de riesgo social presentes en la zona.
  • e)Generar mecanismos para la articulación y coordinación interinstitucional e intersectorial para la atención integral del Golfo de Nicoya.
5

Dicho Consejo, será el encargado de aprobar y dar seguimiento al Plan para la Atención Integral del Golfo de Nicoya, así como a los planes anuales de trabajo y su respectivo presupuesto de intervención. El Instituto Mixto de Ayuda Social será el encargado de coordinar la Unidad Coordinadora detallada en el artículo 7 del presente decreto.

6
  • a)Presidente Ejecutivo del IMAS b) Ministro (a) de Ambiente y Energía o sus viceministros c) Ministro (a) de Planificación y Política Económica o sus viceministros d) Ministra (a) de Trabajo y Seguridad Social o sus viceministros e) Ministro (a) de Agricultura y Ganadería, alguno de sus viceministros o el Presidente Ejecutivo de INCOPESCA Dicho Consejo Consultivo se reunirá al menos una vez semestralmente para generar recomendaciones sobre el Plan a la Unidad Coordinadora y Ejecutora, así como para conocer los informes de seguimiento y evaluación.
7

Para el efectivo cumplimiento de las tareas asignadas a la Unidad Coordinadora y Ejecutora, se podrá utilizar la figura de convenios de cooperación interinstitucional que permitan la movilidad de los funcionarios.

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11
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  • a)Un coordinador, nombrado por el Presidente Ejecutivo del IMAS.
  • b)Tres funcionarios responsables provenientes del Ministerio de Ambiente y Energía, Ministerio de Trabajo y Seguridad Social y el Ministerio de Agricultura y Ganadería mediante el Instituto Costarricense de Pesca y Acuicultura. Lo anterior, sin perjuicio de la incorporación de mayor cantidad de funcionarios por parte de los Ministerios señalados en el artículo primero de este decreto.
  • c)El personal administrativo que se determine necesario para el adecuado funcionamiento de esta Unidad, el cual será gestionado por el Coordinador de la Unidad con las instituciones participantes. Esto no excluye que se pueda recibir otros apoyos de carácter técnico, financiero o administrativo, por parte de otras instancias públicas y privadas, para lo que se establecerán los convenios que definan el marco de referencia para el desarrollo de las actividades.

De conformidad con lo señalado en el artículo 7 del presente decreto, podrá utilizarse la figura de convenios de cooperación interinstitucional que permitan la movilidad de los funcionarios para la integración de la Unidad Coordinadora y Ejecutora. Los funcionarios en préstamo asignados para cumplir lo dispuesto en este Reglamento continuarán con el régimen laboral de la institución que realiza el préstamo, por lo que esta institución deberá asumir los pagos correspondientes a horas extra, combustible, viáticos, así como cualquier otro accesorio.

En caso de terminación anticipada o no prórroga del plazo del Plan, los funcionarios cedidos regresarán a sus respectivas instituciones, con las mismas condiciones. Los Ministerios participantes en esta Unidad, deberán reponer el puesto del profesional que en su efecto quede vacante, a fin de mantener el equipo de la Unidad con la totalidad de funcionarios.

13
  • a)Elaborar el Plan de Atención Integral del Golfo de Nicoya.
  • b)Desarrollar y articular los procesos y subprocesos que se deriven del Plan para la Atención Integral del Golfo de Nicoya con los órganos e instrumentos oficiales de planificación vigentes, en función de los proyectos y programas dirigidos al Golfo de Nicoya, conforme al Plan Nacional de Desarrollo y los Planes Regionales de Desarrollo de ambas regiones c) Confeccionar y ejecutar el plan de trabajo anual, con su contenido presupuestario.
  • d)Gestionar la obtención de recursos para el cumplimiento de los objetivos del Plan de Atención Integral del Golfo de Nicoya.
  • e)Promover y coordinar la ejecución de los proyectos y programas dirigidos al Plan de Atención Integral del Golfo de Nicoya.
  • f)Presentar informes trimestrales del avance de los programas y proyectos; así como, de las respectivas acciones de seguimiento y evaluación al Presidente Ejecutivo del Instituto Mixto de Ayuda Social.
  • g)Rendir informes semestrales ante el Consejo Consultivo Nacional, el Consejo Presidencial Social y ante el Consejo Directivo de COREDES de ambas regiones sobre seguimiento de los programas y proyectos; así como, de los montos de la inversión ejecutados por Región. Dichos informes deberán ser remitidos en los meses de eneroy agosto de cada año.
  • h)Cualquier otra que determine el Consejo Presidencial Social.
14

Sin perjuicio de poder contar con otras oficinas dentro del territorio nacional.

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Dado en la Presidencia de Ia República, San José, a los veintitrés días del mes de marzo del dos mil diecisiete.

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Implementing decreesDecretos que afectan

    TopicsTemas

    • Biodiversity Law 7788Ley de Biodiversidad 7788
    • Environmental Law 7554 — EIA, SETENA, and Public ParticipationLey Orgánica del Ambiente 7554 — EIA, SETENA y Participación Pública

    Concept anchorsAnclajes conceptuales

    • Decreto 40312
    • Ley 7554
    • Ley 7788
    • Ley 8436

    Spanish key termsTérminos clave en español

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