This executive decree establishes the National Risk Management Policy 2016-2030 as the long-term strategic framework for disaster risk reduction in Costa Rica. Issued jointly by the Presidency, MINAE, and MIVAH, the policy is grounded in the National Emergency and Risk Prevention Law No. 8488 and the National Development Plan. Its five thematic axes—building resilience and social inclusion, participation and decentralization, education and innovation, sustainable financial investment, and planning and regulatory mechanisms—encompass guidelines and strategic objectives to mainstream risk management across all state institutions, as well as the private sector and organized civil society. The instrument will guide the successive elaboration of quinquennial National Risk Management Plans (2016-2020, 2021-2025, 2026-2030), under the coordination and monitoring of the National Commission for Risk Prevention and Emergency Response (CNE).Este decreto ejecutivo establece la Política Nacional de Gestión del Riesgo 2016-2030 como el marco estratégico de largo plazo para la reducción del riesgo de desastres en Costa Rica. Emitida conjuntamente por la Presidencia, MINAE y MIVAH, la política se fundamenta en la Ley Nacional de Emergencias y Prevención del Riesgo N° 8488 y el Plan Nacional de Desarrollo. Sus cinco ejes temáticos —generación de resiliencia e inclusión social, participación y desconcentración, educación e innovación, inversión financiera sostenible, y planificación y mecanismos normativos— abarcan lineamientos y objetivos estratégicos para transversalizar la gestión del riesgo en todas las instituciones del Estado, así como en el sector privado y la sociedad civil. El instrumento guiará la elaboración sucesiva de Planes Nacionales de Gestión del Riesgo quinquenales (2016-2020, 2021-2025, 2026-2030), bajo la coordinación y monitoreo de la Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias (CNE).
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Article 1—The National Risk Management Policy 2016-2030 is established as the long-term strategic political framework set by the Costa Rican State to face major challenges related to risk factors, addressed within the framework of development management, to reduce risk and prepare society in advance for new risks.
The development objective of the National Risk Management Policy 2016-2030 seeks to contribute to ensuring that national development and the well-being of the Costa Rican population are achieved in a safe and sustainable manner, highlighting risk factors and carrying out prospective management, to strengthen the capacities of the various sectors of society in building a preventive culture that reduces vulnerability, avoids losses, and promotes effective recovery from potential disaster events.
The National Risk Management Policy is a long-range planning instrument to guide the actions of the State, the private sector, and civil society, so that they align with the common purposes of a "country development" project.Artículo 1°-Se establece la Política Nacional de Gestión del Riesgo 2016-2030, como el marco político de orientación estratégica a largo plazo que establece el Estado Costarricense para lograr enfrentar retos importantes en torno a los factores de riesgo, atendidos en el marco de la gestión del desarrollo, para reducir el riesgo y -de manera anticipada- preparar a la sociedad ante riesgos nuevos.
El objetivo de desarrollo de la Política Nacional de Gestión del Riesgo 2016-2030, busca contribuir a que el desarrollo nacional y el bienestar de la población costarricense se logre de manera segura y sostenible, evidenciando los factores de riesgo y realizando la gestión prospectiva, para fortalecer las capacidades de los diversos sectores de la sociedad en la construcción de una cultura preventiva que reduzca la vulnerabilidad, evite las pérdidas y favorezca la recuperación efectiva ante los posibles eventos de desastre.
La Política Nacional de Gestión del Riesgo es un instrumento de planificación con perspectiva de largo plazo, para orientar acciones del Estado, el sector privado y la sociedad civil, de modo que se articulen con propósitos comunes a un proyecto de "desarrollo país".
Pull quotesCitas destacadas
"La gestión del riesgo es un modelo sostenible y preventivo que incorpora criterios efectivos de prevención y mitigación de desastres en la planificación territorial, sectorial y socioeconómica."
"Risk management is a sustainable and preventive model that incorporates effective disaster prevention and mitigation criteria into territorial, sectoral, and socioeconomic planning."
Considerando III
"La gestión del riesgo es un modelo sostenible y preventivo que incorpora criterios efectivos de prevención y mitigación de desastres en la planificación territorial, sectorial y socioeconómica."
Considerando III
"La Política busca extender la inserción del concepto de gestión del riesgo en el ejercicio de todo el aparato estatal, institucional y sectorial, también del ámbito privado y sociedad civil organizada."
"The Policy seeks to extend the inclusion of the risk management concept throughout the state apparatus, institutional and sectoral, as well as the private sphere and organized civil society."
Artículo 3°
"La Política busca extender la inserción del concepto de gestión del riesgo en el ejercicio de todo el aparato estatal, institucional y sectorial, también del ámbito privado y sociedad civil organizada."
Artículo 3°
"Las instituciones del Estado, según sus competencias, ejecutarán la Política Nacional de Gestión del Riesgo 2016-2030 y el respectivo Plan Nacional de Gestión de Riesgo (...) otorgándole nivel de prioridad y asignándole los recursos necesarios."
"State institutions, according to their competences, shall implement the National Risk Management Policy 2016-2030 and the respective National Risk Management Plan (...) giving it priority and allocating the necessary resources."
Artículo 5°
"Las instituciones del Estado, según sus competencias, ejecutarán la Política Nacional de Gestión del Riesgo 2016-2030 y el respectivo Plan Nacional de Gestión de Riesgo (...) otorgándole nivel de prioridad y asignándole los recursos necesarios."
Artículo 5°
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Articles
en la totalidad del texto - Texto Completo Norma 39322 Política Nacional de Gestión del Riesgo 2016-2030 Texto Completo acta: 10870E Nº 39322-MP-MINAE-MIVAH THE PRESIDENT OF THE REPUBLIC, THE MINISTER OF THE PRESIDENCY, THE MINISTER OF ENVIRONMENT AND ENERGY, AND THE MINISTER OF HOUSING AND HUMAN SETTLEMENTS In use of the powers conferred upon them by subsections 3) and 18) of article 140 and article 146 of the Political Constitution, articles 27 subsection 1) and 28 subsection 2) item b) of Law 6227, of May 2, 1978, General Law of Public Administration, and articles 1, 5, 6, 7, 9, 13, 14 subsection a), 17 subsection b) and 18 subsection b) of Law Nº 8488, of November 22, 2005, National Law on Emergencies and Risk Prevention.
I.-That the National Law on Emergencies and Risk Prevention N° 8488, in its Article 6, establishes the National Risk Management System (Sistema Nacional de Gestión de Riesgo, SNGR), understood as the comprehensive, organized, coordinated, and harmonious articulation of the organs, structures, functional relationships, methods, procedures, and resources of all State institutions, seeking the participation of the entire private sector and organized civil society, to promote and execute public policy guidelines on risk management as a cross-cutting axis of development planning and practices.
II.-That within the same SNGR, Law N° 8488, in its articles 13 and 14, creates the National Commission for Risk Prevention and Emergency Response (Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias, CNE), as a body of maximum deconcentration, attached to the Presidency of the Republic, which has within its competencies as the governing body in this matter, to articulate and coordinate the national policy regarding risk prevention and preparedness to respond to emergency situations.
III.-That risk management is a sustainable and preventive model that incorporates effective criteria for disaster prevention and mitigation in territorial, sectoral, and socioeconomic planning, as well as in emergency preparedness, response, and recovery, to reverse the conditions of vulnerability of the population, human settlements, infrastructure, lifelines, productive activities of goods and services, and the environment.
IV.-That risk management is contemplated in the National Development Plan (Plan Nacional de Desarrollo, PND) 2015-2018 called "Alberto Cañas Escalante", with concrete objectives in both the Environment, Energy, Seas, and Territorial Planning Sector and the Housing and Human Settlements Sector.
V.-That in Chapter 5.15 Environment, Energy, Seas, and Territorial Planning Sector of the PND 2015-2018, program 2.1 "Program for adaptation to climate change and disaster risk management for development and human security by the public sector" is included, with objective 2.1.1 consisting of reducing vulnerability and increasing the resilience of Costa Rican society, with emphasis on infrastructure and productive sectors, and which will be measured by the percentage of public sector institutions that incorporate risk management into their budget, plans, programs, and projects.
VI.-That in Chapter 5.5 Housing and Human Settlements Sector of the PND 2015-2018, programs 1.1.1 "Program for addressing eviction situations or declarations of uninhabitability" and 1.1.3 "Program for risk and disaster attention and prevention" are included, whose objectives refer to addressing the housing needs of populations affected by eviction or uninhabitability declarations, as well as those affected by emergencies.
VII.-That Article 5 of Law N° 8488 states that the Risk Management Policy constitutes a cross-cutting axis of the State that articulates commitments of Public Sector institutions through instruments, programs, and public resources in institutional and sectoral actions aimed at preventing the occurrence of disasters and addressing emergencies in all their phases, and, in a subsidiary manner, integrates the commitments of the private sector and civil society in this matter.
VIII.-That the National Commission for Risk Prevention and Emergency Response (CNE) has prepared the Política Nacional de Gestión del Riesgo 2016-2030, based on the National Development Plan, the Sendai Framework for Disaster Risk Reduction 2015-2030, and the proposed Sustainable Development Goals of the United Nations Organization, which has been validated through individual consultations and expert consultation workshops with the participation of specialists from various state institutions and non-governmental organizations related to development and risk management.
IX.-That considering that the current National Risk Management Plan expires this year, through Agreement N° 197-09-2015 of the ordinary session N° 09-09-15 of the Board of Directors of the CNE, held on Wednesday, September 2, 2015, the Política Nacional de Gestión del Riesgo 2016-2030 was approved, and it was agreed to request the promulgation of the corresponding executive decree so that it acquires relevance as a public policy instrument of the Government of the Republic.
X.-That Decree 38536-MP-PLAN dictates the new organic regulation of the Executive Branch and establishes the organization of the National Planning System through 16 sectors, one of them being the Environment, Energy, Seas, and Territorial Planning Sector and constituted by the Ministry of Environment and Energy (MINAE), Ministry of Housing and Human Settlements (MIVAH), Ministry of Agriculture and Livestock (MAG), Ministry of Public Works and Transport (MOPT), Costa Rican Tourism Institute (ICT), Costa Rican Electricity Institute (ICE), Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers (AYA), National Institute of Housing and Urbanism (INVU), Institute of Rural Development (INDER), Costa Rican Institute of Fisheries and Aquaculture (INCOPESCA), Costa Rican Petroleum Refinery S. A. (RECOPE), National Commission for Risk Prevention and Emergency Response (CNE), National Coast Guard Service of the Ministry of Public Security, and the National Service of Groundwater, Irrigation, and Drainage (SENARA), under the stewardship of the Ministry of Environment and Energy represented by its head. Therefore, They decree:
Issuance of the Política Nacional de Gestión del Riesgo 2016-2030
Considering:
1
The development objective of the Política Nacional de Gestión del Riesgo 2016-2030 seeks to contribute to national development and the well-being of the Costa Rican population being achieved safely and sustainably, highlighting risk factors and carrying out prospective management, to strengthen the capacities of the various sectors of society in building a preventive culture that reduces vulnerability, avoids losses, and favors effective recovery from possible disaster events.
The Política Nacional de Gestión del Riesgo is a planning instrument with a long-term perspective, to guide actions of the State, the private sector, and civil society, so that they are articulated with common purposes for a "country development" project. It lays the conceptual bases and general guidelines to guide, for 15 years, the successive preparation of the National Risk Management Plan in five-year periods: 2016-2020, 2021-2025, and 2026-2030, while also establishing how to organize their execution, to ensure the oversight of actions and the measurement of results.
2
(Note from Sinalevi: Due to the length of its content and type of format, the Política Nacional de Gestión del Riesgo 2016-2030 can be consulted at the following: link)
3
The Policy is the responsibility of the State, but the integral character that Law N° 8488 grants it makes possible the participation of the private sector and organized civil society.
The Policy seeks to extend the insertion of the risk management concept in the exercise of the entire state, institutional, and sectoral apparatus, also from the private sphere and organized civil society, as a practice that must become evident in the diagnosis and planning of institutions to be consistent with the State's national development proposal.
4
a)Generation of Resilience and Social Inclusion. Guidelines: 1) Inclusion of disaster risk in social programs; 2) Human settlements in safe conditions; 3) Social protection and compensation; 4) Disaster recovery. Strategic objective: Incorporate the disaster risk variable into social development, to influence risk factors in the vulnerable population and reduce the number of people affected by disaster events, with measures aimed at generating resilience, decreasing the degree of exposure, and increasing adaptive and response capacity.
b)Participation and Deconcentration for Risk Management. Guidelines: 5) Strengthening of the National Risk Management System; 6) Promotion of local risk management; 7) Development of capacities in the territories; 8) Social responsibility and shared duties; 9) Continuous improvement of coordination for response; 10) Role of cooperation. Strategic objective: Promote the influence of social and economic actors in risk management, with particular emphasis on vulnerable communities and private activity for the monitoring and analysis of risk factors, safe planning of local development, response, and recovery, with social and economic practices that strengthen the protective factors of resilience in the territories.
c)Education, Knowledge Management, and Innovation. Guidelines: 11) Promotion of research; 12) Risk analysis; 13) Access to information; 14) Role of education. Strategic objective: Promote the development of knowledge, innovation, and education on the causes and alternatives of risk management, through the promotion of research, dissemination of knowledge, good practices, and the appropriate application of teaching-learning methods and technological resources that progressively stimulate resilient behaviors, decisions, awareness, and attitudes, promoting innovation and transformation in the cultural patterns of the Costa Rican population.
d)Sustainable Financial Investment, Infrastructure, and Services. Guidelines: 15) Budget for risk management and climate change adaptation; 16) Protection of infrastructure investment; 17) Investment in vulnerable populations and cultural heritage; 18) Financial availability; 19) Financial sustainability for disaster response. Strategic objective: Provide for the design and application of a long-term economic and financial risk reduction strategy that makes possible the analysis and prospective risk management in public works investment and State services to raise the quality, safety, and duration of goods, reduce damage and losses in lifelines, and ensure the continuity and prompt recovery of public services.
e)Planning, Mechanisms, and Normative Instruments for Risk Reduction. Guidelines: 20) Preventive investment, public and private; 21) Risk management in development planning; 22) Regulation of land and sea use; 23) Public-private partnerships; 24) Use of binding regulations; 25) Long-term focus on disaster recovery. Strategic objective: Incorporate risk management as a responsibility of the different activity sectors, with innovative, safe, and sustainable practices that favorably influence the underlying risk factors, reduce losses, promote human security in its different dimensions, and contribute to economic and social reactivation in the event of a disaster.
5
State institutions shall include, in their annual operational plans, the necessary actions to implement the Política Nacional de Gestión del Riesgo 2016-2030, as well as the actions defined in the National Risk Management Plans (I, II, and III five-year period).
Observance of this Policy imposes the consideration of risk within the planning of their actions and in the fulfillment of their competencies, creating a different form of development management where the factors generating risk must be proactively analyzed to generate greater capacities for emergency and disaster response. The consideration of risk and its management must be an integral part of the country's development vision, with supportive and responsible innovation practices that favor adaptation and transformation in the face of possible future risk scenarios.
6
7
Given at the Presidency of the Republic.—San José, on the fifteenth day of the month of October of the year two thousand fifteen.
Artículos
en la totalidad del texto - Texto Completo Norma 39322 Política Nacional de Gestión del Riesgo 2016-2030 Texto Completo acta: 10870E Nº 39322-MP-MINAE-MIVAH EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA, EL MINISTRO DE LA PRESIDENCIA, EL MINISTRO DE AMBIENTE Y ENERGÍA Y EL MINISTRO DE VIVIENDA Y ASENTAMIENTOS HUMANOS text-indent:35.4pt'>En uso de las atribuciones que les confieren los incisos 3) y 18) del artículo 140 y el artículo 146 de la Constitución Política, los artículos 27 inciso 1) y 28 inciso 2) acápite b) de la Ley 6227, del 2 de mayo de 1978, Ley General de la Administración Pública, y artículos 1, 5, 6 , 7, 9, 13, 14 inciso a), 17 inciso b) y 18 inciso b) de la Ley Nº 8488, del 22 de noviembre de 2005, Ley Nacional de Emergencias y Prevención del Riesgo.
I.-Que la Ley Nacional de Emergencias y Prevención del Riesgo N° 8488, en su artículo 6 constituye el Sistema Nacional de Gestión de Riesgo (SNGR), entendido como la articulación integral, organizada, coordinada y armónica de los órganos, las estructuras, las relaciones funcionales, los métodos, los procedimientos y los recursos de todas las instituciones del Estado, procurando la participación de todo el sector privado y la sociedad civil organizada, para promover y ejecutar los lineamientos de política pública sobre gestión del riesgo como eje transversal de la planificación y de las prácticas del desarrollo.
II.-Que dentro del mismo SNGR, la Ley N° 8488, en sus artículos 13 y 14 crea la Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias (CNE), como órgano de desconcentración máxima, adscrito a la Presidencia de la República, que tiene dentro de sus competencias como ente rector en la materia, articular y coordinar la política nacional referente a la prevención de los riesgos y a los preparativos para atender situaciones de emergencia.
III.-Que la gestión del riesgo es un modelo sostenible y preventivo que incorpora criterios efectivos de prevención y mitigación de desastres en la planificación territorial, sectorial y socioeconómica, así como en la preparación, atención y recuperación ante emergencias, para revertir las condiciones de vulnerabilidad de la población, los asentamientos humanos, la infraestructura, las líneas vitales, las actividades productivas de bienes y servicios y el ambiente.
IV.-Que la gestión del riesgo se encuentra contemplada en el Plan Nacional de Desarrollo (PND) 2015-2018 denominado "Alberto Cañas Escalante", con objetivos concretos tanto en el Sector Ambiente, Energía, Mares y Ordenamiento Territorial, como en el Sector Vivienda y Asentamientos Humanos.
V.-Que en el Capítulo 5.15 Sector Ambiente, Energía, Mares y Ordenamiento Territorial del PND 2015-2018, se incluye el programa 2.1 "Programa de adaptación al cambio climático y gestión del riesgo de desastre para el desarrollo y la seguridad humana por parte del sector público", con el objetivo 2.1.1 que consiste en reducir la vulnerabilidad y aumentar la resiliencia de la sociedad costarricense, con énfasis en infraestructura y sectores productivos y que se medirá con el porcentaje de instituciones del sector público que incorporen la gestión del riesgo en su presupuesto, planes, programas y proyectos.
VI.-Que en el Capítulo 5.5 Sector Vivienda y Asentamientos Humanos del PND 2015-2018 se incluyen los programas 1.1.1 "Programa de atención a situaciones de desalojo o declaraciones de inhabitabilidad" y 1.1.3 "Programa de atención y prevención de riesgos y desastres", cuyos objetivos se refieren a atender las necesidades de vivienda de las poblaciones afectadas por declaraciones de desalojo o inhabitabilidad, así como aquellas afectadas por emergencias.
VII.-Que el artículo 5 de la Ley N° 8488 señala que la Política de Gestión del Riesgo constituye un eje transversal del Estado que articula compromisos de las instituciones del Sector Público a través de instrumentos, programas y recursos públicos en acciones institucionales y sectoriales orientadas a evitar la ocurrencia de desastres y la atención de emergencias en todas sus fases, y de manera subsidiaria, integra los compromisos del sector privado y la sociedad civil en esta materia.
VIII.-Que la Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias (CNE) ha elaborado la Política Nacional de Gestión del Riesgo 2016-2030, con base en el Plan Nacional de Desarrollo, el Marco de Acción de Sendai para la Reducción del Riesgo de Desastres 2015-2030 y la propuesta de Objetivos del Desarrollo Sostenible de la Organización de Naciones Unidas, la cual ha sido validada mediante consultas individuales y talleres de consulta experta con la participación de especialistas de diversas instituciones estatales y organismos no gubernamentales relacionados con el desarrollo y la gestión del riesgo.
IX.-Que considerando que el Plan Nacional de Gestión del Riesgo vigente vence este año, mediante Acuerdo N° 197-09- 2015 de la sesión ordinaria N° 09-09-15 de la Junta Directiva de la CNE, celebrada el miércoles 2 de setiembre de 2015, se aprobó la Política Nacional de Gestión del Riesgo 2016-2030, y se acordó solicitar la promulgación del decreto ejecutivo correspondiente para que adquiera relevancia como instrumento de política pública del Gobierno de la República.
X.-Que el Decreto 38536-MP-PLAN dicta el nuevo reglamento orgánico del Poder Ejecutivo y establece la organización del Sistema Nacional de Planificación a través de 16 sectores, siendo uno de ellos el Sector Ambiente, Energía, Mares y Ordenamiento territorial y constituido por el Ministerio de Ambiente y Energía (MINAE), Ministerio de Vivienda y Asentamientos Humanos (MIVAH), Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAG), Ministerio de Obras Públicas y Transportes (MOPT), Instituto Costarricense de Turismo (ICT), Instituto Costarricense de Electricidad (ICE), Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados (AYA), Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo (INVU), Instituto de Desarrollo Rural (INDER), Instituto Costarricense de Pesca y Acuicultura (INCOPESCA), Refinadora Costarricense de Petróleo S. A. (RECOPE), Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias (CNE), Servicio Nacional de Guardacostas del Ministerio de Seguridad Pública y el Servicio Nacional de Aguas Subterráneas, Riego y Avenamiento (SENARA), bajo la rectoría del Ministerio de Ambiente y Energía representado por su jerarca. Por tanto,
Emisión de la Política Nacional de Gestión del Riesgo 2016-2030 text-indent:35.4pt'>Artículo 1°-Se establece la Política Nacional de Gestión del Riesgo 2016-2030, como el marco político de orientación estratégica a largo plazo que establece el Estado Costarricense para lograr enfrentar retos importantes en torno a los factores de riesgo, atendidos en el marco de la gestión del desarrollo, para reducir el riesgo y -de manera anticipada- preparar a la sociedad ante riesgos nuevos.
El objetivo de desarrollo de la Política Nacional de Gestión del Riesgo 2016-2030, busca contribuir a que el desarrollo nacional y el bienestar de la población costarricense se logre de manera segura y sostenible, evidenciando los factores de riesgo y realizando la gestión prospectiva, para fortalecer las capacidades de los diversos sectores de la sociedad en la construcción de una cultura preventiva que reduzca la vulnerabilidad, evite las pérdidas y favorezca la recuperación efectiva ante los posibles eventos de desastre.
La Política Nacional de Gestión del Riesgo es un instrumento de planificación con perspectiva de largo plazo, para orientar acciones del Estado, el sector privado y la sociedad civil, de modo que se articulen con propósitos comunes a un proyecto de "desarrollo país". Sienta las bases conceptuales y los lineamientos generales para orientar, por 15 años, la elaboración sucesiva del Plan Nacional de Gestión de Riesgo en periodos quinquenales: 2016-2020, 2021- 2025 y 2026-2030, a la vez que establece la forma de cómo organizar la ejecución de estos, para asegurar la fiscalización de las acciones y la medición de los resultados.
Considerando:
Decretan:
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(Nota de Sinalevi: Por lo extenso de su contenido y tipo de formato la Política Nacional de Gestión del Riesgo 2016-2030 puede ser consultada en el siguiente: link)
3
La Política es responsabilidad del Estado, pero el carácter integral que la Ley N° 8488 le otorga, hace posible la participación del sector privado y la sociedad civil organizada.
La Política busca extender la inserción del concepto de gestión del riesgo en el ejercicio de todo el aparato estatal, institucional y sectorial, también del ámbito privado y sociedad civil organizada como una práctica que tiene que hacerse evidente en el diagnóstico y en la planificación de las instituciones para ser congruente con la propuesta de desarrollo nacional del Estado.
4
a)Generación de Resiliencia e Inclusión Social. Lineamientos: 1) Inclusión del riesgo a desastres en los programas sociales; 2) Asentamientos humanos en condiciones seguras; 3) Protección y compensación social; 4) Recuperación ante desastres. Objetivo estratégico: Incorporar la variable de riesgo a desastres en el desarrollo social, para incidir en los factores de riesgo en la población vulnerable y reducir el número de personas que son afectadas por eventos de desastre, con medidas tendientes a generar resiliencia, disminuir el grado de exposición y aumentar la capacidad adaptativa y de respuesta.
b)Participación y Desconcentración para la Gestión del Riesgo. Lineamientos: 5) Fortalecimiento del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo; 6) Fomento a la gestión local del riesgo; 7) Desarrollo de capacidades en los territorios; 8) Responsabilidad social y deberes compartidos; 9) Mejora continua de la coordinación para la respuesta; 10) Rol de la cooperación. Objetivo estratégico: Promover la incidencia de los actores sociales y económicos en la gestión del riesgo, con particular énfasis en las comunidades vulnerables y en la actividad privada para la vigilancia y análisis de los factores de riesgo, la planificación segura del desarrollo local, la respuesta y la recuperación, con prácticas sociales y económicas que fortalezcan los factores protectores de la resiliencia en los territorios.
c)Educación, Gestión del Conocimiento e Innovación. Lineamientos: 11) Fomento de la investigación; 12) Análisis del riesgo; 13) Acceso a la información; 14) Rol de la educación. Objetivo estratégico: Promover el desarrollo del conocimiento, la innovación y la educación sobre las causas y las alternativas de gestión del riesgo, mediante el fomento de la investigación, la difusión del conocimiento, las buenas prácticas y la aplicación apropiada de métodos y recursos tecnológicos de enseñanza-aprendizaje que estimule progresivamente comportamientos, decisiones, conciencia y actitudes resilientes, promotoras de innovación y transformación en las pautas culturales de la población costarricense.
d)Inversión Financiera Sostenible, Infraestructura y Servicios. Lineamientos: 15) Presupuesto para la gestión del riesgo y la adaptación al cambio climático; 16) Protección de la inversión en infraestructura; 17) Inversión en poblaciones vulnerables y patrimonio cultural; 18) Disponibilidad financiera; 19) Sostenibilidad financiera para la atención de desastres. Objetivo estratégico: Disponer el diseño y aplicación de una estrategia económica y financiera de reducción de riesgos de largo plazo que haga posible el análisis y la gestión prospectiva del riesgo en la inversión en obra pública y en los servicios del Estado para elevar la calidad, seguridad, duración de los bienes, la reducción de los daños y pérdidas en líneas vitales, la continuidad y la pronta recuperación de los servicios públicos.
e)Planificación, Mecanismos e Instrumentos Normativos para la Reducción del Riesgo. Lineamientos: 20) Inversión preventiva, pública y privada; 21) Gestión del riesgo en la planificación del desarrollo; 22) Regulación del uso de la tierra y el mar; 23) Alianzas público - privadas; 24) Uso de normativa vinculante; 25) Enfoque de largo plazo en la recuperación ante desastre. Objetivo estratégico: Incorporar la gestión del riesgo como una responsabilidad de los distintos sectores de la actividad, con prácticas innovadoras, seguras y sostenibles, que incidan favorablemente en los factores subyacentes del riesgo, reduzcan las pérdidas, fomenten la seguridad humana en sus distintas dimensiones y contribuyan a la reactivación económica y social en caso de desastre.
5
Las instituciones del Estado incluirán, en sus planes operativos anuales, las acciones necesarias para implementar la Política Nacional de Gestión del Riesgo 2016-2030, así como las acciones definidas en los Planes Nacionales de Gestión del Riesgo (I, II y III quinquenio).
La observancia a esta Política impone la consideración del riesgo dentro de la planificación de sus acciones y en el cumplimiento de sus competencias, creando una forma distinta de gestión del desarrollo donde se deben analizar de forma proactiva los factores generadores de riesgo para generar mayores capacidades para la atención de emergencias y desastres. La consideración del riesgo y su gestión deben ser parte integral de la visión de desarrollo del país, con prácticas de innovación solidarias y responsables que favorezcan la adaptación y transformación frente a posibles escenarios futuros de riesgo.
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7
Dado en la Presidencia de la República.-San José, el día quince del mes de octubre del año dos mil quince.