Integrated Solid Waste Plan, Canton of Turrubares, 2017-2026Plan Integral de Residuos Sólidos del Cantón de Turrubares, 2017-2026

in the entirety of the text - Complete Text of Norm 35 Comprehensive Solid Waste Plan of the Canton of Turrubares, 2017-2026 Complete Text record: 1122B2 MUNICIPALITY OF TURRÚBARES Municipal Mayor's Office: Agreement taken in ordinary session No. 35-2016 of July 27, 2016, approving the Comprehensive Solid Waste Plan of the Canton of Turrubares, 2017-2026. The Municipality of Turrubares makes known to whom it may concern, that the Municipal Plan for the Comprehensive Management of Solid Waste 2017-2026 is approved and available at the Environmental Management office of this Municipality.

(Note from Sinalevi: The Municipal Plan for the Comprehensive Management of Solid Waste 2017-2018, was provided by the Municipality of Turrubares, and is transcribed below:)

MUNICIPAL PLAN FOR THE COMPREHENSIVE MANAGEMENT OF SOLID WASTE 2017-2026 CANTON OF TURRÚBARES ENVIRONMENTAL MANAGEMENT PROCESS This Plan was prepared under the parameters of Law 8839 Content Cantonal Commission For The Comprehensive Management Of Solid Waste. ____________________ 5 List of acronyms. ___________________________________________________________ 6 Introduction. ________________________________________________________________ 7 Diagnosis of the situation of solid waste at the cantonal level. ___________________ 13 Methodology. ________________________________________________________________ 13 Results. ________________________________________________________________ 13 Composition and generation of waste produced per year. _______________________ 18 Study planning and prior work. ________________________________________ 21 Methodology and Characterization Study. ________________________________________ 21 Sampling weeks. _______________________________________________________ 21 Identification of strata within the canton area that is part of the study. _________ 21 Total number of dwellings in the study area. ___________________________________ 22 Presentation of the results. ________________________________________________ 23 Collection frequency and coverage. __________________________________________ 26 resources existing in the canton of Turrubares for the Comprehensive Management of Ordinary Solid Waste. _________________________________________ 27 _____________________________________________________ 27 Resources for the comprehensive management of waste. ____________________________________ 30 Final disposal sites, their useful life, and quantity deposited in tons per year. _______ 30 Disposal sites. _________________________________________________________ 30 Identification of clandestine waste disposal sites existing in the canton. _ 31 The problems the canton has in achieving comprehensive solid waste management. ___ 35 Poor roads, both National and Cantonal. ___________________________ 35 Large distances between population centers._________________________________ 36 Economic conditions of the population of the canton of Turrubares. ___________________ 36 Geographic conditions of the canton of Turrubares. ________________________________ 36 Scope of the Municipal Plan for Comprehensive Solid Waste Management ____________________ 37 Scope. ___________________________________________________________________ 37 Geographic Coverage. ________________________________________________________ 37 Type of waste. ____________________________________________________________ 37 General objective and specific objectives _________________________________________ 38 General Objective. ____________________________________________________________ 38 Specific objectives. ________________________________________________________ 38 Action Plan ______________________________________________________________ 39 Matrix for the Preparation of the PMGIRS Action Plan ___________________________ 39 Action Plan ______________________________________________________________ 40 Matrix for the Preparation of the PMGIRS Action Plan ___________________________ 40 Action Plan ______________________________________________________________ 41 Matrix for the Preparation of the PMGIRS Action Plan ___________________________ 41 Action Plan ______________________________________________________________ 42 Matrix for the Preparation of the PMGIRS Action Plan ___________________________ 42 Action Plan ______________________________________________________________ 43 Matrix for the Preparation of the PMGIRS Action Plan ___________________________ 43 Monitoring and Control Plan ___________________________________________________ 44 Matrix for the Preparation of the PMGIRS Monitoring and Control Plan__________________ 44 Monitoring and Control Plan. __________________________________________________ 45 Matrix for the Preparation of the PMGIRS Monitoring and Control Plan _________________ 45 Annexes.___________________________________________________________________ 46

Collection and transfer of waste. ____________________________________________57 Arrival and accumulation of waste. ___________________________________________58 Equipment and preparation before quartering (cuarteo). ___________________________________________59 Weighing of the duos.___________________________________________________________60 Preparing the waste to mix and subsequently perform quartering (cuarteo). ________________61 Eliminating quadrants from the first quartering (cuarteo). ________________________________________62 Eliminating the two quadrants from the second quartering (cuarteo). _________________________________63 Disposal of the waste so that the collection truck takes it away once the quartering (cuarteo) is completed. ____________________________________________________________________64 Annex 6. ___________________________________________________________________65 Annex 7. Data Collection Form ___________________________________________90 Cantonal Commission For The Comprehensive Management Of Solid Waste.

Municipal Mayor Giovanni Madrigal Ramírez Municipality of Turrubares, Environmental Manager Dennis Mora Díaz.

Ministry of Health, Environmental Manager Alexander Arroyo Espinoza.

Water and Sewer Systems, Cantonal Head Aleida Ulloa Núñez.

Ministry of Agriculture, Head of Extension Agency Romélio Arias Hernández Ministry of Environment and Energy Orlando Valverde Alpízar Technical High School of Turrubares Carlos Castillo Mora Municipal Council 2016-2020 President Mario Chavarría Chávez Vice President Ana Ivonne Santamaría Monge Councilmember Dinia Pérez Arias Councilmembers Patrick González Quirós Luis Salazar Monge Municipal Council 2010-2016 Marta Hernández Sandi Glossary Comprehensive Waste Management: An articulated and interrelated set of regulatory, operational, financial, administrative, educational, planning, monitoring, and evaluation actions for the management of waste, from its generation to its final disposal.

Open Dump (Vertedero): A site without prior preparation, where waste is deposited, without technique or using very rudimentary techniques, and where adequate control is not exercised.

Recycling: Transformation of waste through different recovery processes that allow restoring its economic and energy value, thus avoiding its final disposal, provided that this restoration implies a saving of energy and raw materials without prejudice to health and the environment.

Special Management Waste: Those that, due to their composition, transportation needs, storage conditions, forms of use or recovery value, or a combination of these, involve significant risks to health and systematic degradation of the quality of the ecosystem, and therefore require being removed from the normal stream of ordinary waste.

Hazardous Waste: Those that, due to their chemical reactivity and toxic characteristics, time, may cause harm to health and the environment.

Ordinary Waste: Domestic-type waste generated in households and any other source, presenting compositions similar to those from households. Special management or hazardous waste, regulated in this Law and its Regulations, are excluded.

Law No. 8839: Law for the comprehensive management of solid waste and its regulations.

Mini-transfer centers: A place where separated solid waste is accumulated until it is collected for final disposal or treatment.

List of acronyms.

Minsalud: Ministry of Health PRESOL: Solid Waste Plan Costa Rica.

INEC: National Institute of Statistics and Censuses.

MAG: Ministry of Agriculture and Livestock.

Introduction.

For its development, human beings need natural resources, including water, air, and soil, but due to a lack of awareness, in some instances, and in others, a lack of knowledge, a disproportionate use of resources is made, causing some to become increasingly more expensive, since a greater amount of money must be invested to have access to them.

Fig. 1. Pollution of the Virrilla River.

Taken from the page: http://sitios.poder- judicial.go.cr/observatoriojudicial/vol83/jurisprudencia/jp14.htm One of the natural resources most affected today is water, due to its great fragility and susceptibility to contamination. Among the most important factors affecting the degradation of water resources (fig.1) is solid waste, due to its poor management.

Fig. 2. Poorly managed solid waste, Costa Rica.

Taken from: La Nación, Monday, January 13, 2014. "Candidates' environmental proposals for solid waste." In Costa Rica, solid waste has been a problem for years, as the country's population does not have a culture of recycling and reusing. One only needs to observe some points in the main cities (fig.2) of the country to understand the large amount of waste produced every day. According to the "National Policy for Comprehensive Waste Management 2010-2021," in 2006, the generation of ordinary waste was estimated at 3,784 tons per day.

Turrubares is canton No. 16 of the province of San José, with a total population of 5,512 inhabitants (table 1) and an area of 415.29 km² according to official letter AEC-374-2001 (Annex 1). It was also declared an ecological canton by agreement of the Municipal Council in extraordinary session No. 39-2010 and dispatched via official letter MTSC-207-2010 (Annex 2).

The canton of Turrubares is among the cantons with the lowest development index and is largely a rural canton; however, the canton of Turrubares does not escape this national reality (fig.3), although on a much smaller scale, since it was not until 2010 that the municipality first provided the solid waste collection service, due to a generalized request from the residents of San Pablo and San Pedro.

Fig.3. Poor management of solid waste in the canton of Turrubares.

Own source.

Before the Municipality provided the collection service, residents gave ordinary waste empirical management, which generally consisted of digging a hole and burning it. In some cases, they opted to dump it at a particular site, turning it almost into an open-air dump or open dump (vertedero or botadero a cielo abierto) (fig.4).

Due to the national problem posed by solid waste management, the country has moved towards a comprehensive management of waste, for which a series of actions have been developed, both legal, such as the enactment of Law No. 8839 and the National Policy for Comprehensive Waste Management, and technical, such as the Solid Waste Plan Costa Rica, known as PRESOL, and the Municipal Plans for Comprehensive Management of Solid Waste (PMGIRS).

Fig.4. Illegal solid waste dump, in the Canton of Turrubares Own source.

Fig.5. Map of the canton of Turrubares, with the main population centers.

Own source.

As Law No. 8839 establishes that Municipalities are responsible for the comprehensive management of ordinary solid waste generated in their territories, and gives them the competence and obligation to prepare municipal solid waste plans, the Municipality of Turrubares, in compliance with the legal mandate, proceeded to form the commission that would develop the Municipal Plan for Comprehensive Management of Solid Waste for the Canton of Turrubares (fig.5), in a participatory and consensus-based manner.

Table 1. Distribution of the population of the canton of Turrubares by district6.

Diagnosis of the solid waste situation at the cantonal level.

Methodology.

To carry out the diagnosis, two surveys were developed, one for dwelling houses (Annex 3) and another for businesses (Annex 4). The diagnosis was conducted for all five districts of the canton of Turrubares (San Pablo, San Pedro, San Juan de Mata, San Luis, and Carara). The application of the surveys relied on the collaboration of the different institutions that make up the cantonal commission for the comprehensive management of solid waste.

Results.

In total, 154 surveys were applied, 114 to households and 40 to businesses, with a distribution by district as shown in table 2.

Table 2. Total and per-district distribution of the surveys applied in the diagnosis7.

As can be seen in the distribution chart of the diagnosis surveys (fig.6), the district where the most surveys were applied, both commercial and residential, is Carara, and the district of San Luis is where the fewest surveys were applied, which is consistent with the number of inhabitants per district according to table 1.

As can be seen in fig. 7, the district of Carara has the highest percentage of applied surveys, and the district of San Pedro has the lowest percentage of applied surveys.

Fig.7. Chart of the percentage of surveys applied per district. Own source.

According to data provided by the Accounting Department of the Municipality of Turrubares, in the canton of Turrubares there is currently a total of 133 businesses with a municipal license (patente municipal), of which 71.4% are in the districts of San Pablo and Carara.

The districts with the lowest number of licenses are San Pedro and San Luis, with ten and eleven licenses, respectively.

In fig. 8, the percentage distribution of commercial licenses (patentes comerciales) in the canton of Turrubares, across the different districts, is shown. From that distribution, we can determine that there is a clear and marked relationship between the number of inhabitants per district and the number of licenses located in the district.

Fig.8. Percentage distribution, by districts, of the commercial licenses of the canton of Turrubares. Own source.

In fig. 9, the percentage of distribution by districts of the surveys applied to businesses in the canton of Turrubares is shown. From this, we can see that it maintains a relationship with respect to the percentage distribution of the commercial licenses per district; that is, with the exception of San Pablo, the district with the highest number of licenses received more surveys, and the district with the fewest licenses received fewer surveys.

Fig.9. Percentage distribution, by districts, of the surveys applied to businesses. Own source.

Composition and generation of waste produced per year.

This point will be developed in this plan through the direct method of data collection; however, there are indirect methods such as the one contained in the manual for the preparation of municipal plans for comprehensive solid waste management (CYMA- 2008), which cites a table, where, according to data obtained from INEC for the population of the canton of Turrubares, we can determine that we are in the range of an urban city with fewer than 30,000 inhabitants, meaning that each inhabitant produces up to 0.5 kg of solid waste per day.

One important aspect to consider in the production of solid waste in the canton of Turrubares is its low population density, which in the year 2000, according to the diagnosis and priority areas (CYMA-2007), was 12 people per square kilometer, and in 2011, according to the INEC census, it is 13 people per square kilometer.

According to the data provided (Table 3. Tons of solid waste collected) by the Company ADAGSAVH S.A., contracted by the Municipality of Turrubares to carry out the non-separated collection of solid waste in the canton of Turrubares for the districts of San Pablo and San Pedro, in one year (July 2012- June 2013), 281.37 tons of waste were collected, meaning a monthly average of 23.45 tons. Furthermore, according to the population data from INEC, the districts of San Pablo and San Pedro have a total population of 2,003 people, resulting in a monthly per capita production of 11.70 kg*person*month, and a daily per capita production of 0.39 kg*person*day.

Table 3. Tons of solid waste collected per month.

This data conforms to what was projected by the table presented in the first paragraph of this section. The company ADAGSAVH S.A. generally uses two different types of vehicles to perform the collection of solid waste, a conventional compactor-type collection truck and a Pick Up (fig.10), the latter with adaptations to fulfill the purpose, as its small size facilitates transit on some roads of quite reduced widths in some of the sectors where the solid waste collection service is provided. The vehicles most used by the company ADAGSAVH S.A. have the technical specifications indicated in table 4.

Fig.10. Vehicles used by the company ADAGSAVH S.A. in solid waste collection. Own source.

Table 4. Technical specifications of the vehicles normally used by ADAGSAVH S.A. in solid waste collection.

Study planning and prior work.

Methodology and Characterization Study.

The characterization study will be coordinated by the Municipal Environmental Manager, Dennis Mora, with the collaboration of the members of the Commission for Comprehensive Management of Solid Waste (Known as PRESOL).

Sampling weeks.

In the Canton of Turrubares, in the districts of San Pablo and San Pedro, the ordinary solid waste collection service is provided twice a month, so it was decided that the characterization study be carried out over an entire week, from a Monday to a Sunday, and then perform the quartering (cuarteo) immediately on the following Monday.

The study, at the request of the Ministry of Health official, Alexander Arroyo, will be conducted in three repetitions to subsequently calculate an average of the results obtained in each repetition. The first repetition was conducted between Monday, May 11, and Sunday, May 17, with the quartering (cuarteo) on Monday, May 18; the second between Monday, October 12, and Sunday, October 18, with the quartering (cuarteo) on Monday, October 19; and the third repetition between Monday, November 2, and Sunday, November 8, with the quartering (cuarteo) on Monday, November 9, 2015, (Annex 5).

Identification of strata within the canton area that is part of the study.

Due to the economic and demographic conditions of the canton of Turrubares, and more specifically in the districts of San Pablo and San Pedro, which are the districts subject to the study, it was determined that clearly marked strata do not exist. Instead, the population presents a uniform distribution, without generating large trends regarding its geographic position within the aforementioned districts. A similar situation occurs with businesses, since a defined commercial zone does not exist in the districts of San Pablo and San Pedro; rather, businesses are immersed among the different housing units of the districts.

Total number of dwellings in the study area.

According to the list provided by the Municipal Accountant, Jorge Agüero, the total number of housing units provided with the solid waste collection service is 845 (Annex 6). According to the head of the Municipal Cadaster, Eng. David Francisco Alvarado Gamboa, the district of San Pablo has an extension of 25.89 km² and the district of San Pedro has an extension of 39.12 km².

Due to the high number of dwellings to which the characterization study should be applied if the established formula were used, the municipal commission decided to use 5% of the total population for dwellings. Therefore, with a total population of 845 dwellings, the sample size is 42 dwellings. The selected dwellings are highlighted in light blue.

A form was developed for dwellings, with the purpose of collecting relevant information from the different units to be sampled (Annex 7).

Presentation of the results.

After conducting the respective analysis of the data obtained from the three generation and characterization studies for ordinary solid waste (Table 5.), the daily per capita generation is found to be 0.16 kg/inhabitant/day, with an average total weight of the sample of 161.93 kg, a total number of sampled inhabitants under 18 years of age of 42, and a total number of sampled inhabitants over 18 years of age of 98, for a grand total of 140 sampled inhabitants, and an average standard deviation of 3.85.

Table 5. Table of data on daily per capita generation and standard deviation. Own source.

On average, the category that yielded the most kilograms was organic matter with 14.16 kilograms (fig.11), followed by paper and cardboard with 13.87 kilograms. This circumstance aligns with the national trend, except that the quantity of organic waste does not show such a wide difference compared to other categories, a situation that could be because in the canton of Turrubares, the vast majority of inhabitants have enough land and/or domestic animals to give a different use to organic waste, which is largely food scraps.

Fig.11. Chart of the physical composition of solid waste in households in kilograms. Own source.

In percentage terms (fig.12), the organic waste and paper and cardboard categories are practically tied with 29% and 28%, respectively. The categories of Tetra Brik, other, glass and porcelain, and metal are those that represent the least percentage of ordinary waste, with 1%, 3%, 4%, and 5%, respectively.

Fig.12. Chart of the percentage of physical composition of solid waste in households. Own source.

Collection frequency and coverage.

Solid waste in the canton of Turrubares is only collected for the districts of San Pablo and San Pedro, plus the hamlet (caserío) of Bijagual and its surroundings, covering 57.14% of the total population of the canton, i.e., approximately 3,150 people, at a biweekly frequency, or exactly every two weeks.

initiatives, and resources existing in the canton of Turrubares for the Comprehensive Management of Ordinary Solid Waste.

and initiatives.

In the canton of Turrubares, initiatives related to the comprehensive management of solid waste have been very scarce, and the few that emerged could not be sustained over time.

The Amatierra Hotel led a recycling initiative in the District of San Pablo, and among its actions was creating a small collection station (fig.13) next to the old sports plaza, diagonal to La Victoria restaurant (soda).

Fig.13. Collection station installed by the Ama Tierra Hotel. Own source.

The methodology employed by the Hotel was that each person would bring their waste already sorted from their home and deposit it in the respective container. However, the population of the area is not accustomed to recycling nor does it have the culture, so they faced the inconvenience of people depositing waste in any of the containers and bringing it unsorted, which generated extra work for the Hotel, as they had to sort the waste before taking it to a recycling facility. This gradually generated fatigue due to the extensive work, causing the initiative to end.

A second initiative that exists in the canton and has managed to be sustained over time is that of the Association of Small Producers of El Sur de Turrubares, which began approximately in 2006 with a recycling project in the town of El Sur de Turrubares, and currently has collection stations at the small grocery store (pulpería) (fig.14), school (fig.15), and community hall (fig.16) of the community.

Fig.14. Collection station at the grocery store. Own source.

Fig.15. Collection station at the school. Own source.

Fig.16. Collection station at the community hall. Own source.

Currently, a project by the Comprehensive Development Association of Las Delicias de Carara de Turrubares (fig.17) is starting, which consists of a regional collection center, where the waste generated in the community of Las Delicias and neighboring places will be collected and processed.

Thanks to the fact that the Municipality of Turrubares and the Development Association of Las Delicias signed an agreement in the year 2015, through which the municipality provides them with a series of materials, equipment, and fuel (Diesel), the women of the Association collect recoverable waste when it is properly separated, twice a month in the district of Carara and once a month in the districts of San Pablo, San Pedro, San Juan de Mata, and San Luis, in the main population centers, schools, and high schools.

Fig.17. Collection center of the Association of Las Delicias de Turrubares. Own source Resources for the comprehensive management of waste.

Although currently only the Association of Small Producers of El Sur de Turrubares is actively working on comprehensive waste management, from the other two initiatives that have been mentioned, it can be concluded that in the canton of Turrubares a certain awareness for the well-being of the environment has been created, so the resource available to work on a comprehensive project at the cantonal level could be considered good. Furthermore, there is the support of the commission for the comprehensive management of solid waste for the canton of Turrubares, which has a multi-institutional composition.

Final disposal sites, their useful life, and quantity deposited in tons per year.

Disposal sites.

For the canton of Turrubares, in the districts of San Pablo, San Pedro, and the hamlet (caserío) of Bijagual where the Municipality provides the solid waste collection service, such waste is deposited in the Urucka Environmental Technology Park, known as the "La Carpio" sanitary landfill (relleno sanitario), operated by the company Berthier EBI of Costa Rica, which is located in the Central Canton of San José, in the Uruca district.

The useful life of the Uruka Environmental Technology Park is six years, and it receives 30,000 metric tons per month.

Identification of clandestine waste disposal sites existing in the canton.

In the canton of Turrubares, a series of sites or places have been detected that residents have gradually co-opted or used as illegal waste dumps. In a brief sweep conducted by Municipal Officials Miguel Salazar, Inspector, and Dennis Mora, Environmental Manager, three (03) different sites were located (fig.18, 19, and 20), located on the road connecting San Pedro to Orotina.

Fig.18. First clandestine final disposal site. Own source.

Fig.19. Second clandestine final disposal site. Own source.

Fig.20. Third clandestine final disposal site. Own source.

In different inspections related to various municipal procedures and services, some clandestine dumps or garbage dumps have been detected on some farms (fig.21) in the southern zone of the canton of Turrubares.

Fig.21. Clandestine garbage dump on a farm in the southern zone of the canton of Turrubares. Own source.

The problems the canton has in achieving comprehensive solid waste management.

Poor roads, both National and Cantonal.

A fairly strong limitation on the ability to provide solid waste collection service adequately throughout the entire canton of Turrubares is the poor and very poor roads, especially on the National Routes road network, which connect the different population centers of the canton, such as National Route 319, which links the community of Las Delicias with Bijagual de Turrubares (fig.22, 23).

Fig.22. State of National Route 319. Own Source Fig.22. State of National Route 319. Provided by a local resident.

Large distances between population centers.

Due to the geographic and demographic conditions of the canton of Turrubares, the population centers are located very far from one another, which makes the comprehensive solid waste collection service somewhat more expensive, given the need to travel large distances and the relatively small size of the population centers.

Economic conditions of the population of the canton of Turrubares.

The canton of Turrubares has a high number of households with medium and low economic income, so if the rate for the comprehensive solid waste collection service is high, it could cause a high rate of delinquency among service subscribers, which could, in the short term, threaten the continuity and integrity of the service provided.

Geographic conditions of the canton of Turrubares.

In the canton of Turrubares, there are communities that, due to their location, slopes, and road conditions, are somewhat difficult to access, which increases the difficulties and costs of providing solid waste collection service, such as La Esperanza, Las Delicias, El Sur, Bijagual, and San Isidro.

Scope of the Municipal Plan for Integrated Solid Waste Management Scope.

This Municipal Plan for Integrated Solid Waste Management is valid until the year 2026, and its application is mandatory for all persons, individuals or legal entities, public, private, or of any other kind, who generate waste of all kinds, except for those regulated by special legislation.

Geographic Coverage.

This Municipal Plan for the Integrated Management of Solid Waste of the canton of Turrubares covers each of the five (05) districts, namely, San Pablo, San Pedro, San Juan de Mata, San Luis, and Carara, except in the communities of San Rafael, La Bola, Fila Negra, and Galán.

Type of waste.

The waste that will be subject to this plan is ordinary waste, that which is produced in homes or housing units and in general commerce, which is not classified as hazardous solid waste or waste requiring special management.

General objective and specific objectives General Objective.

Ø Develop the Municipal Plan for Integrated Solid Waste Management (PMGIRS), in accordance with current regulations and responding to the needs of the main actors, both public and private, of the canton of Turrubares.

Specific objectives.

Ø Promote a culture of recycling among the inhabitants (Public officials, students, teachers, and residents in general) of the canton of Turrubares.

Ø Reduce clandestine solid waste dumps in the canton of Turrubares.

Ø Promote the existence of rates for the integrated and separated collection of solid waste in the canton of Turrubares.

Ø Draft the Municipal Regulation for Integrated Solid Waste Management, in accordance with Law No. 8839.

Ø Ensure that separated solid waste collection is carried out throughout the entire canton of Turrubares.

Action Plan Matrix for the Elaboration of the PMGIRS Action Plan | MATRIX FOR THE ELABORATION OF THE PMGIRS ACTION PLAN. | | | | | | | | | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | | Objective | Goals | Progress Indicators | Activities | Responsible Parties | Human Resources | Financial and Other Resources | Dates | | Promote a culture of recycling among the inhabitants (Public officials, students, teachers, and residents in general) of the canton of Turrubares. | That the inhabitants of the canton of Turrubares adopt a culture of recycling in their daily lives. | A decrease in the tons of solid waste deposited in the sanitary landfill. Observe that on solid waste collection days, the waste is placed outside homes in a separated manner. The number of reports or complaints from the group providing the recyclable waste collection service. | Develop three types of training talks according to the target audience. A Public officials. B Teachers, professors, and students. C Residents in general. Hold meetings with the communities to help them carry out and understand the process of separating recyclable solid waste. | Members of the Municipal Commission for Integrated Solid Waste Management. Municipal Environmental Manager. | The Members of the Municipal Commission for Integrated Solid Waste Management. Community in general. | | Talks are expected to begin in October 2016. Meetings are expected to begin in October 2016. | Action plan Matrix for the Elaboration of the PMGIRS Action Plan | MATRIX FOR THE ELABORATION OF THE PMGIRS ACTION PLAN. | | | | | | | | | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | | Objective | Goals | Progress Indicators | Activities | Responsible Parties | Human Resources | Financial and Other Resources | Dates | | Reduce clandestine solid waste dumps in the canton of Turrubares. | Reduce the amount of trash thrown on streets, roadside verges, and public places. Ensure that the main clandestine solid waste dumps in the canton of Turrubares are completely eliminated. | The decrease in the amount of solid waste thrown on streets and public places. Decrease in clandestine final disposal sites for solid waste. | Develop informative talks aimed at residents about the importance of proper solid waste management. Carry out the necessary steps before the pertinent institutions to reduce clandestine solid waste dumps. | Members of the Municipal Commission for Integrated Solid Waste Management. Municipal Environmental Manager in coordination with the Ministry of Health and MINAE. | The Members of the Municipal Commission for Integrated Solid Waste Management. | | Talks are expected to begin in November 2016. January 2017. | Action plan Matrix for the Elaboration of the PMGIRS Action Plan | MATRIX FOR THE ELABORATION OF THE PMGIRS ACTION PLAN. | | | | | | | | | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | | Objective | Goals | Progress Indicators | Activities | Responsible Parties | Human Resources | Financial and Other Resources | Dates | | Promote the existence of rates for the integrated and separated collection of solid waste in the canton of Turrubares. | Have the rates for separated and integrated solid waste collection approved by the Municipal Council and published in the Gazette (Gaceta). | Have the rate proposal. The agreement of the Municipal Council of Turrubares approving the rates. The publication of the rates in the Gazette (Gaceta). | Provide the necessary inputs to the municipal accountant to prepare the rates. Present the rates to the Municipal Council for approval via a Council agreement. Promote the publication of the rates in the Gazette (Gaceta). | Environmental Manager. Municipal Accountant. Municipal Mayor. Municipal Council. Municipal Supplier. | Environmental Manager. Municipal Accountant. Municipal Mayor. Municipal Council. Municipal Supplier. | | The rate proposal is expected by November 2016, and the rates approved and published by January 2017. | Action plan Matrix for the Elaboration of the PMGIRS Action Plan | MATRIX FOR THE ELABORATION OF THE PMGIRS ACTION PLAN. | | | | | | | | | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | | Objective | Goals | Progress Indicators | Activities | Responsible Parties | Human Resources | Financial and Other Resources | Dates | | Draft the Municipal Regulation for Integrated Solid Waste Management, in accordance with Law No. 8839. | Have the regulation approved by the Municipal Council and published in the Gazette (Gaceta). | Have the regulation proposal available. | Coordinate working workshops with community groups and officials from the main public institutions present in the canton to build the regulation. | Members of the Municipal Commission for Integrated Solid Waste Management. Environmental Manager. | Members of the Municipal Commission for Integrated Solid Waste Management. Community groups. Officials from the main public institutions present in the canton. | | The process began in November 2012 and is expected to be ready by January 2017. | Action plan Matrix for the Elaboration of the PMGIRS Action Plan | MATRIX FOR THE ELABORATION OF THE PMGIRS ACTION PLAN. | | | | | | | | | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | | Objective | Goals | Progress Indicators | Activities | Responsible Parties | Human Resources | Financial and Other Resources | Dates | | That separated solid waste collection be carried out | That the collection of ordinary recyclable solid waste be carried out in the majority of | The observations and notes from those responsible for collecting recyclable solid waste. | Coordinate with the Development Associations (Asociaciones de Desarrollo) of the communities, the public sector, and private enterprise, the necessary training on the topic of | Members of the Municipal Commission for Integrated Solid Waste Management and the Municipal Mayor's Office. | | | Meetings are expected to begin | | throughout the entire canton of Turrubares. | the communities | The complaints that | separation of ordinary solid waste. | | | | by October 2016. | | | of the canton of Turrubares, | the administered parties | | Environmental Manager | | | | | | in a separated manner. | have regarding the collection service. | Coordinate with a Development Association (Asociación de Desarrollo), | Municipal Environmental Manager in coordination with the Ministry of Health. | | | | | | Establish an agreement with a | | community group or private enterprise, everything related to the | for | | | | | | Development Association, | The public-use trash bins that are | implementation of a collection center (centro de acopio). | October 2016. | | | | | | community group, or private enterprise for the | located in plazas, parks, and boulevards*, | | | | | | | | separated collection of solid waste. | must contain the classified solid waste. | | | | | | | | | | | | | | | * There is budget content available to initiate said project, therefore it is contemplated within this plan.

Monitoring and Control Plan Matrix for the Elaboration of the PMGIRS Monitoring and Control Plan | Proposed monitoring system. | | | | | --- | --- | --- | --- | | Objective | Responsible Parties | Monitoring Method | Frequency of Application | | Promote a culture of recycling among the inhabitants (Public officials, students, teachers, and residents in general) of the canton of Turrubares. | Members of the Municipal Commission for Integrated Solid Waste Management. Environmental Manager. | Through a registry of the attendance lists for the different planned training talks. | The registry of attendance lists will be updated each time a talk is given. | | Reduce clandestine solid waste dumps in the canton of Turrubares. | Environmental Manager. | A count must be made of the clandestine dumps that exist in the canton before implementing the municipal plan, and then compared with the clandestine dumps that exist during the plan's validity period. | A count of the clandestine dumps found in the canton will be carried out every six months. | Monitoring and Control Plan.

Matrix for the Elaboration of the PMGIRS Monitoring and Control Plan | Proposed monitoring system. | | | | | --- | --- | --- | --- | | Objective | Responsible Parties | Monitoring Method | Frequency of Application | | Promote the existence of rates for the integrated and separated collection of solid waste in the canton of Turrubares. | Municipal Accountant and Environmental Manager. | Certification from the municipal accountant indicating that rates exist, are approved, and are being applied for the solid waste collection service. | The certification will be requested twice a year. | | Draft the Municipal Regulation for Integrated Solid Waste Management, in accordance with Law No. 8839. | Environmental Manager. | With the progress reports and drafts of the regulation, and when the document is presented to the Municipal Council. | Monthly. | | That separated solid waste collection be carried out throughout the entire canton of Turrubares. | Environmental Manager. | Periodic and surprise inspections will be carried out of the company or companies, or public or private groups, that will provide the separated solid waste collection service, in order to determine that the service is being provided appropriately. | The collection service will be provided every two weeks, and inspections will be at least every two months. | Annexes.

Municipal Council Agreement

Socio-Cultural Aspects Related to the management of solid waste in the Canton of Turrubares.

Dear citizens of Turrubares, we, the Cantonal Commission for the Integrated Management of Turrubares Waste, in coordination with the Municipality, are conducting a study on the management of solid waste generated in Turrubares. The purpose is to better understand the situation of this management, in order to develop a comprehensive strategy to improve its handling. We appreciate your help by answering the following questions.

1. Relationship of the person answering the questionnaire to the head of the family.

A.____ Head B. Spouse________. C. Child______. D. Mother/Father_______. E. ______Other 2. Years of living in the place:

A. Less than 5 years________B. 5 to 10 years_______C. More than 10 years______D. DK/NR__________ 3. Who provides the garbage collection service?

A. Municipality_______ B. Private service_______ C. Nobody_____ E. DK/NR__________ Other________ Specify___________________________________________________________ 4. The "garbage" collection service is:

A. Deficient___________ B. Regular ___________ C. Acceptable ________ D .Good __________ E. Excellent__________ F. DK/NR ___________ 5. What is the main problem? (only if you answered deficient or regular in question 4).

_____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ 6. Collection days (point out or indicate the days).

A. Monday _______ B. Tuesday _______ C. Wednesday ______ D. Thursday. E. Friday _______ F. Other________ indicate which ______________________ G. DK/NR __________________ 7. Number of people living in your house.

Children _____________ Adults _____________ Total ____________________ 8. How many bags of garbage, approximately, are generated in your house per week.

A. Large______ B. Medium_______ C. Small______ D. Total_____E. DK/NR _______ 9. Estimate the type and quantity of "garbage" that is thrown out weekly (size of the bags).

10. The street cleaning in your community is:

A. Deficient___________ B. Regular _________ C. Acceptable __________ D. Good ___________ E. Excellent __________ F. Non-existent_________ G. DK/NR__________ 11. What is the main problem (only if you answered deficient or regular in the previous question) _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ 12. Is any type of waste separated for recycling in your house?

A. Yes ________________ B. No _____________ C. DK/NR ___________________ 13. What type of waste do you separate?

14. To whom do you hand over the recyclable material?

A. Municipality_________ B. Private service__________ C. Other_____ Specify___________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ 15. If there is any type of garbage left in your house that is not collected, what do you do with it?

A. It is thrown in a specific place_____________ Which_________________________________ B. It is thrown anywhere ____________ examples ____________________________________ C. It is Burned_________ How often: weekly________ Daily______ Other_____DK/NR______ D. It is Buried________ How often: weekly________ Daily ______ Other _____ DK/NR_____ 16. Do you know of any illegal dump near your community?

A. Yes______ Where ______________________________B. No _______ C. DK/NR __________ 17. Is there or is non-traditional garbage collection carried out in your community (wood, furniture, appliances, construction debris, among others)?

A. Yes _____________________ B. No _________________C. DK/NR _____________________ 18. Who offers the service or carries it out?

A. Municipality _________ B. Private service _________Who _________________________ C. Others ____ Indicate __________________________________________________________ 19. How often is it carried out?

A. Occasionally______ B. Once a year________ C. More often D. DK/NR __________ 20. Do you consider that the garbage collection rates are:

A. Very high ___________ B. High ___________ C. Adequate __________ D. Low __________ E. Very Low ___________ F. DK/NR __________ 21. Would you be willing to accept an increase in the waste or garbage collection rate?

A. Yes__________ Because _________________________________________________________ B. No ________ Because _________________________________________________________ C. It depends_______ On what ______________________________________________________ D. DK/NR _____________ 22. Would you be willing to participate in a cantonal or regional program or initiative to improve solid waste management?

A. Yes ____________ B. No _____ Because ____________________________________________ C. DK/NR ______________ 23. What type of program or initiative?

_____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ 24. If you were willing to separate waste for recycling, which day of the week is easiest for you to hand over the material?

A. Monday ______ B. Tuesday ________ C. Wednesday _____ D. Thursday _______E. Friday ______ F. Saturday _____ G. Sunday.

Observations:

_____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ Name of the evaluators:

Name Institution Represented ________________________________________ _________________________________ ________________________________________ __________________________________ ________________________________________ ___________________________________

Diagnostic Instrument aspects related to solid waste management in the canton of Turrubares.

Survey for Companies, Businesses, and Institutions.

Dear citizens of Turrubares, we, the Cantonal Commission for the Integrated Management of Turrubares Waste, in coordination with the Municipality, are conducting a study on the management of solid waste generated in Turrubares. The purpose is to better understand the situation of this management, in order to develop a comprehensive strategy to improve its handling. We appreciate your help by answering the following questions.

1. What is the garbage or waste produced in your company, business, or institution composed of?

2. Do you know which materials can be recycled or reused?

A. Yes _________B. No _______(end) C. DK/NR _____ (end).

Do you separate recyclable materials from non-recyclable materials?

A. Yes _________ B. No __________ C. DK/NR ____________ 4. What do you do with the recyclable or reusable materials?

______________________________________________________________________ ______________________________________________________________________ 5. How often do you carry out that activity?

A. Daily ______ B. Weekly _________ C. Biweekly ________ D. Monthly _________ E. Other _________ specify __________________________ F. DK/NR ___________ 6. Would you be willing to hand over recyclable materials to a collection center (centro de acopio)?

A. Yes ________ Mention which day(s) you would prefer _______________________________ B. No ________ because __________________________________________________ C. DK/NR ______________________________________________________________ Observations:

_____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ Name of the evaluators:

Name Institution Represented ________________________________________ _________________________________ __________________________________ ________________________________________ __________________________________

Collection and transport of the waste.

Arrival and accumulation of the waste.

Equipment and preparation before quartering.

Weighing the waste.

Preparing the waste to be mixed and subsequently quartered.

Eliminating quadrants from the first quartering.

Eliminating the two quadrants from the second quartering.

Disposal of the waste to be taken away by the collection truck once quartering has been carried out.

Data Collection Form for Selected Dwellings.

Dwelling: dw_____ Name of the contact person: _______________________ Exact address: ____________________________________ Number of inhabitants Adult: _____ Minor: _____ Receives solid waste collection twice a month, and puts the garbage out the same number of times.

Recycles inorganic waste ( ) Recycles organic waste ( ) Telephone: ___________ Place where they put the waste out for Municipal collection In front of the house.

Annex 1. INEC _______________________________________________________________ 47

Annex 2. Municipal Council Agreement ____________________________________________ 48

Annex 3. Form __________________________________________________________ 51

Annex 4- Form _________________________________________________________ 55

Annex 5 ___________________________________________________________________ 57

Anexo 1. INEC

Anexo 2.

Anexo 3. Form

Anexo 4- Form

Anexo 5-

Anexo 6.

Anexo 7. Data Collection Form

en la totalidad del texto - Texto Completo Norma 35 Plan integral de residuos sólidos del cantón de Turrubares, 2017-2026 Texto Completo acta: 1122B2 MUNICIPALIDAD DE TURRÚBARES Alcaldía Municipal: Acuerdo tomado en sesión ordinaria N° 35-2016 del 27 de julio de 2016, se aprueba el Plan Integral de Residuos Sólidos del cantón de Turrubares, 2017-2026. La Municipalidad de Turrubares hace saber a quien le interese, que el Plan Municipal para la Gestión Integral de Residuos Sólidos 2017- 2026, se encuentra aprobado y disponible en la oficina de Gestión Ambiental de esta Municipalidad.

(Nota de Sinalevi: El Plan Municipal para la gestión Integral de Residuos Sólidos 2017-2018, fue suministrado por la Municipalidad de Turrubares, y se transcribe a continuación:)

PLAN MUNICIPAL PARA LA GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS 2017-2026 CANTÓN DE TURRUBARES PROCESO DE GESTIÓN AMBIENTAL El Presente Plan fue elaborado bajo los parámetros de la Ley 8839 Contenido Comisión Cantonal Para La Gestión Integral De Los Residuos Sólidos. ____________________ 5 Lista de acrónimos. ___________________________________________________________ 6 Introducción. ________________________________________________________________ 7 Diagnóstico de la situación de los residuos sólidos a nivel cantonal. ___________________ 13 Metodología. ________________________________________________________________ 13 Resultados. ________________________________________________________________ 13 Composición y generación de los residuos producidos por año. _______________________ 18 Planificación del estudio y trabajo previo. ________________________________________ 21 Metodología y Estudio de caracterización. ________________________________________ 21 Semanas del muestreo. _______________________________________________________ 21 Identificación de estratos dentro del área del cantón que forma parte del estudio. _________ 21 Número total de viviendas en el área de estudio. ___________________________________ 22 Presentación de los resultados. ________________________________________________ 23 Frecuencia de recolección y cobertura. __________________________________________ 26 recursos existentes en el cantón de Turrubares para la Gestión Integral de Residuos Sólidos Ordinarios. _________________________________________ 27 _____________________________________________________ 27 Recursos para la gestión integral de residuos. ____________________________________ 30 Sitios de disposición final, su vida útil, y cantidad depositada en toneladas por año. _______ 30 Sitios de disposición. _________________________________________________________ 30 Identificación de los sitios de disposición clandestina de residuos existentes en el cantón. _ 31 Los problemas que tiene el cantón para lograr una gestión integral de residuos sólidos. ___ 35 Malos caminos tanto los Nacionales como los Cantonales. ___________________________ 35 Grandes distancias entre los centros de población._________________________________ 36 Condiciones económicas de la población del cantón de Turrubares. ___________________ 36 Condiciones geográficas del cantón de Turrubares. ________________________________ 36 Alcance del Plan Municipal de Gestión Integral de Residuos sólidos ____________________ 37 Alcance. ___________________________________________________________________ 37 Cobertura Geográfica. ________________________________________________________ 37 Tipo de residuos. ____________________________________________________________ 37 Objetivo general y objetivos específicos _________________________________________ 38 Objetivo General. ____________________________________________________________ 38 Objetivos específicos. ________________________________________________________ 38 Plan de acción ______________________________________________________________ 39 Matriz para la Elaboración del Plan de Acción del PMGIRS ___________________________ 39 Plan de acción ______________________________________________________________ 40 Matriz para la Elaboración del Plan de Acción del PMGIRS ___________________________ 40 Plan de acción ______________________________________________________________ 41 Matriz para la Elaboración del Plan de Acción del PMGIRS ___________________________ 41 Plan de acción ______________________________________________________________ 42 Matriz para la Elaboración del Plan de Acción del PMGIRS ___________________________ 42 Plan de acción ______________________________________________________________ 43 Matriz para la Elaboración del Plan de Acción del PMGIRS ___________________________ 43 Plan de Monitoreo y Control ___________________________________________________ 44 Matriz para la Elaboración del Plan de monitoreo y control del PMGIRS__________________ 44 Plan de Monitoreo y Control. __________________________________________________ 45 Matriz para la Elaboración del Plan de monitoreo y control del PMGIRS _________________ 45 Anexos.___________________________________________________________________ 46

Recolección y traslado de los residuos. ____________________________________________57 Llegada y acumulación de los residuos. ___________________________________________58 Equipo y preparación antes del cuarteo. ___________________________________________59 Pesaje de los duos.___________________________________________________________60 Preparando los residuos Para revolver y posteriormente hacer el cuarteo. ________________61 Eliminando cuadrantes del primer cuarteo. ________________________________________62 Eliminando los dos cuadrantes del segundo cuarteo. _________________________________63 Disposición de los residuos Para que se los lleven el camión recolector una vez realizado el cuarteo. ____________________________________________________________________64 Anexo 6. ___________________________________________________________________65 Anexo 7. Boleta de recolección de datos ___________________________________________90 Comisión Cantonal Para La Gestión Integral De Los Residuos Sólidos.

Alcalde Municipal Giovanni Madrigal Ramírez Municipalidad de Turrubares, Gestor Ambiental Dennis Mora Díaz.

Ministerio de Salud, Gestor Ambiental Alexander Arroyo Espinoza.

Acueductos y Alcantarillados, Jefa Cantonal Aleida Ulloa Núñez.

Ministerio de Agricultura, Jefe de Agencia de Extensión Romélio Arias Hernández Ministerio de Ambiente y Energía Orlando Valverde Alpízar Colegio Técnico de Turrubares Carlos Castillo Mora Concejo Municipal 2016-2020 Mario Chavarría Chávez Vicepresidenta Ana Ivonne Santamaría Monge Regidora Dinia Pérez Arias Regidores Patrick González Quirós Luis Salazar Monge Concejo Municipal 2010-2016 Marta Hernández Sandi Glosario Gestión Integral de Residuos: Conjunto articulado e interrelacionado de acciones regulatorias, operativas, financieras, administrativas, educativas, de planificación, monitoreo y evaluación para el manejo de los residuos, desde su generación hasta la disposición final.

Vertedero: Sitio sin preparación previa, donde se depositan los residuos, sin técnica o mediante técnicas muy rudimentarias y en el que no se ejerce un control adecuado.

Reciclaje: Transformación de los residuos por medio de distintos procesos de valorización que permiten restituir su valor económico y energético, evitando así su disposición final, siempre y cuando esta restitución implique un ahorro de energía y materias primas sin perjuicio para la salud y el ambiente.

Residuos de manejo especial: Son aquellos que por su composición, necesidades de transporte, condiciones de almacenaje, formas de uso o valor de recuperación, o por una combinación de esos, implican riesgos significativos a la salud y degradación sistemática de la calidad del ecosistema, por lo que requieren salir de la corriente normal de residuos ordinarios.

Residuos peligrosos: Son aquellos que por su reactividad química y sus características tóxicas, de exposición puedan causar daños a la salud y al ambiente.

Residuos ordinarios: Residuos de carácter doméstico generados en viviendas y en cualquier otra fuente, que presentan composiciones similares a los de las viviendas. Se excluyen los residuos de manejo especial o peligroso, regulados en esta Ley y en su Reglamento.

Ley N° 8839: Ley para la gestión integral de residuos sólidos y su reglamento.

Mini-centros de transferencia: Lugar donde se acumulan los residuos sólidos separados hasta que sean recolectados para su disposición o tratamiento final.

Lista de acrónimos.

Minsalud: Ministerio de Salud PRESOL: Plan de Residuos Sólidos Costa Rica.

INEC: Instituto Nacional de Estadísticas y Censos.

MAG: Ministerio de Agricultura y Ganadería.

Introducción.

El ser humano para su desarrollo necesita de los recursos naturales, entre ellos el agua, el aire y el suelo, pero por falta de conciencia, en unas ocasiones y en otras, por falta de conocimiento, se hace un uso desproporcionado de los recursos, lo que genera que algunos se vuelvan cada vez más caros, ya que para tener acceso a ellos se debe invertir mayor cantidad de dinero.

Fig. 1. Contaminación del Río Virrilla.

Tomado de la página: http://sitios.poder- judicial.go.cr/observatoriojudicial/vol83/jurisprudencia/jp14.htm Uno de los recursos naturales, que se ve más afectado en la actualidad, es el agua, debido a su gran fragilidad y susceptibilidad a ser contaminada. Entre los factores más importantes que incide en la degradación del recurso hídrico (fig.1), son los residuos sólidos, debido al mal manejo que se les da.

Fig. 2. Residuos sólidos con mal manejo, Costa Rica.

Tomado de: La Nación, del lunes 13 de enero del 2014. "Propuestas ambientales de los candidatos para residuos sólidos".

En Costa Rica, los residuos sólidos han representado un problema desde hace años, pues la población del país no cuenta con una cultura de reciclar y reutilizar, basta con observar algunos puntos de las principales ciudades (fig.2) del país para comprender la gran cantidad de residuos que se producen todos los días, según la "Política Nacional para la Gestión Integral de Residuos 2010-2021" en el año 2006 la generación de residuos ordinarios se estimaba en 3 784 toneladas por día.

Turrubares es el cantón N° 16 de la provincia de San José, cuenta con un población total de 5512 habitantes (cuadro.1) y una extensión en Km2 de 415.29 según oficio AEC-374-2001 (Anexo 1), además fue declarado como cantón ecológico mediante acuerdo del Concejo Municipal tomado en sesión extraordinaria N° 39-2010 y despachado mediante oficio MTSC-207-2010 (Anexo 2).

El cantón de Turrubares se encuentra entre los cantones con más bajo índice de desarrollo y en su gran mayoría es un cantón rural; sin embargo, el cantón de Turrubares, no escapa a esta realidad del país (fig.3); aunque a una escala mucho menor, ya que no fue hasta el año 2010, cuando por primera vez el municipio brindo el servicio de recolección de residuos sólidos, debido a una petición generalizada de los vecinos de San Pablo y San Pedro.

Fig.3. Mal manejo de los residuos sólidos en el cantón de Turrubares.

Fuente propia.

Antes de que la Municipalidad brindara el servicio de recolección, los munícipes le daban un manejo empírico a los residuos ordinarios, que por lo general consistía en hacer un hueco y quemarlos, y en algunos casos, se octava por tirarlos en un sitio particular, convirtiéndolo casi en un vertedero o botadero a cielo abierto (fig.4).

Debido a la problemática nacional, que significa el manejo de los residuos sólidos, es que el país se encamino hacia un manejo integral de los mismos, para lo cual se ha desarrollado una serie de acciones, tanto legales; como la promulgación de la Ley N° 8839 y la Política Nacional para la Gestión Integral de Residuos, como técnicas, como el Plan de Residuos Sólidos Costa Rica, conocido como PRESOL y los Planes Municipales de Gestión Integral de Residuos Sólidos (PMGIRS).

Fig.4. Botadero ilegal de residuos sólidos, en el Cantón de Turrubares Fuente propia.

Fig.5. Mapa del cantón de Turrubares, con los principales centros de población.

Fuente propia.

Como la Ley N° 8839, estable que las Municipalidades son las responsables por el manejo integral de los residuos sólidos ordinarios que se generan en sus territorios, y les da la competencia y obligación de elaborar los planes municipales de residuos sólidos, es que la Municipalidad de Turrubares, en cumplimiento del mandato legal, procedió a conformar la comisión que desarrollaría el Plan Municipal de Manejo Integral de Residuos Sólidos para el Cantón de Turrubares (fig.5), de una forma participativa y consensuada.

Cuadro 1. Distribución de la población del cantón de Turrubares por distritos6.

Diagnóstico de la situación de los residuos sólidos a nivel cantonal.

Metodología.

Para la realización del diagnóstico, se elaboraron dos encuestas, una para las casas de habitación (Anexo 3) y otra para los comercios (Anexo 4), el diagnóstico se realizó para todos los cinco distritos del cantón de Turrubares (San Pablo, San Pedro, San Juan de Mata, San Luis y Carara). Para la aplicación de las encuestas se contó con la colaboración de las diferentes instituciones que conforman la comisión cantonal para el manejo integral de los residuos sólidos.

Resultados.

En total se aplicaron 154 encuestas, 114 a viviendas y 40 a comercios, con una distribución por distrito como se puede observar en la cuadro 2.

Cuadro 2. Distribución total y por distrito de las encuestas aplicadas en el diagnóstico7.

Como se puede observar en el gráfico de distribución de las encuestas del diagnóstico (fig.6) el distrito donde se aplicaron más encuestas tanto comerciales como residenciales es Carara, y el distrito de San Luis es al que menos se le aplicaron encuestas, esto es acorde con la cantidad de habitantes por distrito según el cuadro 1.

Como se puede observar en la fig. 7, el distrito de Carara es el que posee el mayor porcentaje de encuestas aplicadas y el distrito de San Pedro tiene el menor porcentaje de encuestas aplicadas.

Fig.7. Gráfico de porcentaje de encuestas aplicadas por distrito. Fuente propia.

Según datos aportados por el Departamento de Contabilidad de la Municipalidad de Turrubares, en el cantón de Turrubares existe al día de hoy, un total de 133 negocios con patente municipal, de ellos el 71.4 % están en los distritos de San Pablo y Carara.

Los distritos donde existe el número más bajo de patentes son San Pedro y San Luis, con diez y once patentes, respectivamente.

En la fig.8, se aprecia la distribución porcentual de las patentes comerciales del cantón de Turrubares, en los diferentes distritos. De esa distribución podemos determinar que existe una clara y marcada relación entre la cantidad de habitantes por distrito y la cantidad de patentes que se encuentran localizadas en el distrito.

Fig.8. Porcentaje de distribución, por distritos, de las patetes comerciales del cantón de Turrubares. Fuente propia.

En la fig.9, se aprecia el porcentaje de distribución por distritos, de las encuestas aplicadas a los negocios, en el cantón de Turrubares, del mismo podemos ver, que mantiene una relación con respecto al porcentaje de distribución de las patentes comerciales por distrito; osea, que con la excepción de San Pablo, el distrito con mayor cantidad de patentes, se le aplicó mayor cantidad de encuestas y el distrito con menos patentes, se le aplicó menos encuestas.

Fig.9. Porcentaje de distribución, por distritos, de las encuestas aplicadas a los negocios. Fuente Propia Composición y generación de los residuos producidos por año.

Este punto, se desarrollara en el presente plan, mediante el método directo de toma de datos, sin embargo, existen métodos indirectos como el que está contenido en el manual para la elaboración de planes municipales de gestión integral de residuos sólidos (CYMA- 2008), en el cual citan una tabla, que según los datos obtenidos del INEC, para la cantidad de pobladores para el cantón de Turrubares, podemos determinar que estamos en el rango de una ciudad menor a los 30 000 habitantes urbana, lo que significa que cada habitante produce hasta 0.5 Kg de residuos sólidos por día.

Un aspecto que es importante de tomar en cuenta, en la producción de residuos sólidos en el cantón de Turrubares, es su baja densidad poblacional, que en el año 2000, según el diagnóstico y áreas prioritarias (CYMA-2007) era de 12 personas por kilómetros cuadrado y en el año 2011, según el censo del INEC es de 13 personas por kilómetro cuadrado.

Según los datos aportados (Cuadro 3. Toneladas de residuos sólidos recolectadas) por la Empresa ADAGSAVH S.A. quien esta contratada por la Municipalidad de Turrubares, para que realice la recolección no separada de los residuos sólidos en el cantón de Turrubares, para los distritos de San Pablo y San Pedro, en un año ( julio 2012- Junio 2013) se recogieron 281.37 toneladas de residuos, lo que significa un promedio mensual de 23.45 toneladas, además según los datos de población del INEC, los distritos de San Pablo y San Pedro tienen una población total de 2003 personas, lo que da una producción Per Cápita mensual de 11.70 Kg*persona*mes, y una producción Per Cápita diaria de 0.39 Kg*persona*día.

Cuadro 3. Toneladas de residuos sólidos recolectadas por mes.

Este dato es conforme a lo proyectado por la tabla que se expuso en el primer párrafo de este apartado. La empresa ADAGSAVH S.A. utiliza por lo general dos tipos diferentes de vehículos para realizar la recolección de los residuos sólidos, un camión recolector convencional tipo compactador y un Pick Up (fig.10), este último con adaptaciones para cumplir con el fin, debido a que por su pequeño tamaña facilita el tránsito por algunos caminos de anchos bastante reducidos, en algunos de los sectores donde se brinda el servicio de recolección de residuos sólidos. Los vehículos más utilizados por la empresa ADAGSAVH S.A. tienen las especificaciones técnicas indicadas en el cuadro 4.

Fig.10. Vehículos usados por la empresa ADAGSAVH S.A. en la recolección de residuos sólidos. Fuente Propia Cuadro 4. Especificaciones técnicas de los vehículos que son normalmente usados por la ADAGSAVH S.A. en la recolección de residuos sólidos.

Planificación del estudio y trabajo previo.

Metodología y Estudio de caracterización.

El estudio de caracterización será coordinado por el Gestor Ambiental Municipal, Dennis Mora, con la colaboración de los miembros de la Comisión de Gestión Integral de Residuos Sólidos (Conocida como PRESOL).

Semanas del muestreo.

En el Cantón de Turrubares, en los distritos de San Pablo y San Pedro, se brinda el servicio de recolección de residuos sólidos ordinarios dos veces al mes, por lo que se decidió que el estudio de caracterización se realice durante toda una semana, de un lunes a un domingo, para posteriormente realizar el cuarteo inmediatamente el lunes siguiente.

El estudio por solicitud del funcionario del Ministerio de Salud, Alexander Arroyo, se llevara a cabo en tres repeticiones para posteriormente realizar un promedio de los resultados obtenidos en cada repetición. La primera repetición se realizó entre los días lunes 11 de mayo al día domingo 17 de mayo con el cuarteo lunes 18 de mayo, la segunda entre los días lunes 12 de octubre y domingo 18 de octubre con el cuarteo lunes 19 de octubre y la tercera repetición entre los días lunes 02 de noviembre y el domingo 08 de noviembre con el cuarteo el lunes 09 de noviembre del 2015, (Anexo 5) Identificación de estratos dentro del área del cantón que forma parte del estudio.

Debido a las condiciones económicas y demográficas del cantón de Turrubares, y con mayor especificidad en los distritos de San Pablo y San Pedro, que son los distritos sujetos al estudio, se determino que no existen estratos claramente marcados, sino que la población presenta una distribución uniforme, sin generar grandes tendencias en lo referente a su posición geográfica dentro de los distritos mencionados anteriormente. Una situación similar sucede con los negocios, ya que no existe en los distritos de San Pablo y San Pedro, una zona comercial definida, sino que los negocios se encuentran inmersos entre las diferentes unidades habitacionales de los distritos.

Número total de viviendas en el área de estudio.

Según la lista aportada por el Contador Municipal, Jorge Agüero, el número total de unidades habitacionales a las cuales se les brinda el servicio de recolección de residuos sólidos es de 845 (Anexo 6). Según el encargado de Catastro Municipal, Ing. David Francisco Alvarado Gamboa, el distrito de San Pablo tiene una extensión de 25.89 km2 y el distrito de San Pedro tiene una extensión de 39.12 km2.

Debido al número tan elevado de viviendas, a los que se les debería de aplicar el estudio de caracterización, sí se aplicara la fórmula establecida, es que la comisión municipal, decidió que se utilizara un 5 % del total de la población para viviendas, por lo que sí se tiene una población total de 845 viviendas, la muestra tiene un tamaño de 42 viviendas. Las viviendas seleccionadas están resaltadas en celeste.

Se elaboró un formulario para viviendas, con la finalidad de recopilar información relevante de las diferentes unidades a muestrear (Anexo 7).

Presentación de los resultados.

Luego de realizar el análisis respectivo de los datos obtenidos de los tres estudios de generación y caracterización de los residuos sólidos ordinarios (Cuadro 5.), se obtiene que la generación per cápita por día es de .016 kg/hab./día, con un peso total promedio del total de la muestra de 161.93 k, un total de habitantes del muestreo menores de 18 años de 42 y un total de habitantes del muestreo mayores de 18 años de 98 para un gran total de 140 habitantes muestreados y una desviación estándar promedio de 3.85.

Cuadro 5. Tabla de datos de generación per cápita por día y desviación estándar. Fuente Propia En promedio la categoría que más kilos obtuvo fue orgánicos con 14.16 kilos (fig.11) seguido de papel y cartón con 13.87 kilos, esta circunstancia concuerda con la tendencia a nivel nacional, excepto que la cantidad de residuos orgánicos no tiene una diferencia tan amplia comparado con las otras categorías, situación que se podría deber a que en el cantón de Turrubares, la gran mayoría de habitantes tiene suficiente tierra y/o animales domésticos, para darle un uso distinto a los residuos orgánicos que en su gran mayoría son restos de comida.

Fig.11. Gráfico de la composición física de los residuos sólidos en las viviendas en kilos. Fuente Propia En términos de porcentajes (fig.12), la categoría de residuos orgánicos y papel y cartón están prácticamente igualados con un 29 % y 28 % respectivamente. La categoría de Tetrabrik, otros, vidrio y porcelana y metal son las que menos porcentaje de residuos ordinarios representan con un 1 %, 3 %, 4 % y 5 % respectivamente.

Fig.12. Gráfico de porcentaje de composición física de los residuos sólidos en las viviendas. Fuente propia.

Frecuencia de recolección y cobertura.

Los residuos sólidos en el cantón de Turrubares, sólo se recogen para los distritos de San Pablo y San Pedro, más el caserío de Bijagual y sus alrededores, para un 57.14 % de la población total del cantón, ósea, aproximadamente 3 150 personas, con una frecuencia bisemanal o cada dos semanas exactas.

iniciativas y recursos existentes en el cantón de Turrubares para la Gestión Integral de Residuos Sólidos Ordinarios.

e iniciativas.

En el cantón de Turrubares, las iniciativas que tienen que ver con el manejo integral de los residuos sólidos, han sido muy escasas, y las pocas que surgieron, no se pudieron sostener a través del tiempo.

El Hotel Amatierra, lidero una iniciativo de reciclar en el Distrito de San Pablo, y entre sus acciones estuvo el crear una pequeña estación de acopio (fig.13) en un costado de la plaza de deportes vieja, diagonal a la soda la Victoria.

Fig.13. Estación de acopio instalada por el Hotel Ama tierra. Fuente propia.

La metodología que empleo el Hotel fue que cada persona trajera sus residuos ya seleccionados desde su casa y los depositara el en respectivo recipiente, pero la población de la zona, no esta acostumbrada a reciclar ni tampoco tiene la cultura, por lo que tuvieron el inconveniente que depositaban los residuos en cualquiera de los recipientes y los traían sin seleccionar, lo que generaba un trabajo extra para el Hotel, ya que debían seleccionar los residuos, antes de llevarlos a alguna recicladora. Lo que poco a poco genero un cansancio, por el amplio trabajo, que provoco que la iniciativa se terminara.

Una segunda iniciativa que existe en el cantón y que si ha podido mantenerse a lo largo del tiempo, es la de la Asociación de Pequeños Productores de El Sur de Turrubares, los cuales empezaron aproximadamente en el año 2006, con un proyecto de reciclaje en el pueblo de El Sur de Turrubares, y actualmente cuentan con estaciones de acopio en la pulpería (fig.14), escuela (fig.15) y salón comunal (fig.16) de la comunidad.

Fig.14. Estación de acopio en la pulpería. Fuente propia.

Fig.15. Estación de acopio en la escuela. Fuente propia.

Fig.16. Estación de acopio en el salón comunal. Fuente propia.

Actualmente está iniciando un proyecto de la Asociación de Desarrollo Integral de Las Delicias de Carara de Turrubares (fig.17), el cual consiste en un centro de acopio regional, en donde se recogerán y trataran los residuos generados en la comunidad de Las Delicias y lugares vecinos.

Gracias a que la Municipalidad de Turrubares y la Asociación de Desarrollo de Las Delicias, firmaron un convenio en el año 2015, mediante el cual la municipalidad les brinda una serie de materiales, equipo y combustible (Diesel), las muchachas de la Asociación recogen los residuos valorizables cuando están debidamente separados, dos veces al mes en el distrito de Carara y una vez al mes en los distritos de San Pablo, San Pedro, San Juan de Mata y San Luis, en los principales centros de población, escuelas y colegios.

Fig.17. Centro de acopio de la Asociación de Las Delicias de Turrubares. Fuente propia Recursos para la gestión integral de residuos.

Si bien, actualmente sólo la Asociación de Pequeños Productores de El Sur de Turrubares, se encuentra trabajando activamente en el manejo integral de residuos, de las otras dos iniciativas que se han mencionado, se puede concluir, que en el cantón de Turrubares se ha creado una cierta conciencia por el bienestar del medio ambiente, por lo que el recurso con el cual se dispone para trabajar en un proyecto integral a nivel cantonal se podría considerar como bueno. Además se cuenta con el apoyo de la comisión de manejo integral de residuos sólidos para el cantón de Turrubares, la cual tiene una conformación multinstitucional.

Sitios de disposición final, su vida útil, y cantidad depositada en toneladas por año.

Sitios de disposición.

Para el cantón de Turrubares, en los distritos de San Pablo, San Pedro y el caserío de Bijagual donde la Municipalidad brinda el servicio de recolección de residuos sólidos, los mismos se depositan, en el Parque de Tecnología Ambiental Urucka, conocido como relleno sanitario "La Carpio" de la empresa Berthier EBI de Costa Rica, el cual se encuentra en el Cantón Central de San José, en el distrito Uruca.

La vida útil del Parque de tecnología Ambiental Uruka es de seis años y recibe 30 000 toneladas métricas por mes.

Identificación de los sitios de disposición clandestina de residuos existentes en el cantón.

En el cantón de Turrubares se ha detectado una serie de sitios o lugares que los vecinos los han ido tomando o dando un uso de botaderos ilegales de residuos sólidos, en un pequeño barrido realizado por los Funcionarios Municipales Miguel Salazar, Inspector y Dennis Mora, Gestor Ambiental, se logró ubicar tres (03) sitios diferentes (fig.18, 19 y 20), localizados en el camino que comunica a San Pedro con Orotina.

Fig.18. Primer sitio de disposición final clandestino. Fuente propia Fig.19. Segundo sitio de disposición final clandestino. Fuente propia.

Fig.20. Tercer sitio de disposición final clandestino. Fuente Propia En diferentes inspecciones, relacionadas con los diversos trámites y servicios municipales, se han detectado algunos botaderos clandestinos o vertederos de basura en algunas fincas (fig.21) de la zona sur del cantón de Turrubares.

Fig.21. Botadero clandestino de basura en finca de la zona sur del cantón de Turrubares. Fuente Propia Los problemas que tiene el cantón para lograr una gestión integral de residuos sólidos.

Malos caminos tanto los Nacionales como los Cantonales.

Una limitante bastante fuerte para poder brindar el servicio de recolección de residuos sólidos en forma adecuada en todo el cantón de Turrubares, son los malos y muy malos caminos en especial de la red vial de Rutas Nacionales, que conectan los diferentes centros de población del cantón, como por ejemplo la Ruta Nacional 319, que comunica la comunidad de Las Delicias con Bijagual de Turrubares (fig.22, 23).

Fig.22. Estado de la Ruta Nacional 319. Fuente Propia Fig.22. Estado de la Ruta Nacional 319. Facilitada por un vecino del lugar.

Grandes distancias entre los centros de población.

Por las condiciones geográficas y demográficas del cantón de Turrubares los centros de población se encuentran muy alejados unos de otros, eso viene a encarecer un poco el servicio integral de recolección de residuos sólidos, al tener que desplazarse grandes distancias y ser centros de población relativamente pequeños.

Condiciones económicas de la población del cantón de Turrubares.

El cantón de Turrubares presenta una alta cantidad de hogares con ingresos económicos entre medios y bajos, por lo que si la tarifa del servicio de recolección integral de residuos sólidos es alta, podría provocar una alta morosidad entre los abonados del servicio, lo que a corto plazo podría atentar contra la continuidad e integridad del servicio brindado.

Condiciones geográficas del cantón de Turrubares.

En el cantón de Turrubares existen comunidades que por su ubicación, pendientes y condiciones del camino son un poco difíciles de acceso lo que viene a incrementar las dificultades y los costos de brindar el servicio de recolección de residuos sólidos, como por ejemplo La Esperanza, Las Delicias, El Sur, Bijagual y San Isidro.

Alcance del Plan Municipal de Gestión Integral de Residuos sólidos Alcance.

El presente Plan Municipal de Gestión Integral de Residuos Sólidos, tiene una vigencia hasta el año 2026, y es de aplicación obligatoria para todas las personas, físicas o jurídicas, públicas, privadas o de cualquier otra clase, generadoras de residuos de toda clase, salvo aquellos que se regulan por legislación especial.

Cobertura Geográfica.

El presente Plan Municipal para la Gestión Integral de los Residuos Sólidos del cantón de Turrubares, es para cada uno de los cinco (05) distritos a saber, San Pablo, San Pedro, San Juan de Mata, San Luis y Carara, excepto en las comunidades de San Rafael, La Bola, Fila Negra y Galán.

Tipo de residuos.

Los residuos que serán sometidos al presente plan, son los residuos ordinarios, los que se producen en las casas de habitación o unidades habitacionales y los del comercio en general, que no se clasifiquen como residuos sólidos peligrosos o residuos de manejo especial.

Objetivo general y objetivos específicos Objetivo General.

Ø Desarrollar el Plan Municipal de Gestión Integral de Residuos Sólidos (PMGIRS), acorde a la normativa vigente y que responda a las necesidades de los principales actores tanto públicos como privados del cantón de Turrubares.

Objetivos específicos.

Ø Promover la cultura del reciclaje en los habitantes (Funcionarios públicos, estudiantes, maestros y vecinos en general) del cantón de Turrubares.

Ø Disminuir los botaderos clandestinos de residuos sólidos en el cantón de Turrubares.

Ø Promover la existencia de tarifas para la recolección integral y separada de los residuos sólidos del cantón de Turrubares.

Ø Elaborar el Reglamento Municipal, de Gestión Integral de Residuos Sólidos, acorde a la Ley N° 8839.

Ø Que se realice la recolección separada de residuos sólidos en todo el cantón de Turrubares.

Plan de acción Matriz para la Elaboración del Plan de Acción del PMGIRS | MATRIZ PARA LA ELABORACIÓN DEL PLAN DE ACCION DEL PMGIRS. | | | | | | | | | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | | Objetivo | Metas | Indicadores de Avance | Actividades | Responsables | Recursos Humanos | Recursos Financieros y otros | Fechas | | Promover la cultura del reciclaje en los habitantes (Funcionarios públicos, estudiantes, maestros y vecinos en general) del cantón de Turrubares. | Que los habitantes del cantón de Turrubares, adopten la cultura del reciclaje en su vida cotidiana. | Una disminución en las toneladas de residuos sólidos depositadas en el relleno sanitario. Observar que los días de recolección de los desechos sólidos, los mismos sean sacados de las casas en forma separada. La cantidad de reportes o quejas de parte del grupo que brinde el servicio de recolección de residuos valorizables. | Desarrollar tres tipos de charlas de capacitación según el público meta. A Funcionarios públicos. B Maestros, profesores y estudiantes. C Vecinos en general. Realizar reuniones con las comunidades para ayudarles a realizar y entender el proceso de la separación de residuos sólidos valorizables. | Miembros de la Comisión Municipal para la Gestión Integral de los Residuos Sólidos. Gestor Ambiental Municipal. | Los Miembros de la Comisión Municipal para la Gestión Integral de los Residuos Sólidos. Comunidad en general. | | Se espera iniciar con las charlas para octubre del 2016. Se espera iniciar con las reuniones en octubre del 2016. | Plan de acción Matriz para la Elaboración del Plan de Acción del PMGIRS | MATRIZ PARA LA ELABORACIÓN DEL PLAN DE ACCION DEL PMGIRS. | | | | | | | | | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | | Objetivo | Metas | Indicadores de Avance | Actividades | Responsables | Recursos Humanos | Recursos Financieros y otros | Fechas | | Disminuir los botaderos clandestinos de residuos sólidos en el cantón de Turrubares. | Reducir la cantidad de basura tirada en las calles, rondas y sitios públicos. Lograr que los principales botaderos clandestinos de residuos sólidos del cantón de Turrubares, sean eliminados por completo. | La disminución de la cantidad de residuos sólidos tirados en las calles y sitios públicos. Disminución de los sitios clandestinos de disposición final de residuos sólidos. | Desarrollar charlas informativas dirigidas a los vecinos, sobre la importancia de hacer un adecuado manejo de los residuos sólidos. Hacer las gestiones necesarias, antes las instituciones pertinentes, para disminuir los botaderos clandestinos de residuos sólidos. | Miembros de la Comisión Municipal para el Manejo Integral de Residuos Sólidos. Gestor Ambiental Municipal en coordinación con el Ministerio de Salud y MINAE. | Los Miembros de la Comisión Municipal para la Gestión Integral de los Residuos Sólidos. | | Se espera iniciar con las charlas para noviembre del 2016. Enero del 2017. | Plan de acción Matriz para la Elaboración del Plan de Acción del PMGIRS | MATRIZ PARA LA ELABORACIÓN DEL PLAN DE ACCION DEL PMGIRS. | | | | | | | | | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | | Objetivo | Metas | Indicadores de Avance | Actividades | Responsables | Recursos Humanos | Recursos Financieros y otros | Fechas | | Promover la existencia de tarifas para la recolección integral y separada de los residuos sólidos del cantón de Turrubares. | Tener las tarifas de la recolección separada e integral de los residuos sólidos aprobada por el Concejo Municipal y publicada en la Gaceta. | Tener la propuesta de tarifas. El acuerdo del Concejo Municipal de Turrubares donde se aprueban las tarifas. La publicación de las tarifas en la Gaceta. | Aportar los insumos necesarios al contador municipal para que elabore las tarifas. Presentar las tarifas al Concejo Municipal para que sean aprobadas vía acuerdo del Concejo. Promover la publicación de las tarifas en la Gaceta. | Gestor Ambiental. Contador Municipal. Alcalde Municipal. Concejo Municipal. Proveedor Municipal. | Gestor Ambiental. Contador Municipal. Alcalde Municipal. Concejo Municipal. Proveedor Municipal. | | Se espera tener la propuesta de tarifas para Noviembre del 2016, y las tarifas aprobadas y publicadas en Enero del 2017. | Plan de acción Matriz para la Elaboración del Plan de Acción del PMGIRS | MATRIZ PARA LA ELABORACIÓN DEL PLAN DE ACCION DEL PMGIRS. | | | | | | | | | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | | Objetivo | Metas | Indicadores de Avance | Actividades | Responsables | Recursos Humanos | Recursos Financieros y otros | Fechas | | Elaborar el Reglamento Municipal, de Gestión Integral de Residuos Sólidos, acorde a la Ley N° 8839. | Tener el reglamento aprobado por el Concejo Municipal y publicado en la Gaceta. | Contar con la propuesta del reglamento. | Coordinar talleres de trabajo, con grupos comunales y funcionarios de las principales instituciones públicas presentes en el cantón, para construir el reglamento. | Miembros de la Comisión Municipal para el Manejo Integral de Residuos Sólidos. Gestor Ambiental. | Miembros de la Comisión Municipal para el Manejo Integral de Residuos Sólidos. Grupos comunales. Funcionarios de las principales instituciones públicas presentes en el cantón. | | En Noviembre del 2012 se inició con el proceso y se espera tenerlo listo en Enero del 2017. | Plan de acción Matriz para la Elaboración del Plan de Acción del PMGIRS | MATRIZ PARA LA ELABORACIÓN DEL PLAN DE ACCION DEL PMGIRS. | | | | | | | | | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | | Objetivo | Metas | Indicadores de Avance | Actividades | Responsables | Recursos Humanos | Recursos Financieros y otros | Fechas | | Que se realice la | Que se realice la | Las | Coordinar con las | Miembros de la | | | Se espera | | recolección | recolección de | observaciones y | Asociaciones de | Comisión Municipal | iniciar con | | | | separada de residuos sólidos en todo el cantón de Turrubares. | los residuos sólidos ordinarios valorizables, en la mayoría de | notas de los responsables de recoger los residuos sólidos valorizables. | Desarrollo de las comunidades, el sector público y la empresa privada, la capacitación necesaria en el tema de | para el Manejo Integral de Residuos Sólidos y Alcaldía Municipal. | las reuniones para octubre del 2016. | | | | las | | separación de residuos | | | | | | | comunidades | Las quejas que | sólidos ordinarios. | | | | | | | del cantón de | los | | Gestor Ambiental | Se espera | | | | | Turrubares, de | administrados | Coordinar con alguna | Municipal en | iniciar con | | | | | forma separada. | tengan del | Asociación de | coordinación con el | las | | | | | | servicio de | Desarrollo, grupo | Ministerio de Salud. | reuniones | | | | | Establecer un | recolección. | comunal o empresa | para | | | | | | convenio con | | privada, todo lo | octubre del | | | | | | una Asociación | Los basureros de | relacionado con la | 2016. | | | | | | de Desarrollo, | uso público, los | puesta en marcha de un | | | | | | | grupo comunal | que están | centro de acopio. | | | | | | | o empresa | ubicados en | | | | | | | | privada para la | plazas, parques y | | | | | | | | recolección | boulevard*, | | | | | | | | separada de | deben contener | | | | | | | | residuos | los residuos | | | | | | | | sólidos. | sólidos | | | | | | | | clasificados. | | | | | | | | * Existe contenido presupuestario para iniciar dicho proyecto, por lo que dentro del presente plan se contempla.

Plan de Monitoreo y Control Matriz para la Elaboración del Plan de monitoreo y control del PMGIRS | Sistema de monitoreo planteado. | | | | | --- | --- | --- | --- | | Objetivo | Responsables | Método de monitoreo | Frecuencia de Aplicación | | Promover la cultura del reciclaje en los habitantes (Funcionarios públicos, estudiantes, maestros y vecinos en general) del cantón de Turrubares. | Miembros de la Comisión Municipal para el Manejo Integral de Residuos Sólidos. Gestor Ambiental. | Mediante un registro de las listas de asistencia a las diferentes charlas de capacitación previstas a desarrollar. | Se actualizara el registra de las listas de asistencia cada vez que se imparte una charla. | | Disminuir los botaderos clandestinos de residuos sólidos en el cantón de Turrubares. | Gestor Ambiental. | Se debe hacer un recuento de los botaderos clandestinos que existen en el cantón antes de poner en ejecución el plan municipal y luego se compara con los botaderos clandestinos que existan durante el tiempo de vigencia del plan. | Se realizara un recuento de los botaderos clandestinos que se encuentran en el cantón cada seis meses. | Plan de Monitoreo y Control.

Matriz para la Elaboración del Plan de monitoreo y control del PMGIRS | Sistema de monitoreo planteado. | | | | | --- | --- | --- | --- | | Objetivo | Responsables | Método de monitoreo | Frecuencia de Aplicación | | Promover la existencia de tarifas para la recolección integral y separada de los residuos sólidos del cantón de Turrubares. | Contador Municipal y Gestor Ambiental. | Certificación por parte del contador municipal, donde se indique que existen tarifas aprobadas y en aplicación para el servicio de recolección de residuos sólidos. | Se pedirá la certificación dos veces al año. | | Elaborar el Reglamento Municipal, de Gestión Integral de Residuos Sólidos, acorde a la Ley N° 8839. | Gestor Ambiental. | Con los avances y borradores de reglamento y cuando el documento sea presentado al Concejo Municipal. | Mensuales. | | Que se realice la recolección separada de residuos sólidos en todo el cantón de Turrubares. | Gestor Ambiental. | Se hará inspecciones periódicas y sorpresas a la o las empresas, o agrupaciones públicas o privadas, que brindarán el servicio de recolección de residuos sólidos de forma separada, para lograr determinar que el servicio se brinde de la forma adecuada. | El servicio de recolección se brindará cada quince días, y las inspecciones serán por lo menos cada dos meses. | Anexos.

Acuerdo Concejo Municipal

Aspectos Socio- Culturales Relacionados al manejo de los residuos sólidos del Cantón de Turrubares.

Estimados ciudadanos de Turrubares, nosotros la Comisión Cantonal para el Manejo Integral de los Residuos de Turrubares estamos de forma coordinada con la Municipalidad elaborando un estudio sobre el manejo de los residuos sólidos generados en Turrubares. El propósito es conocer mejor la situación de este manejo, para elaborar una estrategia que integral que mejore su manejo. Agradecemos su ayuda contestándonos las siguientes preguntas.

1. Relación que la persona que contesta el cuestionario con el jefe de la familia.

A.____ Jefe B. Esposo (a)________. C. Hijo (a)______. D. Madre/Padre_______. E. ______Otro 2. Años de vivir en el lugar:

A. Menos de 5 años________B. 5 a 10 años_______C.Mas de 10 años______D. NS/NR__________ 3. ¿Quién brinda el servicio de recolección de basura?

A. Municipalidad_______ B. Servicio privado_______ C. Nadie_____ E. NS/NR__________ Otro________ Especifique___________________________________________________________ 4. El servicio de recolección de la "basura" es:

A. Deficiente___________ B. Regular ___________ C. Aceptable ________ D .Bueno __________ E. Excelente__________ F. NS/NR ___________ 5. ¿Cuál es el principal problema? (solo si en la pregunta 4 contesto deficiente o regular).

_____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ 6. Días de recolección (señale o indique los días).

A. Lunes _______ B. Martes _______ C. Miércoles ______ D. Jueves. E. Viernes _______ F. Otro________ señale cual ______________________ G. NS/NR __________________ 7. Número de personas que habitan en su casa.

Niños _____________ Adultos _____________ Total ____________________ 8. ¿Cuántas bolsas de basura, aproximadamente, se genera en su casa por semana.

A. Grandes______ B. Medianas_______ C. Pequeñas______ D. Total_____E. NS/NR _______ 9. ¿Estime el tipo y cantidad de "basura" que se bota semanal (tamaño de las bolsas).

10. La limpieza de las calles en su comunidad es:

A. Deficiente___________ B. Regular _________ C. Aceptable __________ D. Bueno ___________ E. Excelente __________ F. Inexistente_________ G. NS/NR__________ 11. ¿Cuál es el principal problema ( solo si contesto deficiente o regular pregunta anterior) _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ 12. ¿En su casa se separa algún tipo de residuo para reciclar?

A. Sí ________________ B. No _____________ C. NS/NR ___________________ 13.¿ Qué tipo de residuo separan?

14. ¿A quién le entregan el material reciclable?

A. Municipalidad_________ B. Servicio privado__________ C. Otro_____ Especifique___________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ 15. ¿Si en su casa queda algún tipo de basura que no es recogida, que la hace?

A. Se bota en un sitio determinado_____________ Cual_________________________________ B. Se bota en cualquier sitio ____________ ejemplos ____________________________________ C. Se Quema_________ Cada cuanto: semanal________ Diario______ Otro_____NS/NR______ D. Se entierra________ Cada cuanto: semanal________ Diario ______ Otro _____ NS/NR_____ 16. ¿Conoce algún botadero ilegal cerca de su comunidad?

A. Sí______ Donde ______________________________B. No _______ C. NS/NR __________ 17. ¿Existe o se lleva a cabo en su comunidad, recolección de basura no tradicional ( madera, muebles, electrodomésticos, desechos de construcción, entre otros).

A. Sí _____________________ B. No _________________C. NS/NR _____________________ 18. ¿Quien ofrece el servicio o lo lleva a cabo?

A. Municipalidad _________ B. Servicio privado _________Quien _________________________ C. Otros ____ Indique __________________________________________________________ 19. ¿Con que frecuencia se lleva a cabo?

A. De vez en cuando______ B. Una vez al año________ C. Más a menudo D. NS/NR __________ 20. ¿Considera usted que las tarifas de recolección de basura son:

A. Muy altas ___________ B. Altas ___________ C. Adecuadas __________ D. Bajas __________ E. Muy Bajas ___________ F. NS/NR __________ 21. ¿Estaría usted dispuesto a aceptar un aumento en la tarifa de recolección de los desechos o basura?

A. Sí__________ Porque _________________________________________________________ B. No ________ Porque _________________________________________________________ C. Depende_______ De que ______________________________________________________ D. NS/NR _____________ 22. ¿Estaría dispuesto a participar en algún programa o iniciativa cantonal o regional para mejorar el manejo de los desechos sólidos?

A. Sí ____________ B. No _____ Porque ____________________________________________ C.NS/NR ______________ 23. ¿Qué tipo de programa o iniciativa?

_____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ 24. ¿Si estuviera usted dispuesto a separar residuos para el reciclaje, que día de la semana se le facilita entregar el material?

A. Lunes ______ B. Martes ________ C. Miércoles _____ D. Jueves _______E. Viernes ______ F. Sábado _____ G. Domingo.

Observaciones:

_____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ Nombre de los evaluadores:

Nombre Institución Representa ________________________________________ _________________________________ ________________________________________ __________________________________ ________________________________________ ___________________________________

Instrumento Diagnostico aspectos relacionados al manejo de los residuos sólidos en el cantón de Turrubares.

Encuesta para Empresas, Comercios e Instituciones.

Estimados ciudadanos de Turrubares, nosotros la Comisión Cantonal para el Manejo Integral de los Residuos de Turrubares estamos de forma coordinada con la Municipalidad elaborando un estudio sobre el manejo de los residuos sólidos generados en Turrubares. El propósito es conocer mejor la situación de este manejo, para elaborar una estrategia que integral que mejore su manejo. Agradecemos su ayuda contestándonos las siguientes preguntas.

1. ¿De qué está compuesta la basura o residuos que se producen en su empresa, negocio o institución?

2. ¿Conoce usted que materiales se pueden reciclar o reutilizar?

A. Sí _________B. No _______(fin) C. NS/NR _____ (fin).

¿Separa usted los materiales reciclables de los materiales no reciclables?

A. Sí _________ B. No __________ C. NS/NR ____________ 4. ¿Que hace con los materiales reciclables o reutilizables ?

______________________________________________________________________ ______________________________________________________________________ 5. ¿Cada cuanto tiempo realiza esa actividad?

A. Diaria ______ B. Semanal _________ C. Quincenal ________ D. Mensual _________ E. Otro _________ especifique __________________________ F. NS/NR ___________ 6. ¿Estaría dispuesto a entregar los materiales reciclables a un centro de acopio?

A. Sí ________ Menciones que día (s) preferiría _______________________________ B. No ________ porque __________________________________________________ C. NS/NR ______________________________________________________________ Observaciones:

_____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ Nombre de los evaluadores:

Nombre Institución Representa ________________________________________ _________________________________ __________________________________ ________________________________________ __________________________________

Reolección y traslado de los residuos.

Llegada y acumulación de los residuos.

Equipo y preparación antes del cuarteo.

Pesaje de los residuos.

Preparando los residuos Para revolver y posteriormente hacer el cuarteo.

Eliminando cuadrantes del primer cuarteo.

Eliminando los dos cuadrantes del segundo cuarteo.

Disposición de los residuos Para que se los lleven el camión recolector una vez realizado el cuarteo.

Boleta de recolección de datos para Viviendas seleccionadas.

Vivienda: vi_____ Nombre de la persona de contacto: _______________________ Dirección exacta: ____________________________________ Número de habitantes Adulto: _____ Menor: _____ Recibe dos veces al mes la recolección de residuos, y saca la basura la misma cantidad de veces.

Recicla residuos inorgánicos ( ) Recicla residuos orgánicos ( ) Lugar donde sacan los residuos para la recolección Municipal Frente a la casa.

Anexo 1.INEC _______________________________________________________________ 47

Anexo 2. Acuerdo Concejo Municipal ____________________________________________ 48

Anexo 3. Formulario __________________________________________________________ 51

Anexo 4- Formulario _________________________________________________________ 55

Anexo 5 ___________________________________________________________________ 57

Anexo 1.INEC

Anexo 2.

Anexo 3. Formulario

Anexo 4- Formulario

Anexo 5-

Anexo 6.

Anexo 7. Boleta de recolección de datos