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Decreto 39747 · 18/05/2016

Regulation for the Creation and Operation of the National Ecological Monitoring ProgramReglamento de Creación y Funcionamiento del Programa Nacional de Monitoreo Ecológico

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OutcomeResultado

In forceNorma vigente

SummaryResumen

This executive decree creates the National Ecological Monitoring Program (PRONAMEC), attached to SINAC, to generate and disseminate reliable scientific information on the state and trends of the country's biodiversity in terrestrial, freshwater, and marine environments. It establishes its organization through a Steering Committee, a Technical Secretariat, regional and national Interpretive Forums, and an Ecological Monitoring Network. It details the functions of each body, the program's objectives—including providing information to assess the effectiveness of protected areas and biological corridors, and generating national indicators—and the obligation to publish periodic reports at least every four years. It was issued in compliance with international commitments (CBD) and in response to a recommendation by the Comptroller General's Office, providing a legal basis for a monitoring system that supports informed conservation decision-making.Este decreto ejecutivo crea el Programa Nacional de Monitoreo Ecológico (PRONAMEC), adscrito al SINAC, con el fin de generar y difundir información científica confiable sobre el estado y tendencias de la biodiversidad del país, tanto en ámbitos terrestres como acuáticos. Establece su organización mediante un Comité Directivo, una Secretaría Técnica, Foros Interpretativos regionales y nacionales, y una Red de Monitoreo Ecológico. Detalla las funciones de cada instancia, los objetivos del programa —incluyendo proveer información para evaluar efectividad de ASP y corredores biológicos, y generar indicadores nacionales—, y la obligación de publicar informes periódicos al menos cada cuatro años. Fue emitido en cumplimiento de compromisos internacionales (CDB) y en atención a una disposición de la Contraloría General de la República, dando base legal a un sistema de monitoreo que permita la toma de decisiones informadas en conservación.

Key excerptExtracto clave

Article 1- The National Ecological Monitoring Program (PRONAMEC) is hereby created as an inter-institutional program attached to the Department of Conservation and Sustainable Use of Biodiversity and Ecosystem Services of the Executive Secretariat of the National System of Conservation Areas (SINAC), whose purpose is to generate and disseminate reliable scientific information on the state of conservation of the country's biodiversity and its trends, useful for decision-making at local and national scales, in terrestrial, inland water, and marine environments. Article 19- The information generated by the Program through the application of its indicators shall be public and freely accessible, provided that such information does not jeopardize administrative actions regarding the protection of wildlife species, nor the information of individuals or institutions. If access is denied, a reasoned act on the denial shall be issued, in accordance with Article 274 of the General Law of Public Administration. SINAC-MINAE must ensure compliance with the above through suitable means and procedures, including the publication of periodic reports on the state of conservation of national biodiversity. The periodic reports on the state of conservation of national biodiversity shall be prepared at least every four years, seeking to produce both detailed technical versions and simplified, summarized versions for decision-makers and the general public.Artículo 1°- Créase el Programa Nacional de Monitoreo Ecológico (PRONAMEC) como un programa interinstitucional adscrito al Departamento de Conservación y Uso Sostenible de la Biodiversidad y Servicios Ecosistémicos de la Secretaría Ejecutiva del Sistema Nacional de Áreas de Conservación (SINAC), cuyo fin es generar y difundir información científica confiable sobre el estado de la conservación de la biodiversidad del país y sus tendencias, que sea de utilidad para la toma de decisiones a escala local y nacional, en los ámbitos terrestre, aguas continentales y marinos. Artículo 19°- La información generada por El Programa mediante la aplicación de sus indicadores, será de carácter público y de libre acceso, siempre y cuando dicha información no ponga en riesgo actuaciones de la Administración respecto a la protección de especies de vida silvestre, ni la información de personas o instituciones. En caso de denegar el acceso se emitirá un acto fundamentado sobre la denegatoria, conforme lo dispuesto por el artículo 274 de la Ley General de la Administración Pública. El SINAC-MINAE deberá garantizar el cumplimiento de lo anterior por los medios y procedimientos idóneos, incluyendo la publicación de informes periódicos sobre el estado de conservación de la biodiversidad nacional. Los informes periódicos sobre el estado de conservación de la biodiversidad nacional serán preparados al menos cada cuatro años, procurando que se produzcan tanto versiones técnicas detalladas de los mismos como versiones simplificadas y resumidas para los tomadores de decisión y el público en general.

Pull quotesCitas destacadas

  • "Artículo 1°- Créase el Programa Nacional de Monitoreo Ecológico (PRONAMEC) como un programa interinstitucional adscrito al Departamento de Conservación y Uso Sostenible de la Biodiversidad y Servicios Ecosistémicos de la Secretaría Ejecutiva del Sistema Nacional de Áreas de Conservación (SINAC), cuyo fin es generar y difundir información científica confiable sobre el estado de la conservación de la biodiversidad del país y sus tendencias, que sea de utilidad para la toma de decisiones a escala local y nacional, en los ámbitos terrestre, aguas continentales y marinos."

    "Article 1- The National Ecological Monitoring Program (PRONAMEC) is hereby created as an inter-institutional program attached to the Department of Conservation and Sustainable Use of Biodiversity and Ecosystem Services of the Executive Secretariat of the National System of Conservation Areas (SINAC), whose purpose is to generate and disseminate reliable scientific information on the state of conservation of the country's biodiversity and its trends, useful for decision-making at local and national scales, in terrestrial, inland water, and marine environments."

    Artículo 1

  • "Artículo 1°- Créase el Programa Nacional de Monitoreo Ecológico (PRONAMEC) como un programa interinstitucional adscrito al Departamento de Conservación y Uso Sostenible de la Biodiversidad y Servicios Ecosistémicos de la Secretaría Ejecutiva del Sistema Nacional de Áreas de Conservación (SINAC), cuyo fin es generar y difundir información científica confiable sobre el estado de la conservación de la biodiversidad del país y sus tendencias, que sea de utilidad para la toma de decisiones a escala local y nacional, en los ámbitos terrestre, aguas continentales y marinos."

    Artículo 1

  • "Artículo 4°-Los objetivos específicos de El Programa serán: a) Proveer información que permita evaluar y conocer el estado y tendencias de la biodiversidad y la salud de los ecosistemas del país para la toma de decisiones. b) Proveer información que permita evaluar el cumplimiento de los objetivos de creación, efectividad e integridad ecológica de las áreas silvestres protegidas del SlNAC y de los corredores biológicos que las interconectan."

    "Article 4- The specific objectives of the Program shall be: a) Provide information that allows evaluating and knowing the state and trends of biodiversity and the health of the country's ecosystems for decision-making. b) Provide information that allows evaluating compliance with the creation objectives, effectiveness, and ecological integrity of SINAC's wild protected areas and the biological corridors that interconnect them."

    Artículo 4

  • "Artículo 4°-Los objetivos específicos de El Programa serán: a) Proveer información que permita evaluar y conocer el estado y tendencias de la biodiversidad y la salud de los ecosistemas del país para la toma de decisiones. b) Proveer información que permita evaluar el cumplimiento de los objetivos de creación, efectividad e integridad ecológica de las áreas silvestres protegidas del SlNAC y de los corredores biológicos que las interconectan."

    Artículo 4

  • "Artículo 19°- La información generada por El Programa mediante la aplicación de sus indicadores, será de carácter público y de libre acceso, siempre y cuando dicha información no ponga en riesgo actuaciones de la Administración respecto a la protección de especies de vida silvestre, ni la información de personas o instituciones. (...) Los informes periódicos sobre el estado de conservación de la biodiversidad nacional serán preparados al menos cada cuatro años, procurando que se produzcan tanto versiones técnicas detalladas de los mismos como versiones simplificadas y resumidas para los tomadores de decisión y el público en general."

    "Article 19- The information generated by the Program through the application of its indicators shall be public and freely accessible, provided that such information does not jeopardize administrative actions regarding the protection of wildlife species, nor the information of individuals or institutions. (...) The periodic reports on the state of conservation of national biodiversity shall be prepared at least every four years, seeking to produce both detailed technical versions and simplified, summarized versions for decision-makers and the general public."

    Artículo 19

  • "Artículo 19°- La información generada por El Programa mediante la aplicación de sus indicadores, será de carácter público y de libre acceso, siempre y cuando dicha información no ponga en riesgo actuaciones de la Administración respecto a la protección de especies de vida silvestre, ni la información de personas o instituciones. (...) Los informes periódicos sobre el estado de conservación de la biodiversidad nacional serán preparados al menos cada cuatro años, procurando que se produzcan tanto versiones técnicas detalladas de los mismos como versiones simplificadas y resumidas para los tomadores de decisión y el público en general."

    Artículo 19

Full documentDocumento completo

Articles

- Complete Text of Regulation 39747 Regulation for the Creation and Operation of the National Program for Ecological Monitoring (PRONAMEC) Complete Text of record: 10E45F No. 39747- MINAE THE SECOND VICE PRESIDENT, ACTING AS PRESIDENT OF THE REPUBLIC AND THE ACTING MINISTER OF ENVIRONMENT AND ENERGY In exercise of the powers conferred by Article 50, subsections 3) and 18) of Article 140, and 146 of the Political Constitution; Article 7 of the Convention on Biological Diversity, ratified by Law No. 7416 of June 30, 1994; Articles 25, 27 subsection 1), 28 subsection 2b) of the General Public Administration Law, No. 6227, of May 2, 1978; Articles 2 subsection e) and 46 of the Organic Environmental Law No. 7554 of October 4, 1995, Article 7 subsection i) of the Wildlife Conservation Law No. 7317 of October 30, 1992, Articles 22, 51 and 61 of the Biodiversity Law No. 7788 of April 30, 1998; and Article 69 of the Regulation to the Biodiversity Law, Executive Decree No. 34433-MINAE of March 11, 2008 and Decree No. 37658-MINAET of January 29, 2013.

  1. 1That according to Article 50 of the Political Constitution of Costa Rica, it is the State's duty to guarantee the citizen's right to a healthy and ecologically balanced environment, which implies that the State must have the suitable means and mechanisms to periodically evaluate the national environmental situation, including the components of biodiversity.
  2. 2That Article 7 of the Convention on Biological Diversity, ratified by Law No. 7416 of June 30, 1994, published in La Gaceta No. 143 of July 28, 1994, requests that each Contracting Party, as far as possible and as appropriate: a) identify components of biological diversity important for its conservation and sustainable use; b) monitor, through sampling and other techniques, the components of biological diversity identified, paying particular attention to those requiring urgent conservation measures and those offering the greatest potential for sustainable use; c) identify processes and categories of activities which have or are likely to have significant adverse impacts on the conservation and sustainable use of biological diversity, and monitor their effects through sampling and other techniques; and d) maintain and organize, by any mechanism, data derived from the identification and monitoring activities referred to above.
  3. 3That the Programme of Work on Protected Areas of the Convention on Biological Diversity, adopted by the Seventh Conference of the Contracting Parties in February 2004 through Decision VII/28, suggests in its activity 4.3.1 that Parties implement national and regional programs to monitor and evaluate the status and trends of biological diversity in protected area systems and sites, with a view to achieving the global goals of the Convention.
  4. 4That Article 46 of the Organic Environmental Law No. 7554 of October 4, 1995, published in La Gaceta No. 215 of November 13, 1995, declares activities aimed at conserving, improving, and, as far as possible, recovering the biological diversity of the national territory to be of public interest, and indicates in its subsection d) that research and monitoring must be used to define protection and management strategies and programs for habitats or species.
  5. 5That Article 51 of the Biodiversity Law No. 7788 of April 30, 1998, published in La Gaceta No. 101 of May 27, 1998, establishes that the Ministry of Environment and Energy, in collaboration with other public and private entities, shall have a system of parameters that allows for the identification of ecosystems and their components, in order to take appropriate measures, including mitigation, control, restoration, recovery, and rehabilitation of the same.
  6. 6That Article 7, subsection i) of the Wildlife Conservation Law No. 7317 establishes as one of the substantive functions of the National System of Conservation Areas to create and manage programs for management, control, surveillance, and research on wildlife.
  7. 7That the Regulation to the Biodiversity Law, Executive Decree No. 34433-MINAE of March 11, 2008, published in La Gaceta No. 68 of April 8, 2008, provides in its Article 69 and in Transitory Provision IV that the National System of Conservation Areas shall establish, within a period not exceeding six months from its publication, a national monitoring program that allows for determining the degree of compliance with the creation objectives of protected wild areas and the biological corridors that interconnect them, both in terms of management effectiveness and the ecological integrity of their ecosystems.

8°- Executive Decree No. 37658-MINAET establishes the National Environmental Information System, hereinafter referred to as SINIA, under the responsibility of the Ministry of Environment and Energy, coordinated by the National Center for Geo-Environmental Information (CENIGA), as the official platform for institutional and sectoral coordination and linkage of the Costa Rican State to facilitate the management and distribution of national environmental information knowledge.

  1. 9That in provision 4.3. a) of Report DFOE-AE-IF-12-2011, the Comptroller General of the Republic has established that the National System of Conservation Areas must develop the monitoring program required by Article 69 of the Regulation to the Biodiversity Law, in a manner that includes the necessary indicators, the responsibilities and duties of participating institutions, the periodicity for issuing reports on the state of biodiversity conservation, as well as the strategies to obtain implementation resources.

"Regulation for the Creation and Operation of the National Program for Ecological Monitoring (PRONAMEC)"

Considering:

Therefore,

Decree:

Chapter 1: Creation and Scope of Application

1
2
3

CENIGA: National Center for Geo-Environmental Information.

CONAGEBIO: National Commission for Biodiversity Management.

CONAC: National Council of Conservation Areas.

FONAFIFO: National Forestry Financing Fund.

MINAE: Ministry of Environment and Energy.

SINAC: National System of Conservation Areas.

4
  • a)To provide information that allows for evaluating and understanding the status and trends of biodiversity and the health of the country's ecosystems for decision-making.
  • b)To provide information that allows for evaluating compliance with the creation objectives, effectiveness, and ecological integrity of SINAC's protected wild areas and the biological corridors that interconnect them.
  • c)To generate information required for the development of national biodiversity indicators, used for the preparation of institutional and country reports, and information required to evaluate the conservation status of ecosystems and threatened, rare, or endangered species.
  • d)To periodically and systematically manage, and in accordance with official methodologies, the preparation of biodiversity statistics required to evaluate the effectiveness of management by those institutions carrying out activities related to biodiversity conservation.
5

Chapter II: Organization

6
  • a)The Steering Committee.
  • b)The Technical Secretariat.
  • c)Regional and National Interpretive Forums.
  • d)The National Ecological Monitoring Network.
7

The Steering Committee is permanent in nature and shall be composed of the Vice-Ministry of Environment and the Executive Directors of SINAC, CONAGEBIO, and FONAFIFO.

8
  • a)To coordinate the general and strategic direction of PRONAMEC.
  • b)To approve in the first instance the periodic reports issued by PRONAMEC.
  • c)To approve the annual work reports on the general actions of PRONAMEC.
  • d)To issue strategic recommendations related to monitoring, when necessary and according to their competencies, to the governing bodies of the three institutions (CONAC, CONAGEBIO, and FONAFIFO) and to other public entities linked to decision-making processes and public policy formulation on national territory management.
  • e)To elevate to the National Environmental Council, to CONAC, to CONAGEBIO, to FONAFIFO, and to the Heads of other public institutions, as well as private ones, recommendations on actions required, according to their competencies, to ensure the long-term conservation of biodiversity, and to follow up on the response to these recommendations.
  • f)To seek and attract financial resources for the technical and technological strengthening of the Program, and for the capacities of public officials who participate in its implementation and development, or of those community members who participate in local monitoring in the Conservation Areas.
9
10

The Technical Secretariat is a technical management body of an institutional nature included within the Executive Secretariat of SINAC. The Technical Secretariat is permanent in nature and has a full-time official who serves as the Coordinator of PRONAMEC, plus support staff assigned by SINAC. The Technical Secretariat may request technical support, when required, from officials of the Executive Secretariat of SINAC responsible for various institutional programs related to the topic and from officials of CONAGEBIO and FONAFIFO, upon prior coordination with the respective Directorates.

11
  • a)To accompany the Executive Committee in the overall direction and coordination of the Program, this includes technical-scientific aspects.
  • b)To plan the work process and coordinate with the Interpretive Forums (IF).
  • c)To convene meetings of the PRONAMEC bodies, maintain a record of their agreements, and follow up on them.
  • d)To promote close coordination and exchange of information among the Executive Committee, the Technical Secretariat, Interpretive Forums, the National Ecological Monitoring Network, CENIGA, CONAC, and with the SINAC regional liaisons responsible for PRONAMEC in the conservation areas, and when required, with the technical bodies of other MINAE institutions. All with the purpose of obtaining the required information, within the defined timelines, to be able to construct indicators and prepare reports with a rigorous scientific basis, and to socialize information requirements derived from international commitments in a timely manner.
  • e)To define, with the support of the Scientific Committees of the Conservation Areas, the National Interpretive Forum, and CENIGA, the official statistics and indicators of the Program, and to prepare the methodological sheets for each indicator. These statistics and indicators will be periodically evaluated and adjusted whenever required.
  • f)To contribute to the analysis, discussion, exchange, and feedback of information based on scientific knowledge, experience, and specific case studies developed in the field, which will support the established decision-making under the ecological monitoring framework. This includes the active participation of different sectors from academia, state institutions at the regional level, local organizations (municipalities, biological corridor committees, community organizations, producer organizations), and the private sector.
  • g)To prepare and ensure that the cooperation agreements signed with institutions and organizations related to the implementation of the Program are renewed in a timely manner, to guarantee the continuous performance of the Program.
  • h)To coordinate the preparation process of the periodic reports required by the country to meet commitments under International Conventions, and by oversight institutions for institutional management.
  • i)To coordinate the National Ecological Monitoring Network.
  • j)To approve work methodologies, the approval of the years selected as the baseline for measurements and the activator values (response thresholds) for each indicator, as well as successive modifications to the indicators, protocols, and other technical-scientific constituent elements of the Program.
  • k)To approve the statistics and indicators that will be used by the Program to fulfill its general and specific objectives.
12

The Interpretive Forums are ad hoc consultative mechanisms, operating both at the regional and national level.

The Scientific-Technical Committees of the Conservation Areas, expanded with the participation of experts and other relevant local actors, shall constitute the Regional Interpretive Forums.

13

7788.

14

Their function is to review and provide criteria on methodologies, protocols, statistics, and indicators, in such a way that reliable, timely, truthful, good quality, and viable information is available for decision-making at the regional and local level.

15

The following shall be members of the National Forum:

  • a)One representative from each of the Scientific-Technical Committees of the Conservation Areas mentioned in Article 12.
  • b)Two representatives from the Technical Office of the National Commission for Biodiversity Management.
  • c)Two representatives from the National Forestry Financing Fund, FONAFIFO.
  • d)Two representatives from non-governmental organizations participating in the National Ecological Monitoring Network, elected from among their members.
  • e)One representative from CENIGA.
16
  • a)To review and analyze the results of the periodic application of the indicators, as well as the strategic alignments of the Steering Committee, and the technical recommendations emanating from the Technical Secretariat and the National Ecological Monitoring Network.
  • b)To participate in the preparation process of the periodic reports on the state of national biodiversity conservation.
  • c)To issue recommendations to the Executive Secretariat of the National System of Conservation Areas, to the National Council of Conservation Areas, to the Regional Councils of the Conservation Areas, to the National Commission for Biodiversity Management, to the Board of Directors of FONAFIFO, and to other public entities linked to the decision-making processes and public policy formulation regarding the state of biodiversity and its trends.
  • d)To issue recommendations for the conservation and sustainable use of ecosystems located on private lands. To convey these recommendations to private landowners, it may resort to the means it deems suitable, in coordination with the Executive Committee of the Program.
17

The network is a support body for PRONAMEC in which different sectors participate: civil society (Non-Governmental Organizations and local groups), academics such as research centers and universities, private and public; public institutions; private sector. It constitutes an open and heterogeneous dialogue space on the topic of ecological monitoring. The network shall be a follow-up mechanism for the Program as well as a platform for the exchange of resources and information. The network shall be permanent in nature, and those who participate in it shall do so voluntarily. Its coordination shall be the responsibility of the Technical Secretariat.

18
  • a)To actively participate in the exchange and dissemination of ecological monitoring experiences in the country regarding methodologies, results, strengths and weaknesses, technical and technological requirements, and financial costs of such experiences, as well as recommendations for monitoring according to the legal competencies and conditions of the Public Administration.
  • b)To contribute methodological recommendations to the Technical Secretariat, institutions, and organizations that carry out ecological monitoring, based on scientific knowledge and local experiences.

Chapter III: Final Provisions

19

In the event of denying access, a reasoned act regarding the denial shall be issued, in accordance with the provisions of Article 274 of the General Public Administration Law.

SINAC-MINAE must guarantee compliance with the foregoing through suitable means and procedures, including the publication of periodic reports on the state of national biodiversity conservation.

Periodic reports on the state of national biodiversity conservation shall be prepared at least every four years, ensuring that both detailed technical versions thereof and simplified, summarized versions for decision-makers and the general public are produced. Said reports shall include aggregated information for the entire country and also disaggregated information by regions or localities, as pertinent. The periodic reports shall be prepared in accordance with the stipulations of the National System of Environmental Indicators of CENIGA.

20
21

Issued at the Presidency of the Republic. -San José, on the eighteenth of May, two thousand sixteen.

Date of generation: 5/5/2026 19:12:38 Go to the beginning of the document

Artículos

en la totalidad del texto - Usted está en la última versión de la norma - Texto Completo Norma 39747 Reglamento de Creación y Funcionamiento del Programa Nacional de Monitoreo Ecológico (PRONAMEC) Texto Completo acta: 10E45F N° 39747- MINA E LA SEGUNDA VICEPRESIDENTA EN EJERCICIO DE LA PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA Y LA MINISTRA A.I DE AMBIENTE Y ENERGÍA En ejercicio de las facultades que les confieren el artículo 50, los incisos 3) y 18) del artículo 140 y 146 de la Constitución Política; artículo 7 del Convenio sobre la Diversidad Biológica, ratificado mediante la Ley N° 7416 del 30 de junio de 1994; artículos 25, 27 inciso 1),28 inciso 2b) de la Ley General de la Administración Pública, N° 6227, del 02 de mayo de 1978; artículos 2 inciso e) y 46 de la Ley Orgánica del Ambiente N° 7554 del 04 de octubre de 1995, artículo 7 inciso i) de la Ley de Conservación de la Vida Silvestre N° 7317 del 30 de octubre de 1992,artículos 22, 5 L y 61 de la Ley de Biodiversidad N° 7788 del 30 de abril de 1998; y artículo 69 del Reglamento a la Ley de Biodiversidad, Decreto Ejecutivo N° 34433-MINAE del 11 de marzo del 2008 y el Decreto N° 37658-MINAET del 29 de enero de 2013.

  1. 1Que de acuerdo con el artículo 50 de la Constitución Política de Costa Rica es deber del Estado garantizar el derecho ciudadano a un ambiente sano y ecológicamente equilibrado, lo cual implica que el Estado debe contar con los medios y mecanismos idóneos para evaluar periódicamente la situación nacional del ambiente, incluyendo los componentes de la biodiversidad.
  2. 2Que el artículo 7 del Convenio sobre la Diversidad Biológica, ratificado mediante la Ley N° 7416 del 30 de junio de 1994, publicada en La Gaceta N° 143 del 28 de julio de 1994, pide que cada Parte Contratante, en la medida de lo posible y según proceda: a) identifique los componentes de la diversidad biológica que sean importantes para su conservación y utilización sostenible; b) proceda, mediante muestreo y otras técnicas, al seguimiento de los componentes de la diversidad biológica una vez identificados, prestando especial atención a los que requieran la adopción de medidas urgentes de conservación y a los que ofrezcan el mayor potencial para la utilización sostenible; c) identifique los procesos y categorías de actividades que tengan, o sea probable que tengan, efectos perjudiciales importantes en la conservación y utilización sostenible de la diversidad biológica y proceda, mediante muestreo y otras técnicas, al seguimiento de esos efectos; y d) mantenga y organice, mediante cualquier mecanismo, los datos derivados de las actividades de identificación y seguimiento anteriormente referidas.
  3. 3Que el Programa de Trabajo sobre Áreas Protegidas del Convenio sobre la Diversidad Biológica, adoptado por la Sétima Conferencia de las Partes Contratantes en febrero de 2004 mediante la Decisión VIl/28, sugiere en su actividad 4.3.1 que las Partes apliquen programas nacionales y regionales para supervisar y evaluar la situación y tendencias de la diversidad biológica en los sistemas y sitios de áreas protegidas, con miras a la consecución de las metas globales del Convenio.
  4. 4Que el artículo 46 de la Ley Orgánica del Ambiente N° 7554 del 4 de octubre de 1995, publicada en La Gaceta N° 215 del 13 de noviembre de 1995, declara de interés público las actividades destinadas a conservar, mejorar y, en lo posible, recuperar la diversidad biológica del territorio nacional, e indica en su inciso d) que deberá recurrirse al uso de la investigación y la monitoria para definir estrategias y programas de protección y manejo de los hábitat o las especies,
  5. 5Que el artículo 51 de la Ley de Biodiversidad N° 7788 del 30 de abril de 1998, publicada en La Gaceta N° 101 del 27 de mayo de 1998, establece que el Ministerio de Ambiente y Energía, en colaboración con otros entes públicos y privados, dispondrá de un sistema de parámetros que permita la identificación de los ecosistemas y sus componentes, para tomar las medidas apropiadas, incluso la mitigación, el control, la restauración, la recuperación y la rehabilitación de los mismos.
  6. 6Que el artículo 7, inciso i) de la Ley de Conservación de la Vida Silvestre N° 7317 establece como una de las funciones sustantivas del Sistema Nacional de Áreas de Conservación crear y gestionar programas de manejo, control, vigilancia e investigación sobre la vida silvestre.
  7. 7Que el Reglamento a la Ley de Biodiversidad. Decreto Ejecutivo N° 34433- MlNAE del 11 de marzo de 2008, publicado en La Gaceta N° 68 del 8 de abril de 2008, dispone en su artículo 69 y en el transitorio IV que el Sistema Nacional de Áreas de Conservación establecerá, en un plazo no mayor de seis meses a partir de su publicación, un programa nacional de monitoreo que permita determinar el grado de cumplimiento de los objetivos de creación de las áreas silvestres protegidas y de los corredores biológicos que las interconectan, tanto en los aspectos de efectividad dc la gestión como de la integridad ecológica de sus ecosistemas.

8"- El Decreto Ejecutivo N° 37658-MINAET establece el Sistema Nacional de Información Ambiental, en adelante denominado SINlA. bajo la responsabilidad del Ministerio de Ambiente y Energía, coordinado por el Centro Nacional de Información Geo-ambiental (CENIGA), como la plataforma oficial de coordinación y vinculación institucional y sectorial del Estado costarricense para facilitar la gestión y distribución del conocimiento de la información ambiental nacional.

  1. 9Que en la disposición 4.3. a) del Informe DFOE-AE-IF-12-20ll, la Contraloría General de la República ha establecido que el Sistema Nacional de Áreas de Conservación debe elaborar el programa de monitoreo que requiere el artículo 69 del Reglamento a la Ley de Biodiversidad, de forma que incluya los indicadores necesarios, las responsabilidades y deberes de las instituciones participantes, la periodicidad en la emisión de los informes del estado de conservación de la biodiversidad, así como las estrategias para obtener los recursos de implementación.

"Reglamento de Creación y Funcionamiento del Programa Nacional de Monitoreo Ecológico (PRONAMEC)"

Considerando:

Por tanto,

Decretan:

Capítulo 1: Creación y Ámbito de Aplicación

1
2
3

CENIGA: Centro Nacional de Información Geo-ambiental.

CONAGEBIO: Comisión Nacional para la Gestión de la Biodiversidad.

CONAC: Consejo Nacional de Áreas de Conservación.

FONAFIFO: Fondo Nacional de Financiamiento Forestal.

MINAE: Ministerio de Ambiente y Energía.

SINAC: Sistema Nacional del Áreas de Conservación.

4
  • a)Proveer información que permita evaluar y conocer el estado y tendencias de la biodiversidad y la salud de los ecosistemas del país para la toma de decisiones.
  • b)Proveer información que permita evaluar el cumplimiento de los objetivos de creación, efectividad e integridad ecológica de las áreas silvestres protegidas del SlNAC y de los corredores biológicos que las interconectan.
  • c)Generar información requerida para el desarrollo de indicadores nacionales en biodiversidad. utilizados para la preparación de informes institucionales y de país, e información requerida para evaluar el estado de conservación de ecosistemas y de especies amenazadas, raras o en peligro de extinción.
  • d)Gestionar periódicamente y de manera sistemática. y de conformidad con metodologías oficiales la preparación de estadísticas sobre biodiversidad, requeridas para evaluar la efectividad de la gestión de aquellas instituciones que realizan actividades vinculadas con la conservación de la biodiversidad.
5

Capítulo II: Organización

6
  • a)El Comité Directivo.
  • b)La Secretaría Técnica.
  • c)Foros Interpretativos regionales y nacional d) La Red Nacional de Monitoreo Ecológico.
7

El Comité Directivo es de carácter permanente y estará conformado por el Viceministerio de Ambiente y los Directores Ejecutivos de SINAC, CONAGEBlO y FONAFIFO.

8
  • a)Coordinar la conducción general y estratégica del PRONAMEC.
  • b)Aprobar en primera instancia los informes periódicos emitidos por el PRONAMEC.
  • c)Aprobar los informes anuales de labores sobre el accionar general del PRONAMEC.
  • d)Emitir recomendaciones estratégicas relativas a monitoreo, cuando sea necesario y de acuerdo a sus competencias, a los órganos directivos de las tres instituciones (CONAC, CONAGEBIO y FONAFIFO) y ante otras entidades de carácter público vinculadas con los procesos de toma de decisiones y formulación de política pública sobre el manejo del territorio nacional.
  • e)Elevar al Consejo Nacional Ambiental, al CONAC, a la CONAGEBIO, al FONAFIFO, y a Jerarcas de otras instituciones públicas, así como privadas, recomendaciones sobre acciones requeridas, según sus competencias, para asegurar la conservación de la biodiversidad en el largo plazo, y dar seguimiento a la respuesta a estas recomendaciones.
  • f)Buscar y captar recursos financieros para el fortalecimiento técnico y tecnológico de El Programa, y de las capacidades de funcionarios públicos que participan en su implementación y desarrollo, o de aquellos miembros de comunidades que participan en el monitoreo local en las Áreas dc Conservación.
9
10

La Secretaría Técnica es una instancia de gestión técnica de carácter institucional incluida dentro de la Secretaría Ejecutiva del SINAC. La Secretaria Técnica es de carácter permanente y cuenta con un funcionario a tiempo completo que funge como Coordinación del PRONAMEC, más personal de apoyo que asigne el SINAC. La Secretaría Técnica puede solicitar el apoyo técnico, cuando se requiera, de funcionarios de la Secretaría Ejecutiva del SINAC, responsables de distintos programas institucionales vinculados con el tema y de funcionarios de CONAGEBIO y FONAFIFO, previa coordinación con las Direcciones respectivas.

11
  • a)Acompañar al Comité Ejecutivo en la conducción y coordinación general de El Programa, ello incluye aspectos técnico - científicos.
  • b)Planificar el proceso de trabajo y coordinar con los Foros Interpretativos (PI).
  • c)Convocar a las reuniones de los órganos del PRONAMEC, mantener un registro de sus acuerdos y brindarles seguimiento.
  • d)Promover una estrecha coordinación e intercambio de información, entre el Comité Ejecutivo, la Secretaría Técnica, Foros Interpretativos, la Red Nacional de Monitoreo Ecológico, el CENIGA, CONAC, y con los enlaces regionales del SINAC responsables del PRONAMEC en las áreas de conservación, y cuando se requiera con los cuerpos técnicos de otras instituciones del MINAE. Todo con el propósito de obtener la información requerida, en los plazos definidos, para poder construir indicadores y elaborar informes con base científica rigurosa, y para socializar de manera oportuna requerimientos de información derivados de compromisos internacionales.
  • e)Definir con el apoyo de los Comités Científicos de las Áreas de Conservación, el Foro Interpretativo Nacional y el CENIGA, las estadísticas e indicadores oficiales de El Programa, y elaborar las hojas metodológicas de cada indicador. Estas estadísticas e indicadores serán evaluados periódicamente y ajustados cada vez que se requiera.
  • f)Contribuir en el análisis, discusión, intercambio y retroalimentación de la información a partir del conocimiento científico, la experiencia y estudios de caso especificas desarrollados en campo y que servirá para la toma de decisiones establecidas bajo el marco del monitoreo ecológico. Esto incluye la participación activa de diferentes sectores de la academia, instituciones estatales a nivel regional, organizaciones locales (municipalidades, comités de corredores biológicos, organizaciones comunales, de productores) y del sector privado.
  • g)Elaborar y velar porque los convenios de cooperación suscritos con instituciones y organizaciones relacionados con la implementación de El Programa sean renovados oportunamente, para garantizar el continuo desempeño de El Programa.
  • h)Coordinar el proceso de preparación de los informes periódicos requeridos por el país para atender compromisos de Convenios Internacionales, y por las instituciones de fiscalización de la gestión institucional.
  • i)Coordinar la Red Nacional de Monitoreo Ecológico.
  • j)Aprobar metodologías de trabajo, la aprobación de los años seleccionados como línea base para las mediciones y los valores de los activadores (umbrales de respuesta) para cada indicador, así como de las modificaciones sucesivas a los indicadores, protocolos y otros elementos técnico-científicos constitutivos de El Programa.
  • k)Aprobar las estadísticas e indicadores que serán utilizados por El Programa para cumplir con sus objetivos general y específico.
12

Los Foros Interpretativos son mecanismos consultivos ad hoc, que funcionan tanto en el nivel regional como a nivel nacional.

Los Comités Científico-Técnicos de las Áreas de Conservación, ampliados con la participación de expertos y otros actores locales relevantes se constituirán en los Foros Interpretativos Regionales.

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14

Su función es revisar y brindar criterio sobre metodologías, protocolos, estadísticas e indicadores, de tal forma que se cuente con información confiable, oportuna, veraz, de buena calidad y viable de generación para la toma de decisiones a nivel regional y local.

15

Serán miembros del Foro Nacional los siguientes:

  • a)Un representante de cada uno de los Comités Científico-Técnicos de las Áreas de Conservación mencionados en el artículo 12.
  • b)Dos representantes de la Oficina Técnica de la Comisión Nacional para la Gestión de la Biodiversidad.
  • c)Dos representantes del Fondo Nacional de Financiamiento Forestal FONAFIFO.
  • d)Dos representantes de las organizaciones no gubernamentales que participan en la Red Nacional de Monitoreo Ecológico, electos de su seno.
  • e)Un representante del CENIGA.
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  • a)Conocer y analizar los resultados de la aplicación periódica de los indicadores al igual que los alineamientos estratégicos del Comité Directivo, y las recomendaciones técnicas que emanen de la Secretaría Técnica y de la Red Nacional de Monitoreo Ecológico.
  • b)Participar en el proceso de preparación de los informes periódicos sobre el estado de conservación de la biodiversidad nacional.
  • c)Emitir recomendaciones ante la Secretaria Ejecutiva del Sistema Nacional de Áreas de Conservación, al Consejo Nacional de Áreas de Conservación, ante los Consejos Regionales de las Áreas de Conservación, ante la Comisión Nacional para la Gestión de la Biodiversidad, la Junta Directiva de FONAFIFO y ante otras entidades de carácter público vinculadas con los procesos de toma de decisiones y formulación de política pública relativa al estado de la biodiversidad y sus tendencias.
  • d)Emitir recomendaciones para la conservación y utilización sostenible de los ecosistemas ubicados en terrenos privados. Para hacer llegar dichas recomendaciones a los propietarios privados podrá recurrir a los medios que juzgue idóneos, en coordinación con el Comité Ejecutivo de El Programa.
17

La red es una instancia de apoyo al PRONAMEC en donde participan diferentes sectores: sociedad civil (Organizaciones No Gubernamentales y grupos locales), académicos como centros de investigación y universidades, privadas y públicas: instituciones públicas: sector privado. Constituye un espacio de diálogo abierto y heterogéneo sobre el tema de monitoreo ecológico. La red será un mecanismo de seguimiento del Programa así como una plataforma de intercambio de recursos e información. La red será de carácter permanente y quienes participen en ella será de manera voluntaria. Su coordinación estará a cargo de la Secretaria Técnica.

18
  • a)Participar activamente, en el intercambio y difusión de experiencias de monitoreo ecológico en el país a nivel de metodologías, resultados, fortalezas y debilidades, requerimientos técnicos, tecnológicos y costos financieros de dichas experiencias, así como recomendaciones para el monitoreo según las competencias legales y condiciones de la Administración Pública.
  • b)Contribuir con recomendaciones de carácter metodológico a la Secretaría Técnica, instituciones y organizaciones que realizan monitoreo ecológico, a partir del conocimiento científico y la experiencias locales.

Capítulo III: Disposiciones finales

19

En caso de denegar el acceso se emitirá un acto fundamentado sobre la denegatoria, conforme lo dispuesto por el artículo 274 de la Ley General de la Administración Pública.

El SINAC-MINAE deberá garantizar el cumplimiento de lo anterior por los medios y procedimientos idóneos, incluyendo la publicación de informes periódicos sobre el estado de conservación de la biodiversidad nacional Los informes periódicos sobre el estado de conservación de la biodiversidad nacional serán preparados al menos cada cuatro años, procurando que se produzcan tanto versiones técnicas detalladas de los mismos como versiones simplificadas y resumidas para los tomadores de decisión y el público en general. En dichos informes se incluirá información agregada para todo el país y también información desagregada por regiones o localidades, según sea pertinente. Los informes periódicos se prepararan de acuerdo a lo estipulado por el Sistema Nacional de Indicadores Ambientales de CENIGA.

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entidades públicas y privadas para que en la medida de sus posibilidades y dentro de la normativa jurídica vigente contribuyan con el aporte de recursos económicos, logísticos y técnicos

21

Dado en la Presidencia de la República. -San José, el dieciocho de mayo de dos mil dieciséis.

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Implementing decreesDecretos que afectan

    TopicsTemas

    • Biodiversity Law 7788Ley de Biodiversidad 7788
    • Biological Corridors — Decree 40043-MINAECorredores Biológicos — Decreto 40043-MINAE

    Concept anchorsAnclajes conceptuales

    • Ley de Biodiversidad 7788 Art. 51
    • Reglamento a la Ley de Biodiversidad 34433 Art. 69
    • Ley Orgánica del Ambiente 7554 Art. 46
    • Ley de Conservación de la Vida Silvestre 7317 Art. 7 inc. i

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