Official Adoption of the Voluntary Guidelines for Small-Scale Fisheries SustainabilityAplicación oficial de las Directrices voluntarias para la sostenibilidad de la pesca en pequeña escala

27919-MAG, published in the Official Gazette La Gaceta No. 114, of June 14, nineteen ninety-nine.

(Note from Sinalev: The present Guidelines were provided by the Costa Rican Institute of Fisheries and Aquaculture and are transcribed below:)

Voluntary Guidelines for Securing Sustainable Small-Scale Fisheries in the Context of Food Security and Poverty Eradication The designations employed in this information product and the form in which the data it contains are presented do not imply, on the part of the Food and Agriculture Organization of the United Nations (FAO), any judgment whatsoever regarding the legal status or level of development of countries, territories, cities, or zones, or of their authorities, nor regarding the delimitation of their frontiers or boundaries. The mention of specific companies or manufacturers' products, whether or not patented, does not imply that FAO approves or recommends them in preference to others of a similar nature that are not mentioned.

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ISBN 978-92-5-308704-4 © FAO, 2015 FAO encourages the use, reproduction, and dissemination of the material contained in this information product. Unless otherwise indicated, the material may be copied, downloaded, and printed for private study, research, and teaching purposes, or for use in non-commercial products or services, provided that FAO is appropriately acknowledged as the source and holder of the copyright and that this in no way implies that FAO approves the views, products, or services of users.

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FAO information products are available on the Organization's website (www.fao.org/publications) and may be purchased by e-mail request to [email protected] In honor of Chandrika Sharma, who worked tirelessly to improve the lives of fish workers throughout the world and made an invaluable contribution to the formulation of these Guidelines.

Foreword The Voluntary Guidelines for Securing Sustainable Small-Scale Fisheries in the Context of Food Security and Poverty Eradication (hereinafter, the SSF Guidelines) represent the first internationally agreed instrument dedicated entirely to the small-scale fisheries sector, which is enormously important but has so far often been neglected.

The small-scale fisheries sector tends to be firmly rooted in local communities, traditions, and values. Many small-scale fishers are self-employed and generally provide fish for direct consumption in their households or communities. Women are important actors in the sector, particularly in post-harvest and processing activities. It is estimated that approximately 90% of all people directly dependent on capture fisheries work in the small-scale fisheries sector. As such, artisanal fisheries serves as an economic and social engine, providing food and nutritional security, employment, and other multiplier effects for local economies while supporting the livelihoods of riparian communities. The SSF Guidelines had long been awaited due to the existing need for an international instrument offering consensus principles and guidance on how to address the issues of small-scale fisheries.

The SSF Guidelines complement the Code of Conduct for Responsible Fisheries which, alongside the fisheries provisions of the United Nations Convention on the Law of the Sea, is the most widely recognized and applied international fisheries instrument. The SSF Guidelines are also closely related to the Voluntary Guidelines on the Responsible Governance of Tenure of Land, Fisheries and Forests in the Context of National Food Security, the Voluntary Guidelines to Support the Progressive Realization of the Right to Adequate Food in the Context of National Food Security, and the Principles for Responsible Investment in Agriculture and Food Systems. As with these instruments, the realization of human rights and the need to address vulnerable and marginalized groups are considered high priorities in the SSF Guidelines.

The SSF Guidelines are the result of a bottom-up participatory development process, building upon the recommendations of the Committee on Fisheries (COFI) at its 29th and 30th sessions. Between 2010 and 2013, FAO facilitated a global process involving over 4,000 representatives of governments, small-scale fishers, fish workers and their organizations, researchers, development partners, and other important actors from more than 120 countries in six regional meetings and more than 20 national meetings led by civil society organizations, on a consultative basis. The outcomes of these consultations formed the basis for the work of an FAO Technical Consultation which met in May 2013 and February 2014 to reach agreement on the final text. The endorsement of the SSF Guidelines by COFI at its 31st session in June 2014 represents a major achievement in ensuring safe and sustainable small-scale fisheries.

The SSF Guidelines are a fundamental tool in support of the Organization's vision of eradicating hunger and promoting sustainable development, as set out in FAO's new Strategic Framework. They will guide dialogue, policy processes, and action at all levels and help the sector realize its full contribution to food security and poverty eradication. It is now up to all FAO Members and their partners to meet the challenge of implementing the SSF Guidelines.

FAO remains committed to supporting the implementation of the SSF Guidelines and looks forward to continued collaboration with all interested parties, particularly governments, small-scale fishers, fish workers and their organizations, civil society organizations, researchers and academia, the private sector, and the donor community, on the path towards sustainable management of small-scale fisheries in the context of food security and poverty eradication.

Contents Abbreviations and acronyms viii Preface ix Part 1 Introduction 1. Objectives 1 2. Nature and scope of application 1 3. Guiding principles 2 4. Relationship with other international instruments 4 Part 2 Responsible fisheries and sustainable development 5. Governance of tenure in small-scale fisheries and resource management 7 5a. Responsible governance of tenure 7 5b. Sustainable resource management 9 6. Social development, employment, and decent work 10 7. Value chains, post-harvest activities, and trade 13 8. Gender equality 15 9. Disaster risks and climate change 16 Part 3 Ensuring an enabling environment and supporting implementation 10. Policy coherence, institutional coordination, and collaboration 19 11. Information, research, and communication 20 12. Capacity development 22 13. Implementation support and monitoring 22 Abbreviations and acronyms CEDAW Convention on the Elimination of All Forms of Discrimination against Women CODE Code of Conduct for Responsible Fisheries (FAO) ILO International Labour Organization NGO Non-governmental organizations CSO RIO+20 United Nations Conference on Sustainable Development (Rio+20) HIV/AIDS Civil society organization Human immunodeficiency virus/acquired immunodeficiency syndrome Preface These Voluntary Guidelines for Securing Sustainable Small-Scale Fisheries in the Context of Food Security and Poverty Eradication have been developed as a complement to the FAO Code of Conduct for Responsible Fisheries (hereinafter, the Code) of 1995. They were formulated to provide complementary guidance regarding small-scale fisheries in support of the general principles and provisions of the Code. Accordingly, the Guidelines are intended to support the visibility, recognition, and enhancement of the already important role of small-scale fisheries and contribute to global and national efforts to eradicate hunger and poverty. The Guidelines support responsible fisheries and sustainable social and economic development for the benefit of present and future generations, with special emphasis on small-scale fishers and fish workers and related activities, and particularly vulnerable and marginalized persons, and promote a human rights-based approach.

It is worth noting that these Guidelines are voluntary in nature and global in scope, although they focus on the needs of developing countries.

Small-scale and artisanal fisheries, encompassing all activities along the value chain—harvest and pre- and post-harvest activities—carried out by men and women, play an important role in food security and nutrition, poverty eradication, equitable development, and sustainable resource use1. Small-scale fisheries provide nutritious food for local, national, and international markets and generate income that contributes to local and national economies.

1 The term "fishery resources" in this document covers all living aquatic resources (in both marine and freshwater) that are typically subject to extraction or harvest.

Small-scale fisheries account for around half of global fish catches. When catches destined for direct human consumption are considered, the contribution of small-scale fisheries increases to two-thirds of the total. Inland fisheries are particularly important in this sense, as most catches from small-scale fisheries are destined for direct human consumption. Small-scale fisheries provide employment for over 90% of the world's capture fishers and fish workers, about half of whom are women. In addition to employment as full-time or part-time fishers and sector workers, seasonal or occasional fishing and related activities provide essential supplements to the livelihoods of millions of people. These activities can constitute a recurring supplementary activity or become particularly important in times of hardship. Many small-scale fishers and fish workers are self-employed and work to provide food directly for their households and communities, while also engaging in commercial fishing, processing, and marketing. On many occasions, fisheries and related activities sustain local economies in coastal, lakeside, and riparian communities and constitute an engine generating multiplier effects in other sectors.

Small-scale fisheries represent a diverse and dynamic subsector that is often characterized by seasonal migration. The precise characteristics of the subsector vary from place to place. Indeed, small-scale fisheries tend to be firmly rooted in local communities, often reflecting historical ties to adjacent values, traditions, and fishery resources, and contributing to social cohesion. For many small-scale fishers and fish workers, fishing represents a way of life, and the subsector embodies a rich and varied cultural heritage of global importance. Many small-scale fishers and fish workers and their communities, including vulnerable and marginalized groups, depend directly on access to fishery resources and land. Land tenure (tenencia de la tierra) rights in coastal and riparian areas are fundamental to ensuring and facilitating access to fisheries, to carrying out related activities such as processing and marketing, and to securing housing and other livelihood supports. The health of aquatic ecosystems and their associated biodiversity form a fundamental basis for their livelihoods and for the subsector's ability to contribute to general well-being.

Despite their importance, many small-scale fishing communities remain marginalized, and their contribution to food security and nutrition, poverty eradication, equitable development, and sustainable resource use—which benefits them as well as others—has not been fully realized.

To ensure and enhance the contribution of small-scale fisheries, numerous challenges and obstacles must be addressed. In many cases, fisheries sector development over the past three or four decades has led to overexploitation of resources worldwide and has threatened habitats and ecosystems. Customary practices for allocating and sharing the benefits of resources in small-scale fisheries, which have likely been applied for generations, have been altered due to non-participatory and often centralized fisheries management systems, rapid technological development, and demographic changes. Small-scale fishing communities are also frequently affected by inequalities in power relations. In many places, conflicts with large-scale fishing operations are a problem, and competition and interdependence between small-scale fisheries and other sectors are increasing. These other sectors, which include tourism, aquaculture, agriculture, energy, mining, industry, and infrastructural works, often have greater political or economic influence.

Where poverty is present in small-scale fishing communities, it has a multidimensional character and is not solely due to low income levels, but also to factors that impede the full enjoyment of human rights, in particular civil, political, economic, social, and cultural rights. Small-scale fishing communities are commonly found in remote areas, often have limited or disadvantaged access to markets, and may have difficulties accessing health care, education, and other social services. They are also characterized by low levels of formal education, poor health conditions (which often include a higher than average incidence of HIV/AIDS), and inadequate organizational structures. Opportunities are limited, as small-scale fishing communities lack alternative livelihoods and face situations of youth unemployment, unhealthy and unsafe working conditions, forced labor, and child labor.

Pollution, environmental degradation, the effects of climate change, and natural and human-induced disasters add to the threats facing these communities. All these factors make it difficult for small-scale fishers and fish workers to make their voices heard, defend their human rights and their tenure rights, and secure the sustainable use of the fishery resources upon which they depend.

These Guidelines were developed through a participatory and consultative process, involving representatives of small-scale fishing communities, civil society organizations (CSOs), governments, regional organizations, and other stakeholders. They were subsequently reviewed at a Technical Consultation organized by the Food and Agriculture Organization of the United Nations (FAO), which held two sessions, from 20 to 24 May 2013 and from 3 to 7 February 2014. They take into account a wide range of important considerations and principles, such as equality and non-discrimination, participation and inclusion, accountability, and the rule of law, as well as the principle that all human rights are universal, indivisible, interdependent, and interrelated. The Guidelines are consistent with and promote international human rights. These Guidelines are complementary to the Code and its related instruments. They also take into account technical guidance related to the Code, such as FAO Technical Guidelines for Responsible Fisheries No. 10 (entitled "Increasing the contribution of small-scale fisheries to poverty alleviation and food security"), as well as other voluntary international instruments, such as the Voluntary Guidelines on the Responsible Governance of Tenure of Land, Fisheries and Forests in the Context of National Food Security (hereinafter, the Voluntary Guidelines on Tenure) and the Voluntary Guidelines to Support the Progressive Realization of the Right to Adequate Food in the Context of National Food Security, where appropriate. States and other stakeholders are encouraged to also consult these other guidelines as well as relevant international and regional instruments to fully integrate applicable obligations, voluntary commitments, and available guidance.

Part 1 Introduction 1.1 These Guidelines have the following objectives:

• a)enhance the contribution of small-scale fisheries to global food security and nutrition and support the progressive realization of the right to adequate food; b) contribute to the equitable development of artisanal fishing communities and the eradication of poverty and improve the socioeconomic situation of fishers and fish workers in the context of sustainable fisheries management; c) achieve the sustainable use, prudent and responsible management, and conservation of fishery resources in accordance with the Code of Conduct for Responsible Fisheries (hereinafter, the Code) and related instruments; d) promote the contribution of small-scale fisheries to an economically, socially, and environmentally sustainable future for the planet and its inhabitants; e) provide guidance for consideration by States and stakeholders with a view to developing and implementing participatory and ecosystem-friendly policies, strategies, and legal frameworks to strengthen responsible and sustainable small-scale fisheries; f) enhance public awareness and promote the advancement of knowledge about the culture, role, contribution, and potential capacity of small-scale fisheries, considering ancestral and traditional knowledge, as well as related constraints and opportunities.

1.2 These objectives should be achieved through the promotion of a human rights-based approach, enabling small-scale fishing communities, including both men and women, to participate in decision-making processes and to assume responsibilities for the sustainable use of fishery resources, and placing emphasis on the needs of developing countries and for the benefit of vulnerable and marginalized groups.

2. Nature and scope of application 2.1 These Guidelines are voluntary in nature. The Guidelines should apply to small-scale fisheries in all contexts and be global in scope but focus specifically on the needs of developing countries.

2.2 These Guidelines are relevant to small-scale fisheries in marine and inland waters, that is, for the men and women working in all activities of the value chain and in pre- and post-harvest activities. The important linkages between small-scale fisheries and aquaculture are recognized, but these Guidelines deal primarily with capture fisheries.

2.3 These Guidelines are addressed to FAO Members and non-member States, at all levels within each country, as well as to subregional, regional, international, and intergovernmental organizations and to small-scale fisheries actors (fishers, fish workers, their communities, traditional and customary authorities, and professional organizations and CSOs).

2.4 These Guidelines recognize the great diversity of small-scale fisheries, as well as the lack of a single agreed definition of the subsector. Consequently, the Guidelines do not prescribe a standard definition of small-scale fisheries nor do they prescribe how they should be applied in a national context. These Guidelines are especially relevant for persons engaged in subsistence small-scale fisheries or vulnerable fisheries. To ensure transparency and accountability in the application of the Guidelines, it is important to determine which activities and operators are considered small-scale, and to identify vulnerable and marginalized groups needing greater attention. This should be carried out at a regional, subregional, or national level and according to the particular context in which they are to be applied. States should ensure that this identification and application are guided by meaningful and substantive, participatory, consultative, multi-level, and objective-oriented processes, so that the views of both men and women are taken into account. All parties should contribute and participate, as appropriate and applicable, in such processes.

2.5 These Guidelines should be interpreted and applied in accordance with national legal systems and their institutions.

3. Guiding principles 3.1 These Guidelines are based on international human rights standards, responsible fisheries standards and practices, and sustainable development as set out in the outcome document adopted at the United Nations Conference on Sustainable Development (Rio+20), entitled "The Future We Want," in the Code and other relevant instruments, and pay special attention to vulnerable and marginalized groups and the need to support the progressive realization of the right to adequate food.

1. Human rights and human dignity: recognizing the inherent dignity and the equal and inalienable human rights of all individuals, all parties should acknowledge, respect, promote, and protect human rights principles and their applicability to communities dependent on small-scale fisheries, as stipulated in international human rights standards: universality and inalienability, indivisibility, interdependence and interrelatedness, equality and non-discrimination, participation and inclusion, accountability and the rule of law. States should respect and protect the rights of human rights defenders in their work related to small-scale fisheries.

All non-state actors, such as commercial enterprises related to or affecting small-scale fisheries, have the obligation to respect human rights. States should regulate the scope of activities relating to small-scale fisheries by non-state actors to ensure they comply with international human rights standards.

2. Respect for cultures: recognize and respect the existing forms of organization, traditional and local knowledge, and practices of small-scale fishing communities, including indigenous peoples and ethnic minorities, fostering women's leadership and taking into consideration Article 5 of the Convention on the Elimination of All Forms of Discrimination against Women (CEDAW).

3. Non-discrimination: promote the elimination of all forms of discrimination in policy and practice within small-scale fisheries.

4. Gender equity and equality are fundamental to all forms of development. Recognizing the crucial role of women in small-scale fisheries, equal rights and opportunities should be promoted.

5. Equity and equality: promote justice and equitable treatment, both legally and in practice, for all persons and peoples, particularly equal rights to the enjoyment of all human rights. At the same time, differences between women and men should be recognized, and specific measures adopted aimed at accelerating de facto equality, that is, through preferential treatment where necessary to achieve equitable outcomes, particularly for vulnerable and marginalized groups.

6. Consultation and participation: ensure the active, free, effective, meaningful, and informed participation of small-scale fishing communities, including indigenous peoples, taking into account the United Nations Declaration on the Rights of Indigenous Peoples, in the whole decision-making process regarding fishery resources and areas where small-scale fisheries operate as well as adjacent lands, and considering existing power imbalances between different parties. This should include information and support for those potentially affected by decisions, before their adoption, and responses to their contributions.

7. Rule of law: adopt a rules-based approach to small-scale fisheries through laws that are widely known in relevant languages, applicable to all equally, and enforced through an independent judiciary, compatible with existing obligations under national and international law, and with due regard to voluntary commitments assumed under applicable regional and international instruments.

8. Transparency: clearly define and widely disseminate policies, laws, and procedures in relevant languages, and widely publicize decisions in relevant languages and in formats accessible to all.

9. Accountability: hold individuals, public agencies, and non-state actors responsible for their actions and decisions according to the principles of the rule of law.

10. Economic, social, and environmental sustainability: apply the precautionary approach and manage risks to protect against undesirable outcomes, including the overexploitation of fishery resources and negative environmental, social, and economic consequences. 4 11. Holistic and integrated approaches: recognize the ecosystem approach to fisheries (EAF) as an important guiding principle, encompassing the holistic and sustainability aspects of all parts of ecosystems as well as the livelihoods of artisanal fishing communities, and ensure cross-sectoral coordination given that small-scale fisheries is closely linked to and dependent on many other sectors.

12. Social responsibility: promote community solidarity and collective and corporate responsibility, and foster an environment conducive to collaboration among stakeholders.

13. Feasibility and social and economic viability: ensure the socio-economic soundness and rationality of policies, strategies, plans, and measures adopted to improve the development and governance of small-scale fisheries. These policies, strategies, plans, and measures should be based on prevailing conditions, be applicable and adaptable to changing circumstances, and support the resilience of communities.

4. Relationship with other international instruments 4.1 These Guidelines should be interpreted and applied in consistency with the rights and obligations expressed in national and international law, and with due consideration to voluntary commitments under applicable regional and international instruments. The Guidelines complement and support national, regional, and international initiatives related to human rights, responsible fisheries, and sustainable development. The Guidelines were developed as a complement to the Code and contribute to responsible fisheries and the sustainable use of resources in line with this instrument.

4.2 Nothing in these Guidelines should be interpreted as limiting or undermining the rights and obligations to which a State may be subject under international law. These Guidelines may be used to guide amendments and inspire new or supplementary legislative and regulatory provisions.

Part 2 Responsible fisheries and sustainable development 5. Governance of tenure in small-scale fisheries and resource management 5.1 These Guidelines recognize the need for the responsible and sustainable use of natural aquatic resources and biodiversity to meet the environmental and developmental needs of present and future generations. Small-scale fishing communities need security of tenure rights2 over the resources that form the basis for their social and cultural well-being, livelihoods, and sustainable development. The Guidelines support equitable distribution of the benefits yielded from responsible management of fisheries and ecosystems that benefits small-scale fishers and fish workers, both men and women.

2. The term ‘tenure right’ is used consistent with the content of the Voluntary Guidelines on the Responsible Governance of Tenure of Land, Fisheries and Forests in the Context of National Food Security.

5a. Responsible governance of tenure 5.2 All parties should recognize that responsible governance of tenure of land, fisheries, and forests applicable in small-scale fisheries is central to the realization of human rights, food security, poverty eradication, livelihood sustainability, social stability, housing security, economic growth, and rural and social development.

5.3 States, in accordance with their legislation, should ensure that small-scale fishers and fish workers and their communities have secure, equitable, and socially and culturally appropriate tenure rights over fishery resources (both marine and inland) and small-scale fishing areas and adjacent lands, paying special attention to women’s tenure rights.

5.4 States, in accordance with their legislation, and all other parties should recognize, respect, and protect all forms of legitimate tenure rights, taking into account, where appropriate, customary rights over aquatic resources and lands and small-scale fishing areas enjoyed by small-scale fishing communities. Where necessary, to protect diverse forms of legitimate tenure rights, legislation should be enacted to this effect. States should take appropriate measures to identify, record, and respect tenure rights and their legitimate holders. Local norms and practices, as well as customary or otherwise preferential access to fishery resources and lands by small-scale fishing communities, including indigenous groups and ethnic minorities, should be recognized, respected, and protected in a manner consistent with international human rights law. The United Nations Declaration on the Rights of Indigenous Peoples and the Declaration on the Rights of Persons Belonging to National or Ethnic, Religious and Linguistic Minorities should be taken into account, as appropriate. Where constitutional or legal reforms strengthen women’s rights and place them in conflict with custom, all parties should cooperate to accommodate such changes within customary tenure systems.

5.5 States should recognize the role of small-scale fishing communities and indigenous peoples in restoring, conserving, protecting, and co-managing local aquatic and coastal ecosystems.

5.6 Where water (including fishery resources) and land are owned or controlled by States, they should determine the use and tenure rights over these resources considering, among other things, social, economic, and environmental objectives. States should, as appropriate, recognize and protect publicly owned resources that are collectively used and managed, in particular by small-scale fishing communities.

5.7 With due regard for Article 6.18 of the Code, States should, where appropriate, grant preferential access to small-scale fishers to fish in waters under national jurisdiction, with a view to achieving equitable outcomes for different groups of people, in particular vulnerable groups. Where appropriate, specific measures such as the establishment and respect of exclusive zones for small-scale fisheries, among others, should be considered. Small-scale fisheries should receive due consideration before agreements on resource access are entered into with third countries or parties.

5.8 States should adopt measures to facilitate equitable access to fishery resources for small-scale fishing communities, including, where appropriate, redistributive reform, taking into account the provisions of the Voluntary Guidelines on Tenure.

5.9 States should ensure that small-scale fishing communities are not arbitrarily evicted and that their legitimate tenure rights are not extinguished or otherwise violated. States should recognize the increased competition from other users in small-scale fisheries and that small-scale fishing communities, particularly vulnerable and marginalized groups, are often the weaker party in conflicts with other sectors and may require special support if their livelihoods are threatened by the development and activities of other sectors.

5.10 States and other parties should consider, before implementing large-scale development projects that may affect small-scale fishing communities, the social, economic, and environmental impacts through impact studies and should conduct effective and meaningful consultations with these communities, in accordance with national legislation.

5.11 States should provide small-scale fishing communities and individuals, including vulnerable and marginalized people, with access to timely, affordable, and effective means of resolving disputes over tenure rights through impartial and competent judicial and administrative bodies, in accordance with national legislation, including alternative means for resolving such disputes, and should provide effective procedural remedies for this purpose, which may include a right of appeal, as appropriate. Such avenues of redress should be enforced promptly in accordance with national legislation and may include restitution, indemnity, just compensation, and reparation.

5.12 States should endeavor to restore access to coastal lands and traditional fishing areas from which small-scale fishing communities have been displaced by natural disasters or armed conflict, taking into account the sustainability of fishery resources. States should establish mechanisms to support small-scale fishing communities affected by grave human rights violations so they can reconstruct their lives and livelihoods. Such measures should include the elimination of all forms of discrimination against women in tenure practices in the event of natural disasters or armed conflict. 5b. Sustainable resource management 5.13 States and all those involved in fisheries management should adopt measures for the long-term conservation and sustainable use of fishery resources and to secure the ecological basis for food production. They should promote and implement appropriate management systems that align with their existing obligations under national and international law and voluntary commitments assumed, such as the Code, which duly recognize the needs and opportunities of small-scale fisheries.

5.14 All parties should recognize that rights come with obligations and that tenure rights are balanced by duties, and support the long-term conservation and sustainable use of resources and the maintenance of the ecological basis for food production. Fishing practices that minimize harm to the aquatic environment and associated species and support the sustainability of resources should be used in small-scale fisheries.

5.15 States should enable, train, and assist small-scale fishing communities to participate in and assume responsibility, taking into account their legitimate tenure systems and rights, for the management of the resources they depend on for their well-being and that they traditionally use for their livelihoods. Accordingly, States should involve small-scale fishing communities, paying special attention to the equitable participation of women and vulnerable and marginalized groups, in the design, planning, and implementation, as appropriate, of management measures, including protected areas, that affect their livelihood options. Participatory management systems, such as co-management, should be promoted in accordance with national law.

5.16 States should ensure the establishment of monitoring, control, and surveillance (MCS) systems, or promote the application of existing ones, applicable and suitable for small-scale fisheries. They should support such systems, involving small-scale fisheries actors, as appropriate, and promoting participatory arrangements within the context of co-management. States should ensure the existence of effective monitoring and enforcement mechanisms to deter, prevent, and eliminate all forms of illegal or destructive fishing practices that negatively impact marine and inland ecosystems. States should work to improve the recording of fishing activity. Small-scale fishers should support MCS systems and provide national fisheries authorities with the information necessary for activity management.

5.17 States should ensure that the roles and responsibilities in the context of co-management arrangements of the relevant and interested parties are clarified and agreed upon through a participatory and legally supported process. All parties will have the obligation to undertake the agreed management roles. Every effort should be made so that small-scale fisheries are represented in the relevant local and national professional fisheries bodies and corporations and participate actively in relevant decision-making and fisheries policy-making processes.

5.18 States and participants in small-scale fisheries should encourage and support the role and participation of men and women, whether working in harvest or pre- or post-harvest activities, in the context of co-management and in promoting responsible fisheries, contributing their knowledge and perspectives and voicing their specific needs. All parties should pay special attention to the need to ensure the equitable participation of women and develop special measures to achieve this objective.

5.19 Where transboundary or similar issues exist, such as shared waters and fishery resources, States should work together to ensure that the tenure rights granted to small-scale fishing communities are protected.

5.20 States should refrain from adopting policies and financial measures that may contribute to fishing overcapacity and, hence, to overexploitation of resources with negative effects on small-scale fisheries.

6. Social development, employment, and decent work 6.1 All parties should consider integrated, ecosystemic, and holistic approaches to the management and development of small-scale fisheries that take into account the complexity of livelihoods. Due attention to social and economic development may be necessary to ensure the empowerment of small-scale fishing communities and for them to be able to enjoy their human rights.

6.2 States should promote investment in human resource development, in areas such as health, education, literacy, digital inclusion, and other technical skills that generate added value for fishery resources as well as increased awareness. States should take steps towards progressively ensuring that members of small-scale fishing communities have affordable access to these and other essential services through national and subnational actions, such as adequate housing, basic safe and hygienic sanitation, safe drinking water for personal and domestic uses, and energy sources. Preferential treatment for women, indigenous peoples, and vulnerable and marginalized groups should be accepted and promoted, in the provision of services and in the application of the right to non-discrimination and other human rights, where necessary to ensure equitable benefits.

6.3 States should promote social security protection for workers in small-scale fisheries. In doing so, they should take into account the characteristics of small-scale fisheries and apply safety systems throughout the whole value chain.

6.4 States should support the development of and access to other services appropriate for small-scale fishing communities, for example, savings, credit, and insurance schemes, with particular emphasis on ensuring women’s access to such services.

6.5 States should recognize the full range of activities along the small-scale fisheries value chain, both pre- and post-harvest, whether in an aquatic environment or on land, performed by men or women, as economic and professional activities. All activities, whether part-time, occasional, or subsistence, should be considered. Opportunities for professional training and organization should be promoted, particularly for the most vulnerable groups of post-harvest workers and women in small-scale fisheries.

6.6 States should promote decent work for all small-scale fisheries workers, both in the formal and informal sectors. States should create the appropriate conditions to ensure that fishing activities from both the formal and informal sectors are taken into account in order to achieve the sustainability of small-scale fisheries in accordance with national legislation.

6.7 States should adopt initiatives aimed at the progressive realization of the right of small-scale fishers and fish workers to an adequate standard of living and to work in accordance with national and international human rights standards. States should create a conducive environment for sustainable development in small-scale fishing communities. States should implement sound economic policies, inclusive and non-discriminatory, for the use of marine, freshwater, and land areas that enable small-scale fishing communities and other food producers, particularly women, to earn a fair return from their labor, capital, and management, and encourage the conservation and sustainable management of natural resources.

6.8 States and other relevant parties should support existing alternative and complementary income-earning opportunities—in addition to earnings from fisheries-related activities—or create such opportunities, for small-scale fishing communities, as necessary and in support of the sustainable use of resources and livelihood diversification. The role of small-scale fisheries in local economies and the subsector's linkage to the wider economy should be recognized and leveraged. Small-scale fishing communities should benefit equitably from activities such as community-based tourism and responsible small-scale aquaculture.

6.9 All parties should establish the necessary conditions for men and women in small-scale fishing communities to fish and carry out fisheries-related activities in an environment free from crime, violence, organized crime activities, piracy, theft, sexual abuse, corruption, and abuse of power. All parties should act to establish measures aimed at eliminating violence and protecting women exposed to violence in small-scale fishing communities. States should ensure access to justice for victims of violence and abuse, including, among other things, particularly within households or communities.

6.10 States and participants in small-scale fisheries, including traditional and customary authorities, should understand, recognize, and respect the role of migrant fishers and fish workers in small-scale fisheries, given that migration is a common livelihood strategy in artisanal fisheries. States and participants in small-scale fisheries should cooperate to create appropriate frameworks to enable the fair and adequate integration of migrants who make sustainable use of fishery resources and do not undermine local community-based fisheries governance and small-scale fisheries development, in accordance with national legislation. States should recognize the importance of coordination among their respective national governments regarding the migration of fishers and fish workers in transboundary small-scale fisheries. Management policies and measures should be determined in consultation with small-scale fisheries organizations and institutions.

6.11 States should recognize and address the underlying causes and consequences of transboundary movement of fishers and help build understanding of transboundary issues affecting the sustainability of small-scale fisheries.

6.12 States should address occupational health issues and unfair working conditions for all small-scale fishers and fish workers by ensuring that the necessary legislation is established and implemented in accordance with national legislation and international human rights standards, as well as those international instruments where the State in question is a contracting party, such as the International Covenant on Economic, Social and Cultural Rights (ICESCR) and the relevant conventions of the International Labour Organization (ILO). All parties should strive to ensure that occupational safety and health is an integral part of fisheries management and development initiatives.

6.13 States should eradicate forced labour, avoid debt servitude (servidumbre por deudas) of women, men and children, and adopt effective measures to protect fishers and fish workers, including migrants, with a view to the full elimination of forced labour in fisheries, particularly in small-scale fisheries.

6.14 States should provide and enable access to schools and educational centres that meet the needs of small-scale fishing communities and facilitate decent and well-remunerated employment for youth, respecting their career choices and providing equal opportunities for all boys and girls and young men and women.

6.15 Small-scale fisheries actors should recognize the importance of the well-being and education of children for the future not only of the children themselves but also of society at large. Children should attend school and be protected from all abuse, and all their rights should be respected in accordance with the Convention on the Rights of the Child.

6.16 All parties should recognize the complexity surrounding issues of safety at sea, in both inland and marine fisheries, and the multiple causes of insufficient safety. This applies to all fishing activities. States should ensure that relevant national laws and regulations are formulated, enacted and implemented that are consistent with international guidelines of the FAO, the ILO and the International Maritime Organization (IMO) for fishing operations and safety at sea in small-scale fisheries³.

3. Such guidelines include, for example, the Code of Safety for Fishermen and Fishing Vessels, 1968 (subsequently revised), the Voluntary Guidelines for the Design, Construction and Equipment of Small Fishing Vessels (FAO/ILO/IMO), 1980, and the Safety Recommendations for Decked Fishing Vessels of Less than 12 metres in Length and Undecked Fishing Vessels, 2010.

6.17 States should recognize that the best way to achieve increased safety at sea, including occupational hygiene and safety, in both inland and marine small-scale fisheries will be through the development and implementation of coherent and integrated national strategies, with the active participation of fishers themselves and with elements of regional coordination, as appropriate. Furthermore, safety at sea of small-scale fishers should also be integrated into the general management of fisheries. States should provide support for, among other things, national accident reporting, the establishment of safety-at-sea awareness programmes, and the introduction of appropriate legislation for safety at sea in small-scale fisheries. The role of existing institutions and community structures in improving compliance, data collection, training and awareness, as well as search and rescue operations, should be recognized in this process. States should promote access to information and to emergency location systems for maritime rescue of small vessels.

6.18 Taking into account the Voluntary Guidelines on tenure, in particular Section 254, all parties should protect the human rights and dignity of small-scale fisheries stakeholders in situations of armed conflict in accordance with international humanitarian law to allow them to maintain their traditional livelihoods, have access to customary fishing grounds, and preserve their culture and way of life. Their effective participation in decision-making on matters affecting them should be facilitated.

4. Section 25 is entitled "Conflicts in relation to tenure of land, fisheries and forests".

7. Value chains, post-harvest activities and trade 7.1 All parties should recognize the central role that the small-scale fisheries post-harvest subsector and its actors play in the value chain. All parties should ensure that post-harvest actors participate in relevant decision-making processes, recognizing that there are sometimes unequal power relations among value chain actors and that there may be a need to specifically support vulnerable and marginalized groups.

7.2 All parties should recognize the role that women often play in the post-harvest subsector and support improvements that facilitate women's participation in such work. States should ensure that adequate facilities and services are made available to women, as necessary, to enable them to retain and improve their livelihoods in the post-harvest subsector.

7.3 States should promote, provide and enable investments in appropriate infrastructure, organizational structures and capacity-development activities to help the small-scale fisheries post-harvest subsector produce good quality and safe fish and fishery products, for both national and export markets, in a responsible and sustainable manner.

7.4 States and development partners should recognize the traditional forms of association of fishers and fish workers and foster the organizational and capacity development of the same at all stages of the value chain in order to enhance the security of their income and livelihoods in accordance with national legislation. Consequently, support should be provided to the creation and development of cooperatives, professional organizations of the small-scale fisheries sector and other organizational structures, as well as marketing mechanisms, such as auctions, as appropriate.

7.5 All parties should avoid post-harvest losses and waste and seek ways to add value, also building on existing traditional and local cost-effective technologies, local innovations and culturally appropriate technology transfers. Environmentally sustainable practices should be promoted within an ecosystem approach that discourage, for example, the waste of inputs (such as water, firewood, etc.) in small-scale fish handling and processing.

7.6 States should facilitate access to local, national, regional and international markets and promote equitable and non-discriminatory trade for small-scale fisheries products. States should work together to introduce trade regulations and procedures in support, in particular, of regional trade in small-scale fisheries products and taking into account the agreements established under the World Trade Organization (WTO), as well as the rights and obligations of WTO members where appropriate.

7.7 States should give due consideration to the effects of international trade in fish and fishery products and of vertical integration on small-scale fishers and fish workers in the country and on their communities. States should ensure that the promotion of international trade in fish and production for export do not adversely affect the nutritional needs of populations for which fish is essential for a nutritious diet, their health and well-being and for whom other equivalent sources of food are not readily available or affordable.

7.8 States, small-scale fisheries actors and other value chain actors should recognize that the benefits of international trade should be fairly distributed. States should ensure the existence of effective fisheries management systems to prevent overexploitation driven by market demand from threatening the sustainability of fisheries resources, food security and nutrition. Such fisheries management systems should include responsible post-harvest practices, policies and measures so that export revenues benefit small-scale fishers and other actors equitably throughout the value chain.

7.9 States should adopt policies and procedures, including relevant environmental, social and other assessments, to ensure that the adverse impacts of international trade on the environment as well as on the culture, livelihoods and special needs of small-scale fishers related to food security are addressed equitably. Consultations with affected parties should be part of these procedures and policies.

7.10 States should facilitate access for small-scale fisheries value chain stakeholders to all relevant market and trade information. Small-scale fisheries stakeholders should be able to access timely and accurate market information to help them adapt to changes in market conditions. Capacity development is also necessary so that all small-scale fisheries stakeholders, and in particular women and vulnerable and marginalized groups, can adapt to, and benefit equitably from, opportunities arising from global trade trends and local situations, while minimizing any potential negative impacts.

8. Gender equality 8.1 All parties should recognize that achieving gender equality requires the concerted efforts of all and that gender mainstreaming should be an integral part of all small-scale fisheries development strategies. These strategies for achieving gender equality require different approaches in different cultural contexts and should challenge discriminatory practices against women.

8.2 States should comply with their obligations under international human rights law and implement the relevant instruments to which they are parties, including, in particular, CEDAW, and should take into account the Beijing Declaration and Platform for Action. States should strive to ensure the equal participation of women in decision-making processes regarding policies directed at artisanal fisheries. States should adopt specific measures to address discrimination against women, while creating spaces for CSOs, in particular women fish workers and their organizations, to participate in monitoring its implementation. Women should be encouraged to participate in fisheries organizations, and support should be provided for the establishment of the relevant organizations.

8.3 States should establish policies and legislation to realize gender equality and, where appropriate, adapt legislation, policies and measures that are not compatible with gender equality, taking into account social, economic and cultural aspects. States should be at the forefront of implementing measures to achieve gender equality through, among other things, the recruitment of both men and women as extension staff and ensuring that both men and women have equal access to extension and technical services, including legal support, related to fisheries. All parties should collaborate to create effective evaluation systems for assessing the impact of legislation, policies and measures to improve the status of women and achieve gender equality.

8.4 All parties should encourage the development of improved technologies of importance and appropriate to women's work in artisanal fisheries.

9. Disaster risks and climate change 9.1 States should recognize that addressing climate change, in particular in the context of sustainable development of small-scale fisheries, requires urgent and ambitious action, in accordance with the objectives, principles and provisions of the United Nations Framework Convention on Climate Change (UNFCCC), taking into account the outcome document of the United Nations Conference on Sustainable Development (Rio+20), entitled "The future we want".

9.2 All parties should recognize and take into account the differential impacts of natural and human-induced disasters and climate change on small-scale fisheries. States should develop policies and plans addressing climate change in fisheries, in particular strategies for adaptation and mitigation, where appropriate, as well as for building resilience, in full and effective consultation with fishing communities, including indigenous peoples, men and women, with special attention to vulnerable and marginalized groups. Special support should be provided to artisanal fishing communities living on small islands, where climate change may have particular consequences for food security, nutrition, housing and livelihoods.

9.3 All parties should recognize the need for integrated and comprehensive approaches, including cross-sectoral collaboration, to address disaster risks and climate change in small-scale fisheries. States and other relevant parties should take action to address issues such as pollution, coastal erosion and the destruction of coastal habitats due to human-induced factors unrelated to fishing. These issues seriously undermine the livelihoods of fishing communities as well as their capacity to adapt to potential impacts of climate change.

9.4 States should consider providing assistance and support to small-scale fishing communities affected by climate change or natural and human-induced disasters, including through adaptation, mitigation and aid plans, where appropriate.

9.5 In the case of human-induced disasters affecting small-scale fisheries, the responsible party should be held accountable.

9.6 All parties should take into consideration the impacts that climate change and disasters may have on the post-harvest subsector and trade, in the form of changes in species and quantities of fish, fish quality and shelf life, as well as the consequences for destination markets. States should provide support to small-scale fisheries stakeholders regarding adjustment measures to reduce negative impacts. When new technologies are introduced, they need to be flexible and able to adapt to future changes in species, products and markets, as well as to climate variability.

9.7 States should understand how emergency response and disaster preparedness in small-scale fisheries are related and apply the concept of relief and development as a continuum. Longer-term development objectives should be considered throughout the emergency sequence, including the immediate relief phase, and measures that reduce vulnerability to potential future threats should be included in rehabilitation, reconstruction and recovery. The concept of "building back better" should be applied in disaster response and rehabilitation interventions.

9.8 All parties should promote the role of small-scale fisheries in climate change-related activities and promote and support energy efficiency in the subsector, including the entire value chain, namely fishing, post-harvest activities, marketing and distribution.

9.9 States should consider making available to small-scale fishing communities transparent access to adaptation funds, facilities and/or culturally appropriate technologies for climate change adaptation, as appropriate.

Part 3 Ensuring an enabling environment and supporting implementation 10. Policy coherence, institutional coordination and collaboration 10.1 States should recognize the need for and work towards policy coherence with respect to, among other things: national legislation; international human rights laws; other international instruments, particularly those related to indigenous peoples; economic development policies; energy, education, health and rural policies; environmental protection; food security and nutrition policies; labour and employment policies; trade policies; disaster risk management and climate change adaptation policies; fisheries access agreements; and other fisheries sector policies, plans, actions and investments with a view to promoting the holistic development of small-scale fishing communities. Special attention should be paid to achieving gender equity and equality.

10.2 States should, as appropriate, develop and use spatial planning approaches, including marine and inland waters spatial planning, that duly take into account the interests of small-scale fisheries and their role in integrated coastal zone management. On a consultative, participatory and outreach basis, policies and laws on regulated spatial planning should be developed that take into account gender issues as appropriate. Where appropriate, spatial management and development methods used by small-scale fishing communities and other communities with customary tenure systems, as well as their decision-making processes, should be considered in formal planning systems.

10.3 States should adopt specific measures to ensure the harmonization of policies affecting the health of marine and inland water bodies and ecosystems and ensure that policies related to fisheries, agriculture and other natural resources collectively enhance the interrelated livelihoods derived from these sectors.

10.4 States should ensure that fisheries policy provides a long-term vision for sustainable artisanal fisheries and the eradication of hunger and poverty, applying an ecosystem approach. The overall fisheries policy framework should be consistent with the long-term vision and policy framework for small-scale fisheries and with human rights, with special attention to vulnerable and marginalized people.

10.5 States should establish and promote the institutional structures and linkages, including linkages and networks between the local, national, regional and global levels, necessary to achieve policy coherence, cross-sectoral collaboration and the implementation of holistic and inclusive ecosystem approaches in the fisheries sector. At the same time, there is a need for clear responsibilities and well-defined points of contact in public agencies and authorities for small-scale fishing communities.

10.6 Small-scale fisheries stakeholders should promote collaboration among their professional associations, including fisheries cooperatives and CSOs. They should establish networks and platforms for the exchange of experiences and information, as well as to facilitate their participation in policy and decision-making processes relevant to small-scale fishing communities.

10.7 States should recognize that local governance structures may contribute to the effective management of artisanal fisheries, and should promote them as appropriate, taking into account the ecosystem approach and in accordance with national legislation.

10.8 States should encourage the enhancement of international, regional and subregional cooperation to achieve the sustainability of small-scale fisheries. States, as well as international, regional and subregional organizations, as appropriate, should support capacity development to improve understanding of small-scale fisheries and assist the subsector in relation to matters requiring subregional, regional or international collaboration, including the transfer of appropriate and mutually agreed-upon technology.

11. Information, research and communication 11.1 States should establish systems for collecting fisheries data, including bio-ecological, social, cultural and economic data relevant for decision-making on the sustainable management of small-scale fisheries with a view to ensuring the sustainability of ecosystems, including fish stocks, in a transparent manner. Efforts should be made to also produce sex-disaggregated data in official statistics, as well as data enabling a better understanding and greater appreciation of the importance of small-scale fisheries and their different components, including socioeconomic aspects.

11.2 All stakeholders and small-scale fishing communities should recognize the importance of communication and information, which are necessary for effective decision-making.

11.3 States should seek to prevent corruption, particularly by increasing transparency, holding decision-makers accountable and ensuring that impartial decisions are taken promptly and with adequate participation and communication with small-scale fishing communities.

11.4 All parties should recognize small-scale fishing communities as holders, providers and recipients of knowledge. It is particularly important to understand the need for access of small-scale fishing communities and their organizations to appropriate information in order to help them face their problems and enable them to improve their livelihoods. These information needs depend on the problems currently faced by the communities and relate to biological, legal, economic, social and cultural aspects of fisheries and livelihoods.

11.5 States should ensure the availability of information necessary for responsible small-scale fisheries and sustainable development, including information on illegal, unreported and unregulated (IUU) fishing. That information should relate, among other things, to disaster risks, climate change, livelihoods and food security with special attention to the situation of vulnerable and marginalized groups. Information systems requiring limited data should be developed for situations where data are scarce.

11.6 All parties should ensure that the knowledge, culture, traditions and practices of small-scale fishing communities, including indigenous peoples, are recognized and, as appropriate, supported, and that processes of sustainable development and responsible local governance are built on them. The specific knowledge of women fishers and fish workers must be recognized and supported. States should investigate and document traditional fisheries knowledge and technologies in order to assess their application to sustainable fisheries conservation, management and development.

11.7 States and other relevant parties should provide support to small-scale fishing communities, in particular indigenous peoples, women and those who rely on fishing for subsistence, including, where appropriate, technical and financial assistance to organize, maintain, exchange and improve traditional knowledge of living aquatic resources and fishing techniques, and to upgrade knowledge of aquatic ecosystems.

11.8 All parties should promote the availability, flow and exchange of information, including on transboundary aquatic resources, through the establishment or use of appropriate existing platforms and networks at the community, national, subregional and regional level, including both horizontal and vertical two-way information flows. Taking into account the social and cultural dimension, appropriate approaches, tools and means of communication with and capacity development for small-scale fishing communities should be employed.

11.9 States and other parties should, to the extent possible, ensure that funds are available for small-scale fisheries research, and collaborative and participatory data collection, analysis and research should be encouraged. States and other parties should strive to integrate knowledge derived from such research into their decision-making processes. Research organizations and institutions should support capacity development to enable small-scale fishing communities to participate in research and in the use of research results. Research priorities should be agreed upon through a consultative process focusing on the role that small-scale fisheries play in sustainable resource use, food security and nutrition, poverty eradication and equitable development, including aspects of disaster risk management and climate change adaptation.

11.10 States and other relevant parties should promote research into working conditions, including those of migrant fishers and workers, and, among other things, health, education and decision-making, in the context of gender relations, with a view to informing strategies for ensuring equitable benefits for men and women in fisheries. Efforts to mainstream gender should include the use of gender analysis at the design stage of policies, programmes and projects for small-scale fisheries in order to design interventions that take this aspect into account. Gender-sensitive indicators should be used to monitor and address gender inequalities and to capture the extent to which interventions have contributed to social change.

11.10 Recognizing the role of small-scale fisheries in seafood production, States and other parties should promote the consumption of fish and fishery products through consumer education programmes in order to raise awareness of the nutritional benefits of eating fish and to impart knowledge on how to assess the quality of fish and fishery products.

12. Capacity development 12.1 States and other parties should enhance the capacity of small-scale fishing communities to enable them to participate in decision-making processes. To this end, adequate representation of the small-scale fisheries subsector in its full breadth and diversity across the entire value chain should be ensured through the creation of legitimate, democratic and representative structures. Particular attention should be paid to the need to work towards the equitable participation of women in such structures. Where appropriate and necessary, separate spaces and mechanisms should be provided to enable women to organize autonomously at various levels on issues of particular importance to them.

12.2 States and other stakeholders should contribute to capacity building, for example through development programmes, to enable small-scale fisheries to benefit from market opportunities.

12.3 All parties should recognize that capacity development should build on existing theoretical and practical knowledge and be a two-way process of knowledge transfer, offering flexible and suitable learning pathways to meet the needs of individuals, both men and women, and of vulnerable and marginalized groups. Furthermore, capacity development should encompass the strengthening of resilience and adaptive capacity of small-scale fishing communities in relation to disaster risk management and climate change adaptation.

12.4 Governmental bodies and authorities at all levels should foster theoretical and practical knowledge to support the development of sustainable small-scale fisheries and support successful joint management arrangements, as appropriate. Special attention should be paid to decentralized and local governance structures directly involved in governance and development processes alongside small-scale fishing communities, including in the area of research.

13. Support for implementation and monitoring 13.1 All parties are encouraged to implement these Guidelines in accordance with national priorities and circumstances.

13.2 States and all other parties should promote aid effectiveness and the responsible use of financial resources. Development partners, specialized United Nations agencies, and regional organizations are encouraged to support the voluntary efforts undertaken by States to implement these Guidelines, including through South-South cooperation. Support may consist of technical cooperation, financial assistance, institutional capacity development, exchange of knowledge and experiences, assistance in the development of national policies on small-scale fisheries, and technology transfer.

13.3 States and all other parties should collaborate to raise awareness of the Guidelines and also disseminate simplified and translated versions thereof for the benefit of those working in small-scale fisheries. States and all other parties should develop a specific set of materials on gender issues to ensure the effective dissemination of information on gender issues and the role of women in small-scale fisheries and highlight measures to be taken to improve the status of women and their work.

13.4 States should recognize the importance of monitoring systems that allow their institutions to assess progress towards meeting the objectives and recommendations of these Guidelines. Assessments of impacts on poverty eradication and on the enjoyment of the progressive realization of the right to adequate food in the context of national food security should be included. Mechanisms should be included to allow monitoring results to be utilized in policy formulation and implementation. The gender dimension should be taken into consideration in monitoring through the use of gender-sensitive data, indicators, and approaches. States and all parties should develop participatory assessment methods that allow for a better understanding and documentation of the true contribution of small-scale fisheries to sustainable resource management for food security and poverty eradication, by both men and women.

13.5 States should facilitate the formation of platforms at the national level, with cross-sectoral representation and strong CSO representation, to oversee the implementation of the Guidelines, as appropriate. Legitimate representatives of small-scale fishing communities should participate in the development and implementation of strategies for implementing the Guidelines, as well as in their monitoring.

13.6 FAO should promote and support the development of a global assistance program, with regional action plans in support of the implementation of these Guidelines.

These Voluntary Guidelines for Securing Sustainable Small-Scale Fisheries in the Context of Food Security and Poverty Eradication have been developed as a complement to the 1995 FAO Code of Conduct for Responsible Fisheries (hereinafter, the Code). They were formulated to provide complementary guidance regarding small-scale fisheries in support of the general principles and provisions of the Code. Accordingly, the Guidelines aim to support the visibility, recognition, and enhancement of the already important role of small-scale fisheries and to contribute to global and national efforts to eradicate hunger and poverty. The Guidelines support responsible fisheries and sustainable social and economic development for the benefit of present and future generations, with a special emphasis on small-scale fishers and fish workers and related activities, and particularly vulnerable and marginalized persons, and promote a human rights-based approach.

Given at the Presidency of the Republic. San José, on the seventh day of August of the year two thousand fifteen.

mag.go.cr del Ministerio de Ambiente y Energía en la siguiente dirección: http:/www.minae.go.cr y en el Instituto Costarricense de Pesca y Acuicultura en la siguiente dirección: http:/www.incopesca. go.cr y la versión impresa en sus respectivos archivos institucionales.

(Nota de Sinalev: Las presentes directrices fueron proporcionadas por el Instituto Costarricense de Pesca y Acuicultura y se transcriben a continuación:)

Directrices voluntarias para lograr la sostenibilidad de la pesca en pequeña escala en el contexto de la seguridad alimentaria y la erradicación de la pobreza Las denominaciones empleadas en este producto informativo y la forma en que aparecen presentados los datos que contiene no implican, por parte de la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO), juicio alguno sobre la condición jurídica o nivel de desarrollo de países, territorios, ciudades o zonas, o de sus autoridades, ni respecto de la delimitación de sus fronteras o límites. La mención de empresas o productos de fabricantes en particular, estén o no patentados, no implica que la FAO los apruebe o recomiende de preferencia a otros de naturaleza similar que no se mencionan.

Las opiniones expresadas en este producto informativo son las de su(s) autor(es), y no reflejan necesariamente los puntos de vista o políticas de la FAO.

ISBN 978-92-5-308704-4 © FAO, 2015 La FAO fomenta el uso, la reproducción y la difusión del material contenido en este producto informativo. Salvo que se indique lo contrario, se podrá copiar, descargar e imprimir el material con fines de estudio privado, investigación y docencia, o para su uso en productos o servicios no comerciales, siempre que se reconozca de forma adecuada a la FAO como la fuente y titular de los derechos de autor y que ello no implique en modo alguno que la FAO aprueba los puntos de vista, productos o servicios de los usuarios.

Todas las solicitudes relativas a la traducción y los derechos de adaptación así como a la reventa y otros derechos de uso comercial deberán dirigirse a www.fao.org/contact-us/licence-request o a [email protected].

Los productos de información de la FAO están disponibles en el sitio web de la Organización (www.fao.org/publications) y pueden adquirirse mediante solicitud por correo electrónico a [email protected] En honor de Chandrika Sharma, que trabajó incansablemente a fin de mejorar la vida de los trabajadores del sector pesquero en todo el mundo e hizo una contribución inestimable a la formulación de estas Directrices.

Prólogo Las Directrices voluntarias para lograr la sostenibilidad de la pesca en pequeña escala en el contexto de la seguridad alimentaria y la erradicación de la pobreza (en adelante, las Directrices PPE) representan el primer instrumento acordado en el plano internacional dedicado por entero al sector de la pesca en pequeña escala, que es enormemente importante pero hasta ahora ha quedado a menudo postergado.

El sector de la pesca en pequeña escala tiende a estar firmemente arraigado en las comunidades, las tradiciones y los valores locales. Muchos pescadores en pequeña escala son autónomos y generalmente suministran pescado para consumo directo en sus hogares o comunidades. Las mujeres son importantes actores del sector, sobre todo en las actividades posteriores a la captura y de procesado. Se estima que aproximadamente el 90 % de todas las personas que dependen directamente de la pesca de captura trabajan en el sector de la pesca en pequeña escala. Como tal, la pesca artesanal sirve de motor económico y social, proporcionando seguridad alimentaria y nutricional, empleo y otros efectos multiplicadores para las economías locales respaldando al mismo tiempo los medios de vida de las comunidades ribereñas. La Directrices PPE eran esperadas desde hacía tiempo debido a la necesidad existente de un instrumento internacional que ofrezca unos principios de consenso y orientaciones sobre cómo abordar la problemática de la pesca en pequeña escala.

Las Directrices PPE complementan el Código de Conducta para la Pesca Responsable que, junto a las disposiciones relativas a la pesca de la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar, es el instrumento internacional pesquero más ampliamente reconocido y aplicado. Las Directrices PPE también están estrechamente relacionadas con las Directrices voluntarias sobre la gobernanza responsable de la tenencia de la tierra, la pesca y los bosques en el contexto de la seguridad alimentaria nacional, las Directrices voluntarias en apoyo de la realización progresiva del derecho a una alimentación adecuada en el contexto de la seguridad alimentaria nacional, y los Principios para la inversión responsable en la agricultura y los sistemas alimentarios. Al igual que en estos instrumentos, en las Directrices PPE se considera que la realización de los derechos humanos y la necesidad de ocuparse de los grupos vulnerables y marginados tienen una gran prioridad.

Las Directrices PPE son el resultado de una elaboración participativa de abajo arriba, partiendo de las recomendaciones del Comité de Pesca (COFI) en sus 29.º y 30.º períodos de sesiones. Entre 2010 y 2013, la FAO fomentó un proceso mundial en el cual participaron más de 4 000 representantes de los gobiernos, los pescadores en pequeña escala, los trabajadores de la pesca y sus organizaciones, los investigadores, los asociados para el desarrollo y otros actores importantes de más de 120 países en seis reuniones regionales y en más de 20 reuniones nacionales dirigidas por organizaciones de la sociedad civil, con carácter consultivo. Los resultados de estas consultas sirvieron de base para los trabajos de una Consulta técnica de la FAO que se reunió en mayo de 2013 y en febrero de 2014 a fin de llegar a un acuerdo sobre el texto final. La aprobación de las Directrices PPE por el COFI en su 31.º período de sesiones celebrado en junio de 2014 representa un logro importante para asegurar una pesca en pequeña escala segura y sostenible.

Las Directrices PPE son una herramienta fundamental de apoyo a la visión de la Organización a fin de erradicar el hambre y promover el desarrollo sostenible, según se indica en el nuevo Marco estratégico de la FAO. Orientarán el diálogo, los procesos de las políticas y medidas a todos los niveles y ayudarán al sector a realizar toda su contribución a la seguridad alimentaria y la erradicación de la pobreza. Ahora son todos los Miembros de la FAO y sus asociados quienes tienen el reto de aplicar las Directrices PPE.

LA FAO mantiene su compromiso de apoyar la aplicación de las Directrices PPE y espera con interés la continuación de la colaboración con todas las partes interesadas, en particular los gobiernos, los pescadores en pequeña escala, los trabajadores de la pesca y sus organizaciones, las organizaciones de la sociedad civil, los investigadores y el mundo universitario, el sector privado y la comunidad de donantes, en el camino hacia la ordenación sostenible de la pesca en pequeña escala en el contexto de la seguridad alimentaria y la erradicación de la pobreza.

Índice Abreviaturas y siglas viii Prefacio ix Parte 1 Introducción 1. Objetivos 1 2. Carácter y ámbito de aplicación 1 3. Principios rectores 2 4. Relación con otros instrumentos internacionales 4 Parte 2 Pesca responsable y desarrollo sostenible 5. Gobernanza de la tenencia en las pesquerías en pequeña escala y ordenación de los recursos 7 5a. Gobernanza responsable de la tenencia 7 5b. Ordenación sostenible de los recursos 9 6. Desarrollo social, empleo y trabajo decente 10 7. Cadenas de valor, actividades posteriores a la captura y comercio 13 8. Igualdad de género 15 9. Riesgos de desastres y cambio climático 16 Parte 3 Garantizar un entorno propicio y apoyar la aplicación 10. Congruencia de las políticas, coordinación institucional y colaboración 19 11. Información, investigación y comunicación 20 12. Desarrollo de la capacidad 22 13. Apoyo a la aplicación y seguimiento 22 Abreviaturas y siglas CEDAW Convención sobre la Eliminación de todas las Formas de Discriminación contra la Mujer CÓDIGO Código de Conducta para la Pesca Responsable (FAO) OIT Organización Internacional del Trabajo ONG Organizaciones no gubernamentales OSC RÍO+20 Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Desarrollo Sostenible (Río+20) VIH/SIDA Organización de la sociedad civil Virus de inmunodeficiencia humana/síndrome de inmunodeficiencia adquirida Prefacio Las presentes Directrices voluntarias para lograr la sostenibilidad de la pesca en pequeña escala en el contexto de la seguridad alimentaria y la erradicación de la pobreza se han elaborado como complemento del Código de Conducta de la FAO para la Pesca Responsable (en adelante, el Código) de 1995. Se formularon a fin de proporcionar orientación complementaria respecto de la pesca en pequeña escala en apoyo de los principios y disposiciones generales del Código. En consecuencia, las Directrices tienen por objeto respaldar la visibilidad, el reconocimiento y el fomento del ya importante papel de la pesca en pequeña escala y contribuir a las iniciativas mundiales y de los países para erradicar el hambre y la pobreza. Las Directrices apoyan la pesca responsable y el desarrollo social y económico sostenible en beneficio de las generaciones presentes y futuras, con especial hincapié en los pescadores y trabajadores de la pesca en pequeña escala y actividades conexas y en particular las personas vulnerables y marginadas, y promueven un enfoque basado en los derechos humanos.

Cabe destacar que las presentes Directrices tienen carácter voluntario y un alcance general, si bien se centran en las necesidades de los países en desarrollo.

La pesca en pequeña escala y artesanal, en la que se engloban todas las actividades a lo largo de la cadena de valor -la captura y las actividades anteriores y posteriores a esta- realizadas por hombres y mujeres, desempeña una importante función en la seguridad alimentaria y la nutrición, la erradicación de la pobreza, el desarrollo equitativo y la utilización sostenible de los recursos1 . La pesca en pequeña escala suministra alimentos nutritivos para los mercados locales, nacionales e internacionales y genera ingresos que contribuyen a las economías locales y de los países.

1 El término "recursos pesqueros" en este documento abarca todos los recursos acuáticos vivos (tanto en aguas marinas y como en aguas dulces) que suelen ser objeto de extracción o captura.

La pesca en pequeña escala representa en torno a la mitad de las capturas mundiales de pescado. Si se tienen en cuenta las capturas destinadas al consumo humano directo, la aportación de la pesca en pequeña escala aumenta a dos tercios del total. La pesca continental reviste particular importancia en este sentido cuando la mayoría de las capturas procedentes de pesquerías en pequeña escala se dirigen al consumo humano directo. La pesca en pequeña escala proporciona empleo a más del 90 % de los pescadores y trabajadores de la pesca de captura en el mundo, la mitad aproximadamente de loscuales son mujeres. Además del empleo como pescadores y trabajadores del sector a tiempo completo o parcial, la pesca de temporada u ocasional y las actividades afines permiten obtener complementos esenciales para los medios de vida de millones de personas. Estas actividades pueden constituir una actividad complementaria recurrente o adquirir especial importancia en tiempos de dificultades. Muchos pescadores y trabajadores de la pesca en pequeña escala son autónomos y trabajan para aportar alimentos directamente a sus hogares y comunidades, a la vez que se dedican a la pesca comercial, la elaboración y la comercialización. En muchas ocasiones, la pesca y las actividades relacionadas con esta sostienen las economías locales en comunidades costeras, lacustres y ribereñas y constituyen un motor que genera efectos multiplicadores en otros sectores.

La pesca en pequeña escala representa un subsector diverso y dinámico que suele caracterizarse por la migración estacional. Las características precisas del subsector varían en función del lugar. De hecho, la pesca en pequeña escala tiende a estar firmemente arraigada en las comunidades locales, lo que suele responder a vínculos históricos con los valores, las tradiciones y los recursos pesqueros adyacentes y contribuir a la cohesión social. Para muchos pescadores y trabajadores de la pesca en pequeña escala, la pesca representa una forma de vida y el subsector encarna una riqueza cultural y variada de importancia mundial. Muchos pescadores y trabajadores de la pesca en pequeña escala y sus comunidades, incluidos los grupos vulnerables y marginados, dependen directamente del acceso a los recursos pesqueros y a las tierras. Los derechos de tenencia de la tierra en las zonas costeras y ribereñas son fundamentales para garantizar y facilitar el acceso a la pesca, para realizar actividades afines como la elaboración y la comercialización y para lograr una vivienda y otros apoyos a los medios de vida. La salud de los ecosistemas acuáticos y la biodiversidad asociada con ellos constituyen una base fundamental para sus medios de vida y para la capacidad del subsector de contribuir al bienestar general.

Pese a su importancia, muchas comunidades de pescadores en pequeña escala siguen estando marginadas, y su contribución a la seguridad alimentaria y la nutrición, la erradicación de la pobreza, el desarrollo equitativo y la utilización sostenible de los recursos - que les beneficia tanto a ellos como a otros - no se ha desarrollado plenamente.

Para garantizar y mejorar la contribución de la pesca en pequeña escala hay que hacer frente a numerosos desafíos y obstáculos. En muchos casos, el desarrollo del sector pesquero en los tres o cuatro últimos decenios ha llevado a la sobreexplotación de recursos en todo el mundo y ha amenazado hábitats y ecosistemas. Las prácticas consuetudinarias de asignación y reparto de los beneficios de los recursos en la pesca en pequeña escala, que probablemente se han aplicado durante generaciones, se han visto modificadas debido a sistemas de ordenación pesquera no participativos y a menudo centralizados, al rápido desarrollo de las tecnologías y a los cambios demográficos. Las comunidades de pescadores en pequeña escala también se ven afectadas frecuentemente por las desigualdades en las relaciones de poder. En muchos lugares, los conflictos con las actividades de pesca en gran escala suponen un problema, y la competencia e interdependencia entre la pesca en pequeña escala y otros sectores son cada vez mayores. Estos otros sectores, entre los que figuran el turismo, la acuicultura, la agricultura, la energía, la minería, la industria y las obras xi infraestructurales, tienen a menudo mayor influencia política o económica.

En los casos en que la pobreza se halla presente en las comunidades dedicadas a la pesca en pequeña escala, tiene un carácter multidimensional y no se debe únicamente a niveles bajos de ingresos, sino también a factores que impiden el pleno disfrute de los derechos humanos, en particular de los derechos civiles, políticos, económicos, sociales y culturales. Las comunidades de pescadores en pequeña escala se encuentran por lo común en zonas alejadas, suelen tener un acceso limitado o desfavorecido a los mercados y pueden tener dificultades para acceder a la sanidad, la educación y otros servicios sociales. Se caracterizan también por un bajo nivel de educación formal, malas condiciones de salud (que a menudo comprenden una incidencia del VIH/SIDA superior a la media) y estructuras organizativas inadecuadas. Se dispone de oportunidades limitadas, ya que las comunidades de pescadores en pequeña escala carecen de medios de vida alternativos y afrontan situaciones de desempleo juvenil, condiciones laborales insalubres e inseguras, trabajo forzoso y trabajo infantil.

La contaminación, la degradación ambiental, los efectos del cambio climático y los desastres naturales y de origen humano se suman a las amenazas que afrontan estas comunidades. Todos estos factores dificultan que los pescadores y trabajadores de la pesca en pequeña escala se hagan oír, defiendan sus derechos humanos y sus derechos de tenencia y se aseguren la sostenibilidad del uso de los recursos pesqueros de los cuales dependen.

Estas Directrices se han elaborado mediante un proceso participativo y de consulta, integrado por representantes de las comunidades dedicadas a la pesca en pequeña escala, organizaciones de la sociedad civil (OSC), gobiernos, organizaciones regionales y otros interesados. Posteriormente, se examinaron en una Consulta técnica organizada por la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO) que celebró dos períodos de sesiones, del 20 al 24 de mayo de 2013 y del 3 al 7 de febrero de 2014. En ellas se tiene en cuenta una amplia gama de consideraciones y principios importantes, como la igualdad y la ausencia de discriminación, la participación y la inclusión, la obligación de rendir cuentas y el imperio de la ley, así como el principio de que todos los derechos humanos son universales, indivisibles e interdependientes y están interrelacionados. Las Directrices están en consonancia con los derechos humanos internacionales y los promueven. Estas Directrices son complementarias al Código y los instrumentos relacionados con él. También tienen en cuenta las directrices técnicas relacionadas con el Código, como el n.º 10 de las Orientaciones técnicas de la FAO para la pesca responsable (titulado "Aumento de la contribución de la pesca en pequeña escala a la mitigación de la pobreza y a la seguridad alimentaria"), al igual que otros instrumentos internacionales voluntarios, tales como las Directrices voluntarias sobre la gobernanza responsable de la tenencia de la tierra, la pesca y los bosques en el contexto de la seguridad alimentaria nacional (en adelante, las Directrices voluntarias sobre la tenencia) y las Directrices voluntarias en apoyo de la realización progresiva del derecho a una alimentación adecuada en el contexto de la seguridad alimentaria nacional, cuando procede. Se alienta a los Estados y otras partes interesadas a que consulten también estas otras directrices así como los instrumentos internacionales y regionales pertinentes, a fin de integrar plenamente las obligaciones, los compromisos voluntarios y las orientaciones disponibles que sean de aplicación.

Parte 1 Introducción 1.1 Las presentes Directrices tienen los objetivos siguientes:

• a)mejorar la aportación de la pesca en pequeña escala a la seguridad alimentaria y la nutrición mundiales así como apoyar la realización progresiva del derecho a una alimentación adecuada; b) contribuir al desarrollo equitativo de las comunidades de pescadores artesanales y a la erradicación de la pobreza y mejorar la situación socioeconómica de los pescadores y los trabajadores del sector en el contexto de la ordenación pesquera sostenible; c) lograr la utilización sostenible, la ordenación prudente y responsable y la conservación de los recursos pesqueros de conformidad con el Código de Conducta para la Pesca Responsable (en adelante, el Código) y los instrumentos conexos; d) promover la contribución de la pesca en pequeña escala a un futuro sostenible desde el punto de vista económico, social y ambiental para el planeta y sus habitantes; e) proporcionar orientación para su consideración por los Estados y las partes interesadas con vistas a la elaboración y aplicación de políticas, estrategias y marcos jurídicos participativos y respetuosos del ecosistema con objeto de reforzar una pesca en pequeña escala responsable y sostenible; f) mejorar la concienciación pública y fomentar el avance de los conocimientos sobre la cultura, la función, la contribución y la capacidad potencial de la pesca en pequeña escala, considerando los conocimientos ancestrales y tradicionales, así como las limitaciones y oportunidades relacionadas con estas.

1.2 Estos objetivos deberían alcanzarse mediante el fomento de un enfoque basado en los derechos humanos, habilitando a las comunidades de pescadores en pequeña escala, incluidos hombres y mujeres, para participar en los procesos de toma de decisiones y asumir responsabilidades con respecto al uso sostenible de los recursos pesqueros y haciendo hincapié en las necesidades de los países en desarrollo y en beneficio de los grupos vulnerables y marginados.

2. Carácter y ámbito de aplicación 2.1 Las presentes Directrices tienen carácter voluntario. Las Directrices deberían aplicarse a las pesquerías en pequeña escala en todos los contextos y tener un alcance general pero centrarse específicamente en las necesidades de los países en desarrollo.

2.2 Estas Directrices son pertinentes para las pesquerías en pequeña escala en aguas marinas y continentales, es decir, para los hombres y mujeres que trabajen en todas las actividades de la cadena de valor y en las actividades previas y posteriores a la captura. Se reconocen los importantes vínculos existentes entre la pesca en pequeña escala y la acuicultura, pero estas Directrices se ocupan principalmente de la pesca de captura.

2.3 Las presentes Directrices se dirigen a los Miembros de la FAO y a los Estados que no son miembros, en todos los niveles de cada país, así como a las organizaciones subregionales, regionales, internacionales e intergubernamentales y a los agentes de la pesca en pequeña escala (pescadores, trabajadores de la pesca, sus comunidades, autoridades tradicionales y consuetudinarias y las organizaciones profesionales y OSC 2.4 Estas Directrices reconocen la gran diversidad de la pesca en pequeña escala, así como la falta de una definición única convenida del subsector. Por consiguiente, las Directrices no prescriben una definición estándar de la pesca en pequeña escala ni tampoco prescriben cómo deberían aplicarse en un contexto nacional. Estas Directrices son especialmente pertinentes para las personas ocupadas en la pesca en pequeña escala de subsistencia o las pesquerías vulnerables. A fin de asegurar la transparencia y la rendición de cuentas en la aplicación de las Directrices, es importante determinar qué actividades y operadores se consideran en pequeña escala, así como identificar los grupos vulnerables y marginados que necesitan mayor atención. Ello debería realizarse a nivel regional, subregional o nacional y de acuerdo con el contexto particular en el que vayan a aplicarse. Los Estados deberían velar por que esta identificación y aplicación estén orientadas por procesos significativos y sustantivos, participativos, de consulta, en múltiples niveles y orientados a la consecución de objetivos, de tal manera que se tengan en cuenta las opiniones tanto de hombres como de mujeres. Todas las partes deberían contribuir y participar, según proceda y corresponda, en tales procesos.

2.5 Estas Directrices deberían interpretarse y aplicarse de conformidad con los sistemas jurídicos nacionales y sus instituciones.

3. Principios rectores 3.1 Las presentes Directrices se basan en las normas internacionales sobre los derechos humanos, las normas y prácticas relativas a la pesca responsable y el desarrollo sostenible con arreglo a lo establecido en el documento final aprobado en la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Desarrollo Sostenible (Río+20), titulado "El futuro que queremos", en el Código y en otros instrumentos pertinentes, y prestan especial atención a los grupos vulnerables y marginados y a la necesidad de apoyar la realización progresiva del derecho a una alimentación adecuada.

1. Derechos humanos y dignidad humana: en reconocimiento de la dignidad intrínseca y los derechos humanos iguales e inalienables de todos los individuos, todas las partes deberían admitir, respetar, promover y proteger los principios de los derechos humanos y su aplicabilidad a las comunidades que dependen de la pesca en pequeña escala, con arreglo a lo estipulado en las normas internacionales sobre los derechos humanos: universalidad e inalienabilidad, indivisibilidad, interdependencia e interrelación, igualdad y ausencia de discriminación, participación e inclusión, obligación de rendir cuentas e imperio de la ley. Los Estados deberían respetar y proteger los derechos de los defensores de los derechos humanos en su trabajo relacionado con la pesca en pequeña escala.

Todos los agentes no estatales, tales como las empresas comerciales relacionadas con la pesca en pequeña escala o que la afectan, tienen la obligación de respetar los derechos humanos. Los Estados deberían regular el alcance de las actividades en relación con la pesca en pequeña escala de los agentes no estatales para garantizar que cumplan las normas internacionales sobre los derechos humanos.

2. Respeto de las culturas: reconocer y respetar las formas de organización existentes, los conocimientos tradicionales y locales y las prácticas de las comunidades de pescadores en pequeña escala, incluidos los pueblos indígenas y las minorías étnicas, fomentando el liderazgo de las mujeres y tomando en consideración el artículo 5 de la Convención sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra la Mujer (CEDAW).

3. Ausencia de discriminación: promover en la pesca en pequeña escala la eliminación de todas las formas de discriminación en las políticas y en la práctica.

4. La equidad e igualdad entre los sexos es fundamental para todo tipo de desarrollo. En reconocimiento del papel crucial de las mujeres en la pesca en pequeña escala, debería promoverse la igualdad de derechos y oportunidades.

5. Equidad e igualdad: promover la justicia y el trato equitativo, tanto desde el punto de vista jurídico como en la práctica, de todas las personas y pueblos, en particular la igualdad de derechos al disfrute de todos los derechos humanos. Al mismo tiempo, deberían reconocerse las diferencias entre mujeres y hombres y adoptarse medidas específicas encaminadas a acelerar la igualdad de hecho, esto es, mediante un trato preferencial cuando ello sea necesario para lograr resultados equitativos, en particular respecto de los grupos vulnerables y marginados.

6. Consulta y participación: garantizar la participación activa, libre, efectiva, significativa y con conocimiento de materia de las comunidades de pescadores en pequeña escala, incluidos los pueblos indígenas, teniendo en cuenta la Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas, en todo el proceso de toma de decisiones relativas a los recursos pesqueros y las zonas en las que operan pesquerías en pequeña escala así como las tierras adyacentes, y tomando en consideración los desequilibrios de poder existentes entre las distintas partes. Ello debería incluir información y apoyo de aquellos que podrían verse afectados por las decisiones, antes de la adopción de estas, y la respuesta a sus contribuciones.

7. Imperio de la ley: adoptar un enfoque de la pesca en pequeña escala basado en reglas a través de leyes que se dan a conocer ampliamente en los idiomas correspondientes, aplicables a todos y por igual y a través de un poder judicial independiente, compatibles con las obligaciones vigentes impuestas por el derecho nacional e internacional, y teniendo debidamente en cuenta los compromisos voluntarios asumidos en virtud de los instrumentos regionales e internacionales aplicables.

8. Transparencia: definir claramente y difundir ampliamente las políticas, leyes y procedimientos en los idiomas correspondientes y dar amplia difusión a las decisiones en los idiomas correspondientes y en formatos accesibles para todos.

9. Obligación de rendir cuentas: responsabilizar a los individuos, los organismos públicos y los agentes no estatales de sus acciones y decisiones de acuerdo con los principios del imperio de la ley.

10. Sostenibilidad económica, social y medioambiental: aplicar el criterio de precaución y gestionar los riesgos para protegerse contra resultados indeseables, incluidas la sobreexplotación de los recursos pesqueros y las consecuencias ambientales, sociales y económicas negativas. 4 11. Enfoques globales e integrados: reconocer el enfoque ecosistémico de la pesca (EEP) como importante principio orientador, que abarca los aspectos de globalidad y sostenibilidad de todas las partes de los ecosistemas así como los medios de vida de las comunidades de pescadores artesanales, y asegurar una coordinación intersectorial dado que la pesca en pequeña escala está estrechamente vinculada a muchos otros sectores de los cuales depende.

12. Responsabilidad social: promover la solidaridad comunitaria y la responsabilidad colectiva y empresarial y fomentar un ambiente propicio a la colaboración entre las partes interesadas.

13. Factibilidad y viabilidad socioeconómica: velar por la solidez y racionalidad socioeconómicas de las políticas, estrategias, planes y medidas adoptadas para mejorar el desarrollo y la gobernanza de la pesca en pequeña escala. Estas políticas, estrategias, planes y medidas deberían basarse en las condiciones prevalecientes, ser aplicables y adaptables a las circunstancias cambiantes y apoyar la resiliencia de las comunidades.

4. Relación con otros instrumentos internacionales 4.1 Las presentes Directrices deberían interpretarse y aplicarse en consonancia con los derechos y las obligaciones expresados en el derecho nacional e internacional y teniendo en debida consideración los compromisos voluntarios asumidos en virtud de los instrumentos regionales e internacionales aplicables. Las Directrices complementan y respaldan las iniciativas nacionales, regionales e internacionales relacionadas con los derechos humanos, la pesca responsable y el desarrollo sostenible. Las Directrices se elaboraron como complemento del Código y contribuyen a la pesca responsable y la utilización sostenible de los recursos de acuerdo con este instrumento.

4.2 Ningún elemento de las Directrices debería interpretarse como limitación o menoscabo de los derechos y las obligaciones a las que un Estado pueda estar sujeto en virtud del derecho internacional. Estas Directrices podrán utilizarse para orientar enmiendas e inspirar disposiciones legislativas y reglamentarias nuevas o suplementarias.

Parte 2 Pesca responsable y desarrollo sostenible 5. Gobernanza de la tenencia en las pesquerías en pequeña escala y ordenación de los recursos 5.1 Las presentes Directrices reconocen la necesidad de la utilización responsable y sostenible de los recursos naturales y la biodiversidad acuática a fin de satisfacer las necesidades ambientales y de desarrollo de las generaciones presentes y futuras. Las comunidades de pescadores en pequeña escala necesitan seguridad en los derechos de tenencia2 de los recursos que constituyen la base de su bienestar social y cultural, sus medios de vida y su desarrollo sostenible. Las Directrices respaldan una distribución equitativa de los beneficios obtenidos a partir de la ordenación responsable de la pesca y los ecosistemas que beneficie a los pescadores y trabajadores de la pesca en pequeña escala, tanto hombres como mujeres.

2. El término 'derecho de tenencia' se utiliza con arreglo al contenido de las Directrices Voluntarias sobre la gobernanza responsable de la tenencia de la tierra, la pesca y los bosques en el contexto de la seguridad alimentaria nacional.

5a. Gobernanza responsable de la tenencia 5.2 Todas las partes deberían reconocer que la gobernanza responsable de la tenencia de la tierra, la pesca y los bosques aplicable en la pesca en pequeña escala es fundamental para la realización de los derechos humanos, la seguridad alimentaria, la erradicación de la pobreza, la sostenibilidad de los medios de vida, la estabilidad social, la seguridad de la vivienda, el crecimiento económico y el desarrollo rural y social.

5.3 Los Estados, de conformidad con su legislación, deberían velar por que los pescadores y trabajadores de la pesca en pequeña escala y sus comunidades gocen de derechos de tenencia seguros, equitativos y apropiados desde el punto de vista social y cultural sobre los recursos pesqueros (tanto marinos como continentales) y las zonas de pesca en pequeña escala y las tierras adyacentes, prestando especial atención a los derechos de tenencia de las mujeres.

5.4 Los Estados, de conformidad con su legislación, y todas las demás partes deberían reconocer, respetar y proteger todas las formas de derechos legítimos de tenencia, teniendo en cuenta, cuando proceda, los derechos consuetudinarios sobre los recursos acuáticos y las tierras y zonas de pesca en pequeña escala de que disfrutan las comunidades de pescadores en pequeña escala. De ser necesario, a fin de proteger las diversas formas de derechos legítimos de tenencia, debería promulgarse legislación a tal efecto. Los Estados deberían adoptar medidas apropiadas para identificar, registrar y respetar los derechos de tenencia y a sus titulares legítimos. Las normas y prácticas locales, así como el acceso consuetudinario o preferencial de otro tipo a los recursos pesqueros y las tierras por parte de las comunidades de pescadores en pequeña escala, incluidos los grupos indígenas y las minorías étnicas, deberían reconocerse, respetarse y protegerse de manera acorde con las leyes internacionales sobre derechos humanos. Deberían tenerse en cuenta, según sea apropiado, la Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas y la Declaración sobre los derechos de las personas pertenecientes a minorías nacionales o étnicas, religiosas y lingüísticas. En los casos en que las reformas constitucionales o jurídicas refuercen los derechos de las mujeres y las pongan en situación de conflicto con las costumbres, todas las partes deberían cooperar para que estos cambios sean incorporados en los sistemas consuetudinarios de tenencia.

5.5 Los Estados deberían reconocer el papel de las comunidades y los pueblos indígenas que practican la pesca en pequeña escala con vistas a restablecer, conservar, proteger y cogestionar los ecosistemas acuáticos y costeros locales.

5.6 Cuando el agua (incluidos los recursos pesqueros) y la tierra sean poseídos o controlados por los Estados, estos deberían determinar los derechos de uso y de tenencia de estos recursos tomando en consideración, entre otras cosas, objetivos sociales, económicos y ambientales. Los Estados deberían, según corresponda, reconocer y proteger los recursos de propiedad pública utilizados y administrados de forma colectiva, en particular por las comunidades de pescadores en pequeña escala.

5.7 Teniendo debidamente en cuenta el artículo 6.18 del Código, los Estados deberían otorgar, cuando proceda, acceso preferencial a los pescadores en pequeña escala a la pesca en aguas sometidas a la jurisdicción nacional, con vistas a lograr resultados equitativos para diferentes grupos de personas, en particular los grupos vulnerables. Cuando proceda, deberían estudiarse medidas específicas como la creación y el respeto de zonas exclusivas para la pesca en pequeña escala, entre otras. Las pesquerías en pequeña escala deberían recibir la debida consideración antes de que se firmen acuerdos sobre el acceso a los recursos con terceros países o partes.

5.8 Los Estados deberían adoptar medidas encaminadas a facilitar el acceso equitativo a los recursos pesqueros para las comunidades de pescadores en pequeña escala, incluida, cuando proceda, una reforma redistributiva, teniendo en cuenta las disposiciones de las Directrices voluntarias sobre la tenencia.

5.9 Los Estados deberían velar por que no se expulse arbitrariamente a las comunidades de pescadores en pequeña escala y por que no se supriman o violen de otra forma sus derechos legítimos de tenencia. Los Estados deberían reconocer el aumento de la competencia de otros usuarios en las pesquerías pequeñas y que las comunidades dedicadas a la pesca en pequeña escala, en particular los grupos vulnerables y marginados, suelen ser la parte más débil en los conflictos con otros sectores y pueden requerir un apoyo especial en caso de que sus medios de vida se vean amenazados por el desarrollo y las actividades de otros sectores.

5.10 Los Estados y otras partes deberían considerar, antes de realizar proyectos de desarrollo a gran escala que puedan afectar a las comunidades de pescadores en pequeña escala, los efectos sociales, económicos y ambientales mediante estudios de impacto y deberían realizar consultas efectivas y significativas con estas comunidades, de conformidad con la legislación nacional.

5.11 Los Estados deberían proporcionar acceso a las comunidades e individuos dedicados a la pesca en pequeña escala, incluidas las personas vulnerables y marginadas, por conducto de órganos judiciales y administrativos imparciales y competentes, a medios que permitan dar solución oportuna, asequible y eficaz a las controversias sobre los derechos de tenencia de conformidad con la legislación nacional, incluidos medios alternativos para resolver tales controversias, y deberían proporcionar recursos procesales eficaces para ello, entre los que podrá encontrarse un derecho de apelación, según proceda. Dichas vías de satisfacción deberían hacerse efectivas con prontitud con arreglo a la legislación nacional y podrían incluir la restitución, la indemnización, la justa compensación y la reparación.

5.12 Los Estados deberían tratar de restablecer el acceso de las comunidades de pescadores en pequeña escala a las tierras costeras y zonas de pesca tradicionales de las que hayan sido desplazadas por desastres naturales o conflictos armados teniendo en cuenta la sostenibilidad de los recursos pesqueros. Los Estados deberían establecer mecanismos en apoyo de las comunidades de pescadores afectadas por graves violaciones de los derechos humanos con el fin de que estas puedan reconstruir sus vidas y medios de sustento. Entre tales medidas debería encontrarse la eliminación de toda forma de discriminación contra la mujer en las prácticas de tenencia en caso de desastres naturales o conflictos armados. 5b. Ordenación sostenible de los recursos 5.13 Los Estados y todos aquellos que participan en la ordenación pesquera deberían adoptar medidas para la conservación y el uso sostenible a largo plazo de los recursos pesqueros y para asegurar la base ecológica para la producción de alimentos. Deberían fomentar y aplicar sistemas de gestión adecuados que se ajusten a sus obligaciones vigentes establecidas en el derecho nacional e internacional y a los compromisos voluntarios asumidos, como por ejemplo el Código, que reconocen debidamente las necesidades y oportunidades de la pesca en pequeña escala.

5.14 Todas las partes deberían reconocer que los derechos están unidos a las obligaciones y que los derechos de tenencia tienen su contrapeso en unos deberes, y apoyar la conservación y la utilización sostenible a largo plazo de los recursos y el mantenimiento de la base ecológica para la producción de alimentos. En la pesca en pequeña escala deberían utilizarse prácticas pesqueras que permitan reducir al mínimo los perjuicios al medio acuático y a las especies conexas y respalden la sostenibilidad de los recursos.

5.15 Los Estados deberían dar facilidades, proporcionar capacitación y ayudar a las comunidades de pescadores en pequeña escala para que participen y asuman la responsabilidad, tomando en consideración sus sistemas y derechos legítimos de tenencia, de la ordenación de los recursos de los que dependen para su bienestar y que utilizan tradicionalmente para su subsistencia. En consecuencia, los Estados deberían incluir a las comunidades de pescadores en pequeña escala, prestando especial atención a la participación equitativa de las mujeres y los grupos vulnerables y marginados, en el diseño, la planificación y la aplicación, según proceda, de medidas de ordenación, incluso de zonas protegidas, que repercutan en sus opciones relativas a los medios de vida. Deberían promoverse de conformidad con el derecho nacional sistemas de ordenación participativos, como la ordenación conjunta.

5.16 Los Estados deberían velar por el establecimiento de sistemas de seguimiento, control y vigilancia (SCV), o promover la aplicación de los ya existentes, aplicables y adecuados para la pesca en pequeña escala. Deberían prestar apoyo a dichos sistemas, involucrando a los agentes de la pesca en pequeña escala, según convenga, y fomentando acuerdos participativos en el ámbito de la ordenación conjunta. Los Estados deberían velar por la existencia de mecanismos de seguimiento y aplicación efectivos para desalentar, prevenir y eliminar todas las formas de prácticas pesqueras ilegales o destructivas que incidan negativamente en los ecosistemas marinos y continentales. Los Estados deberían procurar mejorar el registro de la actividad pesquera. Los pescadores en pequeña escala deberían apoyar los sistemas de SCV y proporcionar a las autoridades pesqueras nacionales la información necesaria para la ordenación de la actividad.

5.17 Los Estados deberían velar por que las funciones y responsabilidades en el contexto de acuerdos de ordenación conjunta de las partes pertinentes e interesadas se aclaren y convengan por medio de un proceso participativo y con respaldo legal. Todas las partes tendrán obligación de asumir las funciones de ordenación convenidas. Debería hacerse todo lo posible para que las pesquerías en pequeña escala estén representadas en los correspondientes órganos y corporaciones profesionales de pesca locales y nacionales y participen de forma activa en los procesos pertinentes de toma de decisiones y formulación de políticas pesqueras.

5.18 Los Estados y los participantes en la pesca en pequeña escala deberían alentar y apoyar la función y la participación de hombres y mujeres, tanto si trabajan en la captura como en actividades previas o posteriores a esta, en el contexto de la ordenación conjunta y en la promoción de la pesca responsable, aportando sus conocimientos y perspectivas y exponiendo sus necesidades específicas. Todas las partes deberían prestar especial atención a la necesidad de garantizar una participación equitativa de las mujeres y elaborar medidas especiales para lograr este objetivo.

5.19 En los casos en que existan problemas transfronterizos o similares, como por ejemplo el uso compartido de aguas y recursos pesqueros, los Estados deberían colaborar con el fin de garantizar que se protejan los derechos de tenencia otorgados a las comunidades de pescadores en pequeña escala.

5.20 Los Estados deberían abstenerse de adoptar políticas y medidas financieras que puedan contribuir a la sobrecapacidad pesquera y, por ende, a la sobreexplotación de los recursos con efectos negativos en las pesquerías en pequeña escala.

6. Desarrollo social, empleo y trabajo decente 6.1 Todas las partes deberían considerar enfoques integrados, ecosistémicos y globales de la ordenación y el desarrollo de la pesca en pequeña escala que tengan en cuenta la complejidad de los medios de vida. Podría ser necesario prestar la debida atención al desarrollo social y económico para garantizar el empoderamiento de las comunidades de pescadores en pequeña escala y para que estas puedan disfrutar de sus derechos humanos.

6.2 Los Estados deberían promover la inversión en la formación de los recursos humanos, en esferas tales como la salud, la enseñanza, la alfabetización, la inclusión digital y otros conocimientos de carácter técnico que generan valor añadido respecto de los recursos pesqueros así como un aumento de la concienciación. Los Estados deberían dar pasos con vistas a velar progresivamente por que los miembros de las comunidades de pescadores en pequeña escala tengan acceso asequible a estos y otros servicios fundamentales por medio de actuaciones nacionales y subnacionales, como por ejemplo una vivienda digna, saneamiento básico seguro e higiénico, agua apta para el consumo para usos personales y domésticos y fuentes de energía. Debería aceptarse y promoverse un trato preferencial a las mujeres, los pueblos indígenas y grupos vulnerables y marginados, en la prestación de servicios y la aplicación del derecho a no ser discriminado y otros derechos humanos, cuando ello sea necesario para garantizar beneficios equitativos.

6.3 Los Estados deberían promover una protección de seguridad social para los trabajadores de pesquerías en pequeña escala. Deberían tener en cuenta para ello las características de las pesquerías en pequeña escala y aplicar sistemas de seguridad a toda la cadena de valor.

6.4 Los Estados deberían apoyar el desarrollo de otros servicios que sean apropiados para las comunidades de pescadores en pequeña escala y el acceso a dichos servicios, con respecto a, por ejemplo, planes de ahorro, crédito y seguro, haciendo especial hincapié en garantizar el acceso de las mujeres a tales servicios.

6.5 Los Estados deberían reconocer como actividades económicas y profesionales toda la gama de actividades a lo largo de la cadena de valor de la pesca en pequeña escala, tanto antes como después de la captura, ya sea en un medio acuático o en tierra, realizadas por hombres o mujeres. Deberían tomarse en consideración todas las actividades, ya sea a tiempo parcial, ocasionales o de subsistencia. Se deberían promover las oportunidades de formación profesional y de organizaciones, en particular para los grupos más vulnerables de trabajadores en actividades posteriores a la captura y las mujeres en las pesquerías en pequeña escala.

6.6 Los Estados deberían promover trabajo decente para todos los trabajadores de la pesca en pequeña escala, tanto en el sector formal como en el informal. Los Estados deberían crear las condiciones apropiadas para asegurarse de que las actividades pesqueras tanto del sector formal como del informal se tengan en cuenta a fin de lograr la sostenibilidad de la pesca en pequeña escala de conformidad con la legislación nacional.

6.7 Los Estados deberían adoptar iniciativas con miras a la realización progresiva del derecho de los pescadores y de los trabajadores de la pesca en pequeña escala a un nivel de vida adecuado y al trabajo de conformidad con las normas nacionales e internacionales sobre derechos humanos. Los Estados deberían crear un entorno propicio para el desarrollo sostenible en las comunidades de pescadores en pequeña escala. Los Estados deberían poner en práctica políticas económicas sólidas, inclusivas y no discriminatorias para el uso de las superficies marinas, de agua dulce y de tierra que permitan a las comunidades de pescadores en pequeña escala y otros productores de alimentos, en particular a las mujeres, obtener un rendimiento justo de su trabajo, capital y gestión, y estimular la conservación y la ordenación sostenible de los recursos naturales.

6.8 Los Estados y otras partes interesadas deberían apoyar las oportunidades alternativas y complementarias de generación de ingresos ya existentes -además de los ingresos derivados de actividades relacionadas con la pesca-, o la creación de tales oportunidades, para las comunidades dedicadas a la pesca en pequeña escala, según sea necesario y en apoyo de la utilización sostenible de los recursos y la diversificación de los medios de vida. Debe reconocerse y aprovecharse el papel de la pesca en pequeña escala en las economías locales y la vinculación del subsector con la economía en general. Las comunidades de pescadores en pequeña escala deberían beneficiarse equitativamente de actividades como el turismo comunitario y la acuicultura responsable en pequeña escala.

6.9 Todas las partes deberían establecer las condiciones necesarias para que los hombres y mujeres de las comunidades de pescadores en pequeña escala puedan pescar y llevar a cabo actividades relacionadas con la pesca en un entorno libre de delitos, violencia, actividades del crimen organizado, piratería, robos, abusos sexuales, corrupción y abuso de poder. Todas las partes deberían actuar para establecer medidas que tengan por objeto eliminar la violencia y proteger a las mujeres expuestas a la violencia en las comunidades de pescadores en pequeña escala. Los Estados deberían garantizar el acceso a la justicia de las víctimas de violencia y abusos, entre otras cosas, en particular dentro de los hogares o comunidades.

6.10 Los Estados y los participantes en la pesca en pequeña escala, incluidas las autoridades tradicionales y consuetudinarias, deberían entender, reconocer y respetar el papel de los pescadores y trabajadores de la pesca migrantes en la pesca en pequeña escala, dado que la migración es una estrategia de subsistencia habitual en la pesca artesanal. Los Estados y los participantes en la pesca en pequeña escala deberían cooperar con objeto de crear los marcos apropiados para permitir una integración justa y adecuada de los migrantes que lleven a cabo una utilización sostenible de los recursos pesqueros y no perjudiquen la gobernanza de las pesquerías con base comunitaria locales y el desarrollo de la pesca en pequeña escala de conformidad con la legislación nacional. Los Estados deberían reconocer la importancia de la coordinación entre sus respectivos gobiernos nacionales en relación con la migración de pescadores y trabajadores de la pesca en pesquerías en pequeña escala que rebasan las fronteras nacionales. Las políticas y las medidas de gestión deberían determinarse en consulta con las organizaciones e instituciones de la pesca en pequeña escala.

6.11 Los Estados deberían reconocer y afrontar las causas subyacentes y las consecuencias de los desplazamientos transfronterizos de los pescadores y contribuir a que se comprendan las cuestiones transfronterizas que afecten a la sostenibilidad de la pesca en pequeña escala.

6.12 Los Estados deberían abordar las cuestiones relativas a la higiene ocupacional y las condiciones laborales injustas de todos los pescadores y trabajadores de la pesca en pequeña escala garantizando que se establezca la legislación necesaria y se aplique de conformidad con la legislación nacional y las normas internacionales sobre derechos humanos, así como aquellos instrumentos internacionales en los que sea parte contratante el Estado de que se trate, como el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales (PIDESC) y los convenios pertinentes de la Organización Internacional del Trabajo (OIT). Todas las partes deberían esforzarse por garantizar que la seguridad e higiene ocupacional forme parte integrante de la ordenación pesquera y de las iniciativas de desarrollo.

6.13 Los Estados deberían erradicar el trabajo forzoso, evitar la servidumbre por deudas de mujeres, hombres y niños y adoptar medidas eficaces que protejan a los pescadores y trabajadores de la pesca, incluidos los migrantes, con vistas a eliminar plenamente el trabajo forzoso en la pesca, en particular en la pesca en pequeña escala.

6.14 Los Estados deberían proporcionar y posibilitar el acceso a las escuelas y centros educativos que respondan a las necesidades de las comunidades de pescadores en pequeña escala y faciliten un empleo digno y bien remunerado a los jóvenes, respetando sus opciones profesionales y ofreciendo igualdad de oportunidades a todos los niños y niñas y jóvenes de uno y otro sexo.

6.15 Los agentes de la pesca en pequeña escala deberían reconocer la importancia del bienestar y la educación de los niños para el futuro no solo de los propios niños sino también de la sociedad en general. Los niños deberían ir a la escuela y estar protegidos contra todo abuso, y todos sus derechos deberían respetarse de conformidad con la Convención sobre los Derechos del Niño.

6.16 Todas las partes deberían reconocer la complejidad que rodea las cuestiones de la seguridad en el mar, tanto en la pesca continental como marina, y las múltiples causas de una seguridad insuficiente. Esto se refiere a todas las actividades pesqueras. Los Estados deberían velar por que se formulen, promulguen y apliquen leyes y reglamentos nacionales pertinentes que se ajusten a las directrices internacionales de la FAO, la OIT y la Organización Marítima Internacional (OMI) para el faenado y la seguridad en el mar en la pesca en pequeña escala3 .

3. Entre tales directrices figuran, por ejemplo, el Código de Seguridad para Pescadores y Buques Pesqueros, de 1968 (revisado posteriormente), las Directrices Voluntarias de la FAO, la OIT y la OMI para el Diseño, la Construcción y el Equipamiento de Pequeñas Embarcaciones Pesqueras, de 1980, y las Recomendaciones de seguridad para los buques pesqueros con cubierta de eslora inferior a 12 metros y los buques pesqueros sin cubierta, de 2010.

6.17 Los Estados deberían reconocer que la mejor forma de lograr incrementar la seguridad en el mar, lo que incluye la higiene y la seguridad ocupacionales, en la pesca en pequeña escala tanto continental como marina, será mediante la elaboración y aplicación de estrategias nacionales coherentes e integradas, con la participación activa de los propios pescadores y con elementos de coordinación regional, según proceda. Además, la seguridad en el mar de los pescadores en pequeña escala debería asimismo integrarse en la ordenación general de la pesca. Los Estados deberían brindar apoyo para que, entre otras cosas, se presenten informes nacionales de accidentes, se establezcan programas de sensibilización sobre la seguridad en el mar y se introduzca una legislación adecuada para la seguridad en el mar en la pesca en pequeña escala. Debería reconocerse en este proceso la función de las instituciones existentes y de las estructuras comunitarias para mejorar el cumplimiento, la recopilación de datos, la capacitación y la sensibilización, así como las operaciones de búsqueda y salvamento. Los Estados deberían promover el acceso a información y a sistemas de localización de emergencia para el salvamento marítimo de pequeñas embarcaciones.

6.18 Teniendo en cuenta las Directrices voluntarias sobre la tenencia, en particular la Sección 254, todas las partes deberían proteger los derechos humanos y la dignidad de los interesados en la pesca en pequeña escala en situaciones de conflicto armado de conformidad con el derecho humanitario internacional para permitirles mantener sus medios de vida tradicionales, disponer de acceso a zonas de pesca consuetudinarias y preservar su cultura y su forma de vida. Debería facilitarse su participación efectiva en la toma de decisiones sobre los asuntos que les afectan.

4. La Sección 25 se titula "Conflictos en relación con la tenencia de la tierra, la pesca y los bosques".

7. Cadenas de valor, actividades posteriores a la captura y comercio 7.1 Todas las partes deberían reconocer el papel central que desempeñan en la cadena de valor el subsector de las actividades posteriores a la captura en la pesca en pequeña escala y quienes participan en él. Todas las partes deberían garantizar que los agentes de las actividades posteriores a la captura participen en los procesos de toma de decisiones pertinentes, reconociendo que en ocasiones existen relaciones de poder desiguales entre los agentes de la cadena de valor y que puede ser necesario apoyar especialmente a los grupos vulnerables y marginados.

7.2 Todas las partes deberían reconocer el papel que las mujeres suelen desempeñar en el subsector de las actividades posteriores a la captura y respaldar mejoras que faciliten la participación de las mujeres en ese trabajo. Los Estados deberían velar por que se pongan a disposición de las mujeres las instalaciones y servicios adecuados, según sea necesario, para permitirles mantener y mejorar sus medios de vida en el subsector de las actividades posteriores a la captura.

7.3 Los Estados deberían impulsar, proporcionar y posibilitar inversiones en infraestructuras, estructuras organizativas y actividades de desarrollo de la capacidad adecuadas para ayudar a que el subsector de las actividades posteriores a la captura en la pesca en pequeña escala produzca pescado y productos pesqueros de buena calidad e inocuos, tanto para los mercados nacionales como para los de exportación, de manera responsable y sostenible.

7.4 Los Estados y los asociados para el desarrollo deberían reconocer las formas tradicionales de asociación de los pescadores y trabajadores de la pesca y fomentar el desarrollo organizativo y de la capacidad de los mismos en todas las etapas de la cadena de valor con el fin de mejorar la seguridad de sus ingresos y medios de vida con arreglo a las legislaciones nacionales. En consecuencia, debería prestarse apoyo a la creación y el desarrollo de cooperativas, organizaciones profesionales del sector de la pesca en pequeña escala y otras estructuras organizativas, así como de mecanismos de comercialización, tales como las subastas, según proceda.

7.5 Todas las partes deberían evitar que se produzcan pérdidas y desperdicios posteriores a la captura y buscar medios para añadir valor, aprovechando también las tecnologías tradicionales y locales existentes que sean rentables, las innovaciones locales y las transferencias de tecnología apropiada desde el punto de vista cultural. Deberían promoverse prácticas sostenibles desde el punto de vista medioambiental dentro de un enfoque ecosistémico que desalienten, por ejemplo, el desperdicio de insumos (como el agua, la leña, etc.) en la manipulación y elaboración en pequeña escala de pescado.

7.6 Los Estados deberían facilitar el acceso a los mercados locales, nacionales, regionales e internacionales y promover el comercio equitativo y no discriminatorio para los productos de la pesca en pequeña escala. Los Estados deberían colaborar para introducir reglamentos y procedimientos comerciales en apoyo, en particular, del comercio regional de productos de la pesca en pequeña escala y teniendo en cuenta los acuerdos establecidos en el marco de la Organización Mundial del Comercio (OMC), así como los derechos y las obligaciones de los miembros de la OMC cuando proceda.

7.7 Los Estados deberían tomar debidamente en consideración los efectos del comercio internacional de pescado y productos pesqueros así como de la integración vertical en los pescadores y trabajadores de la pesca en pequeña escala del país y en sus comunidades. Los Estados deberían velar por que la promoción del comercio internacional 15 de pescado y la producción para la poblaciones para las cuales el pescado es esencial para una dieta nutritiva, su salud y su bienestar y que no pueden conseguir fácilmente o permitirse otras fuentes equivalentes de alimento.

7.8 Los Estados, los agentes de la pesca en pequeña escala y otros agentes de la cadena de valor deberían reconocer que los beneficios del comercio internacional deberían distribuirse de manera justa. Los Estados deberían velar por la existencia de sistemas eficaces de ordenación de la pesca para prevenir que la sobreexplotación inducida por la demanda del mercado pueda amenazar la sostenibilidad de los recursos pesqueros, la seguridad alimentaria y la nutrición. Tales sistemas de ordenación pesquera deberían incluir prácticas, políticas y medidas responsables en relación con las actividades posteriores a la captura para que los ingresos de exportación beneficien a los pescadores en pequeña escala y otros agentes de manera equitativa en toda la cadena de valor.

7.9 Los Estados deberían adoptar políticas y procedimientos, incluidas evaluaciones ambientales, sociales y de otro tipo pertinentes, con objeto de velar por que las repercusiones negativas del comercio internacional en el medio ambiente así como en la cultura, los medios de vida y las necesidades especiales de los pescadores en pequeña escala relacionadas con la seguridad alimentaria se aborden de manera equitativa. Las consultas con las partes afectadas deberían formar de estos procedimientos y políticas.

7.10 Los Estados deberían facilitar el acceso de los interesados en la cadena de valor de la pesca en pequeña escala a toda la información pertinente sobre el mercado y el comercio. Los interesados en la pesca en pequeña escala deben poder acceder a información sobre el mercado oportuna y exacta que les ayude a adaptarse a los cambios en las condiciones de los mercados. También es preciso desarrollar la capacidad para que todas las partes interesadas en la pesca en pequeña escala, y en particular las mujeres y los grupos vulnerables y marginados, puedan adaptarse a las oportunidades derivadas de las tendencias comerciales mundiales y las situaciones locales y beneficiarse de forma equitativa de ellas, reduciendo al mínimo los posibles efectos negativos.

8. Igualdad de género 8.1 Todas las partes deberían reconocer que para lograr la igualdad de género se necesitan los esfuerzos concertados de todos y que la incorporación de las cuestiones de género debería ser parte integrante de todas las estrategias de desarrollo de la pesca en pequeña escala. Estas estrategias para lograr la igualdad de género exigen enfoques diferentes en diferentes contextos culturales y deberían desafiar las prácticas discriminatorias contra la mujer.

8.2 Los Estados deberían cumplir con sus obligaciones en virtud de las leyes internacionales sobre derechos humanos y aplicar los instrumentos pertinentes en los que sean partes, incluida, en particular, la CEDAW, y deberían tener en cuenta la Declaración y la Plataforma de Acción de Beijing. Los Estados deberían esforzarse por asegurar la participación igualitaria de la mujer en los procesos de toma de decisiones respecto de las políticas dirigidas a la pesca artesanal. Los Estados deberían adoptar medidas concretas para hacer frente a la discriminación contra la mujer, al tiempo que crear espacios para las OSC, en particular para las trabajadoras de la pesca y sus organizaciones, con el fin de 16 que participen en la vigilancia de su aplicación. Debería alentarse a las mujeres a participar en las organizaciones de pesca y prestarse apoyo a la creación de las organizaciones pertinentes.

8.3 Los Estados deberían establecer políticas y legislación para hacer realidad la igualdad de género y, en su caso, adaptar la legislación, las políticas y las medidas que no sean compatibles con la igualdad de género, teniendo en cuenta los aspectos sociales, económicos y culturales. Los Estados deberían estar a la vanguardia de la aplicación de medidas para lograr la igualdad de género por medio, entre otras cosas, de la contratación de hombres y mujeres como personal de extensión y garantizando que tanto los hombres como las mujeres tengan igual acceso a los servicios de extensión y técnicos, incluido apoyo jurídico, relacionados con la pesca. Todas las partes deberían colaborar a fin de crear sistemas de evaluación eficaces para evaluar los efectos de la legislación, las políticas y las medidas con objeto de mejorar la condición de la mujer y lograr la igualdad de género.

8.4 Todas las partes deberían fomentar el desarrollo de mejores tecnologías de importancia y apropiadas para el trabajo de la mujer en la pesca artesanal.

9. Riesgos de desastres y cambio climático 9.1 Los Estados deberían reconocer que la lucha contra el cambio climático, en particular en el contexto del desarrollo sostenible de la pesca en pequeña escala, requiere medidas urgentes y ambiciosas, de acuerdo con los objetivos, principios y disposiciones de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC), teniendo en cuenta el documento final de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Desarrollo Sostenible (Río+20), titulado "El futuro que queremos".

9.2 Todas las partes deberían reconocer y tener en cuenta los efectos diferentes de los desastres naturales y causados por el hombre y del cambio climático en la pesca en pequeña escala. Los Estados deberían elaborar políticas y planes que aborden el cambio climático en la pesca, en particular estrategias para la adaptación y mitigación, cuando proceda, así como para el aumento de la resiliencia, en consulta plena y efectiva con las comunidades pesqueras, incluidos los pueblos indígenas, hombres y mujeres, con especial atención a los grupos vulnerables y marginados. Debería prestarse apoyo especial a las comunidades de pescadores artesanales que viven en islas pequeñas, donde el cambio climático puede tener consecuencias particulares en la seguridad alimentaria, la nutrición, la vivienda y los medios de vida.

9.3 Todas las partes deberían reconocer la necesidad de adoptar enfoques integrados y globales, incluida la colaboración intersectorial, con el fin de hacer frente a los riesgos de desastres y al cambio climático en la pesca en pequeña escala. Los Estados y otras partes pertinentes deberían tomar medidas para abordar problemas como la contaminación, la erosión del litoral y la destrucción de los hábitats costeros debido a factores provocados por el hombre que no guardan relación con la pesca. Estos problemas socavan gravemente los medios de vida de las comunidades pesqueras así como su capacidad de adaptarse a los posibles efectos del cambio climático.

9.4 Los Estados deberían considerar la posibilidad de prestar asistencia y apoyo a las comunidades de pescadores en pequeña escala afectadas por el cambio climático o por desastres naturales o causados por el hombre, incluso mediante planes de adaptación, mitigación y ayuda, cuando proceda.

9.5 En el caso de los desastres causados por los seres humanos que afecten a la pesca en pequeña escala, la parte responsable debería rendir cuentas.

9.6 Todas las partes deberían tomar en consideración las repercusiones que el cambio climático y los desastres pueden tener en el subsector de las actividades posteriores a la captura y el comercio, en forma de cambios en las especies y en las cantidades de peces, la calidad del pescado y su tiempo de conservación, así como las consecuencias en cuanto a los mercados de destino. Los Estados deberían proporcionar apoyo a las partes interesadas en la pesca en pequeña escala con respecto a las medidas de ajuste a fin de reducir los efectos negativos. Cuando se introducen nuevas tecnologías, estas tienen que ser flexibles y poder adaptarse a los futuros cambios de especies, productos y mercados, así como a la variabilidad climática.

9.7 Los Estados deberían entender cómo se relacionan la respuesta ante emergencias y la preparación frente a desastres en la pesca en pequeña escala y aplicar el concepto de socorro y desarrollo como un todo continuo. Deben considerarse los objetivos de desarrollo a más largo plazo en toda la secuencia de la emergencia, incluida la fase inmediata de socorro, y deberían incluirse en la rehabilitación, la reconstrucción y la recuperación medidas que reduzcan la vulnerabilidad a posibles amenazas futuras. El concepto de "reconstruir mejor" debería aplicarse en las intervenciones de respuesta y rehabilitación en casos de desastre.

9.8 Todas las partes deberían promover la función de la pesca en pequeña escala en las actividades relativas al cambio climático e impulsar y apoyar la eficiencia energética en el subsector, incluida toda la cadena de valor, a saber, la pesca, las actividades posteriores a la captura, la comercialización y la distribución.

9.9 Los Estados deberían considerar la posibilidad de poner a disposición de las comunidades de pescadores en pequeña escala acceso transparente a fondos de adaptación, instalaciones y/o tecnologías apropiadas desde el punto de vista cultural para la adaptación al cambio climático, según corresponda.

Parte 3 Garantizar un entorno propicio y apoyar la aplicación 10. Congruencia de las políticas, coordinación institucional y colaboración 10.1 Los Estados deberían reconocer la necesidad de congruencia de las políticas y trabajar para conseguirla, con respecto a, entre otras cosas: la legislación nacional; las leyes internacionales sobre derechos humanos; otros instrumentos internacionales, en particular los relacionados con los pueblos indígenas; las políticas de desarrollo económico; las políticas energéticas, de educación, de salud y rurales; la protección del medio ambiente; las políticas de seguridad alimentaria y nutrición; las políticas laborales y de empleo; las políticas comerciales; las políticas de gestión del riesgo de desastres y adaptación al cambio climático; los acuerdos de acceso a la pesca; y otras políticas, planes, medidas e inversiones en el sector pesquero con objeto de promover el desarrollo integral de las comunidades de pescadores en pequeña escala. Debería prestarse especial atención a la consecución de la equidad y la igualdad de género.

10.2 Los Estados deberían, según proceda, elaborar y usar enfoques de planificación territorial, incluyendo la planificación espacial marina y de las aguas continentales, que tengan debidamente en cuenta los intereses de la pesca en pequeña escala y su papel en la ordenación integrada de las zonas costeras. Sobre una base consultiva, participativa y divulgativa, deberían elaborarse políticas y leyes en materia de ordenación territorial regulada que tengan en cuenta las cuestiones de género según corresponda. Cuando proceda, en los sistemas oficiales de ordenación se deberían considerar los métodos de ordenación y desarrollo territorial utilizados por las comunidades de pescadores en pequeña escala y otras comunidades con sistemas consuetudinarios de tenencia, así como los procesos de toma de decisiones en dichas comunidades.

10.3 Los Estados deberían adoptar medidas específicas a fin de garantizar la armonización de las políticas que afectan a la salud de las masas de agua marinas y continentales y los ecosistemas y velar por que las políticas relativas a la pesca, la agricultura y otros recursos naturales mejoren colectivamente los medios de vida interrelacionados derivados de estos sectores.

10.4 Los Estados deberían velar por que la política de pesca ofrezca una visión a largo plazo en relación con la pesca artesanal sostenible y la erradicación del hambre y la pobreza, aplicando un enfoque ecosistémico. El marco global de políticas de pesca debería ser coherente con la visión a largo plazo y el marco de políticas relativas a la pesca en pequeña escala y con los derechos humanos, con especial atención a las personas vulnerables y marginadas.

10.5 Los Estados deberían establecer y promover las estructuras y vínculos institucionales, incluidos vínculos y redes entre el nivel local, nacional, regional y mundial, necesarios a fin de lograr la congruencia de las políticas, la colaboración intersectorial y la aplicación de enfoques ecosistémicos globales e inclusivos en el sector pesquero. Al mismo tiempo, es necesario que haya responsabilidades claras y puntos de contacto bien definidos en los organismos y autoridades públicos para las comunidades de pescadores en pequeña escala.

10.6 Las partes interesadas en la pesca en pequeña escala deberían promover la colaboración entre sus asociaciones profesionales, incluidas las cooperativas pesqueras y las OSC. Deberían establecer redes y plataformas para el intercambio de experiencias e información, así como para facilitar su participación en procesos relativos a las políticas y de toma de decisiones pertinentes para las comunidades de pescadores en pequeña escala.

10.7 Los Estados deberían reconocer que las estructuras locales de gobernanza pueden contribuir a una gestión eficaz de la pesca artesanal, y deberían promoverlas según proceda, teniendo en cuenta el enfoque ecosistémico y de conformidad con la legislación nacional.

10.8 Los Estados deberían fomentar la mejora de la cooperación internacional, regional y subregional para lograr la sostenibilidad de las pesquerías en pequeña escala. Los Estados, así como las organizaciones internacionales, regionales y subregionales, según proceda, deberían apoyar el desarrollo de la capacidad a fin de mejorar la comprensión de la pesca en pequeña escala y ayudar al subsector en relación con asuntos que requieren la colaboración subregional, regional o internacional, incluida la transferencia de tecnología apropiada y mutuamente acordada.

11. Información, investigación y comunicación 11.1 Los Estados deberían establecer sistemas de recolección de datos sobre la pesca, en particular datos bioecológicos, sociales, culturales y económicos de interés para la toma de decisiones sobre la ordenación sostenible de la pesca en pequeña escala con miras a velar por la sostenibilidad de los ecosistemas, incluidas las poblaciones de peces, de modo transparente. Debería procurarse producir también datos desglosados por sexo en las estadísticas oficiales, así como datos que permitan una mejor comprensión y una mayor apreciación de la importancia de la pesca en pequeña escala y de sus distintos componentes, incluidos los aspectos socioeconómicos.

11.2 Todas las partes interesadas y las comunidades de pescadores en pequeña escala deberían reconocer la importancia de la comunicación y la información, que son necesarias para una toma de decisiones eficaz.

11.3 Los Estados deberían tratar de prevenir la corrupción, en particular aumentando la transparencia, sometiendo a los responsables de la toma de decisiones a la obligación de rendir cuentas y velando por la adopción de decisiones imparciales con prontitud y con una participación y comunicación adecuadas con las comunidades de pescadores en pequeña escala.

11.4 Todas las partes deberían reconocer a las comunidades de pescadores en pequeña escala como titulares, proveedores y receptores de conocimientos. Tiene especial importancia entender la necesidad de acceso de las comunidades de pescadores en pequeña escala y sus organizaciones a la información apropiada con el fin de ayudarles a afrontar sus problemas y habilitarlos para mejorar sus medios de vida. Estas necesidades de información dependen de los problemas que en cada momento afronten las comunidades y corresponden a aspectos biológicos, jurídicos, económicos, sociales y culturales de la pesca y los medios de vida.

11.5 Los Estados deberían garantizar la disponibilidad de la información necesaria para la pesca en pequeña escala responsable y el 21 desarrollo sostenible, incluida información sobre la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada (INDNR). Esa información debería estar relacionada, entre otras cosas, con los riesgos de desastres, el cambio climático, los medios de vida y la seguridad alimentaria con especial atención a la situación de los grupos vulnerables y marginados. Deberían crearse sistemas de información que requieran pocos datos para las situaciones en las que estos sean escasos.

11.6 Todas las partes deberían garantizar que se reconozcan y, según sea apropiado, se apoyen los conocimientos, la cultura, las tradiciones y las prácticas de las comunidades de pescadores en pequeña escala, incluidos los pueblos indígenas, y que los procesos de desarrollo sostenible y gobernanza local responsable se basen en ellos. Deben reconocerse y apoyarse los conocimientos específicos de las pescadoras y las trabajadoras de la pesca. Los Estados deberían investigar y documentar los conocimientos y las tecnologías pesqueras tradicionales con objeto de evaluar su aplicación a la conservación, la ordenación y el desarrollo sostenibles de la pesca.

11.7 Los Estados y otras partes pertinentes deberían prestar apoyo a las comunidades de pescadores en pequeña escala, en particular a los pueblos indígenas, las mujeres y las personas que dependen de la pesca para su subsistencia, incluyendo, cuando proceda, la asistencia técnica y financiera para organizar, mantener, intercambiar y mejorar los conocimientos tradicionales sobre los recursos acuáticos vivos y las técnicas de pesca, y actualizar los conocimientos sobre los ecosistemas acuáticos.

11.8 Todas las partes deberían promover la disponibilidad, circulación e intercambio de información, en particular sobre los recursos acuáticos transfronterizos, a través de la creación de plataformas y redes adecuadas, o la utilización de las ya existentes, a escala comunitaria, nacional, subregional y regional, incluida la circulación bidireccional tanto horizontal como vertical de información. Teniendo en cuenta las dimensiones social y cultural, deberían emplearse enfoques, herramientas y medios adecuados de comunicación con las comunidades de pescadores en pequeña escala y para desarrollar su capacidad.

11.9 Los Estados y otras partes deberían, en la medida de lo posible, velar por que haya fondos disponibles para la investigación sobre la pesca en pequeña escala, y debería impulsarse la recolección de datos, la realización de análisis y la investigación de forma colaborativa y participativa. Los Estados y otras partes deberían esforzarse por integrar el conocimiento derivado de tales investigaciones en sus procesos de adopción de decisiones. Las organizaciones e instituciones de investigación deberían apoyar el desarrollo de la capacidad a fin de que las comunidades de pescadores en pequeña escala puedan participar en las investigaciones y en la utilización de los resultados de las mismas. Deberían acordarse prioridades de investigación a través de un proceso de consulta centrado en el papel que la pesca en pequeña escala desempeña en la utilización sostenible de los recursos, la seguridad alimentaria y la nutrición, la erradicación de la pobreza y el desarrollo equitativo, incluidos los aspectos de la gestión del riesgo de desastres y la adaptación al cambio climático.

11.10 Los Estados y otras partes pertinentes deberían promover la investigación de las condiciones de trabajo, en particular las de los pescadores y trabajadores del sector migrantes, y, entre otras cosas, de salud, educación y adopción de decisiones, en el contexto de las relaciones de género, con el fin de orientar estrategias que garanticen la obtención de 22 beneficios equitativos para hombres y mujeres en la pesca. Los esfuerzos por incorporar las cuestiones de género deberían incluir la utilización de análisis de género en la fase de elaboración de las políticas, programas y proyectos para la pesca en pequeña escala con el fin de formular intervenciones que tengan en cuenta este aspecto. Deberían utilizarse indicadores que tengan en cuenta la dimensión del género para vigilar y afrontar las desigualdades con respecto a este tema y reflejar la medida en que las intervenciones han contribuido al cambio social.

11.10 Reconociendo el papel de la pesca en pequeña escala en la producción de alimentos marinos, los Estados y otras partes deberían promover el consumo de pescado y productos pesqueros mediante programas de educación de los consumidores con el fin de sensibilizar sobre los beneficios nutricionales del consumo de pescado e impartir conocimientos sobre cómo valorar la calidad del pescado y los productos pesqueros.

12. Desarrollo de la capacidad 12.1 Los Estados y otras partes deberían mejorar la capacidad de las comunidades de pescadores en pequeña escala a fin de permitirles participar en los procesos de toma de decisiones. A tal efecto, debería garantizarse una representación adecuada del subsector de la pesca en pequeña escala en toda su amplitud y diversidad a lo largo de toda la cadena de valor mediante la creación de estructuras legítimas, democráticas y representativas. Debería prestarse particular atención a la necesidad de trabajar para lograr una participación equitativa de la mujer en tales estructuras. Cuando sea apropiado y necesario, deberían proporcionarse espacios y mecanismos independientes que permitan a las mujeres organizarse de manera autónoma en varios niveles sobre cuestiones que revistan especial importancia para ellas.

12.2 Los Estados y otras partes interesadas deberían contribuir a la creación de capacidad, por ejemplo a través de programas de desarrollo, para permitir que las pesquerías en pequeña escala se beneficien de las oportunidades de mercado.

12.3 Todas las partes deberían reconocer que el desarrollo de la capacidad debería basarse en los conocimientos teóricos y prácticos existentes y ser un proceso bidireccional de transferencia de conocimientos, que ofrezca vías flexibles y adecuadas de aprendizaje para satisfacer las necesidades de las personas, tanto los hombres como las mujeres, y de los grupos vulnerables y marginados. Además, el desarrollo de la capacidad debería comprender el refuerzo de la resiliencia y la capacidad de adaptación de las comunidades de pescadores en pequeña escala en relación con la gestión del riesgo de desastres y la adaptación al cambio climático.

12.4 Los órganos y autoridades gubernamentales en todos los niveles deberían fomentar los conocimientos teóricos y prácticos para apoyar el desarrollo de la pesca en pequeña escala sostenible y respaldar acuerdos de ordenación conjunta acertados, según proceda. Debería prestarse especial atención a las estructuras de gobierno descentralizadas y locales que participan directamente en los procesos de gobernanza y desarrollo junto con las comunidades de pescadores en pequeña escala, incluso en el ámbito de la investigación.

13. Apoyo a la aplicación y seguimiento 13.1 Se alienta a todas las partes a aplicar las presentes Directrices de acuerdo con las prioridades y circunstancias nacionales.

13.2 Los Estados y todas las demás partes deberían promover la efectividad de la ayuda y la utilización responsable de los recursos financieros. Se alienta a los asociados para el desarrollo, los organismos especializados de las Naciones Unidas y las organizaciones regionales a apoyar los esfuerzos voluntarios que lleven a cabo los Estados con vistas a aplicar estas Directrices, incluidos los que realicen a través de la cooperación Sur-Sur. El apoyo podrá consistir en cooperación técnica, asistencia financiera, desarrollo de la capacidad institucional, intercambio de conocimientos y experiencias, asistencia en la elaboración de políticas nacionales sobre la pesca en pequeña escala y transferencia de tecnología.

13.3 Los Estados y todas las demás partes deberían colaborar para dar a conocer las Directrices y difundir asimismo versiones simplificadas y traducidas de las mismas en beneficio de quienes trabajan en la pesca en pequeña escala. Los Estados y todas las demás partes deberían elaborar un conjunto específico de materiales sobre cuestiones de género para garantizar la difusión efectiva de la información sobre las cuestiones de género y el papel de las mujeres en la pesca en pequeña escala y poner de relieve las medidas que deben adoptarse para mejorar la condición de la mujer y su labor.

13.4 Los Estados deberían reconocer la importancia de sistemas de seguimiento que permitan a sus instituciones evaluar los avances en el cumplimiento de los objetivos y las recomendaciones de las presentes Directrices. Deberían incluirse evaluaciones de los efectos en la erradicación de la pobreza y en el disfrute de la realización progresiva del derecho a una alimentación adecuada en el contexto de la seguridad alimentaria nacional. Deberían incluirse mecanismos que permitan que los resultados del seguimiento se aprovechen en la formulación y aplicación de las políticas. La dimensión del género debería tomarse en consideración en el seguimiento mediante la utilización de datos, indicadores y enfoques que tengan en cuenta las cuestiones de género. Los Estados y todas las partes deberían elaborar métodos participativos de evaluación que permitan entender mejor y documentar la verdadera contribución de la pesca en pequeña escala a la ordenación sostenible de los recursos en favor de la seguridad alimentaria y la erradicación de la pobreza, tanto por parte de los hombres como de las mujeres.

13.5 Los Estados deberían facilitar la formación de plataformas a nivel nacional, con representación intersectorial y una representación fuerte de las OSC, para supervisar la aplicación de las Directrices, según proceda. Los representantes legítimos de las comunidades de pescadores en pequeña escala deberían participar en la elaboración y aplicación de estrategias de implementación de las Directrices, así como en el seguimiento de las mismas.

13.6 La FAO debería promover y apoyar el desarrollo de un Programa mundial de asistencia, con planes regionales de acción en apoyo de la aplicación de las presentes Directrices.

Las presentes Directrices voluntarias para lograr la sostenibilidad de la pesca en pequeña escala en el contexto de la seguridad alimentaria y la erradicación de la pobreza se han elaborado como complemento del Código de Conducta de la FAO para la Pesca Responsable (en adelante, el Código) de 1995. Se formularon a fin de proporcionar orientación complementaria respecto de la pesca en pequeña escala en apoyo de los principios y disposiciones generales del Código. En consecuencia, las Directrices tienen por objeto respaldar la visibilidad, el reconocimiento y el fomento del ya importante papel de la pesca en pequeña escala y contribuir a las iniciativas mundiales y de los países para erradicar el hambre y la pobreza. Las Directrices apoyan la pesca responsable y el desarrollo social y económico sostenible en beneficio de las generaciones presentes y futuras, con especial hincapié en los pescadores y trabajadores de la pesca en pequeña escala y actividades conexas y en particular las personas vulnerables y marginadas, y promueven un enfoque basado en los derechos humanos.

Dado en la Presidencia de la República. San José, a los siete días del mes de agosto del año dos mil quince.