Decreto 39627 — National Commission for Lionfish Management, Control, and Use

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- Complete Text of Regulation 39627 Creates the National Commission for the Management, Control, and Utilization of Lionfish in Costa Rica Complete Text record: 10D10B No. 39627- MINAE-MAG-TUR THE PRESIDENT OF THE REPUBLIC, THE MINISTER OF ENVIRONMENT AND ENERGY, THE MINISTER OF AGRICULTURE AND LIVESTOCK, AND THE MINISTER OF TOURISM Exercising the powers granted in subsections 3) and 18) of Article 140 of the Political Constitution, subsection 2.b) of Article 28 of the General Law on Public Administration; and based on Article 50 of the Political Constitution; the Organic Environmental Law No. 7554 of October 4, 1995; the Biodiversity Law No. 7788 of April 30, 1998; the Wildlife Conservation Law No. 7317 of October 30, 1992; the Law of Reforms and Additions to the Wildlife Conservation Law, No. 9106 of December 20, 2012; the Forestry Law No. 7575 of February 13, 1996, and the Fishing and Aquaculture Law No. 8436 of March 1, 2005.

1That it is the obligation of the State to guarantee, defend, and preserve the right to a healthy and ecologically balanced environment. Therefore, the State, through the Ministry of Environment and Energy and the other relevant public entities, has the obligation to avoid any risk or danger that threatens the permanence of ecosystems, as well as to prevent, mitigate, or restore environmental damage that threatens life or deteriorates its quality.
2That the legal nature of the National System of Conservation Areas (SINAC) is that of a deconcentrated body with instrumental legal personality attached to MINAE, in accordance with Article 22 of the Biodiversity Law No. 7788, whose fundamental purpose is to integrate competencies in forestry, wildlife, protected areas, and MINAE matters, in order to issue policies, plan, and execute processes aimed at achieving sustainability in the management of our country's natural resources.
3That Article 1 of Law No. 7317, amended by Law No. 9106, includes within the definition of wildlife those exotic organisms declared as wild by their country of origin.

Likewise, Article 2, ibid, defines an invasive exotic species as one that, upon being introduced into sites outside its natural geographic distribution range, colonizes ecosystems and its population becomes abundant, thus becoming a competitor, predator, parasite, or pathogen of native wild species, becoming an agent of habitat change and having a negative effect on biological diversity.

4That Article 22 of Law No. 7317, amended by Law No. 9106, authorizes the competent institutions to capture, control, utilize, eliminate, or relocate exotic or native wildlife that causes damage to any ecosystem or to agriculture, livestock, and public health, following the completion of the corresponding technical-scientific studies and cost-benefit economic evaluations.
5That the lionfish (Pterois volitans, P. miles) belongs to the scorpaenidae family, native to the coral reef ecosystems and adjacent habitats of the Indo-Pacific. Despite not being large, it is a dangerous predator, as it utilizes different predation strategies such as camouflage, static motion, cornering prey, or ambush; it feeds on juvenile fish, lobsters, and crustaceans, representing a risk to Costa Rican fisheries. There is evidence that they also use mangrove habitats and brackish lagoons, which are nursery grounds for reef species, where they feed, grow, and reproduce, thus competing with the native species of these ecosystems. Furthermore, they possess a venom system in their fins that, upon insertion into tissue, causes an extremely painful sensation, due to the neurotoxins that their spines contain, which must be extracted very carefully to avoid contamination of the rest of the meat that can be consumed by people. Since 2009 the country has faced a permanent invasion of the so-called lionfish in the Caribbean Sea. The lionfish began its invasion in western Atlantic waters from Florida, United States, and has currently migrated to South America, representing a latent threat to Costa Rican marine and coastal ecosystems of the Pacific, as well as to the fishing activities carried out there, due to the possibility that the species may cross through the Panama Canal, through other interoceanic canals, or by deposition from other anthropogenic means.
6That there is significant scientific evidence of the effects that the lionfish invasion is causing on the marine biodiversity of the Western Atlantic. In general terms, its presence has been reported in ecosystems vital to ocean health, such as coral reefs and mangroves, devouring large quantities of fish and crustacean species, modifying the structure of the fish communities of these ecosystems, and negatively affecting artisanal fishing activity. In Costa Rica it is already cataloged as one of the 10 most representative species of the fish community of the reef zone of Puerto Viejo - Punta Mona, and is being caught in at least 50% of the traps used by artisanal fishers of the South Caribbean to fish for lobster (Panulirus argus).
7That Law 7384 of March 16, 1994, creates the Costa Rican Institute of Fishing and Aquaculture, likewise, the Fishing and Aquaculture Law, No. 8436 of March 1, 2005, establishes as one of its competencies exercising control over the fishing activity carried out in marine and inland waters.
8That the Costa Rican Institute of Fishing and Aquaculture, under the conditions that empower it, establishes as fishing regulations for the control of lionfish the Board of Directors Agreements 208-2009 of June 19, 2009, 280-2013 of July 19, 2013, and 051-2014 of February 14, 2014, wherein the capture and commercialization of lionfish is permitted for consumption or in the execution of sport tourism fishing activities and for its elimination. Likewise, it prohibits the export, import, possession, and keeping alive, for any purpose, especially aquarium keeping, as well as the transport of lionfish specimens Pterois volitans and Pterois miles within the national territory, except for research activities by Universities or duly accredited research institutes insofar as they obtain the corresponding permit.
9That, since lionfish is consumable by humans, it is the National Animal Health Service (SENASA), a body attached to the Ministry of Agriculture and Livestock (MAG), that must ensure for the final consumer sanitary safety regarding this product and thereby the protection of human health, as established by the General Law of the Animal Health Service No. 8495 of April 6, 2006, with support from the Ministry of Health should it be necessary.
10That there currently exists a comprehensive gap in terms of the effective approach to this problem affecting marine biodiversity in Costa Rica and which also affects the other countries of the Caribbean region. By consequence, it is necessary to declare the actions to control and manage the lionfish invasion of public and national interest and to create a National Coordinating Commission for the management, control, and utilization of lionfish in Costa Rica, involving all stakeholders.

THEY DECREE Creation of the National Commission for the Management, Control, and Utilization of Lionfish in Costa Rica

Considering:

Therefore,

The management and utilization actions aimed at controlling the lionfish invasion are declared of public and national interest, to reduce the impacts of this invasion on marine biological diversity.

Public and private entities are urged, to the extent of their possibilities and within the current legal framework, to contribute by providing economic, logistical, and technical resources for the successful implementation of actions for the management and control of lionfish.

The National Commission for the Management and Control of Lionfish is created as a permanent collegiate body that will serve as the highest coordinating body for national efforts to control and manage the lionfish invasion and its effects on biological diversity.

The Commission shall have the objective of supporting the development and effective implementation of all those local, national, and international initiatives aimed at the management, control, and utilization of the lionfish invasion, as well as facilitating the procedures and processes for the implementation of such initiatives, and reducing the impacts of this invasion on the biological diversity of marine and coastal ecosystems.

This Commission shall be inter-institutional and participatory in nature; it shall be constituted by a principal and an alternate from duly accredited and active public institutions and private organizations, who shall be appointed by the respective heads, or by whoever holds sufficient authority for that act.

The public sector members that make up the Commission shall be appointed for an indefinite term, without prejudice to the powers of the heads of each Ministry or represented institution to replace them at any time.

Private sector representatives shall be appointed for a period of three years, and may be reelected. In the event of resignation or removal of the private sector representatives, a new representative must be sent, in which case the new representative shall be appointed for the remaining term of the established period.

The National Commission for the Management and Control of Lionfish shall be composed of the following members:

a)A representative of the Ministry of Environment and Energy (MINAE), who shall be the coordinator of the Commission, and shall be designated by the Minister of Environment and Energy.
b)A representative of the Ministry of Agriculture and Livestock (MAG), specifically from the National Animal Health Service (SENASA), designated by the Minister of Agriculture and Livestock.
c)A representative of the National Institute of Fishing and Aquaculture (INCOPESCA), designated by the Executive Presidency.
d)A representative of the Board of Port Administration and Economic Development of the Atlantic Slope (JAPDEVA), designated by the Executive Presidency.
e)A representative of the National System of Conservation Areas (SINAC), designated by the Executive Director of SINAC.
f)A representative of the Costa Rican Tourism Institute (ICT), designated by the Minister of Tourism.
g)A representative of the Institute of Municipal Development and Advisory (IFAM) representing the coastal Municipalities, designated by the Executive President.
h)Each of the State Universities that express interest in joining the Commission. Their designation shall be made by the respective Rector.
i)A representative of the National Learning Institute (INA), designated by the Executive President.
j)Two representatives of Non-Governmental Organizations (NGOs) that are working in the lionfish invasion zone.
k)Two representatives of all community organizations from the areas affected by the lionfish invasion.
l)Two representatives of private enterprise from all the affected areas whose main economic activity is closely linked to the marine resource.

For the designation of the representatives of the NGOs, community organizations, and the representatives of private enterprise, the Ministry of Environment and Energy shall issue a public call, by any written, radio, or digital means, for the participation of all legally constituted and active NGOs, community organizations, and representatives of legally constituted or accredited private enterprises. They must demonstrate they are working in the lionfish invasion zone, or that within the affected zone they demonstrate they carry out a main economic activity that is closely linked to the marine resource —as the case may be— in order to accredit a representative through a note from their respective legal representative. Among those who apply, the Coordinator of the Commission shall select the representatives, based on accredited activity closely linked to the marine resource, and therefore their affectation.

The Commission may summon other institutions or organizations to act as consultative bodies, who may participate in sessions as special guests, with voice but without vote.

The Commission may establish Regional Commissions for lionfish attention.

All members of the National Commission for the Management, Control, and Utilization of Lionfish must be actively involved in marine-coastal activities and demonstrate genuine interest in collaborating with lionfish management without seeking personal benefits.

The National Commission for the Management and Control of Lionfish has the following responsibilities:

a)To propose from its body the national strategy for the management, control, and utilization of lionfish.
b)To be an advisory and consultative body for institutions with competence in the matter, in terms of appropriate actions for the management, utilization, and control of lionfish throughout the national territory.
c)To establish the mechanisms and procedures that contribute to implementing the national strategy and collaborate in the search for financing for its development.
d)To support the coordination of the different activities aimed at fulfilling the objectives of management, control, and utilization of lionfish with the different institutions with competencies for that purpose.
e)To support actions that direct monitoring processes aimed at determining the presence of lionfish in the national territory, as well as propose an early warning protocol in places where the invasion has not yet arrived.
f)To coordinate and facilitate the dissemination of information to raise national awareness and share findings with the affected countries of North America, Central America, South America, and the Caribbean.
g)To submit an annual report of the actions carried out to the signatory Ministers of this Executive Decree, which shall be public in nature.
h)Any other relevant functions on the matter.

The representative of the Minister of MINAE, in the capacity of Coordinator, is responsible for directing the tasks of the Commission and must convene a session at least once a month. Likewise, they must render the reports that the Office of the Ombudsman, Courts, or any other institution may request on the subject.

Responsibilities by type of institution.

a)The Ministry of Environment and Energy, its representative, shall be responsible for the coordination of the commission; directing the meetings of the Commission according to the topics to be developed per agenda, as well as facilitating administrative processes with the Ministry of Environment and Energy and the National System of Conservation Areas when warranted. In addition to linking actions for the management and control of the invasive species with other institutional planning tools with the other dependencies of MINAE and other public entities when warranted.
b)The Ministry of Agriculture and Livestock, represented by the National Animal Health Service (SENASA), shall be responsible for supervising and coordinating with the corresponding institutions (laboratories of the National University, University of Costa Rica, among others) the safety of lionfish for human consumption, specifically on the topic of the presence of ciguatoxin, which is present in other countries of the region.
c)The Costa Rican Institute of Fishing and Aquaculture (INCOPESCA) shall be responsible for coordinating with university institutions and other bodies to conduct research on marine invasive species, granting fishing licenses, coordinating with the competent authorities the execution of operations, and supporting all those actions that strengthen the control, management, and utilization of the invasive species.
d)The Board of Port Administration and Economic Development of the Atlantic Slope (JAPDEVA) shall support and facilitate the management and control activities for lionfish, collaborating with human and financial resources as much as possible, as part of its corporate social environmental responsibility.
e)The Conservation Areas vulnerable to the impacts of the invasion and/or affected shall facilitate administrative processes and carry out the necessary efforts to implement management and control measures in the different invasion zones affected by the species, as well as the execution of the Agreements of the National Lionfish Commission within the scope of their competencies.
f)The Costa Rican Tourism Institute shall support and facilitate communication and dissemination activities regarding the lionfish in accordance with its competencies.
g)IFAM shall be responsible for communicating and coordinating with all coastal Municipalities so that they support community education processes regarding the lionfish problem, as well as facilitate processes and actors to achieve the proposed objectives of this Decree, and support actions for the control, management, and utilization of the species.
h)The representatives of public higher education institutions, as well as the National Learning Institute, shall be responsible for supporting the work of the National Commission for the Management, Control, and Utilization of Lionfish in all the technical-scientific aspects needed for fulfilling its constitutive objectives.
i)The representatives of the participating Non-Governmental Organizations shall be responsible for providing operational, technical, and scientific support to the work of the Commission, as well as supporting the local Associations that need it, in order to ensure their active participation in the process of control, management, and utilization of the lionfish.
j)The representatives of the local Associations of populations affected by the lionfish shall be responsible, together with members of their respective communities, for activating the early warning system, collecting field information necessary to establish management and control measures for the lionfish.
k)The representatives of private enterprise may support the different field activities aimed at lionfish control to the extent of their possibilities, and shall disseminate said activities among their clients.

Minutes, agreements, and quorum.

a)Minutes shall be taken of all sessions of the National Commission for the Management, Control, and Utilization of Lionfish, which shall be submitted for approval in the first part of the next session. These shall record at least the names of the attendees, the day's agenda, an extract of the discussion, and literal transcription of the agreements taken, compliance dates, and responsible parties.
b)The presentations of the members shall be discussed and incorporated into the minutes. Any information on the work of the Commission, the results obtained, and other relevant information that is presented to third parties outside the Commission must be previously approved by its members.
c)The technical-scientific information related to lionfish that is generated by the member institutions of the Commission shall be shared with the members of the same, in order to share the results among all and thus avoid duplicating research efforts and have tools available that allow making the best decisions regarding the management measures to be taken.
d)Votes shall be cast aloud and recorded in writing in the corresponding minutes. When any participant wishes to explain their vote on a particular point, their reasoning shall be recorded in the minutes.
e)The members of the Commission may invite other people to present particular topics or proposals during Commission meetings, with prior notice to the Presidency of the same. The topics to be addressed by invited guests shall be related to the invasion problem. They may attend but shall have no voting rights in decisions taken within the Commission.

The quorum consists of half plus one of the members. Agreements shall be taken by simple majority, constituted by half plus one of the members present. In the event of a tie, the matter shall be put to a vote again, fifteen minutes later. If the tie persists, the representative of the Ministry of Environment and Energy (MINAE), as coordinator of the Commission, shall have a casting vote.

Agreements may be declared final, if so agreed, from the moment of their approval.

Any principal member who does not attend ordinary and extraordinary sessions, nor is represented by their alternate, for three consecutive sessions or five alternate ones, within a period of one year, shall lose their status as a member of the Commission. Absence shall not be counted when it is due to force majeure or fortuitous event, and legally valid evidence is presented within five business days following the cessation of the event.

The Chair shall communicate this situation to the institution or sector concerned, so that the irregularity may be rectified, or failing that, the corresponding measures taken, proceeding with the change or substitution of the representative.

The Commission shall have a secretariat, which shall be assigned to one of the representatives of the Conservation Areas.

The functions and duties of the secretariat of the Commission are:

a)To receive and submit for the Commission's consideration correspondence, requests, and technical documents for its analysis.
b)To keep the Minute Book, which must be duly and sequentially numbered and stamped, in which the agreements taken by the Commission shall be recorded.
c)To present, together with the Coordinator, the agenda of matters to be addressed at each meeting.
d)To register, answer, file, classify, and chronologically order correspondence or documents received and issued by the Commission.
e)To execute and coordinate the studies requested by the Commission, for which it shall have the support of all the bodies specialized in the matter under study.
f)To automatically convene ordinary sessions and convene extraordinary ones, at the request of the coordinator, the interested parties, or five members of the Commission, with no less than forty-eight hours' notice.
g)To keep a technical archive updated.
h)To communicate and notify the interested parties of the Commission's agreements.
i)Any other functions assigned to it by the Commission.

In matters not regulated by this regulation concerning collegiate bodies, the provisions of the General Law on Public Administration shall apply supplementarily.

It shall take effect upon its publication in the Official Gazette La Gaceta.

Issued in the city of Limón, Province of Limón, on the eighth day of April of the year two thousand sixteen.

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en la totalidad del texto - Usted está en la última versión de la norma - Texto Completo Norma 39627 Crea Comisión Nacional para el Manejo, Control y Aprovechamiento del Pez León en Costa Rica Texto Completo acta: 10D10B No. 39627- MINAE-MAG-TUR EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA, EL MINISTRO DE AMBIENTE Y ENERGIA. EL MINISTRO DE AGRICULTURA Y GANADERÍA, Y EL MINISTRO DE TURISMO En uso de las facultades conferidas en los incisos 3) y 18), del artículo 140 de la Constitución Política, el inciso 2.b), del artículo 28 de la Ley General de la Administración Pública; y con fundamento en el artículo 50 de la Constitución Política; la Ley Orgánica del Ambiente No. 7554 del 04 de Octubre de 1995; la Ley de Biodiversidad No. 7788 del 30 de Abril de 1998; Ley de Conservación de Vida Silvestre No. 7317 del 30 de Octubre de 1992; Ley de Reformas y Adiciones a la Ley de Conservación de Vida Silvestre, No. 9106 del 20 de diciembre de 2012; la Ley Forestal No. 7575 del 13 de febrero de 1996 y la Ley de Pesca y Acuicultura No. 8436 del 1 de marzo de 2005.

1Que es obligación del Estado garantizar, defender y preservar el derecho a un ambiente sano y ecológicamente equilibrado. Por consiguiente, el Estado, a través del Ministerio del Ambiente y Energía y los demás entes públicos pertinentes, tiene la obligación de evitar cualquier riesgo o peligro que amenace la permanencia de los ecosistemas, así como prevenir, mitigar o restaurar los daños ambientales que amenacen la vida o deterioren su calidad.
2Que la naturaleza jurídica del Sistema Nacional de Áreas de Conservación (SINAC), es la de un órgano desconcentrado con personería jurídica instrumental adscrito al MINAE, lo anterior de conformidad con el artículo 22 de la Ley de Biodiversidad Nº7788, cuyo propósito fundamental es el de integrar las competencias en materia forestal, vida silvestre, áreas protegidas y el MINAE, con el fin de dictar políticas, planificar y ejecutar procesos dirigidos a lograr la sostenibilidad en el manejo de los recursos naturales de nuestro país.
3Que el artículo 1 de la Ley Nº 7317, modificado por Ley Nº 9106, incluye dentro de la definición de vida silvestre a aquellos organismos exóticos declarados como silvestres por el país de origen.

Asimismo, el artículo 2, ibídem, define especie exótica invasora como aquella que al introducirse en sitios fuera de su ámbito de distribución geográfica natural, coloniza los ecosistemas y su población llega a ser abundante, siendo así un competidor, depredador, parásito o patógeno de las especies silvestres nativas, convirtiéndose en un agente de cambio de hábitat y con un efecto negativo sobre la diversidad biológica.

4Que el artículo 22 de la Ley Nº 7317, modificado por Ley Nº 9106, autoriza a las instituciones competentes a capturar, controlar, aprovechar, eliminar o reubicar la vida silvestre exótica o nativa que cause daños en algún ecosistema o en la agricultura, ganadería y salud pública, previa realización de los estudios técnico - científicos y las evaluaciones económicas de costo-beneficio correspondientes.
5Que el pez león (Pterois volitans, P. mile), pertenece a la familia de los escorpénidos, nativas de los ecosistemas de arrecifes coralinos y hábitats adyacentes del Indo-Pacifico. A pesar de no poseer un gran tamaño, es un peligroso depredador, ya que utiliza diferentes estrategias de depredación como el camuflaje, el movimiento estático, el acorralamiento de presas o la emboscada, se alimenta de peces, langostas y crustáceos juveniles, representando un riesgo para la pesquería costarricense. Existe evidencia de que utilizan también hábitats de manglares y lagunas salobres, que son lugares de crianza para especies de arrecifes, en los cuales se alimentan, crecen y se reproducen, compitiendo así con las especies nativas de dichos ecosistemas. Además presentan un sistema venenoso en las aletas que al insertarse en el tejido provoca una sensación sumamente dolorosa, debido a las neurotóxicas que contienen sus espinas, las cuales deben ser extraídas de una manera muy cuidadosa para evitar la contaminación del resto de la carne que puede ser consumida por las personas. Desde el 2009 el país afronta una invasión permanente del llamado pez leen en el mar Caribe. El pez león inicio su invasión en aguas del Atlántico occidental desde Florida, Estados Unidos, y actualmente ha migrado hasta Suramérica, representando una amenaza latente para los ecosistemas marinos y costeros del Pacífico costarricense, así como para las actividades pesqueras realizadas en él, debido a la posibilidad de que la especie cruce por el Canal de Panamá, por otros canales interoceánicos, o por el depósito de otros medios antrópicos.
6Que existe importante evidencia científica de los efectos que está provocando la invasión del pez león en la biodiversidad marina del Atlántico Occidental. En términos generales se ha reportado su presencia en ecosistemas vitales para la salud de los océanos como arrecifes coralinos y manglares, devorando gran cantidad de especies de peces y crustáceos, modificando la estructura de la comunidad de peces de dichos ecosistemas y afectando negativamente la actividad pesquera artesanal. En Costa Rica ya está catalogado como una de las 10 especies más representativas de la comunidad de peces de la zona arrecifal de Puerto Viejo - Punta Mona, y está siendo capturado en al menos el 50% de las nasas utilizadas por pescadores artesanales del Caribe Sur para pescar langosta (Panulirus argus).
7Que la Ley 7384 del 16 de marzo de 1994 crea el Instituto Costarricense de Pesca y Acuicultura, asimismo la Ley de Pesca y Acuicultura, No. 8436 del 1 de marzo del 2005, establece como una de sus competencias, ejercer el control de la actividad pesquera que se realice en aguas marinas e interiores.
8Que el Instituto Costarricense de Pesca y Acuicultura bajo las condiciones que lo facultan, establece como normativas pesqueras para el control del pez león los Acuerdos de Junta Directiva 208-2009 del 19 de junio de 2009, 280-2013 del 19 de julio de 2013 y 051-2014 del 14 de febrero de 2014, en donde, se permite la captura y comercialización de pez león para fines de consumo o en la realización de las actividades de la pesca turística deportiva y para su eliminación. Asimismo, prohíbe la exportación, la importación, la tenencia y la conservación vivo, para cualquier fin, especialmente acuariofilia, así como el transporte de especímenes de pez león Pterois volitans y Pterois miles en el territorio nacional, excepto para actividades de investigación por parte de Universidades o institutos de investigación debidamente acreditados en el tanto obtengan el permiso correspondiente.
9Que, al ser el pez león consumible por el ser humano, es el Servicio Nacional de Salud Animal (SENASA), órgano adscrito al Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAG), quien deberá procurar al consumidor final la seguridad sanitaria en relación con este producto y con ello, la protección de la salud humana, tal como lo establece la Ley General del Servicio de Salud Animal Nº 8495 del 06 de Abril del 2006, con el apoyo del Ministerio de Salud en caso de ser necesario.
10Que actualmente existe un vacío integral en cuanto al abordaje efectivo de esta problemática que afecta la biodiversidad marina en Costa Rica y que afecta, también, a los demás países de la región caribeña. Por consiguiente, se hace necesario declarar de interés público y nacional las acciones para controlar y gestionar la invasión del pez león y crear una Comisión Nacional de coordinación para el manejo, control y aprovechamiento del pez león en Costa Rica, que involucre a todos los actores.

Creación de la Comisión Nacional para el Manejo, Control y Aprovechamiento del Pez león en Costa Rica

Considerando:

Por tanto

DECRETAN

Se declara de interés público y nacional las acciones de manejo y aprovechamiento con el fin de controlar la invasión del pez león, para disminuir los impactos de esta invasión en la diversidad biológica marina.

Se insta a las entidades públicas y privadas, para que en la medida de sus posibilidades y dentro de la normativa jurídica vigente, contribuyan con el aporte de recursos económicos, logísticos y técnicos para la exitosa implementación de las acciones para el manejo y control del pez león.

Créase la Comisión Nacional para el Manejo y Control del Pez León como órgano colegiado de carácter permanente que fungirá como máximo órgano coordinador de los esfuerzos nacionales por controlar y manejar la invasión del pez león y sus efectos sobre la diversidad biológica.

La Comisión tendrá como objetivo apoyar el desarrollo y la implementación efectiva de todas aquellas iniciativas locales, nacionales e internacionales encaminadas al manejo, control y aprovechamiento de la invasión del pez león, así como, facilitar los trámites y procesos para la implementación de dichas iniciativas, y a disminuir los impactos de esta invasión en la diversidad biológica de los ecosistemas marinos y costeros.

Esta Comisión será de carácter interinstitucional y participativa, estará constituida por un titular y un suplente de instituciones públicas y organizaciones privadas debidamente acreditadas y vigentes, los cuales serán nombrados por los respectivos jerarcas, o por quien ostente poder suficiente para ese acto.

Los miembros del sector público que integren la Comisión serán nombrados por tiempo indefinido sin perjuicio de las facultades de los jerarcas de cada Ministerio o institución representados para sustituirlos en cualquier momento.

Los representantes del sector privado serán nombrados por un período de tres años, pudiendo ser reelectos. En caso de renuncia o remoción de los representantes del sector privado deberá enviarse un nuevo representante, en cuyo caso el nuevo representante será nombrado por el plazo restante del período establecido.

La Comisión Nacional para el Manejo y Control del Pez León estará integrada por los siguientes miembros:

a)Un representante del Ministerio de Ambiente y Energía (MINAE), quien será el coordinador de la Comisión, y será designado por el Ministro de Ambiente y Energía.
b)Un representante del Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAG), específicamente del Servicio Nacional de Salud Animal (SENASA), designado por el Ministro de Agricultura y Ganadería.
c)Un representante del Instituto Nacional de Pesca y Acuicultura (INCOPESCA), designado por la Presidencia Ejecutiva.
d)Un representante de la Junta de Administración Portuaria y de Desarrollo Económico de la Vertiente Atlántica (JAPDEVA), designado por la Presidencia Ejecutiva.
e)Un representante del Sistema Nacional de Áreas de Conservación (SINAC), designado por el Director Ejecutivo del SINAC.
f)Un representante del Instituto Costarricense de Turismo (ICT), designado por el Ministro de Turismo.
g)Un representante del Instituto de Fomento y Asesoría Municipal (IFAM) en representación de las Municipalidades costeras, designado por el Presidente Ejecutivo.
h)Cada una de las Universidades Estatales que manifiesten interés por integrarse a la Comisión.

Su designación será realizada por el Rector respectivo.

i)Un representante del Instituto Nacional de Aprendizaje (INA), designado por el Presidente Ejecutivo.
j)Dos representantes de Organizaciones No Gubernamentales (ONGs) que estén trabajando en la zona de invasión del pez león.
k)Dos representantes de todas las organizaciones comunales de las zonas afectadas por la invasión del pez león.
l)Dos representantes de la empresa privada de todas las zonas afectadas cuya actividad económica principal esté estrechamente vinculada con el recurso marino.

Para la designación de los representantes de las ONG´s, organizaciones comunales, y los representantes de la empresa privada, el Ministerio de Ambiente y Energía realizará una convocatoria pública, por cualquier medio escrito, radiofónico o digital, para que participen todas las ONG´s, organizaciones comunales legalmente constituidas, y representantes de las empresas privadas legalmente constituidas o acreditadas, y que se encuentren vigentes. Deberán demostrar estar trabajando en la zona de invasión del Pez León, o que dentro de la zona afectada demuestran realizar una actividad económica principal, que esté estrechamente vinculada con el recurso marino -según sea el caso- para que acrediten un representante a través de una nota de su respectivo representante legal. Entre quienes, se postulen, el Coordinador de la Comisión elegirá a los representantes, con base en la experiencia acreditada, así como la zona de afectación por la invasión del Pez León, y la actividad estrechamente vinculada con el recurso marino, y por ende su afectación.

La Comisión podrá convocar a otras instituciones u organizaciones para que actúen como órganos consultivos, quienes podrán participar en las sesiones como invitados especiales, con voz pero sin voto.

La Comisión podrá establecer Comisiones Regionales para la atención del pez león.

Todos los integrantes de la Comisión Nacional para el Manejo, Control y Aprovechamiento del pez león deberán estar involucrados activamente en el quehacer marino - costero y demostrar genuino interés en colaborar con el manejo del pez león sin buscar beneficios personales.

Corresponde a la Comisión Nacional para el Manejo y Control del Pez León:

a)Proponer de su seno la estrategia nacional de manejo, control y aprovechamiento del pez león.
b)Ser un órgano asesor y consultivo de las instituciones con competencia en la materia, en términos de acciones adecuadas para el manejo, aprovechamiento y control del pez león en todo el territorio nacional.
c)Establecer los mecanismos y procedimientos que contribuyan a poner en práctica la estrategia nacional y colaborar en la búsqueda de financiamiento para el desarrollo de la misma.
d)Apoyar en la coordinación de las diferentes actividades encaminadas al cumplimiento de los objetivos de manejo, control y aprovechamiento del pez león con las diferentes instituciones con competencias para tal fin.
e)Apoyar las acciones que encaminen procesos de monitoreo dirigido a determinar la presencia del pez león en el territorio nacional, así como proponer un protocolo de alerta temprana en lugares donde aún no llega la invasión.
f)Coordinar y facilitar la difusión de información para hacer conciencia nacional y compartir hallazgos con los países afectados de Norteamérica, Centroamérica, Sudamérica y el Caribe.
g)Entregar un informe anual de las acciones realizadas a los Ministros firmantes, de este Decreto Ejecutivo, que será de carácter público.
h)Las demás que sobre la materia le sean atinentes.

Corresponde al representante del Ministro del Minae en calidad de Coordinador dirigir los quehaceres de la Comisión y deberá convocar a sesión al menos una vez por mes. Asimismo, deberá rendir los informes que al respecto soliciten la Defensoría de los Habitantes, Tribunales o cualquier otra institución, sobre el tema.

De las responsabilidades por tipo de institución.

a)El Ministerio de Ambiente y Energía, su representante, estará encargado de la coordinación de la comisión; dirigir las reuniones de la Comisión de acuerdo a los temas a desarrollar por agenda, así como de facilitar procesos administrativos con el Ministerio de Ambiente y Energía y el Sistema Nacional de Áreas de Conservación cuando así lo amerite. Además de entrelazar las acciones para el manejo y control de la especie invasora con otras herramientas de planificación institucionales con las demás dependencias del MINAE y otros entes públicos cuando así lo amerite.
b)El Ministerio de Agricultura y Ganadería, representado por el Servicio Nacional de Salud Animal (SENASA) estará encargado de supervisar y coordinar con las instituciones correspondientes (laboratorios de la Universidad Nacional, Universidad de Costa Rica, entre otros) la inocuidad del pez león para consumo humano, específicamente en el tema de presencia de ciguatoxina, la cual está presente en otros países de la región.
c)El Instituto Costarricense de Pesca y Acuicultura (INCOPESCA) estará encargado de coordinar con las instituciones universitarias y otras instancias para realizar investigaciones de las especies invasoras marinas, otorgar las licencias de pesca, coordinar con las autoridades competentes la realización de operativos y apoyar todas aquellas acciones que fortalezcan el control, manejo y aprovechamiento de la especie invasora.
d)La Junta de Administración Portuaria y de Desarrollo Económico de la Vertiente Atlántica (JAPDEVA), apoyará y facilitará las actividades de manejo y control del pez león, colaborando con recursos humanos y financieros en la medida de sus posibilidades, como parte de la responsabilidad social ambiental corporativa.
e)Las Áreas de Conservación vulnerables a los impactos de la invasión y/o afectadas facilitarán los procesos administrativos y realizarán las gestiones necesarias para implementar las medidas de manejo y control en las diferentes zonas de invasión afectas por la especie, así como la ejecución de los Acuerdos de la Comisión Nacional de Pez León en el ámbito de sus competencias.
f)El Instituto Costarricense de Turismo apoyará y facilitará las actividades de comunicación y divulgación sobre el pez león de conformidad con sus competencias.
g)El IFAM estará encargado de comunicar y coordinar con todas las Municipalidades costeras para que apoyen los procesos de educación de la comunidad ante la problemática del pez león, así como facilitar los procesos y actores para alcanzar los objetivos propuestos del presente Decreto, y de apoyar las acciones para el control, manejo y aprovechamiento de la especie.
h)Los representantes de las instituciones de educación superior pública, así como el Instituto Nacional de Aprendizaje estarán encargados de apoyar el quehacer de la Comisión Nacional para el Manejo, Control y Aprovechamiento del Pez León en todos los aspectos técnico - científicos que, se necesiten para el cumplimiento de los objetivos constitutivos de la misma.
i)Los representantes de las Organizaciones no Gubernamentales participantes estarán encargados de dar soporte operativo, técnico y científico al quehacer de la Comisión, así como apoyar a las Asociaciones locales que lo necesiten, con el fin de asegurar su participación activa en el proceso de control, manejo y aprovechamiento del pez león.
j)Los representantes de las Asociaciones locales de poblaciones afectadas por el pez león serán los encargados, junto con miembros de sus respectivas comunidades, de activar el sistema de alerta temprana, de recabar en campo la información necesaria para establecer medidas de manejo y control del pez león.
k)Los representantes de la empresa privada podrán apoyar las diferentes actividades en campo encaminadas al control del pez león en la medida de sus posibilidades, y darán difusión a dichas actividades entre sus clientes.

De las actas, los acuerdos y el quórum.

a)De todas las sesiones de la Comisión Nacional para el Manejo, Control y Aprovechamiento del Pez León se levantará acta, la cual será sometida a la aprobación en la primera parte de la siguiente sesión. En ésta se consignará al menos los nombres de los asistentes, la agenda del día, un extracto de la discusión y transcripción literal de los acuerdos tomados, fechas de cumplimiento y responsables.
b)Las ponencias de los integrantes serán discutidas e integradas al acta. Cualquier información sobre el quehacer de la Comisión, los resultados obtenidos y demás información relevante que sea presentada a terceros fuera de la Comisión, deberá ser aprobada de previo por los miembros de la misma.
c)La información técnico - científica relacionada con el pez león que sea generada por las instituciones miembros de la Comisión, será compartida con los miembros de la misma, con el fin de dar a conocer los resultados entre todos y así evitar duplicar esfuerzos en investigación y tener al alcance herramientas que permitan tomar las mejores decisiones en cuanto a las medidas de manejo a tomar.
d)Los votos se emitirán a viva voz y se consignarán por escrito en el acta correspondiente. Cuando alguno de los participantes deseé razonar su voto sobre un punto en particular, su razonamiento será consignado en el acta.
e)Los miembros de la Comisión podrán invitar a otras personas a exponer temas particulares o presentar propuestas durante las reuniones de Comisión, previo aviso a la Presidencia de la misma. Los temas a tocar por los invitados estarán relacionados con la problemática de la invasión. Podrán asistir pero no tendrán derecho a voto alguno en las decisiones a tomar dentro de la Comisión.

El quórum lo conforman la mitad más uno de los miembros. Los acuerdos se tomarán por simple mayoría, constituida por la mitad más uno de los miembros presentes. En caso de empate, el asunto será puesto nuevamente a votación, quince minutos después. De continuar el empate, el representante del Ministerio de Ambiente y Energía (MINAE) como coordinador de la Comisión, tendrá voto de calidad.

Los acuerdos podrán declararse en firme si así se acordare, desde el momento de su aprobación.

Perderá su condición de integrante de la Comisión, aquel miembro propietario que no asista a las sesiones ordinarias y extraordinarias, ni se haga representar por su suplente, durante tres sesiones consecutivas o cinco alternas, dentro de un período de un año. No se contará como ausencia, cuando obedezca a causas de fuerza mayor o caso fortuito, y se presenten las pruebas con valor legal dentro de los cinco días hábiles siguientes a la cesación del evento.

El Presidente comunicará esta situación a la institución o sector de que se trate, con el objeto de que se rectifique la irregularidad, o en su defecto, se tomen las medidas correspondientes, procediéndose al cambio o sustitución del representante.

La Comisión tendrá una secretaría, que será designada a uno de los representantes de las Áreas de Conservación.

Son funciones y deberes de la secretaría de la Comisión:

a)Recibir y someter a conocimiento de la Comisión, la correspondencia, las solicitudes y documentos técnicos para su análisis.
b)Llevar el Libro de Actas, el cual deberá estar debida y consecutivamente foliado y sellado, en donde se anotarán los acuerdos tomados por la Comisión.
c)Presentar en conjunto con el Coordinador, la agenda de los asuntos a tratar en cada reunión.
d)Registrar, contestar, archivar, clasificar y ordenar cronológicamente la correspondencia o documentos recibidos y emitidos por la Comisión.
e)Ejecutar y coordinar los estudios que solicita la Comisión, para lo cual contará con el respaldo de todas las instancias especializadas en la materia en estudio.
f)Convocar de oficio a las sesiones ordinarias y convocar a las extraordinarias, a instancia del coordinador, de los interesados o de cinco miembros de la Comisión, con no menos de cuarenta y ocho horas de antelación.
g)Mantener actualizado un archivo técnico.
h)Comunicar y notificar a los interesados los acuerdos de la Comisión.
i)Las demás funciones que le asigne la Comisión.

En lo no regulado por el presente reglamento en materia de órganos colegiados, rige supletoriamente lo dispuesto por la Ley General de la Administración Pública.

Rige a partir de su publicación en el Diario Oficial La Gaceta.

Dado en la ciudad de Limón, Provincia de Limón a las ocho días del mes de abril del año 2016.

National Commission for Lionfish Management, Control, and UseComisión Nacional para el Manejo, Control y Aprovechamiento del Pez León

Artículo 1 — Declaration.

Artículo 2 — Contributions.

Artículo 3 — Creation.

Artículo 4 — Purpose.

Artículo 5 — Nature.

Artículo 6 — Composition.

Artículo 7 — Requirements.

Artículo 8 — Functions.

Artículo 9 — Coordinator.

Artículo 10 — Responsibilities of the institutions.

Artículo 11 — Minutes and Agreements.

Artículo 12 — Loss of Member Status.

Artículo 13 — Secretariat.

Artículo 14 — Functions of the Secretariat.

Artículo 15 — Supplementary Rules.

Artículo 16 — This Commission does not substitute or assume institutional functions or competencies.

Artículo 17 — Effective Date.

Artículo 1 — Declaratoria.

Artículo 2 — Aportes.

Artículo 3 — Creación.

Artículo 4 — Objeto.

Artículo 5 — Naturaleza.

Artículo 6 — Integración.

Artículo 7 — Requisitos.

Artículo 8 — Funciones.

Artículo 9 — Coordinador.

Artículo 10 — Responsabilidades de las instituciones.

Artículo 11 — Actas y Acuerdos.

Artículo 12 — Pérdida de la Condición de Integrante.

Artículo 13 — Secretaría.

Artículo 14 — Funciones de la Secretaría.

Artículo 15 — Normas Supletorias.

Artículo 16 — Esta Comisión no sustituye o asume las funciones o competencias institucionales.

Artículo 17 — Vigencia.

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