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Decreto 39407 · 02/12/2015
OutcomeResultado
SummaryResumen
Executive Decree No. 39407-MINAE declares the 'Flood Control System in the Limoncito Area, Limón' project of national convenience and public interest, to be executed by SENARA and financed with a World Bank loan. This declaration exceptionally allows land-use change and tree felling in protection areas, including species under a ban or endangered, under the conditions of Article 19 of Forestry Law No. 7575. The project has environmental viability from SETENA (resolution No. 0549-2015-SETENA) and its social-economic evaluation showed a positive NPV and an IRR of 12.2%, concluding that social benefits outweigh socio-environmental costs. The decree obligates the developer to comply with forest permits, mitigation and compensation measures established in the Environmental Impact Study and the Sworn Declaration of Environmental Commitments, and to carry out forest clearing in a limited, proportional, and reasonable manner. It only applies to private lands, excluding State Natural Heritage.El Decreto Ejecutivo N° 39407-MINAE declara de conveniencia nacional e interés público el proyecto 'Sistema de Control de Inundaciones en el Área de Limoncito, Limón', ejecutado por el SENARA y financiado con un préstamo del Banco Mundial. Esta declaratoria permite excepcionalmente el cambio de uso de suelo y la corta de árboles en áreas de protección, incluyendo especies vedadas o en peligro de extinción, bajo las condiciones del artículo 19 de la Ley Forestal N° 7575. El proyecto cuenta con viabilidad ambiental de SETENA (resolución N° 0549-2015-SETENA) y su evaluación económica social demostró un VAN positivo y una TIR del 12.2%, concluyendo que los beneficios sociales superan los costos socioambientales. La norma impone al desarrollador la obligación de cumplir con permisos forestales, medidas de mitigación y compensación establecidas en el Estudio de Impacto Ambiental y la Declaración Jurada de Compromisos Ambientales, y realizar la corta de bosque de forma limitada, proporcional y razonable. Solo aplica a terrenos privados, excluyendo Patrimonio Natural del Estado.
Key excerptExtracto clave
Article 2-By virtue of the declaration of National Convenience and Public Interest for the construction, operation and maintenance of the project called 'Flood Control System in the Limoncito Area, Limón', the felling, pruning or elimination of trees -including species declared under a ban or in danger of extinction- located on forest-covered land or protection areas defined in Article 33 of Forestry Law No. 7575 is authorized, provided it is not State Natural Heritage land. Article 3-The developer is obliged to proceed under the parameters established in the last paragraph of Article 19 of Forestry Law No. 7575, in the sense that forest clearing must be carried out in a limited, proportional and reasonable manner, after processing the respective permits before the State Forest Administration. Article 4-The developer of the 'Flood Control System in the Limoncito Area, Limón' project must comply with the requirements of the National Environmental Technical Secretariat, as well as with the obligations contracted in the Environmental Impact Study, the Sworn Declaration of Environmental Commitments and the approved mitigation and compensation environmental measures.Artículo 2º-En virtud de la declaratoria de Conveniencia Nacional e Interés Público de la construcción, operación y mantenimiento del proyecto denominado "Sistema de Control de Inundaciones en el Área de Limoncito, Limón", se autoriza realizar la corta, poda o eliminación de árboles -incluyendo especies declaradas en veda o en peligro de extinción- que se ubiquen en terrenos cubiertos de bosque o áreas de protección definidas en el artículo 33 de la Ley Forestal Nº 7575, siempre que no se trate de terrenos Patrimonio Natural del Estado. Artículo 3º-Que el desarrollador está en la obligación de proceder bajo los parámetros que establece el último párrafo del artículo 19 de la Ley Forestal Nº 7575, en el sentido de que la corta del bosque, deberá realizarse de forma limitada, proporcional y razonable, previa tramitación de los respectivos permisos ante la Administración Forestal del Estado. Artículo 4º-Que el desarrollador del Proyecto "Sistema de Control de Inundaciones en el Área de Limoncito, Limón" deberá cumplir con los requerimientos de la Secretaría Técnica Nacional Ambiental, así como con las obligaciones contraídas en el Estudio de Impacto Ambiental, la Declaración Jurada de Compromisos Ambientales y las medidas ambientales de mitigación y compensación aprobadas.
Pull quotesCitas destacadas
"se autoriza realizar la corta, poda o eliminación de árboles -incluyendo especies declaradas en veda o en peligro de extinción- que se ubiquen en terrenos cubiertos de bosque o áreas de protección definidas en el artículo 33 de la Ley Forestal Nº 7575, siempre que no se trate de terrenos Patrimonio Natural del Estado."
"the felling, pruning or elimination of trees -including species declared under a ban or in danger of extinction- located on forest-covered land or protection areas defined in Article 33 of Forestry Law No. 7575 is authorized, provided it is not State Natural Heritage land."
Artículo 2
"se autoriza realizar la corta, poda o eliminación de árboles -incluyendo especies declaradas en veda o en peligro de extinción- que se ubiquen en terrenos cubiertos de bosque o áreas de protección definidas en el artículo 33 de la Ley Forestal Nº 7575, siempre que no se trate de terrenos Patrimonio Natural del Estado."
Artículo 2
"la corta del bosque, deberá realizarse de forma limitada, proporcional y razonable, previa tramitación de los respectivos permisos ante la Administración Forestal del Estado."
"forest clearing must be carried out in a limited, proportional and reasonable manner, after processing the respective permits before the State Forest Administration."
Artículo 3
"la corta del bosque, deberá realizarse de forma limitada, proporcional y razonable, previa tramitación de los respectivos permisos ante la Administración Forestal del Estado."
Artículo 3
"el proyecto es socialmente beneficioso, situación por la que se llegó a la conclusión de que el proyecto es de Conveniencia Nacional."
"the project is socially beneficial, a situation that led to the conclusion that the project is of National Convenience."
Considerando VII
"el proyecto es socialmente beneficioso, situación por la que se llegó a la conclusión de que el proyecto es de Conveniencia Nacional."
Considerando VII
Full documentDocumento completo
in the entirety of the text - Complete Text of Norm 39407 Declaration of National Convenience and Public Interest of the Project called "Flood Control System in the Limoncito Area, Limón" Complete Text acta: 10A12A No. 39407-MINAE THE PRESIDENT OF THE REPUBLIC AND THE MINISTER OF ENVIRONMENT AND ENERGY In the exercise of the powers conferred by article 140 subsections 3) and 18) and 146 of the Political Constitution; article 28 paragraph 2 subsection b) of the General Law of Public Administration No. 6227 of May 2, 1978; Law No. 8725 of June 10, 2009; articles 3 subsection m), 19 subsection b) and 34 of the Forest Law (Ley Forestal) No. 7575 of February 13, 1996 and article 2 subsection m) of the Regulation to the Forest Law (Ley Forestal), Executive Decree (Decreto Ejecutivo) No. 25721-MINAE of October 17, 1996.
I.—That through Law No. 8725 of June 10, 2009, the loan agreement No. 7498-CR and its annexes numbers 1, 2 and 3 were approved, signed on February 27, 2008, between the Government of the Republic of Costa Rica and the International Bank for Reconstruction and Development (World Bank), up to an amount of seventy-two million five hundred thousand dollars, currency of the United States of North America (US $72,500,000), to finance the Limón Ciudad-Puerto Project.
II.—In accordance with Law No. 8725 of June 10, 2009, one of the main objectives of the Project is to increase access to the sewerage network and reduce urban flooding in the Limoncito area, for which the entity responsible for execution of the subcomponent "Flood Control System in the Limoncito Area, Limón" is the National Groundwater, Irrigation, and Drainage Service (SENARA).
III.—The Project "Flood Control System in the Limoncito Area, Limón" arises from the need to mitigate the negative impacts of flooding on the population and infrastructure in the lower basin of the Limoncito River, located in the southern sector of the Central canton of the province of Limón.
IV.—The flooding problem stems mainly from uncontrolled human settlement, the construction of fill works, the narrowing of channels due to construction of dwellings on banks, the construction of bridges at channel outlets that restrict flow, the construction of National Route No. 36 Cieneguita-Westfalia, and the construction of the Limón International Airport, which has become a kind of dike that limits the natural discharge of water to the sea.
V.—With the construction of the works, the frequency of flooding in the urban area will decrease, generating a positive impact on the population. However, building the works will generate an environmental impact, since most of the trees located on the riverbanks where the hydraulic section will be modified will be felled, because to widen the channel to an adequate width it is necessary to remove the obstacles found on the banks of the channel. Additionally, during the construction process it will be necessary to cut the trees that impede the work of the machinery.
VI.—Notwithstanding the foregoing, the Project "Flood Control System in the Limoncito Area, Limón," under the protection of article 17 of the Organic Law of the Environment No. 7554, has the respective environmental viability (viabilidad ambiental) issued by the National Technical Environmental Secretariat (SETENA), according to resolution No. 0549-2015-SETENA of one five minutes past one o'clock in the afternoon on March tenth, two thousand fifteen (administrative file No. D1-12096-2014-SETENA).
VII.—That articles 19 subsection b) and 34 of the Forest Law (Ley Forestal) No. 7575 prohibit land-use change (cambio de uso del suelo), as well as the cutting of trees in protection areas, except for those state or private projects that the Executive Branch declares of national convenience, that is, those projects whose social benefits are greater than the socio-environmental costs, as is the case with the Project called "Flood Control System in the Limoncito Area, Limón." For this purpose, SENARA prepared the socio-economic evaluation of the cited project, which was submitted by the Ministry of Environment and Energy for assessment, in order to weigh that the social benefits exceed the socio-environmental costs, under subsection m) of article 03 of the Forest Law (Ley Forestal) No. 7575, so that the respective recommendations could be issued, which, where relevant, indicated that the procedure used by SENARA corresponds to a methodology recognized and accepted nationally and internationally, and therefore, valid for determining social welfare.
The study carried out indicates the profitability of the project, using a social discount rate of 12%, (including adjustments for externalities) obtaining a Net Present Value (VAN) of US$ 96,620 million and an Internal Rate of Return (TIR) of 12.2%, both with positive values, thereby demonstrating that the project is socially beneficial, a situation that led to the conclusion that the project is of National Convenience. Therefore, They Decree:
DECLARATION OF NATIONAL CONVENIENCE AND PUBLIC INTEREST OF THE PROJECT CALLED "FLOOD CONTROL SYSTEM IN THE AREA OF LIMONCITO, LIMÓN"
Considering:
7575, provided they are not lands that are Natural Heritage of the State.
7575, in the sense that the cutting of the forest (bosque) must be carried out in a limited, proportional and reasonable manner, after prior processing of the respective permits before the State Forest Administration.
Given at the Presidency of the Republic.—San José, on the second day of the month of December two thousand fifteen.
en la totalidad del texto - Texto Completo Norma 39407 Declaratoria de Conveniencia Nacional e Interés Público del Proyecto denominado "Sistema de Control de Inundaciones en el Área de Limoncito, Limón" Texto Completo acta: 10A12A Nº 39407-MINAE EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA Y EL MINISTRO DE AMBIENTE Y ENERGÍA En el ejercicio de las facultades que les confiere el artículo 140 incisos 3) y 18) y 146 de la Constitución Política; el artículo 28 párrafo 2 inciso b) de la Ley General de la Administración Pública Nº 6227 del 2 de mayo de 1978; Ley Nº 8725 del 10 de junio de 2009; los artículos 3 inciso m), 19 inciso b) y 34 de la Ley Forestal Nº 7575 del 13 de febrero de 1996 y el artículo 2 inciso m) del Reglamento a la Ley Forestal, Decreto Ejecutivo Nº 25721-MINAE del 17 de octubre de 1996.
I.-Que mediante Ley Nº 8725 del 10 de junio de 2009, se aprobó el contrato de préstamo Nº 7498-CR y sus anexos números 1, 2 y 3, suscrito el 27 de febrero de 2008, entre el Gobierno de la República de Costa Rica y el Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento (Banco Mundial), hasta por un monto de setenta y dos millones quinientos mil dólares moneda de los Estados Unidos de Norteamérica (US $72.500.000), para financiar el Proyecto de Limón Ciudad-Puerto.
II.-De conformidad con la Ley Nº 8725 del 10 de junio de 2009, uno de los principales objetivos del Proyecto, es el de aumentar el acceso a la red de alcantarillado y reducir las inundaciones urbanas en la zona de Limoncito, cuya entidad responsable de ejecución del subcomponente "Sistema de Control de Inundaciones en el Área de Limoncito, Limón", es el Servicio Nacional de Aguas Subterráneas Riego y Avenamiento (SENARA).
III.-El Proyecto "Sistema de Control de Inundaciones en el Área de Limoncito, Limón", surge ante la necesidad de mitigar los impactos negativos de las inundaciones sobre la población y la infraestructura en la cuenca baja del Río Limoncito, localizada en el sector Sur del cantón Central de la provincia de Limón.
IV.-La problemática de las inundaciones se genera principalmente por un asentamiento poblacional no controlado, la construcción de obras de relleno, el estrechamiento de cauces por construcción de viviendas en márgenes, la construcción de puentes en salidas de cauces que limitan el flujo, la construcción de la Ruta Nacional Nº 36 Cieneguita-Westfalia y la construcción del Aeropuerto Internacional de Limón, el cual se ha constituido en una especie de dique que limita la descarga natural de las aguas al mar.
V.-Con la construcción de las obras se disminuirá la frecuencia de las inundaciones en la zona urbana, lo que generará un impacto positivo en la población. Sin embargo al construir las obras se generará un impacto en el ambiente, debido a que se talarán la mayor parte de los árboles ubicados en las márgenes de los ríos donde se modificará la sección hidráulica, ya que para ampliar el cauce al ancho adecuado es necesario eliminar los obstáculos que se encuentren en las márgenes del cauce, además en el proceso constructivo será necesario cortar los árboles que impidan el trabajo de la maquinaria.
VI.-No obstante lo anterior, el Proyecto "Sistema de Control de Inundaciones en el Área de Limoncito, Limón", al amparo del artículo 17 de la Ley Orgánica del Ambiente Nº 7554, cuenta con la respectiva viabilidad ambiental emitida por la Secretaría Técnica Nacional Ambiental, según resolución Nº 0549-2015-SETENA de las trece horas cinco minutos del diez de marzo de dos mil quince (expediente administrativo N° D1-12096-2014-SETENA).
VII.-Que los artículos 19 inciso b) y 34 de la Ley Forestal Nº 7575, prohíben el cambio de uso de suelo, así como la corta de árboles en áreas de protección, excepto en aquellos proyectos estatales o privados que el Poder Ejecutivo declare de conveniencia nacional, sean aquellos proyectos cuyos beneficios sociales sean mayores a los costos socio ambientales, tal y como acontece con el Proyecto denominado "Sistema de Control de Inundaciones en el Área de Limoncito, Limón".
Para tal efecto, el SENARA, elaboró la evaluación económico - social del citado proyecto, misma que fue sometida por parte del Ministerio de Ambiente y Energía a valoración, en aras de ponderar que los beneficios sociales sean superiores a los costos socio-ambientales, al amparo del inciso m) del artículo 03 de la Ley Forestal Nº 7575, lo anterior a efecto de que se emitieran las recomendaciones respectivas, mismas que en lo conducente refirieron que el procedimiento utilizado por el SENARA, corresponde a una metodología reconocida y aceptada nacional e internacionalmente, y por ende, válida para determinar el bienestar social.
En el estudio realizado se indica la rentabilidad del proyecto, utilizando una tasa de descuento social del 12%, (incluyendo ajustes por externalidades) obteniéndose un VAN de US$ 96.620 millones y un TIR de 12.2%, ambos con valores positivos, demostrándose con ello, que el proyecto es socialmente beneficioso, situación por la que se llegó a la conclusión de que el proyecto es de Conveniencia Nacional. Por tanto,
DECLARATORIA DE CONVENIENCIA NACIONAL E INTERÉS PÚBLICO DEL PROYECTO DENOMINADO "SISTEMA DE CONTROL DE INUNDACIONES EN EL ÁREA DE LIMONCITO, LIMÓN"
Considerando:
Decretan:
Dado en la Presidencia de la República.-San José, a los dos días del mes de diciembre de dos mil quince.
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