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Decreto 39902 · 26/08/2016
OutcomeResultado
SummaryResumen
This executive decree declares a regional non‑epidemic health emergency in the cantons of Los Chiles, San Carlos, and Grecia (Alajuela), Sarapiquí (Heredia), Pococí, Guácimo, and Siquirres (Limón), and the Santos Region (Dota, Tarrazú, and León Cortés) due to severe outbreaks of Stomoxys calcitrans (stable fly). The proliferation of this blood‑feeding pest, linked to poor management of crop residues such as pineapple, citrus, and oil palm, as well as poultry litter, has caused weight loss, up to a 50% reduction in milk production, and injuries in cattle. The threshold of impact exceeded 100 flies per animal, far above the limit of 25 that causes restlessness and productivity losses. Given the insufficiency of SENASA’s ordinary measures, the decree authorizes the activation of emergency plans and exceptional procurement of goods and services, requiring all public entities to provide necessary support. The emergency is established for one year, extendable until the outbreaks are controlled, in order to restore animal health and veterinary public health in the affected areas.Este decreto ejecutivo declara el estado de emergencia sanitaria no epidémica regional en los cantones de Los Chiles, San Carlos y Grecia (Alajuela), Sarapiquí (Heredia), Pococí, Guácimo y Siquirres (Limón) y la Región de los Santos (Dota, Tarrazú y León Cortés) debido a brotes severos de Stomoxys calcitrans (mosca del establo). La proliferación de esta plaga hematófaga, vinculada al mal manejo de rastrojos de cultivos como piña, cítricos y palma aceitera, así como de gallinaza, ha causado pérdidas de peso, reducción de hasta un 50 % en la producción de leche y lesiones en el ganado. El umbral de afectación superó las 100 moscas por animal, muy por encima del límite de 25 que provoca intranquilidad y pérdidas productivas. Frente a la insuficiencia de las medidas ordinarias del SENASA, el decreto autoriza la activación de planes de emergencia y la contratación excepcional de bienes y servicios, obligando a todas las entidades públicas a prestar el apoyo necesario. La emergencia se establece por un año, prorrogable hasta controlar los brotes, con el fin de restablecer la salud animal y la salud pública veterinaria en las zonas afectadas.
Key excerptExtracto clave
Considering: I. That Stomoxys calcitrans is a cosmopolitan pest that in our country is found in all livestock production areas, increasing in zones with poor management of crop residues and agro‑industrial waste. II. That both males and females are hematophagous, meaning they feed on blood as a primary source to complete oviposition and fertilization, with the main hosts of the insect being domestic animals (cattle, horses, and pigs). Its reproduction takes place in decomposing organic matter such as fresh crop harvest residues, untreated animal manure, and poultry litter like chicken manure, which allow the insect to complete its reproductive cycle. III. That the impact threshold is 25 flies per animal in 5‑minute counts (Campbell et al 1977; Campbell et al 2001; Taylor et al 2012), above which they cause restlessness and weight loss of approximately one kilogram per day, and in dairy cattle milk production is reduced by up to 50%. Nevertheless, SENASA has carried out assessments of animals reported with outbreaks, obtaining values of 100 or more flies per animal.Considerando: l. Que la Stomoxys calcitrans, es una plaga cosmopolita, que en nuestro país se encuentra en todas las áreas de producción ganadera, incrementándose en las zonas con mal manejo de rastrojos de cosechas de algunos cultivos y desechos de la agroindustria. II. Que machos y hembras son hematófagos, es decir, se alimentan de sangre como fuente primordial para completar su ovoposición y fecundación, siendo los principales hospederos del insecto los animales domésticos (ganado vacuno, equinos y porcinos). Su reproducción se desarrolla en materia orgánica en proceso de descomposición tales como residuos frescos de cosechas de cultivos, estiércol no tratado de animales y de aves como la gallinaza que permiten que el insecto cumpla su ciclo reproductivo. III. Que el umbral de afectación es de 25 moscas por animal en conteos de 5 minutos (Campbell et al 1977; Campbell et al 2001; Taylor et al 2012), a partir del cual provocan intranquilidad y pérdida de peso, cercano a un kilogramo diario y en bovinos de leche la producción se reduce hasta en un 50%. No obstante, el SENASA ha realizado evaluaciones de los animales reportados con brotes, obteniendo valores superiores a 100 o más moscas por animal.
Pull quotesCitas destacadas
"Que el umbral de afectación es de 25 moscas por animal en conteos de 5 minutos (…) a partir del cual provocan intranquilidad y pérdida de peso, cercano a un kilogramo diario y en bovinos de leche la producción se reduce hasta en un 50%."
"That the impact threshold is 25 flies per animal in 5‑minute counts (…) above which they cause restlessness and weight loss of approximately one kilogram per day, and in dairy cattle milk production is reduced by up to 50%."
Considerando III
"Que el umbral de afectación es de 25 moscas por animal en conteos de 5 minutos (…) a partir del cual provocan intranquilidad y pérdida de peso, cercano a un kilogramo diario y en bovinos de leche la producción se reduce hasta en un 50%."
Considerando III
"Su reproducción se desarrolla en materia orgánica en proceso de descomposición tales como residuos frescos de cosechas de cultivos, estiércol no tratado de animales y de aves como la gallinaza que permiten que el insecto cumpla su ciclo reproductivo."
"Its reproduction takes place in decomposing organic matter such as fresh crop harvest residues, untreated animal manure, and poultry litter like chicken manure, which allow the insect to complete its reproductive cycle."
Considerando II
"Su reproducción se desarrolla en materia orgánica en proceso de descomposición tales como residuos frescos de cosechas de cultivos, estiércol no tratado de animales y de aves como la gallinaza que permiten que el insecto cumpla su ciclo reproductivo."
Considerando II
"Se declara estado de emergencia sanitaria no epidémica regional (…) a fin de que se adopten medidas de urgencia para paliar los efectos de dicha plaga sobre el ganado bovino, otros animales productivos y domésticos, y con ello controlar los brotes activos de Stomoxys Calcitrans."
"A regional non‑epidemic health emergency is declared (…) in order to adopt urgent measures to mitigate the effects of said pest on cattle, other productive and domestic animals, and thereby control the active outbreaks of Stomoxys calcitrans."
Artículo 1º
"Se declara estado de emergencia sanitaria no epidémica regional (…) a fin de que se adopten medidas de urgencia para paliar los efectos de dicha plaga sobre el ganado bovino, otros animales productivos y domésticos, y con ello controlar los brotes activos de Stomoxys Calcitrans."
Artículo 1º
Full documentDocumento completo
in the entirety of the text - Complete Text of Norma 39902 Declaration of a regional non-epidemic animal health emergency in the cantons of los Chiles, San Carlos, and Grecia, Alajuela province; Sarapiquí, Heredia; Pococí, Guácimo, and Siquirres, Limón province; and the Los Santos region (Dota, Tarrazú, and León Cortés) Complete Text file: 110BCD No. 39902-MAG THE PRESIDENT OF THE REPUBLIC AND THE MINISTER OF AGRICULTURE AND LIVESTOCK Exercising the powers conferred by Articles 140, subsections 3) and 18), and 146 of the Political Constitution; Article 28, subsection 2, subparagraph b) of the General Public Administration Act, Law No. 6227 of May 2, 1978; the Law for the Promotion of Agricultural Production, which incorporates the Organic Law of the Ministry of Agriculture and Livestock, No. 7064 of April 29, 1987; Law No. 8495 of April 6, 2006, the National Animal Health Service Law; Regulations to Title IV, Emergency Provisions of the General Law of the National Animal Health Service No. 8495 and procurement processes in emergency situations, No. 37828-MAG of April 1, 2013.
I.That Stomoxys calcitrans is a cosmopolitan pest, found in our country in all livestock production areas, increasing in zones with poor management of crop stubble from certain crops and agro-industrial waste.
II.That both males and females are hematophagous, meaning they feed on blood as a primary source to complete their oviposition and fertilization, with the main hosts of the insect being domestic animals (cattle, equines, and swine). Its reproduction develops in organic matter in the process of decomposition, such as fresh crop harvest residues, untreated animal manure, and poultry manure such as chicken litter, which allow the insect to complete its reproductive cycle.
III.That the infestation threshold is 25 flies per animal in 5-minute counts (Campbell et al 1977; Campbell et al 2001; Taylor et al 2012), above which they cause restlessness and weight loss of close to one kilogram per day, and in dairy cattle, milk production is reduced by up to 50%. However, SENASA has conducted evaluations on animals reported with outbreaks, obtaining values greater than 100 or more flies per animal.
IV.That currently, the cantons of Los Chiles and San Carlos in the Province of Alajuela face a serious episode of proliferation of Stomoxys calcitrans, commonly called the Stable Fly. Likewise, outbreaks have occurred in the cantons of Sarapiquí, Heredia, Pococí, Guácimo, and Siquirres in the Province of Limón, Grecia in the Province of Alajuela, and the Los Santos Region (Dota, Tarrazú, and León Cortés).
V.That since June of this year, the Livestock Sector has been facing at least three episodes of uncontrolled outbreaks of the aforementioned insect, which originated, the first two, from untreated pineapple stubble on land being prepared for that crop, affecting at least 50 livestock farms dedicated to milk production, dual-purpose, breeding, and fattening; with a total exceeding 2000 head of cattle, especially in the hamlets of Nueva Lucha, Los Corrales, Santa Rita, Dos Aguas, Vasconia, and Gallo Pinto in the Canton of los Chiles, with counts of more than 50 flies per leg of the animal, mainly in the sector of Nueva Lucha and Los Corrales, while the third episode occurred in the Montealegre del Amparo sector, which originated in citrus tree stubble, an outbreak considered to be of high magnitude, with a fly population greater than 50 flies per leg of the animal, affecting a total of 13 livestock farms dedicated mainly to dual-purpose production, located in the hamlets of Montealegre and Cóbano, with an approximate population of 1325 head of cattle.
VI.That the aforementioned outbreaks have been so severe that they have caused evident discomfort in the animals, manifested by defensive movements (Maia et al 2012; Vitela et al 2007) such as constant stomping, head-tossing, and tail-switching, which causes a reduction in daily body weight gain and in milk production, in addition to significant lacerations on the animals' limbs, as well as skin lesions caused by the fly's bite.
VII.That the severity of the outbreaks is associated with factors such as the acreage of untreated stubble, the diversity of hosts, and the variability and intensity of rainfall in the area, which cause an unimpeded development of the fly's cycle, with the consequence that when the aforementioned Institutions order those responsible to adopt measures, they cannot prevent adults that have already emerged or are in the pupal stage from persisting for up to a month in the environment, according to the life cycle of the pest (Vargas and Solórzano 2016), keeping the outbreaks active.
VIII.That the adaptation of this dipteran to new substrates has been noted, as was demonstrated in the event that occurred in Montealegre del Amparo in Los Chiles, where the outbreak originated in citrus tree stubble and not, as has traditionally been the case in those areas, in pineapple stubble. A similar reference exists from the Los Santos Region (Dota, Tarrazú, and León Cortés) between April and June of 2016, where pest outbreaks were generated in coffee (Coffea arabica), in fresh and decomposed coffee pulp, affecting high-genetic-value dairy farms. Or as was confirmed in the event that occurred in the months of May and August 2015, where the pest was detected in oil palm (Elaeis guinensis) stubble, another outbreak with very high impact in Ciudad Neily and Coto 47 in the Canton of Corredores in the Southern Region of the Country.
IX.That currently, despite the diligence and actions ordered by the National Animal Health Service and the State Phytosanitary Service, both of the Ministry of Agriculture and Livestock, the aforementioned outbreaks have not been controlled, and the possibility remains that they will increase in intensity.
X.That by virtue of the foregoing, and as it is the competence of SENASA to restore animal health and veterinary public health, it has deemed it imperative to request the Ministry of Agriculture and Livestock to issue an Executive Decree from the Executive Branch declaring a regional non-epidemic animal health emergency in the cantons of los Chiles, San Carlos, and Grecia in the Province of Alajuela; Sarapiquí, Heredia; Pococí, Guácimo, and Siquirres in the Province of Limón; and the Los Santos Region (Dota, Tarrazú, and León Cortés); for the purpose of adopting urgent measures to control the active outbreaks of Stomoxys calcitrans.
XI.That with the declaration of a regional non-epidemic animal health emergency, the National Animal Health Service would be permitted to carry out immediate response actions for the management of animals at risk.
XII.That the Cost-Benefit Evaluation Form, Section 1, called Prior Control of Regulatory Improvement, was completed, yielding a negative result, and the proposal contains no procedures or requirements.
Therefore; THEY DECREE:
Declaration of a regional non-epidemic animal health emergency in the cantons of los Chiles, San Carlos, and Grecia, Alajuela Province; Sarapiquí, Heredia; Pococí, Guácimo, and Siquirres, Limón Province; and the Los Santos Region (Dota, Tarrazú, and León Cortés) to control the active outbreaks of Stomoxys Calcitrans
Considering:
8495, and procurement processes in emergency situations, No. 37828-MAG, requiring the activation of the corresponding Animal Health Emergency Plans.
Issued at the Presidency of the Republic. San José, on the twenty-sixth day of the month of August of two thousand sixteen.
en la totalidad del texto - Texto Completo Norma 39902 Declaratoria de emergencia sanitaria no epidémica regional en cantones de los Chiles, San Carlos y Grecia provincia de Alajuela, Sarapiqui de Heredia, Pococí, Guácimo y Siquirres provincia de Limón y región de los Santos (Dota, Tarrazú y León Cortés) Texto Completo acta: 110BCD N° 39902-MAG EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA Y EL MINISTRO DE AGRICULTURA Y G ANADERÍA En uso de las facultades que le confiere los artículos 140, incisos 3) y 18) y 146 de la Constitución Política; artículo 28 inciso 2 acápite b) de la Ley General de Administración Pública, ley Nº 6227 del 2 de mayo de 1978; la Ley de Fomento a la Producción Agropecuaria que incorpora la Ley Orgánica del Ministerio de Agricultura y Ganadería, Nº 7064 del 29 de abril de 1987, Ley N º 8495 del 6 de abril del 2006, Ley del Servicio Nacional de Salud Animal; Reglamento al Título IV, Dispositivos de Emergencia de la Ley General del Servicio Nacional de Salud Animal Nº 8495 y procesos de contratación en situaciones de emergencia, N º 37828-MAG de 01 de abril del 2013.
l. Que la Stomoxys calcitrans, es una plaga cosmopolita, que en nuestro país se encuentra en todas las áreas de producción ganadera, incrementándose en las zonas con mal manejo de rastrojos de cosechas de algunos cultivos y desechos de la agroindustria.
II.Que machos y hembras son hematófagos, es decir, se alimentan de sangre como fuente primordial para completar su ovoposición y fecundación, siendo los principales hospederos del insecto los animales domésticos (ganado vacuno, equinos y porcinos). Su reproducción se desarrolla en materia orgánica en proceso de descomposición tales como residuos frescos de cosechas de cultivos, estiércol no tratado de animales y de aves como la gallinaza que permiten que el insecto cumpla su ciclo reproductivo.
III.Que el umbral de afectación es de 25 moscas por animal en conteos de 5 minutos (Campbell et al 1977; Campbell et al 2001; Taylor et al 2012), a partir del cual provocan intranquilidad y pérdida de peso, cercano a un kilogramo diario y en bovinos de leche la producción se reduce hasta en un 50%. No obstante, el SEN ASA ha realizado evaluaciones de los animales reportados con brotes, obteniendo valores superiores a 100 o más moscas por animal.
IV.Que en la actualidad los cantones de Los Chiles y San Carlos de la Provincia de Alajuela enfrentan un serio episodio de proliferación de Stomoxys calcitrans, comúnmente denominada como Mosca del Establo. Igualmente se han presentado brotes en los cantones de Sarapiquí de Heredia, Pococí, Guácimo y Siquirres de la Provincia de Limón, Grecia de la Provincia de Alajuela y la Región de los Santos (Dota, Tarrazú y León Cortés).
V.Que desde el mes de junio del presente año el Sector Ganadero ha venido enfrentando al menos tres episodios de brotes incontrolados del referido insecto y que han tenido como origen, los dos primeros, rastrojos de piña no tratados en terrenos en preparación para dicho cultivo, sumando estos al menos 50 ganaderías dedicadas a la producción de leche, doble propósito, cría y engorde; con una sumatoria mayor a las 2000 cabezas de ganado, especialmente en los caseríos de Nueva Lucha, Los Corrales, Santa Rita, Dos Aguas, Vasconia y Gallo Pinto del Cantón de los Chiles, contabilizándose más de 50 moscas por pata del animal, principalmente en el sector de Nueva Lucha y Los Corrales, mientras que el tercero de los episodios se dio en el sector de Montealegre del Amparo, que se originó en rastrojos de árboles de cítricos, brote que se ha considerado de alta magnitud, con población de mosca mayor a 50 moscas por pata del animal, afectando a un total de 13 ganaderías dedicadas principalmente al doble propósito, ubicadas en los caseríos de Montealegre y Cóbano, con una población aproximada de 1325 cabezas de ganado.
VI.Que los brotes antes citados han sido tan severos que han causado evidente malestar en los animales, manifestado por movimientos defensivos (Maia et al 2012; Vitela et al 2007) como el constante pisoteo, cabeceo y coleo, lo cual causa reducción en la ganancia diaria de peso corporal y en la producción de leche, además de importantes laceraciones en las extremidades de los animales, así como lesiones cutáneas a causa de la picadura de la mosca.
VII.Que la severidad de los brotes se encuentra asociada a factores como hectareaje de rastrojos no tratados, diversidad de hospederos, variabilidad e intensidad de lluvias en la zona, que provocan un libre desarrollo del ciclo de la mosca, que tiene como consecuencia que cuando las Instituciones antes señaladas ordenan a los responsables la adopción de medidas, no logra impedir que los adultos ya emergidos o en estado de pupa perduren por hasta un mes en el ambiente según el ciclo de vida de la plaga (Vargas y Solórzano 2016) manteniendo activo los brotes.
VIII.Que se ha venido notando la adaptación de dicho díptero a nuevos sustratos, tal como quedó demostrado en el evento acaecido en Montealegre del Amparo de Los Chiles, en que el brote se originó en rastrojos de árboles de cítricos y no como tradicionalmente se han presentado en esas zonas en rastrojos de piña. Igual referencia se tiene de la Región de los Santos (Dota, Tarrazú y León Cortés) entre abril y junio del año 2016, donde se generaron brotes de la plaga en café (Coffea arabica), en broza de café fresca y descompuesta afectado lecherías de alta genética. O bien como quedó comprobado en el evento acaecido en los meses de Mayo y Agosto del año 2015, donde se detectó la plaga en rastrojos de palma aceitera (Elaeis guinensis) otro brote con muy alta afectación en Ciudad Neily y Coto 47 en el Cantón de Corredores de la Región Sur del País.
IX.Que en la actualidad pese a la diligencia y acciones ordenadas por el Servicio Nacional de Salud Animal y el Servicio Fitosanitario del Estado, ambos del Ministerio de Agricultura y Ganadería no se han logrado controlar los brotes antes mencionados y se mantiene la posibilidad de que éstos incrementen su intensidad.
X.Que en virtud de Jo señalado y siendo que es competencia del SENASA restablecer la salud animal y la salud pública veterinaria, ha considerado imperativo, solicitar al Ministerio de Agricultura y Ganadería, se emita un Decreto Ejecutivo por parte del Poder Ejecutivo, que declare el estado de emergencia sanitaria no epidémica regional en los cantones de los Chiles, San Carlos y Grecia de la Provincia de Alajuela, Sarapiquí de Heredia, Pococí, Guácimo y Siquirres de la Provincia de Limón y la Región de los Santos (Dota, Tarrazú y León Cortés); a los efectos de que se adopten medidas de urgencia para controlar los brotes activos de Stomoxys calcitrans.
XI.Que con la declaratoria de emergencia sanitaria no epidémica regional se permitiría al Servicio Nacional de Salud Animal, realizar acciones de respuesta inmediata, para el manejo de animales que están en riesgo.
XII.Que se procedió a llenar el Formulario de Evaluación Costo Beneficio, Sección 1, denominada Control Previo de Mejora Regulatoria, siendo que el mismo dio un resultado negativo y la propuesta no contiene trámites ni requisitos.
Por tanto;
Declaratoria de emergencia sanitaria no epidémica regional en los cantones de los Chiles, San Carlos y Grecia de la Provincia de Alajuela, Sarapiquí de Heredia, Pococí, Guácimo y Siquirres de la Provincia de Limón y la Región de los Santos (Dota, Tarrazú y León Cortés) para controlar los brotes activos de Stomoxys Calcitrans
Considerando:
DECRETAN:
Dado en la Presidencia de la República. San José, a los veintiséis días del mes de agosto del dos mil dieciséis.
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