← Environmental Law Center← Centro de Derecho Ambiental
Acuerdo 117 · 11/03/2016
OutcomeResultado
SummaryResumen
The Board of Directors of INCOPESCA, through Agreement 117 of 2016, authorizes for one calendar year the use of the cast net (atarraya) fishing gear in the Gulf of Nicoya for the capture of anchoveta (Cetengraulis mysticetus). This decision follows the recommendations of the Technical Scientific Coordination Committee, which analyzed the anchoveta fishery and concluded that it cannot recommend increased catches, as the stock has been overexploited since 2002 and has lacked control, management, or monitoring. However, as a palliative measure for artisanal fishers in the inner zone, the cast net—more selective than the gillnet—is temporarily permitted, exclusively with dead bait, respecting the minimum size of 15.1 cm and releasing undersized individuals. Additionally, the Aquaculture Department is instructed to research alternatives for live bait, such as red tilapia and farmed shrimp. The agreement also received other pronouncements on seasonal closures in the Gulf of Nicoya and resource recovery in Golfo Dulce, but only adopts immediate measures regarding anchoveta.La Junta Directiva del INCOPESCA, mediante el Acuerdo 117 de 2016, autoriza por un año calendario el uso del arte de pesca conocido como atarraya en el Golfo de Nicoya para la captura del recurso sardina anchoveta (Cetengraulis mysticetus). Esta decisión se basa en las recomendaciones de la Comisión de Coordinación Científico Técnica, la cual analizó la pesquería de anchoveta y determinó que no se puede recomendar un aumento en las capturas, pues desde 2002 la población está sobreexplotada y no ha habido control, manejo ni monitoreo. Sin embargo, como medida paliativa para los pescadores artesanales de la zona interna, se permite temporalmente el uso de atarraya —un arte más selectivo que el chinchorro— exclusivamente con carnada muerta, respetando la talla mínima de 15.1 cm y liberando los ejemplares menores. Además, se instruye al Departamento de Acuicultura para investigar alternativas de carnada viva como tilapia roja y camarón de cultivo. El acuerdo también conoció otros pronunciamientos sobre las vedas en el Golfo de Nicoya y la recuperación de recursos en Golfo Dulce, pero únicamente adopta medidas inmediatas respecto a la anchoveta.
Key excerptExtracto clave
Considering 5: This Commission cannot recommend an increase in catches of C. mysticetus, since there are no data on the state of its population since 2002, when it was already indicated that the stock was overexploited. Furthermore, in subsequent years there has been no control, management, or monitoring of this fishery. Agrees: 1. To authorize for one calendar year the use of the fishing gear known as cast net (atarraya), in the Gulf of Nicoya for the capture of the anchoveta resource, in accordance with the recommendation issued by the Technical Scientific Coordination Committee.Considerando 5º: Esta Comisión no puede recomendar un aumento en las capturas de C. mysticetus, ya que no se cuenta con datos del estado de su población desde el año 2002, donde ya se indicaba que la población estaba sobreexplotada. Además, en los años posteriores no se ha dado ningún tipo de control, manejo, o monitoreo de esta pesquería. Acuerda: 1º- Autorizar por un año calendario el uso arte de pesca conocido como atarraya, en el Golfo de Nicoya para la captura del recurso sardina anchoveta, de conformidad con la recomendación vertida por la Comisión de Coordinación Científico Técnica.
Pull quotesCitas destacadas
"Esta Comisión no puede recomendar un aumento en las capturas de C. mysticetus, ya que no se cuenta con datos del estado de su población desde el año 2002, donde ya se indicaba que la población estaba sobreexplotada."
"This Commission cannot recommend an increase in catches of C. mysticetus, since there are no data on the state of its population since 2002, when it was already indicated that the stock was overexploited."
Considerando 5º
"Esta Comisión no puede recomendar un aumento en las capturas de C. mysticetus, ya que no se cuenta con datos del estado de su población desde el año 2002, donde ya se indicaba que la población estaba sobreexplotada."
Considerando 5º
"No se recomienda el uso del chinchorro para la extracción de la anchoveta, debido a la poca selectividad de este arte. Como alternativa, se recomienda la captura de anchoveta con atarraya."
"The use of gillnet for anchoveta extraction is not recommended due to the low selectivity of this gear. As an alternative, the capture of anchoveta with cast net is recommended."
Considerando 5º
"No se recomienda el uso del chinchorro para la extracción de la anchoveta, debido a la poca selectividad de este arte. Como alternativa, se recomienda la captura de anchoveta con atarraya."
Considerando 5º
Full documentDocumento completo
in the entirety of the text - Full Text of Regulation 117 The use of the fishing gear known as cast net (atarraya), in the Gulf of Nicoya for the capture of the anchoveta sardine resource, is authorized for one calendar year.
Full Text of record: 10CB3C COSTA RICAN INSTITUTE OF FISHERIES AND AQUACULTURE AJDIP/117-2016.-Puntarenas, on the eleventh day of March, two thousand sixteen.
3º-Regarding the recommendations of this first pronouncement, it is held: "An update of the studies on the reproductive and recruitment seasons of the main commercial species must be carried out: White Shrimp (Litopenaeus occidentalis, L. stylirostris, and L vannamei), Corvinas reinas (Cynoscion albus), aguadas (C. squamipinnis), picudas (C. phoxocephalus), agrias (Micropogonias altipinnis), and rayadas (Cynoscion reticulatus), White Snook (Centropomus viridis), Black Snook (Centropomus nigrescens), Spotted Rose Snapper (Pargo mancha, Lutjanus guttatus), Sierra Mackerel (Scomberomorus sierra), and barracuda (Sphyraena ensis). In order to carry out an evaluation of the timeframes, fishing gears, and zones where closed seasons (vedas) should be applied, as these must respond to the protection of the reproduction peaks, recruitment, and recovery times of the majority of fishery resources. A Permanent Biological-Fishery Monitoring Program for Species of High Commercial Interest must be established and formalized, led by INCOPESCA. Objective 1: to provide follow-up and scientific foundations that allow for determining changes in the reproductive and recruitment season of commercial species. Objective 2: To make the corresponding adjustments for the establishment of closed seasons (vedas) or other management measures. An evaluation of the results of the closed seasons (vedas) executed for several years in the juvenile zone in front of Bahía Ballena and the special species closed seasons (vedas) must be carried out. To determine if other alternative management measures are necessary to achieve sustainable use. INCOPESCA's Department of Research and Development must be strengthened, so that, in conjunction with universities and non-governmental entities, they continue the monitoring of the Gulf of Nicoya fisheries and begin monitoring reproduction and recruitment, for which it already has two laboratories. The strengthening of that Department was one of the most important implementation policies proposed in the National Fisheries Management Plan. The institutions responsible for the effective implementation of the closed seasons (vedas) must guarantee their compliance. In order to recover the fishery resources of the Gulf of Nicoya, it is necessary to restrict fishing of primary consumers such as sardines, anchovetas, and shrimp. These organisms are the base of the food chain, and serve as food for corvinas, snook (robalos), snappers (pargos), sierra mackerels (macarelas), barracudas, and others, which are the main target of artisanal fishing. The areas of reproduction, rearing, and recruitment of the main species of high commercial interest must have special management measures and be specifically protected during the closed seasons (vedas). The consolidation and immediate implementation of an Inter-institutional Program for the Prevention, Control, and Surveillance of marine and fishery resources in the Gulf of Nicoya is required. The continuous and excessive use of illegal fishing gears, the capture of specimens below the minimum sizes, the constant disregard for the closed season (veda) periods and zones, the increase in the number of boats and unlicensed fishers, make it imperative that concrete and effective actions be directed to eliminate illegal activities carried out in the Gulf of Nicoya and which consequently affect the artisanal fishers who do seek the proper management of marine resources (AMPRs). Conduct a fishery census that allows for determining the real number of fishers and boats (legal and illegal) that use the Gulf of Nicoya. A cross-control mechanism between IMAS and INCOPESCA must be consolidated to determine the effectiveness of incentives for closed seasons (vedas). Inaction in this regard represents a high investment by the Costa Rican state to carry out a closed season (veda) that for all intents and purposes is not meeting its objectives, which we emphasize must continue to be carried out, but by improving the control and surveillance mechanisms." 4º-For the 2016 closed season (veda), the following recommendations are provided:
The CCT emphasizes that closed seasons (vedas) are very important in Costa Rica and worldwide, as they aim to protect reproduction and recruitment peaks, the basis for the sustainable management of fisheries. Given that there are no studies on the reproductive season and recruitment of species of high commercial interest, it is recommended that the closed season (veda) take place in the months of May to July to protect the possible main recruitment peak, and September or October to protect the possible second reproduction peak and the recruitment from the first reproduction. The foregoing, because, even when the mentioned studies are not available, it is known that reproduction peaks could occur due to changes in temperature, salinity, and concentration of food, which happens precisely with the onset of rains in the month of May and the increase in rains in the months of September-October. INCOPESCA must make all possible efforts to execute the recommendations given in this pronouncement and thus seek the sustainable development of the Gulf of Nicoya fisheries, as soon as possible.
5º-Regarding the analysis of the anchoveta fishery (Cetengraulis mysticetus, engraulidae) in the Gulf of Nicoya, the Commission recommends: "This Commission cannot recommend an increase in the catches of C. mysticetus, since no data on the state of its population is available since 2002, when it was already indicated that the population was overexploited. Furthermore, in subsequent years, no type of control, management, or monitoring of this fishery has been conducted.
INCOPESCA must immediately create a catch data collection mechanism and a biological monitoring system for this species, in order to determine the current state of the resource to be able to issue management measures that guarantee its sustainability. Establish a closed fishing season (veda de pesca) for this species during the months of April to June, to protect its reproductive and recruitment periods. The use of the beach seine (chinchorro) for the extraction of anchoveta is not recommended, due to the low selectivity of this gear. Furthermore, due to the little control and surveillance that exists in the Gulf of Nicoya, it could be used for fishing other species. As an alternative to the use of the beach seine (chinchorro), the capture of anchoveta with cast net (atarraya) is recommended for those permit holders in the inner part of the Gulf of Nicoya: with a fishing license that authorizes them to fish in that zone. That they fish with handline (cuerda de mano) and with hooks from 5 to 7. That they dedicate the capture of anchoveta solely for their fishing operation, without using live wells for several fishers, and, as far as possible, that it be used as dead bait. Only anchovetas that have reached the TPMS (15.1 cm TL) should be used, and fish that do not meet that size should be released alive. Considering the current state of the anchoveta fishery, and in order to provide a solution to the artisanal fishers of the inner zone of the Gulf of Nicoya, a short-term alternative must be sought to replace it as live bait, such as, for example, farmed shrimp. The Taiwanese line must continue to be considered an illegal gear, due to its low fishing selectivity when using live bait. Likewise, it is recommended to carry out control and surveillance operations to control the use of this gear. Due to the importance that the mangrove areas of the Gulf of Nicoya have in the life cycle and in the feeding of the anchoveta, it is recommended to strengthen the protection and management measures for these wetlands." 6º-Finally, regarding the Evaluation for the recovery of the fishery resources of Golfo Dulce, the Technical Scientific Coordination Commission recommends: "The execution of this research proposal, which will be led by biologists José Ángel Palacios Villegas and Rigoberto Víquez Portugués, under the following considerations: A document with the detailed methodology to be applied for the research must be developed and delivered. It must clearly indicate which are the target species. It must detail how the exploitation rates, fishing mortality, spawning and reproduction seasons, recruitment seasons, and growth parameters of the main commercial species will be analyzed. The database generated must contain the information for each of the fishing gears separately, including by type and size of hook used in the catches. An assessment of the fishing effort must be made through various factors such as hours of immersion, number of sets, engine size, among others. The fishing sites must be geo-referenced. The researchers must present and make available all the information to INCOPESCA and to the Follow-up Commission of the Golfo Dulce AMPR, to review and improve the Fisheries Management Plan.
It is recommended that the final disbursement (25%) not be delivered until the content of the final report has been received, evaluated, and approved by INCOPESCA and that it has been analyzed and approved by the Commission of the Marine Area for Responsible Fishing of Golfo Dulce." 7º-Once having heard the presentations of Mr. Marín Alpízar, the Board Members consider the same as known and received, expressing their satisfaction to the Technical Scientific Coordination Commission, as well as the imperative need to carry out the pertinent evaluations in order to complement these proposals under criteria adhering to science, technique, logic, and convenience.
AGREES:
1º-To authorize, for one calendar year, the use of the fishing gear known as cast net (atarraya), in the Gulf of Nicoya for the capture of the anchoveta sardine resource, in accordance with the recommendation made by the Technical Scientific Coordination Commission.
2º-Likewise, the Department of Aquaculture is instructed to initiate the corresponding research aimed at developing the use of live bait of red tilapia and shrimp.
3º-Final agreement.
Considering:
en la totalidad del texto - Texto Completo Norma 117 Se autoriza por un año calendario el uso arte de pesca conocido como atarraya, en el Golfo de Nicoya para la captura del recurso sardina anchoveta Texto Completo acta: 10CB3C INSTITUTO COSTARRICENSE DE PESCA Y ACUICULTURA AJDIP/117-2016.-Puntarenas, a los once días del mes de marzo de dos mil dieciséis.
3º-Sobre las recomendaciones de éste primer pronunciamiento, se tiene: "Se debe de realizar una actualización de los estudios de las época reproductivas y de reclutamiento de las principales especies comerciales Camarón blanco (Litopenaeus occidentalis, L. stylirostris y L vannamei), Corvinas reinas (Cynoscion albus) aguadas (C. squamipinnis) picudas (C. phoxocephalus) agrias (Micropogonias altipinnis) y rayadas (Cynoscion reticulatus), Robalo blanco (Centropomus viridis) negro (Centropomus nigrescens), Pargo mancha (Lutjanus guttatus), Macarela (Scomberomorus sierra) y barracuda (Sphyraena ensis). A fin de realizar una evaluación sobre plazos, artes y zonas donde se deben aplicar las vedas pues estas deben de responder a la protección de los picos de reproducción, reclutamiento y tiempos de recuperación de la mayoría de los recursos pesqueros. Se deberá establecer y oficializar un Programa Permanente de Monitoreo Biológico- Pesquero de las Especies de Alto Interés Comercial a cargo de INCOPESCA. Objetivo 1: dar seguimiento y fundamentos científicos que permitan determinar cambios en la época reproductiva y reclutamiento de especies comerciales. Objetivo 2: Realizar los ajustes correspondientes para el establecimiento de vedas u otras medidas de manejo. Se debe de realizar una evaluación de los resultados de las vedas ejecutadas por varios años a la zona de juveniles al frente de Bahía Ballena y a las vedas especiales de especies. Para determinar si son necesarias otras medidas alternas de manejo para lograr un aprovechamiento sostenible. El Departamento de Investigación y Desarrollo del INCOPESCA debe de ser fortalecido, para que en conjunto con las universidades, y entidades no gubernamentales, continúen con el monitoreo de las pesquerías del Golfo de Nicoya e inicie el monitoreo de reproducción y reclutamiento, para lo cual ya cuenta con dos laboratorios. El fortalecimiento de ese Departamento fue una de las políticas de implementación más importantes propuestas en el Plan Nacional de Ordenamiento Pesquero. Las instituciones responsables de la implementación efectiva de las vedas deben garantizar su cumplimiento. Para poder recuperar los recursos pesqueros del Golfo de Nicoya, es necesario restringir la pesca de consumidores primarios como sardinas, anchovetas y camarones. Estos organismos son la base de la cadena alimenticia, y sirven de alimento para corvinas, robalos, pargos, macarelas, barracudas y otros, que son el objetivo principal de la pesca artesanal. Las zonas de reproducción, crianza y reclutamiento de las principales especies de alto interés comercial deben tener medidas especiales de manejo y ser protegidas especialmente durante las vedas. Se requiere de la consolidación e implementación inmediata de un Programa Interinstitucional para la Prevención, Control y Vigilancia de los recursos marinos y pesqueros en el Golfo de Nicoya. El uso continuo y desmedido de artes ilegales, la captura de especímenes por debajo de las tallas mínimas, el constante irrespeto a los periodos y zonas de veda, el aumento en el número de embarcaciones y pescadores sin licencia, hacen que sea inminente que se dirijan acciones concretas y eficaces para eliminar actividades ilegales que se realizan en el Golfo de Nicoya y que en consecuencia afectan a los pescadores artesanales que si buscan el manejo adecuado de los recursos marinos (AMPRs). Realizar un censo pesquero, que permita determinar el número real de pescadores y embarcaciones (legales e ilegales) que utilizan el Golfo de Nicoya. Se debe consolidar un mecanismo de control cruzado entre el IMAS e INCOPESCA que permitan determinar la efectividad de incentivos por vedas. La inacción en este respecto representa una alta inversión por parte del estado costarricense por realizar una veda que a todos efectos no está cumpliendo con sus objetivos, la cual enfatizamos, que se debe de continuar realizándose, pero mejorando los mecanismos de control y vigilancia".
4º-Para la veda 2016, se brindan las siguientes recomendaciones:
La CCT enfatiza, que las vedas son muy importantes en Costa Rica y en todo el mundo, ya que pretenden proteger los picos de reproducción y reclutamiento, bases para el manejo sostenible de las pesquerías. En vista de que no se tienen los estudios sobre época reproductiva y reclutamiento de las especies de alto interés comercial, se recomienda que se haga la veda en los meses de mayo a julio para proteger el posible principal pico de reclutamiento y setiembre u octubre, para proteger el posible segundo pico de reproducción y el reclutamiento de la primera reproducción. Lo anterior, ya que, aun cuando no se tienen los mencionados estudios, si se conoce que los picos de reproducción podrían darse por los cambios de temperatura, salinidad y concentración de alimentos, lo cual se da precisamente con la entrada de la lluvia en el mes de mayo y el incremento de las lluvias en los meses de septiembre-octubre. El INCOPESCA debe de hacer todos los esfuerzos posibles, para ejecutar las recomendaciones dadas en este pronunciamiento y así buscar el desarrollo sostenible de las pesquerías del Golfo de Nicoya, lo más pronto posible.
5º-Sobre el análisis de la pesquería de anchoveta (Cetengraulis mysticetus, engraulidae en el Golfo de Nicoya, la Comisión, recomienda: "Esta Comisión no puede recomendar un aumento en las capturas de C. mysticetus, ya que no se cuenta con datos del estado de su población desde el año 2002, donde ya se indicaba que la población estaba sobreexplotada. Además, en los años posteriores no se ha dado ningún tipo de control, manejo, o monitoreo de esta pesquería.
El INCOPESCA debe de crear inmediatamente un mecanismo de recolección de datos de captura y un sistema de monitoreo biológico de esta especie, con el fin de determinar el estado actual del recurso para poder emitir medidas de manejo que garanticen su sostenibilidad. Establecer una veda de pesca para esta especie durante los meses de abril a junio, para proteger sus periodos reproductivo y de reclutamiento. No se recomienda el uso del chinchorro para la extracción de la anchoveta, debido a la poca selectividad de este arte. Además, por el poco control y vigilancia que existe en el Golfo de Nicoya podría ser utilizado para la pesca de otras especies. Como alternativa al uso del chinchorro, se recomienda la captura de anchoveta con atarraya para aquellos permisionarios de la parte interna del Golfo de Nicoya: con licencia de pesca que les autorice la pesca en esa zona. Que realicen la pesca con cuerda de mano y con anzuelos de 5 a 7. Que dediquen la captura de anchoveta únicamente para su faena de pesca, sin utilizar viveros para varios pescadores y en lo posible que se utilice como carnada muerta. Se debe utilizar únicamente las anchovetas que hayan alcanzado la TPMS (15.1 cm LT), y liberar vivos a los peces que no cumplan con esa talla. Considerando el estado actual de la pesquería de la anchoveta, y con el fin de dar una solución a los pescadores artesanales de la zona interna del Golfo de Nicoya, se debe buscar una alternativa a corto plazo para sustituirla como carnada viva, como por ejemplo el camarón de cultivo. La línea taiwanesa debe seguir considerándose un arte ilegal, debido a su poca selectividad pesquera al utilizar carnada viva. Así mismo, se recomienda realizar operativos de control y vigilancia para el control del uso de este arte. Debido a la importancia que tienen las zonas de manglar del Golfo de Nicoya en el ciclo de vida y en la alimentación de la anchoveta, se recomienda fortalecer las medidas de protección y manejo de estos humedales".
6º-Finalmente en cuanto a la Evaluación para la recuperación de los recursos pesqueros del Golfo Dulce, la Comisión de Coordinación Científico Técnica, recomienda: "La ejecución de esta propuesta de investigación, que estará a cargo de los biólogos José Ángel Palacios Villegas y Rigoberto Víquez Portugués, bajo las siguientes consideraciones: Debe desarrollarse y entregarse un documento con la metodología detallada que se aplicará para la investigación. Debe indicarse claramente cuáles son las especies objetivo. Se debe detallar cómo se analizará las tasas de explotación, mortalidad por pesca, épocas de desove y reproducción, épocas de reclutamiento y parámetros de crecimiento de las principales especies comerciales. En la base de datos generada debe estar la información para cada una de las artes de pesca por separado, incluyendo por tipo y tamaño de anzuelo utilizados en las capturas. Debe hacerse una valoración del esfuerzo de pesca mediante diversos factores como horas de inmersión, número de lances, tamaño del motor, entre otros. Se debe geo-referenciar los sitios de pesca. Los investigadores deben presentar y poner a disposición toda la información al INCOPESCA y a la Comisión Seguimiento del AMPR Golfo Dulce, para revisar y mejorar el Plan de Ordenamiento Pesquero Se recomienda que el desembolso final (25%) no se entregue hasta el tanto el contenido del informe final haya sido recibido, evaluado y aprobado por INCOPESCA y que haya sido analizado y aprobado por la Comisión del Área Marina de Pesca Responsable del Golfo Dulce".
7º-Una vez escuchada las presentaciones del Sr. Marín Alpízar, consideran los Sres. Directivos dar por conocido y recibidos los mismos, expresando su satisfacción a la Comisión de Coordinación Científico Técnica, así como la imperiosa necesidad de realizar las valoraciones pertinentes a fin de complementar éstas propuestas bajo criterios apegados a la ciencia, la técnica, la lógica y la conveniencia.
ACUERDA:
1º-Autorizar por un año calendario el uso arte de pesca conocido como atarraya, en el Golfo de Nicoya para la captura del recurso sardina anchoveta, de conformidad con la recomendación vertida por la Comisión de Coordinación Científico Técnica.
2º-Asimismo se instruye al Departamento de Acuicultura para que inicie la investigación correspondiente tendiente a desarrollar el uso de carnada viva de tilapia roja y de camarón.
3º-Acuerdo firme.
Considerando:
Document not found. Documento no encontrado.