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Decreto 40260 · 07/03/2017
OutcomeResultado
SummaryResumen
Executive Decree 40260-S-MINAE adopts the National Wastewater Sanitation Policy as a mandatory action framework for the public sector and social actors. It addresses the country's lack of a comprehensive wastewater treatment policy, highlighted by a 2013 audit from the Comptroller General, which found deficiencies in controlling water pollution sources. The policy aims to ensure integrated wastewater sanitation management, emphasizing prevention and reduction of both traditional and emerging contaminants. The Ministry of Health, Ministry of Environment and Energy, and the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers are designated to oversee its implementation and coordinate a five-year review. The decree underscores that untreated wastewater poses a major risk to public health, ecosystems, and water availability, and seeks to shift from compensatory measures to a preventive approach.El Decreto Ejecutivo 40260-S-MINAE oficializa la Política Nacional de Saneamiento de las Aguas Residuales como marco de acción obligatorio para el sector público y actores sociales. Responde a la necesidad de abordar la contaminación de cuerpos de agua por vertidos sin tratamiento, considerada un problema medular de salud pública y ambiente. La política busca una gestión integral del saneamiento de aguas residuales, con énfasis en la prevención y reducción de contaminantes tradicionales y emergentes. Establece que los ministerios de Salud y Ambiente y Energía, junto con el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, son responsables de velar por su implementación y revisión cada cinco años. La motivación incluye hallazgos de una auditoría de la Contraloría General de la República que evidenció la falta de una política nacional en la materia, lo que limitaba la eficacia estatal en el tratamiento de aguas residuales y la protección del recurso hídrico.
Key excerptExtracto clave
It is evident that the lack of wastewater treatment remains the most important challenge in managing the risk of contamination of water bodies. Hence, the urgency of positioning the issue as a core problem of public health and the environment, and addressing it including pollution from diffuse sources and special wastewater, in order to move toward a preventive scheme and significantly reduce the compensatory measures that currently prevail. Therefore, it is necessary and timely to adopt the National Wastewater Sanitation Policy, as a State response to achieve greater coverage, control, and monitoring of water quality, and thus advance in reducing traditional pollutants and face the challenge of emerging contaminants, to protect present and future generations.Que a todas luces se desprende que la falta de tratamiento de las aguas residuales sigue siendo el reto más importante para administrar el riesgo de contaminación de los cuerpos de agua. De ahí, la urgencia de posicionar el tema como un problema medular de la salud pública y el ambiente, y abordarlo incluyendo la contaminación por fuentes difusas y de las aguas residuales especiales, para así emigrar hacia un esquema preventivo y reducir significativamente las medidas compensatorias que imperan actualmente. Por lo que se torna en necesario y oportuno oficializar la Política Nacional de Saneamiento de las Aguas Residuales, como respuesta del Estado para tener una mayor cobertura, control y vigilancia de la calidad del agua, y así avanzar en la reducción de contaminantes tradicionales y enfrentar el desafío de contaminantes emergentes, para proteger las actuales y futuras generaciones.
Pull quotesCitas destacadas
"la falta de tratamiento de las aguas residuales sigue siendo el reto más importante para administrar el riesgo de contaminación de los cuerpos de agua."
"the lack of wastewater treatment remains the most important challenge in managing the risk of contamination of water bodies."
Considerando VIII
"la falta de tratamiento de las aguas residuales sigue siendo el reto más importante para administrar el riesgo de contaminación de los cuerpos de agua."
Considerando VIII
"emigrar hacia un esquema preventivo y reducir significativamente las medidas compensatorias que imperan actualmente."
"move toward a preventive scheme and significantly reduce the compensatory measures that currently prevail."
Considerando VIII
"emigrar hacia un esquema preventivo y reducir significativamente las medidas compensatorias que imperan actualmente."
Considerando VIII
"proteger las actuales y futuras generaciones."
"protect present and future generations."
Considerando VIII
"proteger las actuales y futuras generaciones."
Considerando VIII
Full documentDocumento completo
in the entirety of the text - Complete Text of Norma 40260 Officialization of the National Policy for Wastewater Sanitation Complete Text acta: 115C4B No. 40260-S-MINAE THE PRESIDENT OF THE REPUBLIC AND THE MINISTERS OF HEALTH AND OF ENVIRONMENT AND ENERGY In exercise of the powers conferred by Articles 50, 140 subsections 3) and 18), and 146 of the Political Constitution; 25, 27 subsection 1), 28 subsection 2.b), and 103 subsection 1) of Law No. 6227 of May 2, 1978 "Ley General de la Administración Pública"; 1, 2, 4, 7, 285, 290, and 291 of Law No. 5395 of October 30, 1973 "Ley General de Salud"; 1, 2, and 6 of Law No. 5412 of November 8, 1973 "Ley Orgánica del Ministerio de Salud"; 50, 51, and 52 of Law No. 7554 of October 4, 1995 "Ley Orgánica del Ambiente".
II.That all persons have the right to a healthy and ecologically balanced environment, and it is the duty of the State to guarantee this right.
III.That the non-integrated management of solid waste represents one of the main problems the country faces, which causes significant impacts on health and the environment.
IV.That since water pollution is one of the problems of greatest incidence in our environment, it is a priority to adopt control measures for the discharge of polluting agents into springs (manantiales), recharge zones, rivers, streams (quebradas), permanent or non-permanent creeks (arroyos), lakes, lagoons, marshes (marismas), natural or artificial reservoirs, estuaries, mangroves, peat bogs (turberas), swamps (pantanos), fresh, brackish, or salt waters, and in general in national waters.
V.That the pollution of water bodies favors the proliferation of waterborne diseases, reduces the number of available sources, increases the costs of supplying water for human consumption, and endangers many species of our flora and fauna with extinction.
VI.That the Contraloría General de la República, based on the competencies conferred by Articles 183 and 184 of the Political Constitution, as well as Articles 17, 21, and 37 of its Organic Law No. 7428, in compliance with the Annual Operating Plan of the División de Fiscalización Operativa y Evaluativa, through report No. DFOE-AE-IF-01-2013 of February 15, 2013, entitled "Informe Acerca de la Eficacia del Estado Para Garantizar la Calidad del Agua en sus Diferentes Usos", conducted an audit of the Ministry of Health, the Ministry of Environment and Energy, and the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, to oversee the measures implemented by the State to control the sources of pollution that affect the country's water resources, used by different users for human consumption, recreation, and productive activities such as irrigation, industry, aquaculture, and commerce. Likewise, the extent to which the water available for the different uses guarantees the constitutional rights to human and environmental health was verified, thus contributing to the effectiveness of the State in ensuring water quality for current and future generations.
VII.That the aforementioned Report of the Contraloría General de la República mentions: "Regarding the above, the country does not have the wastewater sanitation policy, required for the orderly advancement of wastewater treatment, as set out in the Plan Nacional de Gestión Integrada de los Recursos Hídricos (PNGIRH. MINAET 2008). The AyA has a proposal that must be agreed upon with the Ministry of Health and MINAE, in their capacity as governing bodies empowered to issue generally applicable regulations regarding the protection and conservation of water resources and public health. This disfavors the effectiveness of management in the treatment of wastewater."
VIII.That it is clearly evident that the lack of wastewater treatment remains the most important challenge for managing the risk of pollution of water bodies. Hence, the urgency of positioning the issue as a core problem of public health and the environment, and addressing it including pollution from diffuse sources and from special wastewater, in order to migrate toward a preventive scheme and significantly reduce the compensatory measures that currently prevail. Therefore, it becomes necessary and timely to officialize the Política Nacional de Saneamiento de las Aguas Residuales, as a State response to achieve greater coverage, control, and surveillance of water quality, and thus advance in the reduction of traditional pollutants and face the challenge of emerging pollutants, to protect current and future generations.
IX.That in accordance with Article 12 bis of Decreto Ejecutivo No. 37045-MPMEIC of February 22, 2012, "Reglamento a la Ley de Protección al Ciudadano del Exceso de Requisitos y Trámites Administrativos" and its amendment, it is considered that due to the nature of the present decree, it is not necessary to complete Section I called Control Previo de Mejora Regulatoria, which makes up the Cost-Benefit Evaluation form, since it does not establish procedures or requirements for the administered party.
THEY DECREE:
OFFICIALIZATION OF THE NATIONAL POLICY FOR SANITATION OF WASTEWATER
CONSIDERING:
THEREFORE,
Likewise, they shall coordinate the review of the Plan every five years, in coordination with all the actors that figure as responsible and co-responsible in the fulfillment of the strategic actions.
Similarly, it shall be available in printed form for public access, at the Dirección de Protección al Ambiente Humano of said Ministry.
(Note from Sinalevi: Due to the length of its content and type of format, the Política Nacional de Saneamiento de las Aguas Residuales can be consulted at the following link.)
Given at the Presidency of the Republic. San José, on the seventh day of March of two thousand seventeen.
en la totalidad del texto - Texto Completo Norma 40260 Oficialización de la Política Nacional de Saneamiento de las Aguas Residuales Texto Completo acta: 115C4B No. 40260-S-MINAE EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA Y LOS MINISTROS DE SALUD Y DE AMBIENTE Y ENERGÍA En uso de las facultades que le confieren los artículos 50, 140 incisos 3) y 18) y 146 de la Constitución Política; 25, 27 inciso 1), 28 inciso 2.b) y 103 inciso 1) de la Ley No. 6227 del 02 de mayo de 1978 "Ley General de la Administración Pública"; 1, 2, 4, 7,285, 290 y 291 de la Ley No. 5395 del 30 de octubre de 1973 "Ley General de Salud"; 1, 2 y 6 de la Ley No. 5412 del 8 de noviembre de 1973 "Ley Orgánica del Ministerio de Salud"; 50, 51 y 52 de la Ley No. 7554 del 04 de octubre de 1995 "Ley Orgánica del Ambiente".
II.Que todas las personas tienen derecho a un ambiente sano y ecológicamente equilibrado y es deber del Estado garantizar este derecho.
III.Que la gestión no integral de los residuos sólidos representa uno de los principales problemas que se enfrenta el país, lo cual ocasiona importantes impactos en la salud y el ambiente.
IV.Que siendo la contaminación de las aguas uno de los problemas de mayor incidencia en nuestro entorno ambiental, resulta prioritario adoptar medidas de control para el vertido de agentes contaminantes en manantiales, zonas de recarga, ríos, quebradas, arroyos permanentes o no permanentes, lagos, lagunas, marismas, embalses naturales o artificiales, estuarios, manglares, turberas, pantanos, aguas dulces, salobres o saladas, y en general en las aguas nacionales.
V.Que la contaminación de los cuerpos de agua favorece la proliferación de enfermedades de transmisión hídrica, reduce el número de fuentes disponibles, eleva los costos para el abastecimiento de agua para consumo humano, y pone en peligro de extinción a muchas especies de nuestra flora y fauna.
VI.Que la Contraloría General de la República, con fundamento en las competencias que le confieren los artículos 183 y 184 de la Constitución Política, así como los artículos 17, 21 y 37 de su Ley Orgánica Nº 7428, en cumplimiento del Plan Anual Operativo de la División de Fiscalización Operativa y Evaluativa, mediante informe N º DFOE-AE-IF-01-2013 del 15 de febrero del 2013 denominado "Informe Acerca de la Eficacia del Estado Para Garantizar la Calidad del Agua en sus Diferentes Usos", realizó una auditoría al Ministerio de Salud, al Ministerio de Ambiente y Energía y al Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, para fiscalizar las medidas implementadas por el Estado para controlar las fuentes de contaminación que afectan el recurso hídrico del país, utilizado por los diferentes usuarios en consumo humano, recreación y actividades productivas tales como riego, industria, acuicultura y comercio. Asimismo, se verificó la medida en que el agua disponible para los diferentes usos garantiza los derechos constitucionales a la salud humana y del ambiente, y así contribuir a la eficacia del Estado para asegurar la calidad del agua a las actuales y futuras generaciones.
VII.Que en el citado Informe de la Contraloría General de la República se menciona: "Respecto de lo indicado, el país no cuenta con la política de saneamiento de aguas residuales, requerida para el avance ordenado del tratamiento de aguas residuales, conforme se plantea en el Plan Nacional de Gestión Integrada de los Recursos Hídricos (PNGIRH. MINAET 2008). El AyA cuenta con una propuesta que debe ser consensuada con el Ministerio de Salud y el MINAE, en su calidad de rectores facultados para emitir norma de alcance general en materia de protección y conservación del recurso hídrico y de salud pública. Esto desfavorece la eficacia de la gestión en el tratamiento de las aguas residuales".
VIII.Que a todas luces se desprende que la falta de tratamiento de las aguas residuales sigue siendo el reto más importante para administrar el riesgo de contaminación de los cuerpos de agua. De ahí, la urgencia de posicionar el tema como un problema medular de la salud pública y el ambiente, y abordarlo incluyendo la contaminación por fuentes difusas y de las aguas residuales especiales, para así emigrar hacia un esquema preventivo y reducir significativamente las medidas compensatorias que imperan actualmente. Por lo que se torna en necesario y oportuno oficializar la Política Nacional de Saneamiento de las Aguas Residuales, como respuesta del Estado para tener una mayor cobertura, control y vigilancia de la calidad del agua, y así avanzar en la reducción de contaminantes tradicionales y enfrentar el desafío de contaminantes emergentes, para proteger las actuales y futuras generaciones.
IX.Que de conformidad con el artículo 12 bis del Decreto Ejecutivo Nº 37045-MPMEIC del 22 de febrero de 2012 "Reglamento a la Ley de Protección al Ciudadano del Exceso de Requisitos y Trámites Administrativos" y su reforma, se considera que por la naturaleza del presente decreto no es necesario completar la Sección I denominada Control Previo de Mejora Regulatoria, que conforma el formulario de Evaluación Costo Beneficio, toda vez que el mismo no establece trámites ni requerimientos para el administrado.
OFICIALIZACIÓN DE LA POLÍTICA NACIONAL DE SANEAMIENTO DE LAS AGUAS RESIDUALES
CONSIDERANDO:
POR TANTO,
DECRETAN:
Asimismo, coordinarán la ·revisión del Plan cada cinco años, en coordinación con todos los actores que-figuren como responsables y corresponsables en el cumplimiento de las acciones estratégicas.
De igual forma estará disponible en forma impresa para acceso al público, en la Dirección de Protección al Ambiente Humano de dicho Ministerio.
(Nota de Sinalevi: Por lo extenso de su contenido y tipo de formato la Política Nacional de Saneamiento de las Aguas Residuales, puede ser consultada en el siguiente link.)
Dado en la Presidencia de la República. San José, a los siete días del mes de marzo del dos mil diecisiete.
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