Regulation for Charging Precarious Land Use Fees in the Maritime Terrestrial Zone of the Canton of NicoyaReglamento para la regulación del cobro de los usos de suelo a Título en Precario dentro de la Zona Marítimo Terrestre del Cantón de Nicoya

To regulate what concerns the form and procedure that the Municipality of Nicoya will follow to grant the collection of land-use permits on a Precarious Title basis in the Maritime-Terrestrial Zone of the Canton of Nicoya with the proper alignment of existing constructions, until such time as the respective Coastal Regulatory Plans exist that allow for the full application of the provisions of Law No. 6043 (Maritime-Terrestrial Zone Law).

In this way, this procedure is implemented with the express intention of complying with the spirit of said Law, in an articulated, orderly and effective manner, using for this purpose instruments made available to it by the Costa Rican legal system.

Hereinafter, within this regulation, and in general in the application of the procedures, the following shall be understood:

• a)Municipality: Municipality of Nicoya b) ICT: Costa Rican Tourism Institute.
• c)IGN: National Geographic Institute.
• d)Public Use: The right of every person to use and enjoy the public zone in its entirety, without any limitation other than that imposed by laws and their regulations; Law on the Maritime-Terrestrial Zone No. 6043 of March 2, 1977.
• e)Public Zone: A strip fifty meters wide from the ordinary high tide line, and the areas that are exposed during low tide. The public zone cannot be subject to occupation under any title or in any case. No one may claim any right over it. It shall be dedicated to public use and especially to the free transit of people.
• f)Restricted Zone: A strip of one hundred and fifty meters along the public domain coastline, measured from the public zone, in which concessions for use and enjoyment in determined areas may be granted.
• g)Declaration: Those areas of the maritime-terrestrial zone that have been declared as having touristic aptitude by the ICT for presenting favorable conditions for tourism development and exploitation.
• h)Ordinary High Tide: The ordinary high tide line is, for the Pacific coast, the contour or level curve marking a height of 115 centimeters above sea level, and for the Atlantic coast, it is the contour marking a height of 20 centimeters above sea level.
• i)Concession Contract: Agreement or covenant between the Municipality of Nicoya and the Concessionaire for the enjoyment and use of the restricted maritime-terrestrial zone, through which the concession is formalized.
• j)Concession Request: Document submitted by an individual before the Maritime-Terrestrial Zone Department of the Municipality of Nicoya, in order to obtain a concession over a determined area or parcel of the restricted zone that has an approved regulatory plan, for which the procedure must be completed, and which is embodied within an administrative file.
• k)Use Permit: A duly substantiated administrative resolution whereby the Municipality of Nicoya unilaterally grants a determined parcel of the restricted zone of the Maritime-Terrestrial Zone under its jurisdiction where no coastal regulatory plan exists, in exchange for the payment of some type of fee or Canon. Said administrative act is revocable for reasons of opportunity, convenience, or merit at any time and grants its beneficiary a legitimate interest, a precarious right, and not a subjective right in the strict sense; therefore, the lessee or permit holder will be unable to develop permanent constructions on the site that may in the future obstruct the implementation of a regulatory plan, that affect the natural conditions of the zone, or that hinder the free use of the public zone.
• l)Usufruct: The usufruct corresponds to the Municipalities, referring to civil purposes, meaning by this the right that those have by provisions of law for the collection of the respective Canon produced by concessions, use permits, or leases of parcels and improvements when they exist.
• m)PNE: Natural Heritage of the State.
• n)Agricultural: Used as a qualifying adjective to designate a type of economic activity based primarily on food production from farming and livestock.
• o)Residential: That which is formed by dwellings or intended for the habitation of people, that is, they must coexist in the place.
• p)Hotel Tourism: It is a planned and conditioned building to provide lodging services to people and that allows visitors their movements. Hotels provide guests with additional services such as restaurants, pools, and nurseries. Some hotels have conference services and encourage groups to organize conventions and meetings in their establishment.
• q)Commercial Tourist or Recreational Use: Areas for the development of medium-density tourism enterprises in lodging, restaurant, commerce activities, lodging with camping sites, and other tourism-related businesses; it also includes works intended for recreation and entertainment, as well as for vacationing, and for the commerce of goods and services for local and tourist consumption.
• r)Tourist Lodging Use: To provide lodging and food services to national and foreign tourists.

The entire coastal zone that is State Heritage is excluded from the application of this procedure.

The Municipality may not grant any use permit over portions of the coastal zone covered by forest or when it involves forest lands or lands with that aptitude, or those defined as PNE.

Temporalities and granting of use permits:

The nature of the use permits is temporary, since they are granted due to the impossibility of granting concessions. Once the Coastal Regulatory Plan for the granted area is approved, the use permit will cease to be in effect and will not grant any right in favor of the holder.

The use permit is a unilateral act of a precarious nature through which the Municipality of Nicoya authorizes a private party the exclusive use of a parcel of public domain. The land-use permit is on a precarious title basis, that is, it will not generate any right. Being a precarious right, the land-use permit does not entitle the holder to new constructions, remodelings, nor any new work indicating permanence.

Regarding the granting and forms of the use permit:

It corresponds to the Municipality, through the Municipal Council, to approve or deny the use permits and for this purpose it may authorize the Municipal Mayor to sign them, unilaterally. This will be done through a duly substantiated administrative resolution granting an individual the use of a determined parcel in the restricted portion of the Maritime-Terrestrial Zone under its jurisdiction. Based on said permit, the individual may carry out all those actions that the granted permit entails and that serve for the appropriate enjoyment of the parcel, in accordance with the purposes established by the Law.

The individual may not develop, on the site subject to the use permit, any type of permanent construction attached to the ground that may in the future obstruct the implementation of a regulatory plan, or that may affect the natural conditions of the zone, or that may hinder the free use of the public zone according to the law. When the Administration so authorizes, the interested party may place easily removable facilities, not constituting constructions with permanent adherence to the land. Said facilities may be removed by order of the administration when so required by the Municipal Council and the Maritime-Terrestrial Zone Department. Any facility placed without municipal authorization by the individual and the Municipal Council as a deliberative body will be considered a violation of Ley 6043 and its regulation, and the same will be processed by the Maritime-Terrestrial Zone Department before the necessary instances according to due process, for the demolition of the work.

The individual will be obligated to pay the Municipality, annually and in advance, the canon for the land use established by the administration.

Every land must have a specific valuation for each parcel, performed by the Valuations and Real Estate Office of the Municipality of Nicoya in accordance with Decree N° 37278-MP-H-T-DDL, published in the Official Gazette La Gaceta N° 153 Friday, October 12, 2012. The administration must notify the applicant or permit holder, in the event that a land use on a precarious title has been granted, of said valuations. The payment method referred to in this Regulation depends specifically on the valuation performed by the Municipality of Nicoya, and will implicitly include the following concepts: area, calculation based on the table of Land Values by Homogeneous Zones of the Technical Standardization Body of the Ministry of Finance (ONT) in force, requested use, geographic location, and name of the applicant, which will be the canon for precarious land use to be paid.

Requirements and process of the permit.

Use permits will be granted directly to the applicants, who must process their request personally or through a legal representative and express their interest to the Municipality of Nicoya, in obtaining said permit, for which they must submit the application in clear handwriting on the use permit application form that will be provided by the Maritime-Terrestrial Zone Department of the Municipality, or the Services Platform, where they will indicate the purposes they have for the parcel requested. Said forms must have strict consecutive numbering, and if necessary due to deterioration, or for having been incorrectly completed by the applicant, they must be voided and kept in the department's files in strict order.

The completed form and the respective documentation must be submitted to the Services Platform of the Municipality, which will forward them to the Maritime-Terrestrial Zone Department.

The individual, upon submitting their application, will identify themselves by presenting their identity card if doing so personally. In the event that they cannot appear personally or in the case of a legal entity, the signature of the applicant or the legal representative appearing on the application must be authenticated by a lawyer.

For the processing of the application for the use permit, as well as during its validity if approved, the individual will be obligated to keep updated a place to receive notifications, whether a designated fax or an email. When it involves other places, what is provided in the Law on Notifications and other Judicial Citations will apply suppletorily for such purposes.

The applicant must provide the following documents:

• a)Original and photocopy of the physical identity card or Legal Entity Certification issued no more than one month prior.
• b)Original and photocopy of the cadastral plan of the requested area or a sketch prepared by a professional in the field, of the area for which the use permit is requested.
• c)Certification of the legal status, of the Share Capital, and its distribution in the case of entities.
• d)Inspection request and duly performed inspection.
• e)Sworn declaration stating that they do not have any prohibition based on Article 5 and Article 6 of the 2nd Regulation for carrying out Sanctioning Activity procedures of the ZMT.
• f)Request for verification of the Natural Heritage of the State, of the parcel in request, to rule out that it is located in an Affected Zone.
• g)Specific valuation performed by the Valuation and Real Estate Office of the Municipality of Nicoya.

Once the documentation is complete, the Maritime-Terrestrial Zone Department will form the respective file, duly foliated and numbered, and will attach the respective technical and legal report on the use permit application. Said Department will forward it to the Environment - Maritime-Terrestrial Zone Commission, for its analysis and recommendation, which will have a period of two calendar months to render a discretionary opinion on the opportunity and convenience of granting or rejecting the permit, a period that may be extended for an equal period upon a duly considered prior resolution. This Environment - Maritime-Terrestrial Zone Commission will forward the file with its commission's opinion to the full Council so that it definitively decides whether to approve or disapprove the granting of the use permit.

Once approved by the Municipal Council and the Mayor's Office notified of this, it must proceed to prepare the administrative resolution and sign the respective agreement, subsequently notifying the individual of the agreement, at the indicated fax, email, or designated place. The proof of notification will be attached to the formed file, which will be kept in the Maritime-Terrestrial Zone Department, so that it is responsible for its custody along with the administrative file.

Any non-compliance or non-observance of the provisions in this procedure or in the Law, when the seriousness of the matter warrants it, will be coordinated by the Maritime-Terrestrial Zone Department to carry out the necessary inspections to verify said non-compliance or non-observance with the provisions of this regulation or the Law.

It concerns the Municipality to set the Canons that the permit holders must pay in their favor for the use permit on a Precarious Title basis and use of the granted public domain. Its determination is the result of a thorough administrative process adjusted to the reality of the canton of Nicoya, to its cultural aspects, to the need and convenience of initiating a database as accurate as possible about the ZMT of the canton, and to the indisputable stimulus that such ordering will reflect in overall improvement. Also, it constitutes a first step in the fair and intelligent generation of the necessary resources for the Municipality to provide the best services to the entire canton. The procedure to follow is as follows:

• A)Annual. The total amount payable will be set in advance once a year, during the first three months of the year, that is, before the expiration of the first quarter (March 31) of each year.

Based on the above, it is the obligation of the Permit Holder to be up to date with the payment of the canon and must also be current with all other municipal taxes, as established in the Code of Tax Rules and Procedures (Ley N° 4755), in its Articles 57 and 58 respectively.

In the event of delay or non-payment of the canon for land use on a Precarious Title basis in the Maritime-Terrestrial Zone, the Municipality of Nicoya, based on the calculated rate, will charge the corresponding interest for this purpose, calculated at the bank rate, starting from the day following the expiration of each payment module.

The income received by the Municipality of Nicoya, under this Regulation, from temporary land-use permits on a precarious title basis in the areas of its Administrative Jurisdiction (Art. 30 of Ley 6043 Maritime-Terrestrial Zone Law), will be distributed in a manner complementary to the provisions of Article 59 of Ley 6043, Concordance: Articles 48 to 52 and 77 of the Regulation to Ley 6043, and to maintain strict control of applicants, notifications, support personnel, and investment in logistics.

In accordance with the current and applicable regulations in this case, with the communities' observations on the proposed planning, and with the socioeconomic and cultural reality of the zone, it is approved:

A). For the calculation of the corresponding canon, the technological platform provided by the Technical Standardization Body of the General Directorate of Taxation of the Ministry of Finance will be used as a basis, in which Homogeneous Zones are taken as a basis.

B). The table stipulated in Article 49 of the Regulation to Ley 6043 (Maritime-Terrestrial Zone Law) will be used, which provides percentages to charge, and will be used according to the current reality in the coastal zone of the canton of Nicoya, that is, varying the percentage to charge, and is transcribed below:

Agricultural use up to 0.75%.

Residential use up to 1.25% Tourist Hotel or recreational use up to 1.50% Industrial, mining, or extractive commercial use up to 1.75% No annual canon to be paid by the concessionaires and/or permit holders of the Maritime-Terrestrial Zone may be less than one-quarter of one percent (0.25%) of the corresponding valuation amount.

Based on Article 49 of the Regulation to Ley 6043, the following classification criteria will be used for the application of the charge for land use on a precarious title, taking into consideration the natural events that occurred in the Coastal Zone of the Canton of Nicoya with the 2012 earthquake, adjusting them to the socioeconomic reality of the Zone.

CLASSIFICATION FOR HOTEL INDUSTRY:

DESCRIPTION SCORE Full Service:

These establishments often have multiple floors, with elevators and a large lobby.

Full Service establishments typically offer daily maid service, room service, laundry, and staffed front desk.

Guest rooms offer amenities such as telephone, television, and private bathroom, air conditioning.

They may also offer a business traveler center, recreational facilities, and one or more dining rooms or restaurants.

UP TO 4% Limited Service:

Considers lodgings that offer B & Bs (Bed and Breakfast), hostelerías (inns), albergues (hostels), Lodges. These establishments are generally smaller than Full Service ones, have an informal and often family atmosphere.

Limited Service establishments may have dining service with restricted operating hours.

In the rooms and bathrooms they may offer only the essentials such as sheets, towels, soap, and paper napkins and are not always provided with telephone and television.

The owners of the establishment are often involved with its operation. The decor may include antiques. The meal service is generally limited to breakfast.

In bed and breakfasts, the latter is included in the cost of the room. If additional meals are offered, this service may be open to the general public. Recreational facilities are generally very limited.

Up to 3% Minimum Service Guests are expected to be self-sufficient, for example that they take care of carrying their own luggage. There is not always daily maid service. Generally, the establishments do not have dining rooms or restaurants.

The apartments include a separate bathroom and a living room. Some have a kitchen with basic utensils and provisions. Sometimes a minimum stay is required.

Minimum service establishments comprise apartments, condominiums, and cabins. They can be luxurious or extremely simple.

Up to 2 CLASSIFICATION OF RESTAURANTS:

| DESCRIPTION | SCORE | | --- | --- | | Gourmet restaurant: They offer dishes that attract people fond of eating delicate delicacies. The service and prices are in accordance with the quality of the food, so these restaurants are the most expensive. | UP TO 4% | | Specialty restaurants: Offers a limited variety or style of cuisine. These establishments show in their menu an extensive variety of their specialty, be it seafood, poultry, meats, or pastas, among other possibilities. There is another type of restaurant, which is easy to confuse with the specialty one, such as the ethnic restaurant, which offers the most outstanding or representative aspects of the gastronomic culture of some country, that is, they can be Mexican, Chinese, Italian, French, etc. | Up to 3% | | Convenience restaurant: It is characterized by fast service; the price of food is usually economical and the cleanliness of the establishment impeccable, which is why it enjoys reliability and preference. | Up to 2 | | Family restaurant: They serve simple foods at moderate prices, accessible to the family. Its characteristic lies in the reliability it offers its customers, in terms of price and standard service. They are generally run by their owners, and are often called "Sodas" | | CLASSIFICATION OF INDUSTRIAL COMMERCIAL USE:

| Kiosk or mini-sales: These constitute what can be called kiosks or mini-sales of products such as cell phones, crafts, and retail sales | Up to 1% | | --- | --- | | COMMERCIAL 1: The commercial activities included are: Grocer, Bazaar, Boutique, Internet Café, Souvenir Shop, Locksmith, Cycle, Bicycle/motorcycle cycle rental, Pharmacy, Photocopier, Gym, Laundry, Bookstore, Macrobiotic, Vehicle Rental (Rent-a-car), Office, Beauty Salon, surfing, Tattoo Parlor, Clothing Store, Video Games, Shoe Store, Liquor Store, Hardware Store, Ice Cream Parlor, Seafood Restaurant/Market, Butcher Shop, Clinic-Laboratory, Florist, Appliance Store, Mini-super, Supermarket (A), Soda, Fruit Store, Vegetable Store, Bakery | Up to 2% | | COMMERCIAL 2: An indication of the representative economic activities of this category is presented. These usually are: Bar, Supermarket, Private educational center | Up to 3% | In the Zone currently there is none that can have classification 5, for the reason that they cannot be built because they are within the Maritime-Terrestrial Zone and they are uses on a precarious title basis.

CLASSIFICATION OF RESIDENTIAL USE | Type 1 Dwellings. The construction is of block or cement, or tiles, or precious wood, or artisanal, with fine finishes | Up to 2% | | --- | --- | | Type 2 Dwellings. The construction is of cement block, or tiles, or wood with standard finishes | Up to 1.5% | | Type 3 Dwellings. The construction can be of block and cement, or tiles, or wood without finishes | 0.25 up to 1% | c). According to section 52 of the Regulation of Ley 6043 (Maritime-Terrestrial Zone Law), in the case of resident persons with economic limitations, a maximum of 0.25% will be applied, after a socioeconomic study carried out by the Municipality.

Verify that there is adequate disposal of solid waste, monitoring that activities are not carried out where toxic substances or products are used, discharged, or stored, and everything concerning compliance with current environmental regulations.

This Regulation comes into effect upon its publication in the Official Gazette La Gaceta.

Nicoya, August 22, 2016.

Regular lo concerniente a la forma y al procedimiento que seguirá la Municipalidad de Nicoya para otorgar el cobro de los permisos de uso de suelo a Titulo Precario en la Zona Marítimo Terrestre del Cantón de Nicoya con el alineamiento debido de las construcciones existentes, hasta tanto existan los respectivos Planes Reguladores Costeros que permitan la aplicación cabal de lo dispuesto en la Ley Nº 6043 (Ley de Zona Marítimo Terrestre).

De esta manera, se implementa este procedimiento con la intención expresa de cumplir con el espíritu de dicha Ley, de manera articulada, ordenada y efectiva, empleando para ello instrumentos que pone a su disposición el ordenamiento jurídico costarricense.

En adelante, dentro del presente reglamento, y en general en la aplicación de los procedimientos, deberá entenderse lo siguiente:

• a)Municipalidad: Municipalidad de Nicoya b) ICT: Instituto Costarricense de Turismo.
• c)IGN: Instituto Geográfico Nacional.
• d)Uso Público: El derecho que tiene toda persona de usar y disfrutar la zona pública en toda su extensión, sin otra limitación que la que impongan las leyes y sus reglamentos; La Ley sobre la Zona Marítimo Terrestre Nº 6043 del 2 de marzo de 1977.
• e)Zona Pública: Faja de cincuenta metros de ancho a contar de la pleamar ordinaria, y las áreas que quedan al descubierto durante la marea baja. La zona pública no puede ser objeto de ocupación bajo ningún título ni en ningún caso. Nadie podrá alegar derecho alguno sobre ella. Estará dedicada al uso público y en especial al libre tránsito de las personas.
• f)Zona Restringida: Faja de ciento cincuenta metros a lo largo del litoral de dominio público contados a partir de la zona pública, en la cual se podrá otorgar concesiones para uso y disfrute en áreas determinadas.
• g)Declaratoria: Aquellas áreas de la zona marítima terrestre que hayan sido declaradas como aptitud turística por el ICT por presentar condiciones favorables para el desarrollo y h) Pleamar Ordinaria: La línea de la pleamar ordinaria es, para el litoral pacífico, el contorno o curva de nivel que marca altura de 115 centímetros sobre el nivel del mar y para el litoral Atlántico, es el contorno que marca la altura de 20 centímetros sobre el nivel del mar.
• i)Contrato de Concesión: Pacto o convenio entre la Municipalidad de Nicoya y el Concesionario para el disfrute y aprovechamiento de la zona marítima terrestre restringida, por medio del cual se formaliza la concesión.
• j)Solicitud de Concesión: Documento que presenta un administrado ante el Departamento de Zona Marítima Terrestre de la Municipalidad de Nicoya, para poder obtener una concesión sobre una determinada área o parcela de la zona restringida que se encuentre con un plan regulador aprobado, para lo cual debe cumplir con el trámite, y que se plasma dentro de un expediente administrativo.
• k)Permiso de uso: Resolución administrativa debidamente fundamentada donde la Municipalidad de Nicoya le otorga en forma unilateral una determinada parcela de la zona restringida de la Zona Marítima Terrestre bajo su jurisdicción donde no existe plan regulador costero, a cambio del pago de algún tipo de tasa o Canon. Dicho acto administrativo es de carácter revocable por razones de oportunidad, conveniencia o merito en cualquier momento y le otorga a su beneficiario un interés legítimo derecho precario y no un derecho subjetivo en sentido estricto; por lo que el arrendatario o permisionario estará imposibilitado de desarrollar en el sitio construcciones de carácter permanente que pueden en un futuro obstruir la implementación de un plan regulador, que afecten las condiciones naturales de la zona o que entorpezcan el libre aprovechamiento de la zona pública.
• l)Usufructo: El usufructo corresponde a las Municipalidades, se refiere a los fines civiles, entendiéndose por esto el derecho que aquellas tienen por disposiciones de la ley para el cobro del Canon respectivo producido por las concesiones, permisos de uso o arrendamientos de las parcelas y de las mejoras cuando las hubiese.
• m)PNE: Patrimonio Natural del Estado.
• n)Agropecuario: se usa como adjetivo calificativo para designar a un tipo de actividad económica que se basa en la producción principalmente de alimentos a partir del cultivo y de la ganadería.
• o)Habitacional: Que está formado por viviendas o destinado a la habitación de las personas, es decir, tienen que convivir en el lugar.
• p)Hotelero Turístico: Es un edificio planificado y acondicionado para otorgar servicio de alojamiento a las personas y que permite a los visitantes sus desplazamientos. Los hoteles proveen a los huéspedes de servicios adicionales como restaurantes, piscinas y guarderías. Algunos hoteles tienen servicios de conferencias y animan a grupos a organizar convenciones y reuniones en su establecimiento.
• q)Uso Comercial Turístico o Recreativo: Áreas para el desarrollo de empresas turísticas de mediana densidad en actividades de hospedaje, restaurantes, comercio, hospedaje con tiendas para acampar y otros negocios relacionados con el turismo, además incluye obras destinadas a esparcimiento y diversión, así como también para vacacionar, así como al comercio de bienes y servicios del consumo local y turístico.
• r)Uso de alojamiento Turístico: Dar servicios de hospedaje y alimentación a los turistas nacionales y extranjeros.

Quedan excluidas de la aplicación de este procedimiento, toda la Zona costera Patrimonio del Estado.

La Municipalidad no podrá otorgar ningún permiso de uso sobre porciones en la zona costera cubiertas de bosque o cuando se trate de terrenos forestales o con esa aptitud, o aquellas definidas como PNE.

Temporalidades y otorgamiento de los permisos de uso:

El carácter de los permisos de uso es temporal, puesto que se otorgan ante la imposibilidad de conceder concesiones, Una vez aprobado el Plan Regulador costero del área concedida, el permiso de uso cesara en vigencia y no otorgara ningún derecho a favor del titular.

El permiso de uso es un acto unilateral de carácter precario mediante el cual, la Municipalidad de Nicoya autoriza a un particular el uso privativo sobre una parcela de dominio público. El permiso de uso de suelo es a titulo precario, es decir, no generará derecho alguno. Al ser un derecho precario, el permiso de uso de suelo no le da derecho a construcciones nuevas, remodelaciones ni cualquier obra nueva que indique permanencia.

Sobre el otorgamiento y formas del permiso de uso:

Corresponde a la Municipalidad por medio del Concejo Municipal aprobar o denegar los permisos de uso y para ello podrá autorizar al Alcalde Municipal a la firma de ellos, de manera unilateral. Esto se hará mediante una resolución administrativa debidamente fundamentada en donde se le otorga a un administrado el uso de una determinada parcela en la porción restringida de la Zona Marítima Terrestre bajo su jurisdicción. Con fundamento en dicho permiso, el administrado podrá realizar todas aquellas acciones que conlleven el permiso otorgado y que sirven para el disfrute apropiado de la parcela, conforme a las finalidades que establece la Ley.

El administrado no podrá desarrollar en el sitio objeto del permiso de uso, ningún tipo de construcción de carácter permanente adheridas al suelo que puedan en un futuro obstruir la implementación de un plan regulador, o que venga a afectar las condiciones naturales de la zona o que entorpezcan el libre aprovechamiento de la zona pública conforme a la ley. Cuando la Administración así lo autorice, el interesado podrá colocar instalaciones fácilmente removibles, que no se trate de construcciones con adherencia permanente al terreno. Dichas instalaciones podrán ser removidas por orden de la administración cuando así lo requiera el Consejo Municipal y el Departamento de Zona Marítima Terrestre. Toda instalación colocada sin autorización municipal por parte del administrado y el Concejo Municipal como órgano deliberativo será considerada como una violación a la Ley 6043 y su reglamento, y la misma será tramitada por el Departamento de Zona Marítima Terrestre ante las instancias necesarias según el debido proceso, para la demolición de la obra.

El administrado será obligado a cancelar a la Municipalidad, anualmente y por adelantado, el canon por el uso de suelo que establezca la administración.

Todo terreno deberá contar con el avalúo específico para cada parcela y realizado por la oficina de Valoraciones y Bienes Inmuebles de la Municipalidad de Nicoya conforme al Decreto N° 37278-MP-H-T-DDL, publicado en el Diario Oficial La Gaceta N° 153 viernes 12 de octubre del 2012. La administración deberá notificar al solicitante o permisionario en caso de que se haya otorgado un uso de suelo a titulo precario, dichos avalúos. La modalidad del pago a que hace referencia el presente Reglamento, depende específica mente del avalúo realizado por la Municipalidad de Nicoya, llevará implícito los siguientes conceptos: área, cálculo basado en la tabla de Valores de Terrenos por Zona Homogéneas del Órgano de Normalización Técnica del Ministerio de Hacienda (ONT) vigente, uso solicitado, ubicación geográfica, y nombre del solicitante, el cual será cancelado el canon de uso de suelo en precario.

Requisitos y trámite del permiso.

Los permisos de uso se otorgarán directamente a los solicitantes, quienes deberán gestionar personalmente o por medio de apoderado y manifestar su interés a la Municipalidad de Nicoya, en la obtención de dicho permiso, para lo cual deberán presentar la solicitud con letra clara en el formulario de solicitud de permiso de uso que proporcionará el Departamento de Zona Marítima Terrestre de la Municipalidad, o Plataforma de Servicios, donde señalarán los propósitos que tiene sobre la parcela que solicita. Dichos formularios deberán llevar un consecutivo estricto y en caso de ser necesario por deterioro, o por haber sido mal completados por el solicitante, deberán anularse y guardarse en los archivos del departamento en estricto orden.

El formulario completo y la documentación respectiva deberán presentarse ante Plataforma de servicios de la Municipalidad, quienes lo trasladarán al Departamento de Zona Marítima Terrestre.

El administrado al presentar su solicitud se identificará presentando su cédula de identidad en caso de hacerlo personalmente. En el caso que no pueda presentarse personalmente o cuando se trate de persona jurídica, la firma del solicitante o del representante legal que aparezca en la solicitud deberá estar autenticada por un abogado.

Para el trámite de la solicitud para el permiso de uso, así como durante la vigencia del mismo en caso de ser aprobado, el administrado estará en la obligación de mantener actualizado un lugar para recibir notificaciones sea un fax designado o un correo electrónico, cuando se trate de otros lugares aplicándose para tales efectos, en forma supletoria lo dispuesto en la Ley de Notificaciones y otras Citaciones Judiciales.

El solicitante deberá aportar los siguientes documentos:

• a)Original y fotocopia de la cédula física o Personería jurídica con no más de un mes de haberse expedido.
• b)Original y fotocopia de plano catastrado del área solicitada o croquis elaborado por un profesional en la materia, del área sobre la cual se solicita el permiso de uso.
• c)Certificación de la personería jurídica, del Capital Accionario y su distribución en el caso de entidades.
• d)Solicitud de inspección e inspección debidamente realizada.
• e)Declaración jurada donde se indique que no posee prohibición alguna con base al artículo 5º y 6° del 2do Reglamento para la realización de procedimientos de actividades Sancionatorias de la ZMT.
• t)Solicitud de verificación de Patrimonio Natural del Estado, de la parcela en solicitud, para descartar que no se encuentre en una Zona de afectación.
• g)Avalúo específico realizado por parte de la oficina de Valoración y Bienes Inmuebles de la Municipalidad de Nicoya.

Completada la documentación del Departamento de Zona Marítima Terrestre formará el expediente respectivo, debidamente foliado y numerado, adjuntará el respectivo informe técnico y legal sobre la solicitud de permiso de uso. Dicho Departamento lo remitirá a la Comisión de Ambiente - Zona Marítima terrestre, para su análisis y recomendación, la cual tendrá un plazo de dos meses calendario para rendir criterio discrecional sobre la oportunidad y conveniencia del otorgamiento o rechazo del permiso, plazo que podrá prorrogarse por un período igual previa resolución considerada. Esta Comisión de Ambiente - Zona Marítima Terrestre remitirá el expediente con su dictamen de comisión al Concejo en pleno para que decida en definitiva si aprueba o imprueba el otorgamiento del permiso de uso.

Una vez aprobado por el Consejo Municipal y notificada la Alcaldía de ello, esta deberá proceder a la elaboración de la resolución administrativa y la firma del respectivo convenio, posteriormente comunicar lo acordado al administrado, al fax señalado, correo electrónico o al lugar indicado. El comprobante de notificación se adjuntará al Terrestre, para que se encargue de custodiarlo junto con el expediente administrativo.

Cualquier incumplimiento o inobservancia a lo dispuesto en este procedimiento o en la Ley, cuando la gravedad del asunto así lo amerite, se coordinará por parte del Departamento de Zona Marítima Terrestre la realización de las inspecciones necesarias para verificar dicho incumplimiento o inobservancia a lo dispuesto en este reglamento o en la Ley.

Concierne a la Municipalidad fijar los Cánones que los permisionarios deben cancelar a su favor por el permiso de uso a Titulo Precario y aprovechamiento del dominio público otorgado. Su determinación es el fruto de un proceso administrativo cabal y ajustado a la realidad del cantón de Nicoya, a sus aspectos culturales, a la necesidad y conveniencia de iniciar una base de datos lo más correcta posible sobre la ZMT del cantón y al indiscutible estímulo que tal ordenamiento reflejará en el mejoramiento general. También, constituye un primer paso en la generación justa e inteligente de los recursos necesarios para que la Municipalidad brinde los mejores servicios a la totalidad del cantón. El procedimiento a seguir es el siguiente:

• A)Anual Se fijará el monto total pagadero por adelantado una vez al año, durante los primeros tres meses del año, es decir, antes del vencimiento del I trimestres (31 de marzo). de cada año.

Con base a lo anterior, es obligación del Permisionario estar al día con el pago del canon y además deberá de estar al día con todos los demás impuestos municipales, según lo establecido en el Código de Normas y Procedimientos Tributarios (Ley N" 4755), en sus Artículos 57 y 58 respectivamente.

En el supuesto de atraso o falta de pago del canon por uso de suelo a Titulo Precario en la Zona Marítimo Terrestre, la Municipalidad de Nicoya con base en la tasa calculada, para este fin, cobrará los intereses correspondientes, calculados al tipo Bancario, a partir del día siguiente del vencimiento de cada módulo de pago.

Los ingresos que perciba la Municipalidad de Nicoya, por concepto del presente Reglamento, de permiso temporal de uso de suelo a título en precario en las áreas de su Jurisdicción Administrativa (art. 30 de la Ley 6043 Ley de Zona Marítima Terrestre). serán distribuidas en la forma complementaria a lo dispuesto en el artículo 59 de la Ley 6043, Concordancia: Artículo 48 a 52 y 77 del Reglamento a la Ley 6043 y para mantener un control estricto de solicitantes, notificaciones, personal de apoyo e inversión en logística.

De acuerdo con la normativa vigente y aplicable en este caso, con las observaciones de las comunidades sobre la planificación propuesta y con la realidad socioeconómica y cultural de la zona, se aprueba:

A). Para el cálculo del canon correspondiente se utilizará, como base, la plataforma tecnológica suministrada por el Órgano de Normalización Técnica de la Dirección General de Tributación del Ministerio de Hacienda, en el cual se toma como base las Zonas Homogéneas.

B). Se utilizará la tabla estipulada en el artículo 49 del Reglamento a la Ley 6043 (Ley de la Zona Marítima Terrestre). la cual da porcentajes para cobrar, y se utilizará de acuerdo a la realidad vigente en la Zona costera del cantón de Nicoya, es decir, variando el porcentaje a cobrar, y a continuación se transcribe:

Uso agropecuario hasta un 0.75%.

Uso habitacional hasta un 1.25% Uso hotelero Turístico o recreativo hasta un 1.50% Uso comercial Industrial, minero o extractivo hasta un 1.75% Ningún canon anual a pagar por parte de los concesionarios y/o permisionarios de la Zona Marítimo Terrestre, podrá ser menor al cuarto por ciento (0,25%), del monto del avaluó correspondiente.

Con base al artículo 49 del Reglamento a la Ley 6043, se utilizarán los siguientes criterios de clasificación para la aplicación del cobro del uso del suelo a titulo precario, tomando en consideración los accidentes naturales que sucedieron en la Zona Costera del Cantón de Nicoya con el terremoto de 2012, ajustándolos a la realidad socioeconómica de la Zona.

CLASIFICACIÓN PARA HOTELERÍA:

DESCRIPCION PUNTAJE Servicio Completo:

Estos establecimientos a menudo tienen múltiples pisos, con ascensores y un vestíbulo amplio.

Los establecimientos de Servicio Completo normalmente ofrecen servicio diario de camarera, servicio a las habitaciones, lavandería y mostrador de recepción con empleados.

Las habitaciones para huéspedes ofrecen comodidades tales como teléfono, televisor y baño privado, aire acondicionado.

También pueden ofrecer un centro para viajeros comerciales, facilidades recreativas y uno o más comedores o restaurantes.

HASTA UN 4% Servicio Limitado:

Considera los hospedajes que ofrecen B & Bs (Bed and Brekfast), hostelerías, albergues, Lodges. Estos establecimientos generalmente son de menor tamaño que los de Servicio Completo, tienen un ambiente informal y a menudo familiar.

Los establecimientos de Servicio Limitado pueden contar con servicio de comedor con horas de operación restringidas.

En las habitaciones y baños pueden ofrecer solamente lo esencial tal como sábanas, toallas, jabón y servilletas de papel y no siempre están provistas de teléfono y televisor.

Los dueños del establecimiento a menudo están involucrados con la operación del mismo. La decoración puede incluir antigüedades. El servicio de comidas por lo general está limitado al desayuno.

En los bed and breakfasts este último está incluido en el costo de la Habitación. Si se ofrecen comidas adicionales, este servicio puede estar abierto al público en general. Las facilidades recreativas son generalmente muy limitadas.

Hasta un 3% Servicio Mínimo Se espera que los huéspedes sean autosuficientes, por ejemplo que se ocupen de cargar su propio equipaje. No siempre hay servicio diario de camareras. Por lo general los establecimientos no disponen de comedores o restaurantes.

Los apartamento incluyen un baño separado y una sala de estar. Algunos tienen cocina con utensilios y provisiones básicas. A veces se requiere de una estadías mínima.

Los establecimiento de servicio mínimo comprenden apartamentos, condominios y cabinas. Pueden ser lujosos o sumamente sencillos.

Hasta un 2 CLASIFICACIÓN DE RESTAURANTES:

| DESCRIPCION | PUNTAJE | | --- | --- | | Restaurante gourmet: Ofrecen platillos que atraen a personas aficionadas a comer marjales delicados. El servicio y los precios están de acuerdo con la calidad de la comida, por lo que estos restaurantes son los más caros. | HASTA UN 4% | | Restaurantes de especialidades: Ofrece una variedad limitada o estilo de cocina. Estos establecimientos muestran en su carta una extensa variedad de su especialidad, ya sean mariscos, aves, carnes o pastas, entre otros posibles. Existe otro tio de restaurantes, que es fácil de confundir con el de especialidades como es el restaurante étnico, mimo que ofrece lo más sobresaliente o representativo de cultura gastronómica de algún país, es decir, pueden ser mexicanos, chinos, italianos, franceses, etc. | Hasta un 3% | | Restaurante conveniente: Se caracteriza por un servicio rápido; el precio de los alimentos suele ser económico y la limpieza del establecimiento intachable, por lo que goza de confiabilidad y preferencia. | Hasta un 2 | | Restaurante familiar: Sirven alimentos sencillos a precios moderados, accesible a la familia. Su característica radica en la confiabilidad que ofrece a sus clientes, en términos de precio y servicio estándar. Por lo general son atendidos por sus propietarios, y suelen ser llamados "Sodas" | | CLASIFICACIÓN DE USO COMERCIAL INDUSTRIAL:

| Kiosco o miniventas: Estos se constituyen en lo que se puede denominar kioscos o mini ventas de productos como celulares, artesanías y venta al detalle | Hasta un 1% | | --- | --- | | COMERCIAL 1: Las actividades comerciales que se incluyen son: Abastecedor, Bazar, Boutique, Café Internet, Tienda de souvenirs, Cerrajería, Ciclo, Alquiler cuadra ciclo, motos, bicicletas, Farmacia, Fotocopiadora, Gimnasio, Lavandería, Librería, Macrobiótica, Alquiler de Vehículos (Rent-a ca), Oficina, Sala de belleza, surfing, Salón de tatuaje, Tienda de ropa, Video juegos, Zapatería, Licorera, Ferretería, Heladería, Marisquería, Carnicería, Consultorio-laboratorio, Floristería, Tienda de electrodomésticos, Mini-súper, Supermercado (A), Soda, Frutería, verdulería, Panadería | Hasta un 2% | | COMERCIAL 2: Se presenta una indicación de las actividades económicas representativas de esta categoría. Estas suelen ser: Bar, Supermercado, Centro educativo privado | Hasta un 3% | En la Zona actualmente no existe ninguno que pueda tener clasificación 5, por el motivo de que no se pueden construir por estar dentro de la Zona Marítimo Terrestre y son usos a titulo precario.

CLASIFICACIÓN DE USO HABITACIONAL | Viviendas tipo 1. La construcción es de block o cemento, o baldosas, o de maderas preciosas, o artesanales, con acabados finos | Hasta 2% | | --- | --- | | Viviendas tipo 2. La construcción es de block cemento, o baldosas, o de madera con acabados estándar | Hasta 1.5% | | Viviendas tipo 3. La construcción puede ser de block y cemento, o baldosas o de madera sin acabados | 0.25 hasta 1% | c). Al tenor del ordinal 52 del Reglamento de la Ley 6043 (Ley de la Zona Marítima Terrestre), en el caso de personas residentes con limitaciones económicas, se aplicará un 0.25% como máximo, luego de un estudio socioeconómico realizado por parte de la Municipalidad.

Verificar que exista una disposición adecuada de residuos sólidos, vigilando que no se realicen actividades en donde se utilicen, descarguen o almacenen sustancias o productos tóxicos y todo lo concerniente al cumplimiento de la normativa ambiental vigente.

Este Reglamento rige a partir de su publicación en el Diario Oficial La Gaceta.

Nicoya, 22 de agosto de 2016.