(Thus amended by Article 1 of Executive Decree No. 40335 of April 5, 2017)
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Decreto 40027 · 28/11/2016
OutcomeResultado
SummaryResumen
This executive decree declares a national state of emergency due to the impacts of Hurricane Otto in various cantons and districts of Costa Rica. It is based on meteorological reports from the National Meteorological Institute documenting the system's evolution from a low-pressure zone to a Category 2 hurricane, causing flooding and landslides. The decree empowers the National Emergency Commission to coordinate response, rehabilitation, and reconstruction phases; simplify administrative procedures; undertake emergency procurement; and use funds and donations. It also establishes legal easements on private property for necessary works. The duration is indefinite at the discretion of the Executive Branch, with the possibility of extension or modification. The cessation of the state of emergency was later declared by Decree No. 43690 of September 6, 2022.Este decreto ejecutivo declara estado de emergencia nacional por los efectos del huracán Otto en varios cantones y distritos de Costa Rica. La medida se fundamenta en los informes meteorológicos del IMN que documentaron la evolución del fenómeno desde baja presión hasta huracán categoría 2, causando inundaciones y deslizamientos. El decreto autoriza a la Comisión Nacional de Emergencias a coordinar las fases de respuesta, rehabilitación y reconstrucción, simplificar trámites administrativos, ejecutar contrataciones de urgencia y utilizar fondos y donaciones. También establece servidumbres legales en predios privados para las obras necesarias. La vigencia es indefinida a disposición del Poder Ejecutivo, con posibilidad de ampliación o modificación. Posteriormente, el estado de cesación fue declarado mediante Decreto N° 43690 del 6 de setiembre de 2022.
Key excerptExtracto clave
Article 1.- A national state of emergency is declared for the situation caused by Hurricane Otto, in the following cantons: Upala, Guatuso and Los Chiles, as well as the districts of Aguas Zarcas, Cutris and Pocosol, of the canton of San Carlos, Río Cuarto, of the canton of Grecia and Peñas Blancas, of the canton of San Ramón, all in the Province of Alajuela, canton of Sarapiquí of the Province of Heredia, cantons of Bagaces and La Cruz of the Province of Guanacaste, the cantons of Osa, Golfito, Corredores, Buenos Aires and Coto Brus of the Province of Puntarenas, Pococí of the Province of Limón, and the canton of Pérez de Zeledón of the Province of San José. Article 9.- Privately-owned lands located within the geographic area established in this emergency declaration must bear all legal easements necessary to execute the actions, processes and works carried out by public entities in attending to the emergency, provided this is absolutely indispensable for its timely attention, in accordance with the first phase of the emergency. Article 5.- In accordance with the provisions of the National Law on Risk Prevention and Emergency Response, the Executive Branch, public institutions, autonomous and semi-autonomous entities, state enterprises, municipalities, as well as any other public body or organ are authorized to provide contributions, donations, transfers and render the necessary help and collaboration to the National Commission for Risk Prevention and Emergency Response.Artículo 1º.- Se declara estado de emergencia nacional la situación provocada por el Huracán Otto, en los siguientes cantones: Upala, Guatuso y los Chiles, así como los distritos de Aguas Zarcas, Cutris y Pocosol, del cantón de San Carlos, Río Cuarto, del cantón de Grecia y Peñas Blancas, del cantón de San Ramón, todos de la Provincia de Alajuela, cantón de Sarapiquí de la Provincia de Heredia, cantones de Bagaces y La Cruz de la Provincia de Guanacaste, los cantones de Osa, Golfito, Corredores, Buenos Aires y Coto Brus de la Provincia de Puntarenas, Pococí de la Provincia de Limón, y el cantón de Pérez de Zeledón de la Provincia de San José. Artículo 9º.- Los predios de propiedad privada ubicados en el área geográfica establecida en esta declaratoria de emergencia, deberán soportar todas las servidumbres legales necesarias para poder ejecutar las acciones, los procesos y las obras que realicen las entidades públicas en la atención de la emergencia, siempre y cuando ello sea absolutamente indispensable para la atención oportuna de la misma, de conformidad con lo dispuesto en la primera fase de la emergencia. Artículo 5º.- De conformidad con lo dispuesto por la Ley Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias, el Poder Ejecutivo, las instituciones públicas, entidades autónomas y semiautónomas, empresas del Estado, municipalidades, así como cualquier otro ente u órgano público están autorizados para dar aportes, donaciones, transferencias y prestar la ayuda y colaboración necesaria a la Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias.
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"Artículo 1º.- Se declara estado de emergencia nacional la situación provocada por el Huracán Otto, en los siguientes cantones..."
"Article 1.- A national state of emergency is declared for the situation caused by Hurricane Otto, in the following cantons..."
Decreto
"Artículo 1º.- Se declara estado de emergencia nacional la situación provocada por el Huracán Otto, en los siguientes cantones..."
Decreto
"Artículo 9º.- Los predios de propiedad privada ubicados en el área geográfica establecida en esta declaratoria de emergencia, deberán soportar todas las servidumbres legales necesarias..."
"Article 9.- Privately-owned lands located within the geographic area established in this emergency declaration must bear all legal easements necessary..."
Decreto
"Artículo 9º.- Los predios de propiedad privada ubicados en el área geográfica establecida en esta declaratoria de emergencia, deberán soportar todas las servidumbres legales necesarias..."
Decreto
"Artículo 5º.- ...están autorizados para dar aportes, donaciones, transferencias y prestar la ayuda y colaboración necesaria a la Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias."
"Article 5.- ...are authorized to provide contributions, donations, transfers and render the necessary help and collaboration to the National Commission for Risk Prevention and Emergency Response."
Decreto
"Artículo 5º.- ...están autorizados para dar aportes, donaciones, transferencias y prestar la ayuda y colaboración necesaria a la Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias."
Decreto
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in the entirety of the text - Complete Text of Regulation 40027 Declares a state of national emergency due to Hurricane Otto in the cantons of Upala, Guatuso and Los Chiles and the districts of Aguas Zarcas, Cutris and Pocosol, Río Cuarto, Peñas Blancas of the canton of San Ramón, Bagaces and La Cruz, Osa, Golfito and Corredores and Pococí, etc.
Complete Text of record: 1546CE No. 40027-MP (Through Article 1 of Executive Decree No. 43690 of September 6, 2022, the state of cessation of this executive decree was declared) THE PRESIDENT OF THE REPUBLIC AND THE MINISTER OF THE PRESIDENCY In the exercise of the powers conferred by Articles 140, subsections 3), 6), 16) and 18), 146 and 180 of the Political Constitution, Articles 25, paragraph 1) and 27, paragraph 1) of the General Law of Public Administration, Law No. 6227, and Article 29 of the National Law on Emergencies and Risk Prevention, Law No. 8488; and,
I.That on November 17, 2016, the National Commission for Risk Prevention and Emergency Response (Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias, CNE) issued Green and Yellow Alert No. 21-2016 in response to the stationary low-pressure system in the southwestern Caribbean Sea, off the coasts of Costa Rica - Panama and a cold surge in northern Central America.
II.That according to Meteorological Report No. 10, issued by the National Meteorological Institute (Instituto Meteorológico Nacional, IMN) at 19:00 hours on November 20, 2016, the low-pressure system strengthened as a consequence of atmospheric instability in the Caribbean Sea, which increased rainfall in the Caribbean and Northern Zone and the South Pacific region.
III.That according to Meteorological Report No. 12, issued by the IMN at 10:00 hours on November 21, 2016, the low-pressure system intensified into a tropical depression, being phenomenon No. 16 of the hurricane season, located 440 km northeast of Puerto Limón.
IV.That according to Meteorological Report No. 13, issued by the IMN at 01:00 hours on November 21, 2016, tropical depression No. 16 intensified into a tropical storm, named Otto, located 440 km northeast of Puerto Limón with maximum winds of 85 km/h and rainfall in the South Caribbean. Although the phenomenon remained almost stationary, its movement was westward, with a trajectory toward Nicaragua and Costa Rica, with precipitation on the coast of Limón, the Central and South Pacific, and weaker in Guanacaste and the Greater Metropolitan Area. Later, rainfall occurred in the Northern Zone, in Guanacaste and the Caribbean, in addition to wind gusts of up to 70 km/h and 40 km/h associated with the push of a cold front. After these concluded, the wind pattern, particularly in the Central Valley and the North Pacific, was associated with the tropical storm.
V.That according to Meteorological Report No. 22, issued by the IMN at 15:50 hours on November 22, 2016, Tropical Storm Otto intensified into a Category 1 hurricane, located 375 km east of Puerto Limón, maintaining the same direction; rainfall continued on the Caribbean slope, Northern Zone, Central and South Pacific, and a gradual increase in wind speed in the aforementioned regions. The phenomenon degraded slightly to a tropical storm, but then intensified again, maintaining the same directional pattern and gradual increase in rainfall and wind throughout the country; the precipitation reached the Central Valley. Furthermore, Meteorological Report No. 30, issued by the IMN at 16:00 hours on November 23, 2016, indicates the phenomenon's influence on the national territory.
VI.That according to Meteorological Report No. 34, issued by the IMN at 01:00 hours on November 24, 2016, the tropical cyclone maintained sustained winds of 140 km/h, was located 160 km northeast of Puerto Limón, and advanced in a westerly direction. The cloud bands reached the Caribbean coasts. Along with this, Meteorological Report No. 39, issued by the IMN at 06:00 hours on November 24, 2016, indicates that Hurricane Otto intensified to Category 2, gradually increasing rainfall and winds.
VII.That according to Meteorological Report No. 45, issued by the IMN at 12:00 hours on November 24, 2016, Category 2 Hurricane Otto entered continental territory, in southeastern Nicaragua, with sustained winds of 175 km/h, with heavy rainfall in the northeastern regions of the country, between 100 and 170 mm. Gradually, the hurricane degraded over continental territory.
VIII.That according to Meteorological Report No. 49, issued by the IMN at 16:00 hours on November 24, 2016, Category 2 Hurricane Otto entered at 15:00 hours in the vicinity of Los Chiles, Province of Alajuela. At 18:00 hours, the hurricane degraded to Category 1 and its center was located northeast of Upala, with intense rainfall in all northern regions of the country. At 21:00 hours, Hurricane Otto degraded to a tropical storm and was located north of Liberia. At 24:00 hours, Tropical Storm Otto was located 90 km west of Liberia over Pacific waters, with sustained winds of 110 km/h; the cloud bands continued over Guanacaste and the western part of the Northern Zone. In the following hours, the phenomenon moved away from the continental territory over Pacific waters. At 05:00 hours on November 25, 2016, scattered rainfall persisted over Costa Rican territory. The subsequent impact is due to the instability left by the hurricane, with isolated rainfall in the Caribbean and South Pacific.
IX.That the tropical cyclone, occurring between the days of November 17 and 25 of the year 2016, in its evolution from a low-pressure system to Hurricane Otto, Category 2, and its subsequent degradation, during its transit through the Caribbean basin, its entry onto the continent through the border zone between Nicaragua and Costa Rica, and its final location in the Pacific Ocean, generated over the country heavy rainfall, winds, and tides, which caused floods and landslides with damage to and loss of property, production, impact on the environmental surroundings of the territory, death, injuries, and diverse impact on people and animals, in various points of the national territory, but with particular intensity in the cantons of Upala, Guatuso and Los Chiles, as well as the districts of Aguas Zarcas, Cutris and Pocosol, of the canton of San Carlos, Río Cuarto, of the canton of Grecia, and Peñas Blancas, of the canton of San Ramón, all of the province of Alajuela; Sarapiquí of the province of Heredia; Bagaces and La Cruz of the province of Guanacaste; and Osa, Golfito and Corredores of the province of Puntarenas; and Pococí of the province of Limón.
X.That it is the State's highest duty to ensure the protection of human life, the safety of the inhabitants, and, in general, the preservation of social order.
XI.That the National Law on Risk Prevention and Emergency Response provides that in the event of a public calamity caused by natural events that cannot be controlled, managed, or dominated with the ordinary powers available to the Government, the Executive Branch may declare a national emergency in any part of the national territory, in order to integrate and define the responsibilities and functions of all organizations, public and private entities, and to provide a solution commensurate with the magnitude of the disaster.
XII.That by reason of the foregoing, it is necessary to promulgate a legal framework to take the exceptional measures indicated by the Political Constitution and the National Law on Risk Prevention and Emergency Response, to address the effects caused by this hydrometeorological phenomenon and mitigate the consequences caused by its impact on the different zones of the country. Therefore,
THEY DECREE "NATIONAL STATE OF EMERGENCY ARISING FROM THE SITUATION CAUSED BY HURRICANE OTTO"
Considering:
(Thus amended by Article 1 of Executive Decree No. 40335 of April 5, 2017)
All of which must be recorded in the General Emergency Plan approved by the Board of Directors of the National Commission for Risk Prevention and Emergency Response, in order to be eligible for attention according to the concept of emergency.
Likewise, they shall be authorized to execute their contributions in a coordinated manner, and for this work to be successful, they may take the necessary measures to simplify or eliminate ordinary procedures or requirements that are not strictly necessary to achieve a positive impact in favor of the affected persons and to facilitate the construction and repair of the damage, without detriment to legality, as established by Articles 4 and 10 of the General Law of Public Administration, in order to provide more efficient responses to the needs of the persons affected by this emergency.
In cases where the actions require administrative procurement procedures, they are instructed to use the urgency procedures authorized by the Law and regulated in Article 132 of the Regulation to the Law on Administrative Procurement.
8488. It may be extended or modified by Executive Decree, if the conditions of the emergency so require.
Given at the Presidency of the Republic. San José, on the twenty-eighth day of the month of November of two thousand and sixteen.
en la totalidad del texto - Texto Completo Norma 40027 Declara estado de emergencia nacional por el Huracán Otto en los cantones Upala, Guatuso y los Chiles y distritos de Aguas Zarcas, Cutris y Pocosol, Río Cuarto, Peñas Blancas cantón de San Ramón, Bagaces y La Cruz Osa, Golfito y Corredores y Pococí, etc Texto Completo acta: 1546CE N.º 40027-MP (Mediante el artículo 1° del decreto ejecutivo N° 43690 del 6 de setiembre de 2022, se declaró el estado de cesación del presente decreto ejecutivo) EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA Y EL MINISTRO DE LA PRESIDENCIA En el ejercicio de las facultades que les confieren los artículos 140 incisos 3),6),16) y 18), 146 y 180de la Constitución Política, los artículos 25 acápite 1) y 27 acápite 1) de la Ley General de la Administración Pública, Ley N.° 6227 y artículo 29 de la Ley Nacional de Emergencias y Prevención del Riesgo, Ley N.° 8488; y,
I.-Que en fecha 17 de noviembre de 2016 la Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias (CNE) emite la Alerta Verde y Amarilla n.° 21-2016 ante el sistema de baja presión estacionario en el suroeste del Mar Caribe, frente a las costas de Costa Rica - Panamá y Empuje Frío en el norte de Centroamérica.
II.-Que de acuerdo con el Informe Meteorológico n.° 10, emitido por el Instituto Meteorológico Nacional (IMN) a las 19:00 horas del 20 de noviembre del 2016, el sistema de baja presión se fortaleció como consecuencia de la inestabilidad atmosférica en el mar Caribe, lo que incrementó las lluvias en el Caribe y Zona Norte y la región Pacífico Sur.
III.- Que de acuerdo con el Informe Meteorológico n.° 12, emitido por el IMN a las 10:00 horas del 21 de noviembre del 2016, el sistema de baja presión se intensificó a depresión tropical, siendo el fenómeno n.° 16 de la temporada de huracanes, ubicado a 440km al Noreste de Puerto Limón.
IV.- Que de acuerdo con el Informe Meteorológico n.° 13, emitido por el IMN a las 01:00 horas del 21 de noviembre del 2016, la depresión tropical n.° 16 se intensificó a tormenta tropical, con nombre Otto, ubicada a 440 km al Noreste de Puerto Limón con vientos máximos de 85km/h y lluvias en el Caribe Sur. Aunque el fenómeno se mantuvo casi estacionario, su desplazamiento fue hacia el Oeste, con trayectoria hacia Nicaragua y Costa Rica, con precipitaciones en la costa de Limón, Pacífico Central y Sur y más débiles en Guanacaste y el Gran Área Metropolitana. Más tardíamente, se presentaron lluvias en la Zona Norte, en Guanacaste y el Caribe, además de ráfagas de viento de hasta 70 km/h y 40 km/h asociadas al empuje de un frente frío. Concluidas estas, el patrón de vientos, particularmente del Valle Central y el Pacífico Norte, se asoció a la tormenta tropical.
V.- Que de acuerdo con el Informe Meteorológico n.° 22, emitido por el IMN a las 15:50 horas del 22 de noviembre del 2016, la tormenta tropical Otto se intensificó a huracán categoría 1, ubicado a 375 km al Este de Puerto Limón, manteniendo la misma dirección; se mantuvieron las lluvias en la vertiente del Caribe, Zona Norte, Pacífico Central y Sur y un aumento tendencial de la velocidad de vientos en las regiones mencionadas. El fenómeno se degradó levemente a tormenta tropical, pero luego se intensificó, manteniendo el mismo patrón de dirección y de aumento tendencial de lluvias y viento en todo el país; las precipitaciones alcanzaron al Valle Central. Además, el informe Meteorológico n.° 30, emitido por el IMN a las 16:00 horas del 23 de noviembre del 2016 manifiesta la influencia del fenómeno sobre el territorio nacional.
VI.- Que de acuerdo con el Informe Meteorológico n.° 34, emitido por el IMN a las 01:00 horas del 24 de noviembre del 2016, el ciclón tropical mantuvo vientos sostenidos de 140km/h, se ubicó a 160 km al Noreste de Puerto Limón y avanzó en dirección Oeste. Las bandas nubosas alcanzaron las costas del Caribe. Junto a ello, el Informe Meteorológico n.° 39, emitido por el IMN a las 06:00 horas del 24 de noviembre del 2016, indica que el huracán Otto se intensificó a categoría 2, aumentando de manera paulatina las lluvias y vientos.
VII.- Que de acuerdo con el Informe Meteorológico n.° 45, emitido por el IMN a las 12:00 horas del 24 de noviembre del 2016 el huracán Otto con categoría 2 ingresó al territorio continental, en el sureste de Nicaragua con vientos sostenidos de 175 km/h, con lluvias fuertes en las regiones del Noreste del país, entre 100 y 170 mm. Paulatinamente, el huracán se degradó sobre el territorio continental.
VIII.- Que de acuerdo con el Informe Meteorológico n.° 49, emitido por el IMN a las 16:00 horas del 24 de noviembre del 2016, el huracán Otto con categoría 2, ingresó a las 15:00 horas en las cercanías de Los Chiles, Provincia de Alajuela. A las 18:00 horas el huracán se degradó a categoría 1 y su centro se localizó al Noreste de Upala, con lluvia intensa en todas las regiones Norte del país. A las 21:00 horas el huracán Otto se degradó a tormenta tropical y se localizó al Norte de Liberia. A las 24:00 horas, la Tormenta Tropical Otto se ubicó a 90 km al Oeste de Liberia sobre aguas del Pacífico, con vientos sostenidos de 110 km/h; las bandas nubosas continuaron sobre Guanacaste y la parte oeste de la Zona Norte. En las siguientes horas, el fenómeno se alejó del territorio continental sobre aguas del Pacífico. A las 05:00 horas del 25 de noviembre del 2016, persistieron lluvias dispersas sobre el territorio costarricense. La siguiente afectación obedece a la inestabilidad dejada por el huracán, con lluvias aisladas en el Caribe y Pacífico Sur.
IX.-Que el ciclón tropical, ocurrido entre los días del 17 al 25 de noviembre del año 2016, en su evolución desde sistema de baja presión hasta el huracán Otto, categoría 2 y su posterior degradación, en el tránsito por la cuenca del Caribe, su ingreso al continente por la zona fronteriza entre Nicaragua y Costa Rica y su ubicación final en el Océano Pacífico, generó sobre el país fuertes lluvias, vientos y mareas, que ocasionaron inundaciones y deslizamientos con daños y pérdidas de bienes, producción, impacto en el entorno ambiental del territorio, muerte, lesiones y afectación diversa en las personas y animales, en diversos puntos del territorio nacional, pero con particular intensidad en los cantones de Upala, Guatuso y los Chiles, así como los distritos de Aguas Zarcas, Cutris y Pocosol, del Cantón de San Carlos, Río Cuarto, del cantón de Grecia y Peñas Blancas, del cantón de San Ramón, todos de la provincia de Alajuela, Sarapiquí de la provincia de Heredia, Bagaces y la Cruz de la provincia de Guanacaste y de Osa, Golfito y Corredores de la provincia de Puntarenas y Pococí de la provincia de Limón.
X.- Que es deber máximo del Estado velar por la protección de la vida humana, por la seguridad de los habitantes y, en general, por la conservación del orden social.
XI.- Que la Ley Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias dispone que en caso de calamidad pública ocasionada por hechos de la naturaleza que no puedan ser controlados, manejados ni dominados con las potestades ordinarias de que dispone el Gobierno, el Poder Ejecutivo podrá declarar emergencia nacional en cualquier parte del territorio nacional, a fin de integrar y definir las responsabilidades y funciones de todos los organismos, entidades públicas, privadas y poder brindar una solución acorde a la magnitud del desastre.
XII.- Que en razón de lo expuesto, se hace necesaria la promulgación de un marco jurídico para tomar las medidas de excepción que señala la Constitución Política y la Ley Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias, para hacerle frente a los efectos ocasionados por este fenómeno hidrometeorológico y mitigar las consecuencias que ocasionó su impacto en las diferentes zonas del país. Por tanto,
"ESTADO DE EMERGENCIA NACIONAL A PARTIR DE LA SITUACIÓN PROVOCADA POR EL HURACÁN OTTO"
Considerando:
DECRETAN
(Así reformado por el artículo 1° del decreto ejecutivo N° 40335 del 5 de abril de 2017)
Todo lo cual debe constar en el Plan General de la Emergencia aprobado por la Junta Directiva de la Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias, para poder ser objeto de atención conforme al concepto de emergencia.
Asimismo, estarán autorizadas para ejecutar sus aportes de forma coordinada y para que esta labor sea exitosa, pueden tomar las medidas necesarias para simplificar o eliminar los tramites o requisitos ordinarios, que no sean estrictamente necesarios par lograr impactar positivamente a favor de las personas damnificadas y facilitar la construcción y reparación de los daños, sin detrimento de la legalidad, tal como lo establecen los artículos 4 y 10 de la Ley General de la Administración Pública, a fin de brindar respuestas más eficientes a las necesidades de las personas afectadas por esta emergencia.
En los casos que las acciones requieran de los trámites de contratación administrativa, se les instruye a utilizar los procedimientos de urgencia autorizados por la Ley y regulados en el artículo 132 del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa.
Podrá ser ampliada o modificada mediante Decreto Ejecutivo, si las condiciones de la emergencia así lo exigen.
Dado en la Presidencia de la República.- San José, a los veintiocho días del mes de noviembre de dos mil dieciséis.
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