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20/09/2016

SINAC Institutional Code of EthicsCódigo de Ética Institucional del SINAC

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OutcomeResultado

Active lawNorma vigente

The Institutional Code of Ethics for SINAC Officials is approved and enacted, mandatorily applicable to all personnel, in order to regulate public-service conduct through principles, duties and prohibitions, and to establish sanctions for breaches.Se aprueba y oficializa el Código de Ética Institucional de los Funcionarios del SINAC, de acatamiento obligatorio para todo el personal, con el fin de regular la conducta en el servicio público mediante principios, deberes y prohibiciones, y establecer sanciones por su incumplimiento.

SummaryResumen

This institutional instrument sets forth the ethical principles, duties and prohibitions that must govern the conduct of all officials of the National System of Conservation Areas (SINAC) in the exercise of public functions. The code provides a detailed catalog of mandatory behaviors aimed at fostering integrity, honesty, transparency, service and legality, in order to prevent conflicts of interest and ensure the proper management of natural resources and institutional information. It includes provisions on confidentiality, favoritism, political proselytism and acceptance of gifts, as well as specific duties for those holding supervisory positions. Violations are classified as serious misconduct subject to administrative, civil or criminal sanctions; a personal commitment letter must be signed by each official. The code is grounded on the Biodiversity Law No. 7788, the Political Constitution, the General Public Administration Law and guidelines issued by the Office of the Comptroller General.Este cuerpo normativo establece los principios, deberes y prohibiciones éticas que deben observar todos los funcionarios del Sistema Nacional de Áreas de Conservación (SINAC) en el ejercicio de la función pública. El código detalla un catálogo de conductas obligatorias orientadas a la integridad, honestidad, transparencia, servicio y legalidad, con el fin de prevenir conflictos de intereses y asegurar un manejo adecuado de los recursos naturales y de la información institucional. Incorpora disposiciones sobre confidencialidad, prohibición de favoritismo, proselitismo político y aceptación de dádivas, así como deberes especiales para quienes ostentan cargos de jefatura. Además, tipifica las infracciones a sus normas como faltas graves sancionables en sede administrativa, civil o penal, y establece la obligación de suscribir una carta de compromiso individual. El código se fundamenta en la Ley de Biodiversidad N° 7788, la Constitución Política, la Ley General de la Administración Pública y directrices de la Contraloría General de la República.

Key excerptExtracto clave

Article 2. Mandatory nature. The Institutional Code of Ethics is of mandatory observance for all officials, whether tenured or temporary, of SINAC. Non-observance of these rules, whether by active officials or by those who have ceased to hold office in the institution, shall be punished at the administrative level, as well as civil and/or criminal when appropriate, according to the harm caused. Article 39. Violation of any of the principles, rules, or ethical duties contained in this code shall be considered a serious offense and the corresponding sanction shall be that established for such purpose in the Autonomous Service Regulation in force for this institution. Article 35. In order to comply with this Code of Ethics, officials working for SINAC shall sign a Commitment Letter whereby they acknowledge awareness of the rules set forth herein and their mandatory observance. Said document shall form part of the personal file as an annex to the contracts of SINAC officials.Artículo 2. Obligatoriedad. El Código de Ética Institucional es de acatamiento obligatorio para todos los funcionarios, propietarios o interinos, del SINAC. La inobservancia de estas normas, sea por funcionarios activos, como por los que han cesado de su cargo en la institución, será sancionada en sede administrativa, como civil y/o penal cuando proceda, según el perjuicio causado. Artículo 39. La violación a cualquiera de los principios, normas, o deberes éticos contenidos en el presente código, será considerado como falta grave y su sanción corresponderá a la que para tal efecto se establezca en el Reglamento Autónomo de Servicio vigente para esta institución. Artículo 35. Para dar cumplimiento a este Código de Ética los funcionarios que laboren para el SINAC, suscribirán una Carta de Compromiso donde aceptan tener conocimiento de las normas aquí señaladas y su obligatoriedad en acatarlas. Dicho documento formará parte del expediente personal como anexo a los contratos de los funcionarios del SINAC.

Pull quotesCitas destacadas

  • "Trabajar con honestidad evitando las conductas censurables en cuyo contexto se impongan intereses personales, laborales, económicos, políticos o financieros que pudieran estar en conflicto con el cumplimiento de los deberes y funciones de su cargo."

    "Work honestly, avoiding reprehensible conduct in which personal, labor, economic, political or financial interests could conflict with the fulfillment of the duties and functions of the office."

    Artículo 3.a

  • "Trabajar con honestidad evitando las conductas censurables en cuyo contexto se impongan intereses personales, laborales, económicos, políticos o financieros que pudieran estar en conflicto con el cumplimiento de los deberes y funciones de su cargo."

    Artículo 3.a

  • "Las actuaciones de los funcionarios públicos deben ser abiertas a la vista y vigilancia de los ciudadanos, posibilitando con ello el control político y legal de las actuaciones de los funcionarios posibilitando la participación en la toma de decisiones."

    "The actions of public officials must be open to the view and oversight of citizens, thereby enabling political and legal control of the officials' actions and allowing participation in decision-making."

    Artículo 8 Transparencia

  • "Las actuaciones de los funcionarios públicos deben ser abiertas a la vista y vigilancia de los ciudadanos, posibilitando con ello el control político y legal de las actuaciones de los funcionarios posibilitando la participación en la toma de decisiones."

    Artículo 8 Transparencia

  • "Denunciar inmediatamente a las autoridades correspondientes cualquier falta a la ética de la que se tenga conocimiento, con motivo o en ocasión del ejercicio de sus funciones y que pudiera causar perjuicio a la Institución o constituir un delito."

    "Immediately report to the appropriate authorities any ethical breach of which they become aware, in connection with or on the occasion of the exercise of their functions, that could cause harm to the Institution or constitute a crime."

    Artículo 26 Obligación de denunciar

  • "Denunciar inmediatamente a las autoridades correspondientes cualquier falta a la ética de la que se tenga conocimiento, con motivo o en ocasión del ejercicio de sus funciones y que pudiera causar perjuicio a la Institución o constituir un delito."

    Artículo 26 Obligación de denunciar

  • "La violación a cualquiera de los principios, normas, o deberes éticos contenidos en el presente código, será considerado como falta grave y su sanción corresponderá a la que para tal efecto se establezca en el Reglamento Autónomo de Servicio vigente para esta institución."

    "Violation of any of the principles, rules, or ethical duties contained in this code shall be considered a serious offense and the corresponding sanction shall be that established for such purpose in the Autonomous Service Regulation in force for this institution."

    Artículo 39

  • "La violación a cualquiera de los principios, normas, o deberes éticos contenidos en el presente código, será considerado como falta grave y su sanción corresponderá a la que para tal efecto se establezca en el Reglamento Autónomo de Servicio vigente para esta institución."

    Artículo 39

Full documentDocumento completo

Articles

in the entirety of the text - Full Text of Standard 039 Institutional Code of Ethics for Officials of the National System of Conservation Areas Full Text of Record: 11031F NATIONAL SYSTEM OF CONSERVATION AREAS R- SINAC-CONAC-039-2016 NATIONAL SYSTEM OF CONSERVATION AREAS, EXECUTIVE SECRETARIAT, at eight twenty in the morning on the twenty-sixth of August, two thousand sixteen.

I.That in accordance with Article 22 of the Biodiversity Law No. 7788, of April 30, 1998, published in La Gaceta No. 101 of May 27, 1998, the National System of Conservation Areas (SINAC) is created, as a body of maximum deconcentration of the Ministry of Environment and Energy (MINAE), with instrumental legal personality, as a deconcentrated and participatory institutional management and coordination system that integrates competencies in forestry, wildlife, and protected areas matters, in order to dictate policies, plan, and execute processes aimed at achieving sustainability in the management of Costa Rica's natural resources.

II.That SINAC must obligatorily carry out its duties in strict adherence to the Costa Rican Legal System, and therefore, from Articles 11 of the Constitution and 11 of the General Public Administration Law, the obligation is derived that its personnel, in the exercise of their duties and functions, must have an ethical framework of behavior consistent with elementary principles of political party neutrality, objectivity, effectiveness, impartiality, transparency, safeguarding of public funds, respect for the body of law, submission to control bodies, among others.

III.That by Resolution R-CO-9-2009 issued by the Comptroller General of the Republic at 9:00 a.m. on January 26, 2009, the document called "Internal Control Standards for the Public Sector" (N-2-2009-CO-DFOE) was approved and promulgated, and in it, immersed in Chapter II "Standards on the Control Environment," the strengthening of institutional ethics is promoted and sought through the issuance of a code of ethics, among other measures.

IV.That through Decreto Ejecutivo Nº 33146-MP, of May 24, 2006, the current Administration committed to observing the highest ethical values in its political actions and in the exercise of public function, to fight decisively and permanently against political and administrative corruption, to ensure the desire for service, integrity, accountability, transparency, honesty, and rationality.

V.That by virtue of the foregoing, it is necessary to issue a decree containing the ethical principles that SINAC personnel must follow in the fulfillment and exercise of their functions, complementing the other ethical standards issued by the Comptroller General of the Republic, as well as those stipulated in Decreto Ejecutivo 33146-MP, which contains the "Ethical Principles of Public Officials."

VI.That the institutional vision establishes that SINAC leads the conservation and sustainable use of biodiversity and natural resources, through participatory and equitable management that contributes to the sustainable development of Costa Rica.

VII.That the institutional mission establishes that SINAC comprehensively manages the conservation and sustainable management of wildlife, forest resources, protected wild areas, hydrographic basins, and water systems; jointly with societal actors for the well-being of present and future generations.

VIII.That the institutional strategic plan establishes values and commitments of the work, the mechanisms and means of work, as well as the attitudes and values.

That the National Council of Conservation Areas (CONAC), in accordance with Agreement No. 18 of Ordinary Session No. 02-2014, held on February 24, 2014, approved the "INSTITUTIONAL CODE OF ETHICS FOR OFFICIALS OF THE NATIONAL SYSTEM OF CONSERVATION AREAS" and in compliance with this agreement, the present text is made official:

"INSTITUTIONAL CODE OF ETHICS FOR OFFICIALS OF THE NATIONAL SYSTEM OF CONSERVATION AREAS"

General Provisions

CONSIDERING

THEREFORE

CHAPTER I

1

The objective of this Institutional Code of Ethics is to regulate, through the promulgation of ethical and moral norms and principles, the uniform behavior of the officials of the National System of Conservation Areas, during the performance of public function.

2

The Institutional Code of Ethics is of obligatory observance for all officials of SINAC, whether permanent or interim.

The non-observance of these norms, whether by active officials or by those who have ceased their position in the institution, will be sanctioned in administrative, civil, and/or criminal venues as applicable, according to the damage caused.

Norms of Conduct

CHAPTER II

3

a. Work with honesty, avoiding reprehensible conduct in whose context personal, labor, economic, political, or financial interests are imposed that could be in conflict with the fulfillment of the duties and functions of their position or of any other nature that limit or divert the exercise of their function.

b. May not be an active or passive member of a commercial company or business, where a conflict of interest could arise by directing, administering, advising, sponsoring, representing, or providing paid or free services to persons or private companies in matters related to the work carried out in the Institution, or in security and/or intelligence matters, except as stipulated in Articles 18 and 37 of the Law Against Corruption and Illicit Enrichment in Public Function.

c. Avoid actions that could put at risk the assets, the image projected to the community, or the operability of the Institution, and must maintain confidentiality regarding the facts or information of which they have knowledge due to or on the occasion of the exercise of their functions, without prejudice to the duties and responsibilities that correspond to them by virtue of the norms regulating confidentiality.

d. Prevent and avoid situations that could endanger the health or life of workers and/or cause material damages as a consequence of deficiencies in the facilities or equipment, and must act with the required promptness and inform the corresponding instances, so that the necessary corrective actions are adopted.

e. By virtue of the nature of the Institution's functions, the identity of the officials, as well as the intelligence functions and the operations carried out in it, must be kept in total reserve and anonymity.

Principles

CHAPTER III

4

Act with effectiveness, efficiency, and propriety in the exercise of their functions.

5

Professional and personal relationships must be situated within a framework of seriousness, justice, kindness, honorability, tolerance, understanding, courtesy, and discretion. Their action must be identified with the mission and objectives of SINAC and with their functions in a proactive manner.

6

Willingness to help others. To conduct themselves at all times with respect and propriety, in their dealings with internal and external users. They must be respectful in all their actions, refraining from using derogatory, disrespectful, or pejorative terms, whether in writing or verbally. They must make their decisions based solely on the public interest. They must not do so with the intention of obtaining a financial or material benefit of any kind for themselves, their families, and their friends, derived from the actions, decisions, or appointments made by virtue of their position, or from the use of information obtained by reason of it.

7

Every public official must respond with commitment before the control, investigation, and sanctioning bodies for their faults in the ethical, disciplinary, civil, political, and criminal spheres, so that their actions take place in an environment of mutual respect, healthy competition, solidarity, and security, abiding by the provisions concerning the internal procedure that ensures the security of the officials, of the information, and of the Institution as such. Assuming the consequences of their actions and decisions.

8

Officials must perform their functions with transparency and avoid conflict of interest, in a way that allows and promotes knowledge of the procedures, contents, and foundations of the investigations and decisions they adopt in the exercise thereof.

The actions of public officials must be open to the view and vigilance of citizens, thereby enabling the political and legal control of the actions of the officials, enabling participation in decision-making, and greater activity regarding civic life, and avoiding covert interpretations of SINAC's activity.

The official must refrain from participating in any decision-making process, including its prior phase of consultations and reports, in which their connection with external activities that are in some way affected by the official decision may compromise their criteria or give reason for doubt about their impartiality and ethical conduct to any reasonably objective person.

9

Act with rectitude and honorability, work for the public interest; their management must attend to priority needs, according to what has been responsibly planned.

Administering public resources in adherence to the principles of legality, effectiveness, economy, and efficiency, and rejecting all personal profit or advantage obtained for themselves or for third parties.

The public servant is obliged to work for the public interest; their management must attend to priority needs, according to what has been responsibly planned. This obliges showing rectitude and good faith in the use of the powers conferred by law (See, Article 3 of Ley 8422).

10

Adequately comply with the norms, schedules, and working hours established in the institution, diligently fulfilling the tasks assigned to them both inside and outside of the institution.

11

observance of this constitutes the crime of fraud of law, according to Article 58 of Ley 8422 (Law against corruption and illicit enrichment in public function).

12

Public conduct that makes distinctions is not possible.

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18

However, the system requires consecutive numbering, so it has been created but without text)

19

Any action that may potentially compromise upright honesty must be stopped immediately.

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24

The official shall be willing to provide support in those tasks that, by their nature, are not strictly inherent to their function, provided that this is necessary according to the superior's criteria. Without prejudice to what is established in Section Two, Article 107 and subsequent and concordant articles of the General Public Administration Law.

25

Observe, in the face of criticism from officials, administered persons, the press, and citizens in general, a degree of tolerance superior to what could reasonably be expected from a common citizen; respecting the ideas, beliefs, or practices of others when they are different from or contrary to their own.

26

Immediately report to the corresponding authorities any ethical breach of which they have knowledge, by reason of or on the occasion of the exercise of their functions, and that could cause damage to the Institution or constitute a crime or violation of any of the provisions contained in this institutional Code of Ethics. Every report shall be processed confidentially; without prejudice to what is stipulated in Articles 12, subsection g), and 14, subsection h) of the Autonomous Regulation of Organization and Service of the Presidency of the Republic and the Ministry of the Presidency, Decreto Ejecutivo 32300-MP.

Ethical Duties

CHAPTER IV

27

Strict compliance with schedules.

Responsibility with daily tasks.

Quality and efficiency in daily work.

Collaboration in maintaining a healthy work environment, which includes aspects such as security, order, and cleanliness, among others.

Loyalty towards the institution.

Adequate use of all institutional resources provided for the performance of their functions.

Development of tasks according to institutional objectives.

Exercising their functions effectively to eliminate any situation that generates unnecessary delays in the provision of their services.

Commitment to fulfilling the strategic objectives of the institution through effective teamwork.

Appropriate decorum in their conduct, as well as in their manner of dress.

Avoiding any possible conflict of interest by rejecting favors, gifts, commissions, or gratuities that could be interpreted as attempts to influence their independence and integrity of judgment and action.

Respect established sanitary norms, with the purpose of preventing the contagion of diseases among officials and clients.

Strictly comply with institutional regulations and national laws regarding conduct and customs.

Serve the user by providing products and services of maximum quality, in accordance with the established specifications. They shall be treated with honorability in all aspects, a prompt response shall be given, and their needs shall be sought to be satisfied.

Relationships with suppliers must be fundamentally based on integrity, transparency, mutual respect, and what is established by the laws; the foregoing must translate into a series of specific practices:

i. Be free from coercion, influences, or favoritism.

ii. Demand quality as an indispensable requirement in commercial relationships.

iii. Maintain payments, fair prices, and deliveries, as agreed and on time.

iv. Seek and select suppliers that carry out good business practices.

v. Avoid commercial relationships with any of the institution's suppliers, in order to avoid possible conflicts of interest.

p. Every labor action shall be carried out responsibly and care shall be taken not to harm any person, the environment, infrastructure, or resources of the company.

28

Their conduct must inspire their collaborators, by being an example of integrity and transparency, disciplined, respectful to them in daily dealings, and a faithful observer of internal labor discipline regulations, without showing favoritism of any kind.

They shall also assume the responsibility of being objective and fair in evaluating performance; they shall strictly adhere to the reality of the facts, while offering their collaborators due feedback.

They shall stand out, by virtue of the responsibilities they assume and the influence they exert over others, for their capacity to lead and help their collaborators achieve institutional and personal objectives.

They must actively participate within the institutional dynamic, seeking to always be informed, attend punctually the meetings to which they are summoned, and be a channel of communication between the various instances and their staff.

Their management shall be characterized by hard, honest, and creative work, in order to guarantee the faithful fulfillment of their duties and responsibilities.

They shall be fully identified with the interests of the institution, which will lead them to maintain an attitude of innovation and creativity, to seek thus the comprehensive and constant improvement of the tasks assigned to their unit.

Whenever they delegate any function or task, they must do so clearly and precisely, as established by internal regulations.

They shall promote actions that allow improving internal communication, which they will use as an effective management tool.

When assigning tasks and functions among their collaborators, they shall strive to do so equitably and fairly.

In the personnel selection process, institutional and ethical values shall be considered, in order to have suitable officials.

They shall promote the adherence of the collaborators to the organizational values through their example and the pertinent dissemination means.

They shall keep their collaborators informed about the general progress of the institution.

They shall analyze, communicate, and teach each one of the workers the specific and concrete importance of the reason for being and the work that each of them contributes to the institution.

They shall seek to be permanently informed about the new trends and innovations being generated in their respective work areas, in order to generate a true culture of change and innovation in the institution, which allows ensuring the organizational future.

They shall be the first to commit to the execution and development of the plans formulated and approved to achieve the institution's development, particularly the Strategic Plan.

Promote an organizational culture based on ethics, in pursuit of the workforce fully adhering to the fulfillment of the institutional mission and objectives.

Seek a work environment characterized by well-being and harmony, through the use of key aspects of organizational dynamics:

i. Work environment that promotes continuous and comprehensive improvement.

ii. Permanent education.

iii. Negotiation and conflict resolution mechanisms, according to the current legislation.

iv. Spaces for listening and reflection.

v. Recreation.

vi. Seek the comprehensive well-being of the workers, especially in those areas that may be harmful to performance in the institution.

Foster knowledge, access to information, and common actions that allow the establishment of an organizational culture.

Through the use of new technologies, improve productivity in harmony with the environment.

Prohibitions

CHAPTER V

29

Disclosing without due authorization, institutional information considered confidential or non-public, which could cause serious harm both to the institution and to the public service it provides.

30

Any form of collusion with suppliers, service providers, or companies is prohibited, governed by the principle of impartiality and independence of the public employee.

31

Officials are prevented from promoting the hiring of their relatives up to the third degree of affinity or consanguinity under any form of contracting or labor agreement. Likewise, those officials who have a kinship relationship with officials in high positions in the same institution, or with servants who hold a hierarchical position, perform certain types of functions, or have influence or decision-making power regarding the possible appointment, are prohibited.

32

Officials of SINAC are prohibited from using institutional resources for personal promotion or for the political party to which they belong in any of its forms. Likewise, they shall not allocate their work time to carry out work or discussions of a political-electoral nature and use their position to benefit a political party.

33

Every worker of SINAC, whatever their hierarchical level, must not, directly or indirectly, for themselves or for third parties, accept or receive money, goods, gifts, benefits, presents, favors, promises, or other advantages in the following situations:

For doing, delaying, or failing to do tasks related to their functions.

For exerting their influence over another official, for the purpose of making them do, delay, or fail to do tasks related to their functions.

When these would not have been offered or given if the official did not hold that position or function.

To provide third parties with information that gives them an advantage or privilege, which would put at risk the due process being carried out within SINAC.

For offering speeches, conferences, or similar activities, with the exception of teaching, related to their function.

To effect or sponsor administrative procedures, appointments, or processes for third parties, whether or not they are directly under their charge.

To accept or issue letters of recommendation to persons seeking benefits in appointments, promotions, or other benefits.

On Non-Compliance

CHAPTER VI

34

Without prejudice to other civil and/or criminal sanctions when applicable.

35

Said document will form part of the personal file as an annex to the contracts of SINAC officials.

36

33146-MP, of May 24, 2006, "Ethical Principles of Public Officials," and the ethical regulations issued by the Comptroller General of the Republic in directive D-2-2004-00 of November 12, 2004, published in La Gaceta No. 228 of November 22, 2004.

37

Every public servant who has knowledge of any act contrary to what is regulated by the present Code has the obligation to inform the Executive Director for the opening of the respective administrative procedure.

Final Provisions

CHAPTER VII

38

incentives that recognize the correct, transparent, and loyal actions of public servants.

It shall be responsible for:

Disseminating the current regulations on ethics in the Public and institutional Function.

Approving the incentives and stimuli to be applied to public servants who comply with the principles, duties, prohibitions, and obligations of the present Code.

39
40

This code takes effect from its publication in the Official Gazette La Gaceta.

Single Transitional Provision: For the implementation of the provisions of Article 35 of the present Code, the Department of Human Resource Management shall establish, within a period of three months, the letter of commitment form to be signed by long-standing officials who are appointed on an interim or permanent basis in the institution.

Once this form is available, the Human Resources Managers of the Executive Secretariat and the Conservation Areas shall formalize with all active personnel the signing of said letter of commitment.

Artículos

en la totalidad del texto - Texto Completo Norma 039 Código de Ética Institucional de los Funcionarios del Sistema Nacional de Áreas de Conservación Texto Completo acta: 11031F SISTEMA NACIONAL DE ÁREAS DE CONSERVACIÓN R- SINAC-CONAC-039-2016 SISTEMA NACIONAL DE ÁREAS DE CONSERVACIÓN, SECRETARIA EJECUTIVA, a las ocho horas veinte minutos del veintiséis de agosto de dos mil dieciséis.

I.Que de acuerdo con el artículo 22 de la Ley de Biodiversidad Nº 7788, del 30 de abril de 1998, publicada en La Gaceta N º 101 del 27 de mayo de 1998, se crea el Sistema Nacional de Áreas de Conservación (SINAC), órgano de desconcentración máxima del Ministerio de Ambiente y Energía (MINAE), con personería jurídica instrumental, como un sistema de gestión y coordinación institucional, desconcentrado y participativo, que integra las competencias en materia forestal, vida silvestre y áreas protegidas, con el fin de dictar políticas, planificar y ejecutar procesos dirigidos a lograr la sostenibilidad en el manejo de los recursos naturales de Costa Rica

II.Que el SINAC debe obligatoriamente realizar sus atribuciones en estricto apego al Ordenamiento Jurídico Costarricense y por ende, de los artículos 11 de la Constitución Política y 11 de la Ley General de la Administración Pública, se desprende la obligación de que su personal, en el ejercicio de sus obligaciones y funciones, debe tener un marco ético de comportamiento consecuente con principios elementales de neutralidad política partidista, objetividad, eficacia, imparcialidad, transparencia, resguardo de la hacienda pública, respeto al bloque de legalidad, sometimiento a los órganos de control, entre otros.

III.Que por Resolución R-C0-9-2009 dictada por la Contraloría General de la República al ser las 9:00 horas del 26 de enero del 2009, se aprobó y promulgó el documento denominado "Normas de control interno para el sector Público" (N-2-2009-CO-DFOE), y en éste, inmerso en el capítulo 11 "Normas sobre Ambiente de Control", se promueve y procura el fortalecimiento de la ética institucional a partir del dictado de un código de ética, entre otras medidas.

IV.Que mediante Decreto Ejecutivo Nº 33146-MP, del 24 de mayo del 2006, la presente Administración se comprometió a observar los más altos valores éticos en sus acciones políticas y en el ejercicio de la función pública, a combatir decidida y permanentemente la corrupción política y administrativa, a asegurar el afán de servicio, la integridad, la rendición de cuentas, la transparencia, la honestidad y la racionalidad.

V.Que en virtud de lo anterior, es necesario dictar un decreto que contenga los principios éticos que deberá seguir el personal del SINAC en el cumplimiento y ejercicio de sus funciones, complementando las demás normas de orden ético emitidas por la Contraloría General de la República, así como las estipuladas en el Decreto Ejecutivo 33146-MP, que contiene los "Principios Éticos de los Funcionarios Públicos",

VI.Que la visión institucional establece que el SINAC lidera la conservación y el uso sostenible de la biodiversidad y los recursos naturales, mediante una gestión participativa y equitativa que contribuye al desarrolle sostenible de Costa Rica.

VII.Que la misión institucional establece que el SINAC gestiona, integralmente, la conservación y manejo sostenible de la vida silvestre, los recursos forestales, las áreas silvestres protegidas, cuencas hidrográficas y sistemas hídricos; en conjunto con actores de la sociedad para el bienestar de las actuales y futuras generaciones.

VII.Que el plan estratégico institucional establece valores y compromisos del quehacer, los mecanismos y medios del trabajo, así como las actitudes y valores.

Que el Consejo Nacional de Áreas de Conservación (CONAC) de conformidad con el Acuerdo N° 18 de la Sesión Ordinaria N° 02-2014, celebrada el 24 de febrero de 2014, aprobó el "CÓDIGO DE ÉTICA INSTITUCIONAL DE LOS FUNCIONARIOS DEL SISTEMA NACIONAL DE AREAS DE CONSERVACION" y en cumplimiento de dicho acuerdo se oficializa el presente texto:

"CÓDIGO DE ÉTICA INSTITUCIONAL DE LOS FUNCIONARIOS DEL SISTEMA NACIONAL DE AREAS DE CONSERVACION"

Generalidades

CONSIDERANDO

POR TANTO

CAPÍTULO I

1

El objetivo de este Código de Ética Institucional es regular mediante la promulgación normas y principios éticos y morales el comportamiento uniforme de los funcionarios del Sistema Nacional de Áreas de Conservación, durante el desempeño de la función pública.

2

El Código de Ética Institucional es de acatamiento obligatorio para todos los funcionarios, propietarios o interinos, del SINAC.

La inobservancia de estas normas, sea por funcionarios activos, como por los que han cesado de su cargo en la institución, será sancionada en sede administrativa, como civil y/o penal cuando proceda, según el perjuicio causado.

Normas de conducta

CAPÍTULO II

3

a. Trabajar con honestidad evitando las conductas censurables en cuyo contexto se impongan intereses personales, laborales, económicos, políticos o financieros que pudieran estar en conflicto con el cumplimiento de los deberes y funciones de su cargo o de cualquier otra índole que limiten o desvíen el ejercicio de su función.

b. No podrá formar parte activa o pasiva de una sociedad mercantil o negocio, donde se pueda crear conflicto de intereses al dirigir, administrar, asesorar, patrocinar, representar, prestar servicios remunerados o gratuitos a personas o empresas privadas en materia afín a las labores realizadas en la Institución, de seguridad y/o de inteligencia, salvo lo estipulado en los artículos 18 y 37 de la Ley Contra La Corrupción y Enriquecimiento Ilícito en la Función Pública.

c. Evitar acciones que pudieran poner en riesgo el patrimonio, la imagen que se proyecta a la comunidad o la operatividad de la Institución, debiendo guardar reserva respecto de los hechos o informaciones de las que tenga conocimiento con motivo o en ocasión del ejercicio de sus funciones, sin perjuicio de los deberes y las responsabilidades que le correspondan en virtud de las normas que regulan la confidencialidad.

d. Prevenir y evitar situaciones que pudiesen poner en peligro la salud o la vida de los trabajadores y/o causar daños materiales como consecuencia de deficiencias en las instalaciones o equipos, debiendo actuar con la celeridad del caso e informando a las instancias correspondientes, para que se adopten las acciones correctivas necesarias.

e. En virtud de la naturaleza de las funciones de la Institución se debe mantener en total reserva y anonimato la identidad de los funcionarios, así como las funciones de inteligencia y las operaciones que se realizan en la misma.

Principios

CAPÍTULO III

4

Actuar con eficacia, eficiencia y corrección en el ejercicio de sus funciones.

5

Las relaciones profesionales y personales deberán situarlas en un marco de seriedad, justicia, amabilidad, honorabilidad, tolerancia, comprensión, cortesía y discreción. Cuya actuación deberá estar identificada con la misión y objetivos del SINAC y con sus funciones de manera proactiva.

6

Disposición para ayudar a los demás. Conducirse en todo momento con respeto y corrección, en su trato con los usuarios internos y externos. Deberán ser respetuosos en todas sus actuaciones, absteniéndose de utilizar términos despectivos, irrespetuosos o peyorativos, ya sea en forma escrita o verbal. Deben tomar sus decisiones basados únicamente en el interés público. No deben hacerlo con la intención de obtener un beneficio financiero o material de cualquier tipo para sí mismos, su familia y sus amigos, derivado de las acciones, decisiones o nombramientos realizados en virtud del cargo, o del uso de información obtenida en razón de este.

7

Todo funcionario público debe responder con compromiso ante los órganos de control, investigación y sanción, por sus faltas desde los ámbitos ético, disciplinario, civil, político y penal para que sus actuaciones se den en un ambiente de respeto mutuo, sana competencia, solidaridad y seguridad, acatando las disposiciones que conciernen el procedimiento interno que vela por la seguridad de los funcionarios, de la información y de la Institución como tal. Asumiendo las consecuencias de sus acciones y decisiones

8

Los funcionarios deberán realizar sus funciones con transparencia y evitar el conflicto de intereses, de manera que permitan y promuevan el conocimiento de los procedimientos, contenidos y fundamentos de las investigaciones y decisiones que adopten en ejercicio de ella.

Las actuaciones de los funcionarios públicos deben ser abiertas a la vista y vigilancia de los ciudadanos, posibilitando con ello el control político y legal de las actuaciones de los funcionarios posibilitando la participación en la toma de decisiones y una mayor actividad en lo que atañe a la vida cívica y evitando interpretaciones encubiertas de la actividad del SINAC.

El funcionario deberá abstenerse de participar en cualquier proceso decisorio, incluso en su fase previa de consultas e informes, en el que su vinculación con actividades externas que de alguna forma se vean afectadas por la decisión oficial, pueda comprometer su criterio o dar ocasión de duda sobre su imparcialidad y conducta ética a cualquier persona razonablemente objetiva.

9

Actuar con rectitud y honradez, trabajar por el interés público; su gestión debe atender las necesidades prioritarias, según lo que responsablemente se ha planificado.

Administrando los recursos públicos con apego a los principios de legalidad, eficacia, economía y eficiencia y desechando todo provecho o ventaja personal obtenida para sí o para terceras personas.

El servidor público está obligado a trabajar por el interés público; su gestión debe atender las necesidades prioritarias, según lo que responsablemente se ha planificado. Esto obliga a mostrar rectitud y buena fe en el uso de las facultades que confiere la ley (Vid, artículo 3° de la Ley 8422).

10

Cumplir adecuadamente con las normas, horarios y jornadas de trabajo establecidos en la institución, de forma diligente con las tareas que le sean asignadas tanto dentro como fuera de la institución.

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observancia de esto constituye el delito de fraude de ley, según artículo 58 de la Ley 8422 (Ley contra la corrupción y el enriquecimiento ilícito en la función pública).

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No es posible una conducta pública que haga distinciones.

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No obstante el sistema exige una numeración consecutiva por lo que se ha creado el mismo pero sin texto)

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De inmediato debe detenerse aquel actuar que potencialmente pueda comprometer la recta honestidad.

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El funcionario estará en disposición de brindar apoyo en aquellas tareas que por su naturaleza no sean estrictamente inherentes a su función, siempre que ello resulte necesario según el criterio del superior. Sin perjuicio de lo establecido en la Sección Segunda, artículo 107 siguientes y concordantes de la Ley General de la Administración Pública.

25

Observar frente a las críticas de los funcionarios, administrados, de la prensa y ciudadanos en general, un grado de tolerancia superior al que, razonablemente, pudiera esperarse de un ciudadano común; respetando las ideas, creencias o prácticas de los demás cuando sean diferentes o contrarias a las propias.

26

Denunciar inmediatamente a las autoridades correspondientes cualquier falta a la ética de la que se tenga conocimiento, con motivo o en ocasión del ejercicio de sus funciones y que pudiera causar perjuicio a la Institución o constituir un delito o violación a cualquiera de las disposiciones contenidas en el presente Código de Ética. Toda denuncia se tramitará de forma confidencial; sin perjuicio de lo estipulado en los artículos 12, inciso g), y 14 inciso h) del Reglamento Autónomo de Organización y Servicio de la Presidencia de la República y del Ministerio de la Presidencia, Decreto Ejecutivo 32300-MP.

Deberes éticos

CAPÍTULO IV

27

Estricto cumplimiento de los horarios.

Responsabilidad con las tareas diarias.

Calidad y eficiencia en el trabajo cotidiano.

Colaboración en mantener un ambiente laboral sano, que incluya aspectos como seguridad, orden y limpieza, entre otros.

Lealtad hacia la institución.

Utilización adecuada de todos los recursos institucionales que se faciliten para el desempeño de sus funciones.

Desarrollo de tareas según los objetivos institucionales.

Ejercicio de sus funciones con efectividad para eliminar toda situación que genere atrasos innecesarios en la prestación de sus servicios.

Empeño en cumplir con los objetivos estratégicos de la institución a partir de un efectivo trabajo en equipo.

Decoro apropiado en su conducta, así como en su forma de vestir.

Evitar cualquier posible conflicto de intereses rechazando favores, dádivas, comisiones o gratificaciones que pueda interpretarse como intentos de influir sobre su independencia e integridad de criterio y actuación.

Respetar las normas sanitarias establecidas, con el propósito de prevenir el contagio de enfermedades entre funcionarios y clientes.

Cumplir estrictamente la normativa institucional y las leyes nacionales en materia de conducta y costumbres.

Atender al usuario brindando productos y servicios de máxima calidad, de acuerdo con las especificaciones establecidas. Se les tratará con honradez en todos los aspectos, se brindará pronta respuesta y se procurará satisfacer sus necesidades.

Las relaciones con los proveedores deben basarse fundamentalmente en la integridad, la transparencia, el respeto mutuo y lo establecido por las leyes, lo anterior debe traducirse en una serie de prácticas concretas:

i. Estar libres de coacción, influencias o favoritismos.

ii. Exigir calidad como requisito indispensable en las relaciones comerciales.

iii. Mantener pagos, precios justos y entregas, según lo pactado y a tiempo.

iv. Buscar y seleccionar proveedores que realicen buenas prácticas empresariales.

v. Evitar relaciones comerciales con cualquiera de los proveedores de la institución, con el fin de evitar posibles conflictos de intereses.

p. Toda acción laboral se realizará responsablemente y se cuidará de no dañar a ninguna persona, al ambiente, infraestructura o recursos de la empresa.

28

Sus conductas deberán inspirar a sus colaboradores y colaboradoras, al ser ejemplo de integridad y transparencia, disciplinada, respetuosa con ellos en el trato cotidiano y fiel observante de la normativa interna de disciplina laboral, sin mostrar favoritismos de ninguna clase.

Asumirán también la responsabilidad de ser objetivas y justas en la evaluación del desempeño; deberán apegarse estrictamente a la realidad de los hechos, a la vez que ofrecerán a sus colaboradores y colaboradoras la debida retroalimentación.

Se destacarán, en virtud de las responsabilidades que asumen y de la influencia que llegan a ejercer sobre los demás, por su capacidad de conducir y de ayudar a sus colaboradores y colaboradoras al logro de los objetivos institucionales y personales.

Deberán participar activamente dentro de la dinámica institucional, procurando estar siempre informados, asistir puntualmente a las reuniones a las que se le convoque y ser un canal de comunicación entre las diversas instancias y su personal a cargo.

Su gestión se caracterizará por el trabajo esforzado, honesto y creativo, con el fin de garantizar el fiel cumplimiento de sus deberes y responsabilidades.

Estarán plenamente identificadas con los intereses de la institución, lo que les llevará a mantener una actitud de innovación y creatividad, para procurar así el mejoramiento integral y constante de las tareas asignadas a su unidad.

Cada vez que deleguen alguna función o tarea, deberán hacerlo de manera clara y precisa, según lo establecido por la normativa interna.

Promoverán acciones que permitan mejorar la comunicación interna, que utilizarán como una eficaz herramienta de gestión.

Al asignar tareas y funciones entre sus colaboradores y colaboradoras, se esforzarán en hacerlo de manera equitativa y justa.

En el proceso de selección de personal, se consideraran valores institucionales y éticos, con el fin de contar con funcionarios y funcionarias idóneas.

Promoverán la adhesión de los colaboradores y de las colaboradoras a los valores organizacionales a través de su ejemplo y de los medios de difusión pertinentes.

Mantendrán informados a sus colaboradores y colaboradoras sobre la marcha general de la institución.

Analizarán, comunicarán y enseñarán a cada uno de los trabajadores y trabajadoras, la importancia específica y concreta de la razón de ser y del trabajo que cada uno de ellos aporta a la institución.

Procurarán estar permanentemente informados sobre las nuevas tendencias e innovaciones que se van generando en sus respectivos ámbitos laborales, con el fin de ir generando en la institución una verdadera cultura del cambio y de la innovación, que permita asegurar el futuro organizacional.

Serán los primeros en comprometerse con la ejecución y el desarrollo de los planes formulados y aprobados para lograr el desarrollo de la institución, particularmente el Plan Estratégico.

Promover una cultura organizacional basada en la ética, en procura de que la fuerza laboral se adhiera plenamente al cumplimiento de la misión y objetivos institucionales.

Procurar un ambiente laboral caracterizado por el bienestar y la armonía, mediante el uso de aspectos clave de la dinámica organizacional:

i. Ambiente laboral que promueva el mejoramiento continuo e integral.

ii. Formación permanente.

iii. Mecanismos de negociación y resolución de conflictos, amparado a la legislación vigente.

iv. Espacios de escucha y reflexión.

v. Recreación.

vi. Procurar el bienestar integral de los trabajadores y las trabajadoras, especialmente en aquellas áreas que pueden resultar nocivas para el desempeño en la institución.

Propiciar el conocimiento, el acceso a la información y las acciones comunes que permitan el establecimiento de una cultura organizacional.

Mediante el uso de nuevas tecnologías, mejorar la productividad en armonía con el ambiente.

Prohibiciones

CAPÍTULO V

29

Divulgar sin autorización debida, información institucional considerada de carácter confidencial, o no pública, lo cual pudiera causar un perjuicio grave tanto a la institución como al servicio público que brinda.

30

Está prohibida cualquier forma de colusión con los proveedores, prestadores de servicios o empresas, rigiéndose el mismo por el principio de imparcialidad e independencia del empleado público.

31

Los funcionarios están impedidos de promover la contratación de sus parientes hasta tercer grado de afinidad o consanguinidad bajo cualquier modalidad de contratación o convenio laboral. Asimismo serán impedidos aquellos funcionarios que tengan relación de parentesco con funcionarios de altos puestos en la misma institución, o con servidores que tengan un puesto de jerarquía, realicen cierto tipo de funciones, o tengan injerencia o poder de decisión respecto del posible nombramiento.

32

Los funcionarios del SINAC tienen prohibido utilizar recursos institucionales para la promoción personal o del partido político al que pertenece en cualquiera de sus formas. Igualmente no deberá destinar su tiempo laboral para realizar trabajos o discusiones de carácter político electoral y usar su cargo para beneficiar a un partido político

33

Todo trabajador del SINAC, cualquiera que sea su nivel jerárquico no debe, directa o indirectamente, para sí, o para terceros, sachar o aceptar dinero, especies, dádivas, beneficios, regalos, favores, promesas u otras ventajas en las siguientes situaciones:

Para hacer retardar o dejar de hacer tareas relativas a sus funciones.

Para hacer valer su influencia ante otro funcionario, con el propósito de que éste haga, retarde o deje de hacer tareas relativas a sus funciones.

Cuando éstos no le hubieran sido ofrecidos o dados si el funcionario no desempeñara ese cargo o función.

Para proporcionar a terceros información que le signifique una ventaja o privilegio, que pondría en riesgo el debido proceso que se lleve a cabo en el interior del SINAC.

Por ofrecer discursos, conferencias o actividades similares, a excepción de la docencia, relativas a su función.

Para efectuar o patrocinar para terceros, trámites, nombramientos, gestiones administrativas, se encuentren o no directamente a su cargo.

Para aceptar o emitir cartas de recomendación a personas que procuren beneficios en nombramientos, ascensos u otros beneficios.

Del incumplimiento

CAPÍTULO VI

34

Sin perjuicio de otras sanciones de orden civil y/o penal cuando resulten procedentes.

35

Dicho documento formará parte del expediente personal como anexo a los contratos de los funcionarios del SINAC.

36
37

Todo servidor público que tenga conocimiento de cualquier acto contrario a lo normado por el presente Código tiene la obligación de informar a la Directora(a) Ejecutivo (a) para la apertura respectivo procedimiento administrativo

CAPITULO VI

Disposiciones Finales

38

incentivos que reconozcan la correcta, transparente y leal actuación de los servidores públicos.

Será responsable de:

Difundir la normativa vigente en materia de ética en la Función Pública e institucional.

Aprobar los incentivos y estímulos que se aplicarán a los servidores públicos que cumplan con los principios, deberes, prohibiciones y obligaciones del presente Código.

39
40

El presente código rige a partir de su publicación en el Diario Oficial La Gaceta.

Transitorio único: Para la implementación de lo dispuesto en el artículo 35 del presente Código el Departamento de Gestión de Recurso Humano establecerá en el plazo de tres meses, el formulario de carta de compromiso a suscribir por los funcionarios con antigüedad que se encuentren nombrados en forma interina o en propiedad en la institución.

Una vez que se cuente con dicho formulario los Encargados de Recursos Humanos de la Secretaría Ejecutiva y de las Áreas de Conservación formalizaran con todo el personal activo la firma de dicha carta de compromiso.

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