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Decreto 39486 · 02/12/2015
OutcomeResultado
SummaryResumen
Executive Decree 39486-MINAE declares the ICE Northern Ring Transmission Line Reconstruction project of national convenience. The project, located in the central region, aims to improve electric system reliability. The declaration is based on a finding that the project's social benefits outweigh its socio-environmental costs, supported by a positive Net Present Value analysis. The project already had environmental feasibility granted by SETENA. This declaration authorizes, as an exception to Forestry Law 7575, the cutting, pruning or removal of trees—including protected or endangered species—located on forested land or in protection areas defined by Article 33 of the Forestry Law, so long as the land is not State Natural Heritage. The developer must minimize tree cutting, obtain the required forest permits, pay for damages, and comply with all mitigation and compensation measures approved in the Environmental Management Plan.El Decreto Ejecutivo 39486-MINAE declara de conveniencia nacional el proyecto de reconstrucción de la Línea de Transmisión Anillo Norte del ICE, una obra de infraestructura eléctrica en la región central del país. La declaratoria se fundamenta en que los beneficios sociales del proyecto superan sus costos socioambientales, conforme a un estudio de evaluación económico-social que arrojó un Valor Actual Neto (VAN) positivo. El proyecto ya contaba con viabilidad ambiental otorgada por SETENA. En virtud de esta declaratoria, se autoriza excepcionalmente la corta, poda o eliminación de árboles —incluso especies vedadas o en peligro de extinción— ubicados en terrenos cubiertos de bosque o en áreas de protección definidas en el artículo 33 de la Ley Forestal, siempre que no se trate de Patrimonio Natural del Estado. Se establecen condiciones para limitar la corta a lo estrictamente necesario, la tramitación de permisos forestales y el cumplimiento de las medidas de mitigación y compensación aprobadas en el Plan de Gestión Ambiental.
Key excerptExtracto clave
Article 1—The construction, operation and maintenance, as well as the execution of prevention, mitigation or compensation works required under the Environmental Management Plan approved by SETENA, for the ICE Northern Ring Transmission Line Reconstruction Project to be developed by the Costa Rican Electricity Institute (ICE), is declared of National Convenience... Article 2—By virtue of the declaration of National Convenience of the construction, operation and maintenance of the ICE Northern Ring Transmission Line Reconstruction Project, the cutting, pruning or removal of trees—including species declared under a ban or endangered—located on forested land or in protection areas defined by Article 33 of Forestry Law No. 7575 is authorized, provided the land is not State Natural Heritage. Article 3—The developer is obligated to proceed under the parameters established in the last paragraph of Article 19 of Forestry Law No. 7575, meaning that the cutting of forest shall be carried out in a limited, proportional and reasonable manner, after obtaining the respective permits from the State Forest Administration.Artículo 1º-Se declara de Conveniencia Nacional la construcción, operación y mantenimiento, así como la ejecución de las obras de prevención, mitigación o compensación requeridas según lo dispuesto en el Plan de Gestión Ambiental aprobado por SETENA, para el Proyecto LT Reconstrucción Anillo Norte a desarrollar por el Instituto Costarricense de Electricidad (ICE)... Artículo 2º-En virtud de la declaratoria de Conveniencia Nacional de la construcción, operación y mantenimiento del Proyecto LT Reconstrucción Anillo Norte del ICE, se autoriza realizar la corta, poda o eliminación de árboles -incluyendo especies declaradas en veda o en peligro de extinción- que se ubiquen en terrenos cubiertos de bosque o en las áreas de protección definidas en el artículo 33 de la Ley Forestal Nº 7575, siempre que no se trate de terrenos Patrimonio Natural del Estado. Artículo 3º-Que el desarrollador está en la obligación de proceder bajo los parámetros que establece el último párrafo del artículo 19 de la Ley Forestal Nº 7575, en el sentido de que la corta del bosque, deberá realizarse de forma limitada, proporcional y razonable, previa tramitación de los respectivos permisos ante la Administración Forestal del Estado.
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"se autoriza realizar la corta, poda o eliminación de árboles -incluyendo especies declaradas en veda o en peligro de extinción- que se ubiquen en terrenos cubiertos de bosque o en las áreas de protección definidas en el artículo 33 de la Ley Forestal Nº 7575, siempre que no se trate de terrenos Patrimonio Natural del Estado."
"the cutting, pruning or removal of trees—including species declared under a ban or endangered—located on forested land or in protection areas defined by Article 33 of Forestry Law No. 7575 is authorized, provided the land is not State Natural Heritage."
Artículo 2
"se autoriza realizar la corta, poda o eliminación de árboles -incluyendo especies declaradas en veda o en peligro de extinción- que se ubiquen en terrenos cubiertos de bosque o en las áreas de protección definidas en el artículo 33 de la Ley Forestal Nº 7575, siempre que no se trate de terrenos Patrimonio Natural del Estado."
Artículo 2
"la corta del bosque, deberá realizarse de forma limitada, proporcional y razonable, previa tramitación de los respectivos permisos ante la Administración Forestal del Estado."
"the cutting of forest shall be carried out in a limited, proportional and reasonable manner, after obtaining the respective permits from the State Forest Administration."
Artículo 3
"la corta del bosque, deberá realizarse de forma limitada, proporcional y razonable, previa tramitación de los respectivos permisos ante la Administración Forestal del Estado."
Artículo 3
"los artículos 19 inciso b) y 34 de la Ley Forestal Nº 7575, prohíben el cambio de uso de suelo, así como la corta de árboles en áreas de protección, excepto en aquellos proyectos estatales o privados que el Poder Ejecutivo declare de conveniencia nacional, sean aquellos proyectos cuyos beneficios sociales sean mayores a los costos socio ambientales."
"Articles 19(b) and 34 of Forestry Law No. 7575 prohibit land use change and tree cutting in protection areas, except for those state or private projects that the Executive Branch declares of national convenience, where the social benefits outweigh the socio-environmental costs."
Considerando IX
"los artículos 19 inciso b) y 34 de la Ley Forestal Nº 7575, prohíben el cambio de uso de suelo, así como la corta de árboles en áreas de protección, excepto en aquellos proyectos estatales o privados que el Poder Ejecutivo declare de conveniencia nacional, sean aquellos proyectos cuyos beneficios sociales sean mayores a los costos socio ambientales."
Considerando IX
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in the entirety of the text - Complete Text of Regulation 39486 Declares of National Convenience the Transmission Line (LT) Project Reconstruction of the ICE Northern Ring LT Complete Text of Record: 10AC45 No. 39486-MINAE THE PRESIDENT OF THE REPUBLIC AND THE MINISTER OF ENVIRONMENT AND ENERGY In exercise of the powers conferred by Article 140, subsections 3) and 18), and Article 146 of the Political Constitution; the Law of Creation of the Instituto Costarricense de Electricidad, No. 449 of April 8, 1949; Article 28, paragraph 2, subsection b) of the General Law of Public Administration, No. 6227 of May 2, 1978; the Law Authorizing Autonomous or Parallel Electrical Generation, No. 7200 of September 28, 1990; Article 2, subsection c) of the Organic Law of the Environment, No. 7554 of October 4, 1995; Articles 3, subsection m), 19, subsection b), and 34 of the Forestry Law (Ley Forestal), No. 7575 of February 13, 1996; the Law of the Regulatory Authority for Public Services, No. 7593 of August 9, 1996; Article 2, subsection m) of the Regulation to the Forestry Law, Executive Decree No. 25721-MINAE of October 17, 1996; Declaration of Public Interest of Electrical Generation and Distribution Projects, Executive Decree No. 26728-MP-MINAE of February 20, 1998; Article 4 of the Decree of Strengthening of the Instituto Costarricense de Electricidad and its Companies, Executive Decree 33619-MPMINAE-H-MIDEPLAN of February 20, 2007; Regulation to Article 18 of the Forestry Law No. 7575 and modification of Articles 2 and 11 of the Regulation of the Forestry Law No. 7575, Executive Decree No. 35868-MINAET of March 24, 2010.
I.-That Executive Decree No. 26728-MP-MINAE declares projects for the generation, transmission, and distribution of electrical energy to be of public interest.
II.-That Executive Decree 33619-MP-MINAE-HMIDEPLAN, in its Article 4, establishes the National Convenience and Public Interest of the Expansion Plans of the Instituto Costarricense de Electricidad (ICE) and its companies.
III.-That Article 2, subsection c) of the Organic Law of the Environment No. 7554 establishes that the State shall ensure the rational use of environmental elements, with the purpose of protecting and improving the quality of life of the inhabitants of the national territory. Likewise, it has the obligation to promote economically and environmentally sustainable development, understood as development that meets basic human needs without compromising the options of future generations.
IV.-That the National Development Plan of Costa Rica 2015-2018 indicates as a strategic objective for the environment and energy sector, the duty to supply the country's energy demand through an energy matrix that ensures the optimal and continuous supply of electricity and fuel, promoting the efficient use of energy to maintain and improve the country's competitiveness.
V.-That Law No. 449 provides that ICE has the fundamental responsibility of channeling the use of electrical energy in order to strengthen the national economy and promote the greatest well-being for the people of Costa Rica, in addition to providing a prompt and effective solution to the scarcity of electric power in the country, when it exists, and ensuring that energy is available at all times to satisfy normal demand and to drive the development of new industries, the use of electricity in rural regions, and domestic consumption.
VI.-That the Transmission Line (LT) Reconstruction of the Northern Ring Project is a work that constitutes an effort by ICE to optimize the existing 138kV La Caja-Colima Transmission Line circuits with a branch to the Heredia substation and the 230kV Lindora-San Miguel Transmission Line, by means of the deviation of the works (Caja - Colima and Lindora-San Miguel) in a section of a single quadruple-circuit line, two of them at 230kV and two at 138kV, all on the same structures in the deviation sector.
VII.-That the ICE LT Reconstruction of the Northern Ring project is one of the most important in the central region of the country for purposes of improving the reliability of the National Electric System. Its main objective is to improve the quality of life and the economic and social development of the inhabitants of the La Carpio settlement.
VIII.-That the ICE LT Reconstruction of the Northern Ring Project, under the protection of Article 17 of the Organic Law of the Environment No. 7554, has the respective environmental viability (viabilidad ambiental) issued by the National Environmental Technical Secretariat (Secretaría Técnica Nacional Ambiental, SETENA), according to resolution No. 112-2009-SETENA of nine hours forty minutes on January twenty, two thousand nine (administrative record No. D1-0263-06-SETENA).
IX.-That Articles 19, subsection b) and 34 of the Forestry Law No. 7575 prohibit the land-use change (cambio de uso del suelo), as well as the cutting of trees in protection areas, except in those state or private projects that the Executive Branch declares of national convenience (conveniencia nacional), being those projects whose social benefits are greater than the socio-environmental costs, as is the case with the Project called ICE LT Reconstruction of the Northern Ring.
For this purpose, ICE prepared the economic-social evaluation of the cited project, which was submitted by the Ministry of Environment and Energy for assessment, in order to weigh that the social benefits are greater than the socio-environmental costs, under subsection m) of Article 03 of the Forestry Law No. 7575, the foregoing so that the respective recommendations would be issued, which, as pertinent, stated that the procedure used by ICE corresponds to a nationally and internationally recognized and accepted methodology.
The study carried out indicates the profitability of the project, using a social discount rate of 12% (including adjustments for externalities), obtaining a NPV of US$ 968,870 and an IRR of 14%, both with positive values, thus demonstrating that the project is socially viable, a situation that led to the conclusion that the project can be considered of National Convenience.
X.-That by reason of the foregoing, it is necessary to declare the national convenience of the cited project, given that it involves an electrical infrastructure work of a public actor in the Electricity Sector, and its development will contribute to meeting the demand for energy and strengthening the current transmission system in quality and continuity, so as to transport the growing generation of electricity. The Project conforms to the national and sectoral energy policies of increasing the participation of national renewable energies, in order to guarantee the reliability, timeliness, and quality of the electricity available for consumption at the national level. Therefore, They Decree:
DECLARATION OF NATIONAL CONVENIENCE OF THE TRANSMISSION LINE PROJECT (LT) RECONSTRUCTION OF THE NORTHERN RING OF THE ICE
Considering:
7575, provided that they are not State Natural Heritage lands.
7575, in the sense that the forest cutting must be carried out in a limited, proportional, and reasonable manner, upon prior processing of the respective permits before the State Forestry Administration.
Done at the Presidency of the Republic, on the second day of the month of December, two thousand fifteen.
en la totalidad del texto - Texto Completo Norma 39486 Declara de Conveniencia Nacional del Proyecto Línea de Transmisión (LT) Reconstrucción Anillo Norte del ICE LT Texto Completo acta: 10AC45 Nº 39486-MINAE EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA Y EL MINISTRO DE AMBIENTE Y ENERGÍA En el ejercicio de las facultades que les confiere el artículo 140 incisos 3) y 18) y 146 de la Constitución Política; la Ley de Creación del Instituto Costarricense de Electricidad Nº 449 del 8 de abril de 1949; el artículo 28 párrafo 2 inciso b) de la Ley General de la Administración Pública Nº 6227 del 2 de mayo de 1978; Ley que Autoriza la Generación Eléctrica Autónoma o Paralela Nº 7200 del 28 de septiembre de 1990; el artículo 2 inciso c) de la Ley Orgánica del Ambiente Nº 7554 del 4 de octubre de 1995; los artículos 3 inciso m), 19 inciso b) y 34 de la Ley Forestal Nº 7575 del 13 de febrero de 1996; Ley de la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos Nº 7593 del 9 de agosto de 1996; el artículo 2 inciso m) del Reglamento a la Ley Forestal, Decreto Ejecutivo Nº 25721-MINAE del 17 de octubre de 1996; Declaratoria de Interés Público de los Proyectos Generación y Distribución Eléctrica, Decreto Ejecutivo Nº 26728-MP-MINAE del 20 de febrero de 1998; el artículo 4 del Decreto de Fortalecimiento del Instituto Costarricense de Electricidad y sus Empresas, Decreto Ejecutivo 33619-MPMINAE- H-MIDEPLAN del 20 de febrero de 2007; Reglamentación al artículo 18 de la Ley Forestal Nº 7575 y modificación de los artículos 2 y 11 del Reglamento de la Ley Forestal Nº 7575 Decreto Ejecutivo Nº 35868-MINAET del 24 de marzo del 2010.
I.-Que el Decreto Ejecutivo Nº 26728-MP-MINAE, declara de interés público los proyectos de generación, transmisión y distribución de energía eléctrica.
II.-Que el Decreto Ejecutivo 33619-MP-MINAE-HMIDEPLAN, en su artículo 4, establece de Conveniencia Nacional e Interés Público los Planes de Expansión del Instituto Costarricense de Electricidad (ICE) y sus empresas.
III.-Que el artículo 2, inciso c) de la Ley Orgánica del Ambiente Nº 7554 establece que el Estado velará por la utilización racional de los elementos ambientales, con el fin de proteger y mejorar la calidad de vida de los habitantes del territorio nacional. Asimismo tiene la obligación de propiciar un desarrollo económico y ambientalmente sostenible, entendido como el desarrollo que satisface las necesidades humanas básicas sin comprometer las opciones de las generaciones futuras.
IV.-Que el Plan Nacional de Desarrollo de Costa Rica 2015- 2018 señala como objetivo estratégico para el sector de ambiente y energía, el deber de suplir la demanda de energía del país mediante una matriz energética que asegure el suministro óptimo y continuo de electricidad y combustible, promoviendo el uso eficiente de energía para mantener y mejorar la competitividad del país.
V.-Que la Ley Nº 449, dispone que el ICE, tiene como responsabilidad fundamental encauzar el aprovechamiento de la energía eléctrica con el fin de fortalecer la economía nacional y promover el mayor bienestar para el pueblo de Costa Rica, además de dar solución pronta y eficaz a la escasez de fuerza eléctrica en el país, cuando ella exista, y procurar que haya en todo momento energía disponible para satisfacer la demanda normal y para impulsar el desarrollo de nuevas industrias, el uso de la electricidad en las regiones rurales y consumo doméstico.
VI.-Que el Proyecto Línea de Transmisión (LT) Reconstrucción Anillo Norte es una obra que constituye un esfuerzo del ICE para optimizar los circuitos existentes de Línea de Transmisión La Caja-Colima de 138kV con una derivación a la subestación de Heredia y la Línea de Transmisión Lindora-San Miguel de 230kV, mediante la desviación de las obras (Caja - Colima y Lindora-San Miguel) en un tramo de una sola línea de cuádruple circuito, dos de ellos de 230kV y dos de 138kV, todos en las mismas estructuras en el sector del desvío.
VII.-Que el proyecto LT Reconstrucción Anillo Norte del ICE, es uno de los más importantes en la región central del país para efectos de mejorar la confiabilidad del Sistema Eléctrico Nacional. Su objetivo principal es mejorar la calidad de vida y el desarrollo económico y social de los habitantes de la ciudadela de La Carpio.
VIII.-Que el Proyecto LT Reconstrucción Anillo Norte del ICE, al amparo del artículo 17 de la Ley Orgánica del Ambiente Nº 7554, cuenta con la respectiva viabilidad ambiental emitida por la Secretaría Técnica Nacional Ambiental, según resolución Nº 112-2009-SETENA de las nueve horas cuarenta minutos del veinte de enero de dos mil nueve (expediente administrativo Nº D1-0263-06-SETENA).
IX.-Que los artículos 19 inciso b) y 34 de la Ley Forestal Nº 7575, prohíben el cambio de uso de suelo, así como la corta de árboles en áreas de protección, excepto en aquellos proyectos estatales o privados que el Poder Ejecutivo declare de conveniencia nacional, sean aquellos proyectos cuyos beneficios sociales sean mayores a los costos socio ambientales, tal y como acontece con el Proyecto denominado LT Reconstrucción Anillo Norte del ICE.
Para tal efecto, el ICE, elaboró la evaluación económico-social del citado proyecto, misma que fue sometida por parte del Ministerio de Ambiente y Energía a valoración, en aras de ponderar que los beneficios sociales sean superiores a los costos socio-ambientales, al amparo del inciso m) del artículo 03 de la Ley Forestal Nº 7575, lo anterior a efecto de que se emitieran las recomendaciones respectivas, mismas que en lo conducente refirieron que el procedimiento utilizado por el ICE, corresponde a una metodología reconocida y aceptada nacional e internacionalmente.
En el estudio realizado se indica la rentabilidad del proyecto, utilizando una tasa de descuento social del 12%, (incluyendo ajustes por externalidades) obteniéndose un VAN de US$ 968.870 y un TIR de 14%, ambos con valores positivos, demostrándose con ello, que el proyecto es viable socialmente, situación por la que se llegó a la conclusión de que el proyecto puede considerarse de Conveniencia Nacional.
X.-Que en razón de lo anterior, se requiere declarar la conveniencia nacional del citado proyecto, habida cuenta que se trata de una obra de infraestructura eléctrica de un actor público del Sector Eléctrico, y su desarrollo contribuirá a atender la demanda de energía y fortalecer el sistema actual de transmisión en calidad y continuidad, de forma que se logre transportar la creciente generación de electricidad. El Proyecto se ajusta a las políticas nacionales y sectoriales de energía de incrementar la participación de energías renovables nacionales, de forma que se garantice la confiabilidad, oportunidad y calidad de la electricidad disponible para el consumo a nivel nacional. Por tanto,
DECLARATORIA DE CONVENIENCIA NACIONAL DEL PROYECTO LÍNEA DE TRANSMISIÓN (LT) RECONSTRUCCIÓN ANILLO NORTE DEL ICE
Considerando:
Decretan:
Dado en la Presidencia de la República, a los dos días del mes de diciembre del dos mil quince.
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