Regulation for Active Management of Palo Verde National Park EcosystemsReglamento para el Manejo Activo de Ecosistemas del Parque Nacional Palo Verde

This Regulation governs the active management actions developed in the ecosystems of Palo Verde National Park, in accordance with Executive Decree N° 27345-MINAE of August 18, 1998, aimed at ecological rehabilitation for in situ conservation purposes.

The correct and timely application of this Regulation is the responsibility of the National System of Conservation Areas (SINAC), through the Arenal-Tempisque Conservation Area (ACA-T), in its capacity as administrator of Palo Verde National Park. For this purpose, SINAC shall have the advice and follow-up provided by the Park Advisory Committee, as established in Executive Decree N° 27345-MINAE of August 18, 1998.

For the application and interpretation of this Regulation, the following definitions shall be used as a reference:

• a)Prescribed cutting of vegetation (Corta prescrita de vegetación): Active management practice that seeks the elimination or reduction of populations of invasive or opportunistic plant species that have uncontrolledly colonized ecosystems and threaten their integrity. It may employ mechanical, manual, or a combination of both methods for the removal of vegetation.
• b)Invasive plant species (Especie vegetal invasora): Synonym for invasive exotic plant species. One that, when introduced into sites outside its natural geographic dispersal range, colonizes ecosystems and its population becomes abundant, thus being a competitor or parasite of native wild plant species. It includes any part, gamete, seed or propagule of said species, capable of surviving and reproducing and colonizing a specific habitat.
• c)Opportunistic plant species (Especie vegetal oportunista): That native, wild or domesticated plant species, which takes advantage of certain disturbances in ecosystems, whether temporary or permanent, natural or of anthropic origin, on a small or large scale, to increase its natural distribution range or its relative abundance to the detriment of other native plant species.
• d)Scraping (Fangueo): Active management practice aimed at rehabilitating the habitat of waterfowl in seasonal lagoons, through the repeated passage of agricultural machinery equipped with metal wheels to crush, break and waterlog the vegetation, causing the death by anoxia of invasive or opportunistic aquatic plants.
• e)Adaptive management (Gestión adaptativa): methodological approach that incorporates research into conservation practice. Specifically, it is the integration of design, management and monitoring to systematically test a series of assumptions, in order to make adaptations and learn along the way.
• f)Active Management (Manejo Activo): Application of a set of ecological, economic, social and administrative principles in the in situ management of wild populations or ecosystems, with the purpose of rehabilitating or maintaining their viability or integrity and simultaneously conserving their capacity to provide certain ecosystem services to society. To this end, it resorts to a combination of scientifically designed and implemented intervention techniques and methods, within the framework of adaptive management. It may include different specific or complementary activities for habitat management and the control of invasive or opportunistic species, such as grazing (pastoreo), scraping (fangueo), prescribed cutting of vegetation (corta prescrita de vegetación), the use of prescribed burns (uso de quemas controladas) and the temporary modification of water regimes (modificación temporal de los regímenes hídricos), among others.
• g)Temporary modification of water regimes (Modificación temporal de los regímenes hídricos): Active management practice aimed at the rehabilitation or maintenance of the characteristic ecological processes and attributes of wetlands, through the control of natural or artificial water flows or volumes used by such ecosystems. It includes, among others, those actions necessary to interrupt, restore or modify the flow and ebb of tides, the course or flow of rivers, canals or streams, and the seasonality and dimensions of lagoons.
• h)Grazing (Pastoreo): Active management practice aimed at rehabilitating the habitat of waterfowl in seasonal lagoons and restoring jaragua grass (Hyparrhenia rufa) pasture areas to forest, to reduce the potential risk of forest fires. It uses cattle to reduce plant biomass, as a biological means for the control of invasive or opportunistic species in said areas.
• i)Ecological recovery (Recuperación ecológica): Synonym for natural regeneration. It is the process by which an ecosystem, when freed from the stress that altered it, begins a progressive succession and recomposes itself. Ecological succession is the engine of this process.
• j)Ecological rehabilitation (Rehabilitación ecológica): Refers to any attempt to recover elements of the structure or function of an ecosystem, without necessarily attempting to complete the ecological restoration to a specific prior condition.
• k)Ecological restoration (Restauración ecológica): Any activity aimed at recovering the structural and functional characteristics of the original diversity of a given area, for conservation purposes.
• l)Use of prescribed burns (Uso de quemas controladas): Active management practice that uses burning, in a controlled manner, as a tool for the elimination or reduction of populations of invasive or opportunistic plant species with high propagation rates, such as Typha dominguensis, Mimosa pigra, Parkinsonia aculeata and other plant species closely associated with these.

For the development of active management practices in Palo Verde National Park, the Park Administration, in coordination with the Technical Scientific Committee of the Arenal-Tempisque Conservation Area (ACA-T) and the Organization for Tropical Studies (OET), shall prepare an Intervention and Monitoring Plan, detailing the activities to be developed and their respective schedule, the required inputs, the Park sectors involved and the institutions or persons responsible.

The Intervention and Monitoring Plan must respond in all its extremes to the management objectives, zoning, specific regulations, management actions and other technical guidelines established in the General Management Plan of Palo Verde National Park. It must also consider, as appropriate, the recommendations contained in Report N° 39 issued by the Ramsar Advisory Mission for the Management of Palo Verde National Park (conducted between March 24 and April 4, 1998) and the technical orientations provided by the Resolutions of the Conference of the Contracting Parties to the Ramsar Convention, especially the following: Resolution VI.1 (Working definition of ecological character, guidelines for describing and maintaining the ecological character of sites included in the List, and operation of the Montreux Record), Resolution VIII.1 (Guidelines for the allocation and management of water resources to maintain the ecological functions of wetlands) and Resolution VIII.16 (Principles and guidelines for wetland restoration).

The Intervention and Monitoring Plan shall be valid for five years, with annual reviews, and must be endorsed by the Park Advisory Committee, prior to its approval by the Regional Council of ACA-T.

In order to ensure the allocation of budgetary resources and the necessary follow-up to said five-year plan, the Park Administration shall include the corresponding actions in the Annual Work Plans, in such a way that anything that is not budgeted cannot be executed and therefore the possible responsible parties for the omission in management shall be indicated.

According to the experience generated regarding the high cost involved in implementing an intervention and monitoring plan for ecological rehabilitation, the resources coming from the payment of the fee for the use permit must be allocated for the fulfillment of this plan, in order to respond to the commitments made by the country before the Ramsar Convention.

In the month of October of each year, the Administration of Palo Verde National Park shall render a written report before the Regional Council of ACA-T, on the level of execution of the Intervention and Monitoring Plan, the main achievements and the difficulties encountered. A copy of said report must be sent to the national focal point before the Ramsar Convention.

The Executive Secretariat of the National System of Conservation Areas together with the Arenal Tempisque Conservation Area must carry out the necessary procedures for the search for complementary funds, the signing and execution of cooperation agreements and other mechanisms aimed at supporting the application of this Regulation.

For the development of grazing activities in the ecosystems of Palo Verde National Park, for ecological rehabilitation purposes, the following provisions must be observed:

• a)Grazing activities, like other ecological rehabilitation practices, shall only be used when the disturbed ecosystems of Palo Verde National Park are not capable of self-regenerating through the ecological recovery (recuperación ecológica) process and, consequently, active management practices are indispensable for their in situ conservation.
• b)Annually, the Administration of Palo Verde National Park shall conduct a technical analysis to determine whether or not there are new areas requiring grazing activities, recommending what it technically considers appropriate. Said analysis shall be known by the Park Advisory Committee who shall approve or deny, applying expert judgment, the recommendation given by the Administration of Palo Verde National Park. In the event that the need to authorize grazing in new areas is approved, the Park Administrator shall transfer the file (expediente) to the Regional Directorate of ACAT, who shall issue an administrative resolution that must be published in the Official Gazette La Gaceta communicating the availability of said sites for the granting of a use permit for grazing, granting a period of one month for interested parties to submit applications fulfilling the requirements set forth in subsection d) of this article.
• c)Whenever the development of grazing activities within the Park necessarily involves the use of cattle or other goods owned by private individuals, whether natural or legal persons, said use must be carried out through the granting of a public domain use permit, as established in article 154 of the General Law of Public Administration, Law N° 6227 of May 2, 1978, article 39, subsection i), of the Forestry Law, Law N°7575 of February 13, 1996, article N° 161 of the Regulation to the Law on Administrative Procurement, Executive Decree N° 33411-H of September 27, 2006, and articles 2 subsection r) and 11 of the Regulation to the Forestry Law, Executive Decree N° 25721-MINAE of October 17, 1996. ACAT must determine the precise terms under which said use permit is granted, including the specific responsibilities of the permit holder, by means of an administrative resolution signed by the Directorate of the Arenal Tempisque Conservation Area. Public officials or those persons holding public office may not be subjects of the granting of a use permit.
• d)The requirements and procedure for the reception and processing of use permit applications are as follows:

. Formal application for the permit or its extension, including: full name, qualifications of the applicant, number of animals, characteristics thereof, requested area and place or means for receiving notifications.

. Certification from the National Registry of the brand or "fierro" (iron brand) to be used, registered in the name of the applicant and not older than one month from its issuance.

. Photocopy of the valid identity card in good condition.

. Certificate of the vaccination record applied to the cattle issued by a veterinarian.

. Certification of legal status not older than 3 months from its issuance; when applicable, indicating the legal representative and the competence to carry out this type of procedure.

. Being up to date with employer obligations before the Costa Rican Social Security Fund (Caja Costarricense de Seguro Social). A requirement that will be verified by the Administration through the SICERE system.

. Copy of the bank receipt corresponding to the payment of the fee for the requested period.

• e)Once the interested party has submitted the application for the use permit for grazing, the Directorate of ACAT shall consider the application and deny or grant the permit by administrative resolution within a maximum period of two months.
• f)In the case of processing applications for extension of use permits already granted, the Park Administration must carry out, prior to deciding, a substantiated technical analysis to determine the need or not for the site to continue being rehabilitated through grazing. The criterion established in said technical analysis shall be binding for the resolution of the extension application.
• g)For the granting of use permits for grazing in new identified areas, applications shall be resolved according to the following criteria that shall be applied in the order established herein: 1) Priority shall be given to persons domiciled in the areas of influence of the National Park 2) Priority shall be given to persons who do not hold other valid use permits for grazing within the Park 3) first in time of filing, first in right of granting.
• h)Every permit holder who has a use permit to participate in grazing activities within the Park must deposit in the account of the National Parks Fund (Fondo de Parques Nacionales) of SINAC, the corresponding fee in favor of the State, which is determined at one thousand colones per month per assigned hectare, said amount shall be updated annually according to the inflation index established by INEC.
• i)The sectors of the Park destined for ecological rehabilitation through grazing activities must be clearly defined in the zoning of its General Management Plan and indicated in the Intervention and Monitoring Plan (Plan de Intervención y Monitoreo) which may be updated according to the technical analyses that the Park Administration carries out in accordance with the provisions of subsection b) of this article. Likewise, the Intervention and Monitoring Plan must establish the carrying capacity of the different ecosystems where it is necessary to carry out said active management practice.
• j)All those technical or administrative matters related to the active management of the Park areas subjected to grazing, which are not expressly covered in this Regulation, in the General Management Plan of the Park or in the Intervention and Monitoring Plan, shall be resolved by the Directorate of ACAT by administrative resolution, with the advice and monitoring of the Park Advisory Committee and within the framework of adaptive management (gestión adaptativa). For this purpose, the guidelines emanating from the Conference of the Contracting Parties to the Ramsar Convention shall be considered, as well as the results of field inspections carried out, research and other similar active management experiences. In such cases, the recommendations of the Park Administration shall be mandatory for the permit holders.
• k)The Park Administration shall be responsible for carrying out permanent monitoring in the Park sectors subjected to grazing, in accordance with the provisions of the Intervention and Monitoring Plan. This is for the purpose of evaluating the level of success achieved in the rehabilitation of ecosystems, determining which Park sectors no longer require grazing and, if necessary, adopting the necessary corrective measures in a timely manner, with the endorsement of the Park Advisory Committee and the approval of the Regional Council of ACA-T. At the same time, the Park Administration must ensure that the activities of the permit holders conform to the provisions of this Regulation, the General Management Plan of the Park and the Intervention and Monitoring Plan.
• I)The construction and maintenance of the minimum works necessary for the proper management of livestock, such as fences, firebreaks (rondas), enclosures (apartos), drinking troughs (abrevaderos) or others, shall be at the expense of each permit holder, with the prior authorization of the Park Administration. Furthermore, they must be contemplated in the Intervention and Monitoring Plan (Plan de Intervención y Monitoreo) and shall be limited to the sectors designated for this purpose in the Park's General Management Plan (Plan General de Manejo). All the aforementioned works shall be temporary in nature. For the respective authorization to be granted, the permit holder must submit to the Park Administration a written request stating the activity or work to be carried out, the characteristics of the work or activity, the materials and mechanisms to be used as applicable, and the description of the site where the work or activity is intended to be carried out.
• m)At any time, the Directorate of the ACAT may revoke grazing use permits within the Palo Verde National Park for reasons of opportunity, convenience, or for non-compliance with the terms set forth in the resolution granting the use permit or with the provisions of these Regulations.

For the use of controlled burns (quemas controladas), mud plowing (fangueo), prescribed cutting of vegetation (corta prescrita de vegetación), and temporary modification of water regimes (regímenes hídricos) in the ecosystems of the Palo Verde National Park, for the purposes of ecological rehabilitation, the following provisions must be observed.

• a)The use of controlled burns, mud plowing, prescribed cutting of vegetation, and temporary modification of water regimes as tools for the rehabilitation of the Park's ecosystems shall be confined to those sectors of the Park intended for such activities, in accordance with what is established in the Park's General Management Plan, its zoning, and the Intervention and Monitoring Plan. Their utilization shall be the responsibility of the Park Administration, with the advice and monitoring of the Park Advisory Committee (Comité Asesor del Parque).
• b)All technical or administrative matters related to the use of controlled burns, mud plowing, prescribed cutting of vegetation, and temporary modification of water regimes within the Park, which are not expressly contemplated in these Regulations, the Park's General Management Plan, or the Intervention and Monitoring Plan, shall be resolved by the Park Administration, with the advice and monitoring of the Park Advisory Committee and within the framework of adaptive management. For this purpose, the guidelines issued by the Conference of the Contracting Parties to the Ramsar Convention, as well as the results of field inspections carried out, research findings, and other similar active management experiences, shall be taken into consideration.
• c)The Park Administration shall be responsible for conducting continuous monitoring of the areas subjected to the use of controlled burns, mud plowing, prescribed cutting of vegetation, and temporary modification of water regimes, in accordance with what is established in the Intervention and Monitoring Plan. The foregoing is for the purpose of evaluating the level of success achieved in the rehabilitation of the ecosystems and, if necessary, adopting the required corrective measures in a timely manner, with the endorsement of the Park Advisory Committee and the approval of the Regional Council of the ACA-T. At the same time, the Park Administration shall ensure that the use of controlled burns, mud plowing, prescribed cutting of vegetation, and temporary modification of water regimes complies with the provisions of these Regulations, the Park's General Management Plan, and the Intervention and Monitoring Plan.
• d)For the use of controlled burns in areas subject to grazing within the Park, coordination shall be carried out, as appropriate, with the permit holders performing such grazing activities.
• e)The use of controlled burns within the Park shall be subject to all procedures established by the National Fire Management Strategy (Estrategia Nacional de Manejo del Fuego) through the National Fire Management Program (Programa Nacional para el Manejo del Fuego) of SINAC, by means of the Incident Command System (Sistema de Comando de Incidentes).
• f)The use of controlled burns in areas colonized by cattail (Typha dominguensis) shall preferably be carried out during the rainy season, while in areas colonized by mimosa (Mimosa pigra), it shall be carried out during the dry season.
• g)The prescribed cutting of vegetation within the Park shall be authorized by means of an administrative resolution issued by the Administration of the Palo Verde National Park, with the endorsement of the Park Advisory Committee. Said resolution shall include the corresponding technical and legal justification.

Given at the Presidency of the Republic, at eight o'clock on the twenty-second of April of two thousand sixteen.

El presente Reglamento regula las acciones de manejo activo desarrolladas en los ecosistemas del Parque Nacional Palo Verde, de conformidad con el Decreto Ejecutivo N° 27345-MINAE del 18 de agosto de 1998, dirigidas a la rehabilitación ecológica con fines de conservación in situ.

La correcta y oportuna aplicación de este Reglamento es responsabilidad del Sistema Nacional de Áreas de Conservación (SINAC), por intermedio del Área de Conservación Arenal-Tempisque (ACA-T), en su condición de administradora del Parque Nacional Palo Verde. Para ello el SINAC contará con la asesoría y el seguimiento brindados por el Comité Asesor del Parque, según lo que establece el Decreto Ejecutivo N° 27345-MINAE del 18 de agosto de 1998.

Para la aplicación e interpretación de este Reglamento, se utilizarán como referencia las siguientes definiciones:

• a)Corta prescrita de vegetación: Práctica de manejo activo que busca la eliminación o reducción de las poblaciones de especies vegetales invasoras u oportunistas, que hayan colonizado de manera descontrolada los ecosistemas y amenacen su integridad. Puede emplear métodos mecánicos, manuales o una combinación de ambos para la remoción de la vegetación.
• b)Especie vegetal invasora: Sinónimo de especie vegetal exótica invasora. Aquella que al introducirse en sitios fuera de su dispersión geográfica natural, coloniza los ecosistemas y su población llega a ser abundante, siendo así un competidor o parásito de las especies vegetales silvestres nativas. Incluye cualquier parte, gameto, semilla o propágulo de dicha especie, capaz de sobrevivir y reproducirse y colonizar un hábitat determinado.
• c)Especie vegetal oportunista: Aquella especie vegetal nativa, silvestre o domesticada, que aprovecha determinadas perturbaciones de los ecosistemas, ya sean estas temporales o permanentes, naturales o de origen antrópico, a pequeña o a gran escala, para aumentar su rango de distribución natural o su abundancia relativa en detrimento de otras especies vegetales nativas. d) Fangueo: Práctica de manejo activo destinada a rehabilitar el hábitat de las aves acuáticas en las lagunas estacionales, mediante el paso repetido de maquinaria agrícola equipada con ruedas metálicas para aplastar, quebrar y anegar la vegetación, provocando la muerte por anoxia de las plantas acuáticas invasoras u oportunistas.
• e)Gestión adaptativa: enfoque metodológico que incorpora la investigación dentro de la práctica de la conservación. Específicamente, es la integración del diseño, el manejo y el monitoreo para evaluar sistemáticamente una serie de supuestos, con el fin de realizar adaptaciones y aprender sobre la marcha.
• f)Manejo Activo: Aplicación de un conjunto de principios ecológicos, económicos, sociales y administrativos en la gestión in situ de las poblaciones silvestres o de los ecosistemas, con el propósito de rehabilitar o mantener su viabilidad o integridad y conservar al mismo tiempo su capacidad para proveer ciertos servicios ecosistémicos a la sociedad. Para ello recurre a una combinación de técnicas y métodos de intervención, científicamente diseñados y puestos en práctica, en el marco de una gestión adaptativa. Puede incluir diferentes actividades puntuales o complementarias para el manejo del hábitat y el control de especies invasoras u oportunistas, tales como el pastoreo, el fangueo, la corta prescrita de vegetación, el uso de quemas controladas y la modificación temporal de los regímenes hídricos, entre otros.
• g)Modificación temporal de los regímenes hídricos: Práctica de manejo activo destinada a la rehabilitación o el mantenimiento de los procesos y atributos ecológicos característicos de los humedales, mediante el control de los flujos o volúmenes de agua, naturales o artificiales, que utilizan tales ecosistemas. Incluye, entre otras, aquellas acciones necesarias para interrumpir, restablecer o modificar el flujo y reflujo de las mareas, el curso o el caudal de ríos, canales o quebradas, la estacionalidad y dimensiones de las lagunas.
• h)Pastoreo: Práctica de manejo activo destinada a rehabilitar el hábitat de las aves acuáticas en las lagunas estacionales y a reconvertir a bosque las áreas de pasto jaragua (Hyparrhenia rufa), para reducir el riesgo potencial de incendios forestales.

Utiliza ganado bovino, para reducir biomasa vegetal, como un medio biológico para el control de especies invasoras u oportunistas en dichas áreas.

• i)Recuperación ecológica: Sinónimo de regeneración natural. Es el proceso mediante el cual un ecosistema, al ser liberado del estrés que lo alteró, comienza una sucesión progresiva y se recompone por sí solo. La sucesión ecológica es el motor de este proceso.
• j)Rehabilitación ecológica: Se refiere a cualquier intento por recuperar elementos de la estructura o función de un ecosistema, sin necesariamente intentar completar la restauración ecológica a una condición específica previa.
• k)Restauración ecológica: Toda actividad dirigida a recuperar las características estructurales y funcionales de la diversidad original de un área determinada, con fines de conservación.
• l)Uso de quemas controladas: Práctica de manejo activo que se sirve de las quemas, en forma controlada, como una herramienta para la eliminación o reducción de las poblaciones de especies vegetales invasoras u oportunistas con altos índices de propagación, tales como Typha dominguensis, Mimosa pigra, Parkinsonia aculeata y otras especies vegetales estrechamente asociadas a estas.

Para el desarrollo de las prácticas de manejo activo en el Parque Nacional Palo Verde, la Administración del Parque, en coordinación con el Comité Científico Técnico del Área de Conservación Arenal - Tempisque (ACA-T) y la Organización para Estudios Tropicales (OET), elaborará un Plan de Intervención y Monitoreo, donde se detallarán las actividades a desarrollar y su respectiva calendarización, los insumos requeridos, los sectores del Parque involucrados y las instituciones o personas responsables.

El Plan de Intervención y Monitoreo deberá responder en todos sus extremos a los objetivos de gestión, la zonificación, las regulaciones específicas, las acciones de manejo y otros lineamientos técnicos establecidos en el Plan General de Manejo del Parque Nacional Palo Verde. Además deberá considerar, en lo procedente, las recomendaciones consignadas en el Informe N° 39 emitido por la Misión Ramsar de Asesoramiento para la Gestión del Parque Nacional Palo Verde (efectuada entre el 24 de marzo y el 4 de abril de 1998) y las orientaciones técnicas que proporcionan las Resoluciones de la Conferencia de las Partes Contratantes ante la Convención de Ramsar, especialmente las siguientes: Resolución VI.1 (Definición de trabajo de características ecológicas, lineamientos para describir y mantener las características ecológicas de los sitios incluidos en la Lista, y funcionamiento del Registro de Montreux), Resolución VIII.I (Lineamientos para la asignación y el manejo de los recursos hídricos a fin de mantener las funciones ecológicas de los humedales) y Resolución VI11.16 (Principios y lineamientos para la restauración de humedales).

El Plan de Intervención y Monitoreo tendrá una vigencia quinquenal, con revisiones anuales, y deberá ser avalado por el Comité Asesor del Parque, de previo a su aprobación por el Consejo Regional del ACA-T.

Con el fin de asegurar la asignación de recursos presupuestarios y el seguimiento necesario a dicho plan quinquenal, la Administración del Parque incluirá las acciones correspondientes en los Planes Anuales de Trabajo, de tal manera que todo aquello que no este presupuestado no podrá ser ejecutado y por ende se indicarán los posibles responsable en la omisión de la gestión.

De acuerdo con la experiencia generada sobre el alto costo que conlleva la implementación de un plan de intervención y monitoreo para la rehabilitación ecológica, los recursos provenientes del pago del canon por permiso de uso, deberán destinarse para el cumplimiento de este plan, con el fin de responder a los compromisos contraídos por el país ante la Convención Ramsar.

En el mes de octubre de cada año la Administración del Parque Nacional Palo Verde rendirá un informe por escrito ante el Consejo Regional del ACA-T, sobre el nivel de ejecución del Plan de Intervención y Monitoreo, los principales logros y las dificultades encontradas. Una copia de dicho informe deberá ser remitida al punto focal nacional ante la Convención de Ramsar.

La Secretaria Ejecutiva del Sistema Nacional de Áreas de Conservación en conjunto con el Área de Conservación Arenal Tempisque deberá efectuar las gestiones necesarias para la búsqueda de fondos complementarios, la suscripción y ejecución de convenios de cooperación y otros mecanismos orientados a apoyar la aplicación del presente Reglamento.

Para el desarrollo de actividades de pastoreo en los ecosistemas del Parque Nacional Palo Verde, con fines de rehabilitación ecológica, deberán acatarse las siguientes disposiciones:

• a)Las actividades de pastoreo, al igual que otras prácticas de rehabilitación ecológica, sólo deberán utilizarse cuando los ecosistemas perturbados del Parque Nacional Palo Verde no sean capaces de autoregenerarse mediante el proceso de recuperación ecológica y, en consecuencia, las prácticas de manejo activo resulten indispensables para su conservación in situ.
• b)Anualmente la Administración del Parque Nacional Palo Verde efectuará un análisis técnico para determinar si existen o no áreas nuevas que requieran actividades de pastoreo recomendando lo que técnicamente considere procedente. Dicho análisis será conocido por el Comité Asesor del Parque quién aprobará o denegará aplicando criterio de experto la recomendación dada por la Administración del Parque Nacional Palo Verde. En caso de que se apruebe la necesidad de autorizar pastoreo en áreas nuevas el Administrador del Parque trasladará el expediente a la Dirección Regional del ACAT quien emitirá resolución administrativa que deberá ser publicada en el Diario Oficial la Gaceta comunicando la disponibilidad de dichos sitios para otorgamiento de permiso de uso para pastoreo otorgando un plazo de un mes para que los interesados presenten las solicitudes cumpliendo los requisitos previstos en el inciso d) del presente artículo.
• c)Toda vez que el desarrollo de las actividades de pastoreo dentro del Parque implique necesariamente la utilización de ganado u otros bienes propiedad de particulares, ya se trate de personas físicas o jurídicas, dicha utilización deberá llevarse a cabo mediante el otorgamiento de un permiso de uso de dominio público, tal y como lo establecen el artículo 154 de la Ley General de la Administración Pública, Ley N° 6227 del 2 de mayo del 978, el artículo 39, inciso i), de la Ley Forestal, Ley N°7575 del 13 de febrero de 1996, el artículo N° 161 del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa, Decreto Ejecutivo N° 33411-H del 27 de setiembre de 2006, y los artículos 2 inciso r) y 11 del Reglamento a la Ley Forestal, Decreto Ejecutivo N° 25721-MINAE del 17 de octubre de 1996. El ACAT deberá determinar los términos precisos en que se otorga dicho permiso de uso, incluyendo las responsabilidades específicas del pennisionario, mediante resolución administrativa suscrita por la Dirección del Área de Conservación Arenal Tempisque. Los funcionarios públicos o aquellas personas que ocupen cargos públicos no podrán ser sujetos del otorgamiento de un permiso de uso.
• d)Los requisitos y el procedimiento para la recepción y trámite de solicitudes de permisos de uso son los siguientes:

. Solicitud formal del permiso o bien, de su prórroga, que incluya: nombre completo, calidades del solicitante, número de animales, características del mismo, área solicitada y lugar o medio para recibir notificaciones .Certificación del Registro Nacional sobre la marca o "fierro" a utilizar, inscrito a nombre del solicitante y no con más de un mes de haber sido emitida.

. Fotocopia de la cedula de identidad vigente y en buen estado.

. Certificado del registro de vacunas aplicadas al ganado emitida por un veterinario.

. Certificación de personería jurídica con una antigüedad no mayor a los 3 meses contados a partir de su expedición; cuando así corresponda, en la cual indique el representante legal y la competencia para realizar este tipo de trámites.

. Encontrarse al día con las obligaciones patronales ante la Caja Costarricense de Seguro Social. Requisito que será corroborado por la Administración a través del sistema SICERE.

. Copia del recibo bancario correspondiente al pago del canon atinente al periodo solicitado.

• e)Una vez que el interesado haya presentado la solicitud de permiso de uso para el pastoreo, la Dirección del ACAT conocerá la solicitud y denegará u otorgará el permiso mediante resolución administrativa en un plazo máximo de dos meses.
• f)En el caso de la tramitación de solicitudes de prórroga de permisos de uso y otorgados, la Administración del Parque deberá efectuar, previo a resolver, un análisis técnico fundamentado a efectos de determinar la necesidad o no del sitio de continuar rehabilitándose mediante pastoreo. El criterio que se establezca en dicho análisis técnico será vinculante para la resolución de la solicitud de prórroga.
• g)Para el otorgamiento de permisos de uso para pastoreo en áreas nuevas identificadas se resolverán las solicitudes de acuerdo a los siguientes criterios que se aplicarán en el orden aquí establecido: 1) Tendrán prioridad las personas con domicilio en las zonas de influencia al Parque Nacional 2) Tendrán prioridad las personas que no cuenten con otros permisos de uso para pastoreo dentro del Parque que se encuentren vigentes 3) primero en tiempo de presentación primero en derecho de otorgamiento.
• h)Todo permisionario que cuente con un permiso de uso para participar en las actividades de pastoreo dentro del Parque, deberá depositar en la cuenta del Fondo de Parques Nacionales del SINAC, el canon correspondiente a favor del Estado, el cual se determina en mil colones mensuales por hectárea asignada, dicho monto será actualizado anualmente de acuerdo al índice de inflación establecido por el INEC.
• i)Los sectores del Parque destinados a la rehabilitación ecológica mediante actividades de pastoreo, deberán ser claramente definidos en la zonificación de su Plan General de Manejo e indicados en el Plan de Intervención y Monitoreo que podrá ser actualizado de acuerdo a los análisis técnicos que la Administración del Parque realice de acuerdo a lo estipulado en el inciso b) del presente artículo. Del mismo modo, el Plan de Intervención y Monitoreo deberá establecer la capacidad de carga de los distintos ecosistemas donde sea necesario realizar dicha práctica de manejo activo.
• j)Todos aquellos asuntos técnicos o administrativos relacionados con el manejo activo de las áreas del Parque sometidas a pastoreo, que no estén contemplados expresamente en este Reglamento, en el Plan General de Manejo del Parque o en el Plan de Intervención y Monitoreo, serán resueltos por la Dirección del ACAT mediante resolución administrativa, con el asesoramiento y monitoreo del Comité Asesor del Parque y en el marco de una gestión adaptativa. Para ello se considerarán las directrices emanadas de la Conferencia de las Partes Contratantes ante la Convención de Ramsar, así como los resultados de las inspecciones de campo que se realicen, de las investigaciones y de otras la Administración del Parque serán de acatamiento obligatorio para los permisionarios.
• k)La Administración del Parque será responsable de realizar un monitoreo permanente en los sectores del Parque sometidos a pastoreo, de conformidad con lo que establezca el Plan de Intervención y Monitoreo. Lo anterior con el fin de evaluar el nivel de éxito alcanzado en la rehabilitación de los ecosistemas, determinar cuáles sectores del Parque ya no requieren de pastoreo y, de ser necesario, adoptar las medidas correctivas necesarias en forma oportuna, con el aval del Comité Asesor del Parque y la aprobación del Consejo Regional del ACA-T. Al mismo tiempo, la Administración del Parque deberá velar porque las actividades de los permisionarios se ajusten a lo dispuesto en este Reglamento, en el Plan General de Manejo del Parque y en el Plan de Intervención y Monitoreo.
• I)La construcción y el mantenimiento de las obras mínimas necesarias para el manejo adecuado del ganado, tales como cercas, rondas, apartos, abrevaderos u otros, correrán por cuenta de cada permisionario, con la autorización previa de la Administración del Parque. Además, deberán ser contempladas en el Plan de Intervención y Monitoreo y estarán limitadas a los sectores previstos para ello en el Plan General de Manejo del Parque. Todas las obras supracitadas serán de carácter temporal. Para efectos de que se otorgue la autorización respectiva el permisionario deberá presentar ante la Administración del Parque una solicitud por escrito en que conste la actividad u obra que se pretende realizar, las características de la obra o actividad, los materiales y mecanismos que utilizará según corresponda y la descripción del sitio donde se pretende llevar a cabo la obra o actividad.
• m)En cualquier momento la Dirección del ACAT podrá revocar los permisos de uso para pastoreo dentro del Parque Nacional Palo Verde por razones de oportunidad, de conveniencia o por incumplimiento de los términos previstos en la resolución que otorgó el permiso de uso o a lo dispuesto en el presente Reglamento.

Para el uso de quemas controladas, el fangueo, la corta prescrita de vegetación y la modificación temporal de los regímenes hídricos en los ecosistemas del Parque Nacional Palo Verde, con fines de rehabilitación ecológica, deberán acatarse las siguientes disposiciones.

• a)El uso de quemas controladas, del fangueo, de la corta prescrita de vegetación y de la modificación temporal de los regímenes hídricos como herramientas para la rehabilitación de los ecosistemas del Parque deberá circunscribirse a aquellos sectores del Parque destinados para tales actividades, de conformidad con lo que establezcan el Plan General de Manejo del Parque, su zonificación y el Plan de Intervención y Monitoreo. Su utilización corresponderá a la Administración del Parque, con la asesoría y el monitoreo del Comité Asesor del Parque.
• b)Todos aquellos asuntos técnicos o administrativos relacionados con el uso de quemas controladas, del fangueo, de la corta prescrita de vegetación y de la modificación temporal de los regímenes hídricos dentro del Parque, que no estén contemplados expresamente en este Reglamento, en el Plan General de Manejo del Parque o en el Plan de Intervención y Monitoreo, serán resueltos por la Administración del Parque, con el asesoramiento y monitoreo del Comité Asesor del Parque y en el marco de una gestión adaptativa. Para ello se considerarán las directrices emanadas de la Conferencia de las Partes Contratantes ante la Convención de Ramsar, así como los resultados de las inspecciones de campo que se realicen, de las investigaciones y de otras c) La Administración del Parque será responsable de realizar un monitoreo continuo de las áreas sometidas al uso de quemas controladas, al fangueo, a la corta prescrita de vegetación y a la modificación temporal de los regímenes hídricos, de conformidad con lo que establezca el Plan de Intervención y Monitoreo. Lo anterior con el fin de evaluar el nivel de éxito alcanzado en la rehabilitación de los ecosistemas y, de ser necesario, adoptar las medidas conectivas necesarias en forma oportuna, con el aval del Comité Asesor del Parque y la aprobación del Consejo Regional del ACA-T. Al mismo tiempo, la Administración del Parque deberá velar porque el uso de fuegos controlados, del fangueo, de la corta prescrita de vegetación y de la modificación temporal de los regímenes hídricos se ajuste a lo dispuesto en este Reglamento, en el Plan General de Manejo del Parque y en el Plan de Intervención y Monitoreo.
• d)Para el uso de quemas controladas en las áreas sometidas a pastoreo dentro del Parque, deberá coordinarse, según proceda, con los permisionarios que realizan dichas actividades de pastoreo.
• e)El uso de quemas controladas dentro del Parque deberá estar sujeto a todos los procedimientos establecidos por la Estrategia Nacional de Manejo del Fuego a través del Programa Nacional para el Manejo del Fuego del SINAC, mediante el Sistema de Comando de Incidentes.
• f)El uso de quemas controladas en las áreas colonizadas por tifa (Typha dom inguensis) deberá realizarse preferiblemente durante la estación lluviosa, mientras que en las áreas colonizadas por zarza (Mimosa pigra) deberá realizarse durante la estación seca.
• g)La corta prescrita de vegetación dentro del Parque deberá ser autorizada mediante resolución administrativa extendida por la Administración del Parque Nacional Palo Verde, con el aval del Comité Asesor del Parque. En dicha resolución deberá constar la justificación técnica y legal correspondiente.

Dado en la Presidencia de la República, a las ocho horas del veintidós de abril de dos mil dieciséis.