National Biodiversity Policy 2015-2030Política Nacional de la Biodiversidad 2015-2030

Let the National Biodiversity Policy be officialized, for purposes of mandatory application, which shall be executed in the period between the years 2015-2030. The indicated Policy, as well as its breakdown, shall be available on the electronic page of the Ministry of Environment and Energy www.minae.go.cr and the printed version shall be kept in the institutional archive of the Ministry of Environment and Energy.

These strategic statements are systemically interrelated, therefore interdependencies are established, both conceptual and operational.

a. Policy Axis 1: Improve the conditions and resilience of biodiversity, safeguarding the integrity of ecosystems, species and genetic diversity.

Policy Objective: Establish specific measures to safeguard ecosystems, species and genetic diversity, guaranteeing an improvement with respect to their current situation, through in situ and ex situ conservation measures, reduction of habitat degradation and fragmentation processes, restoration, rehabilitation and recovery, prevention and control of the proliferation of invasive species, in order to reduce direct pressures on biodiversity and enhance its adaptive capacity to climate change.

Policy Guidelines: The State:

1.1. Consolidates and strengthens the System of Protected Wild Areas and Biological Corridors for in situ conservation, so that they are ecologically representative of biodiversity and effectively managed, through the recognition, promotion and strengthening of governance models, and considering vulnerability to climate change, so as to guarantee the long-term provision of ecosystem goods and services.

1.2. Identifies, monitors and establishes effective measures, including the indigenous worldview, for the reduction of the loss of threatened ecosystems that provide essential ecosystem services and enhances their restoration, rehabilitation and recovery.

1.3. Identifies, monitors and establishes measures for the connectivity of populations of species in danger of extinction or threatened, so as to improve their state of conservation, genetic exchange and resilience.

1.4. Investigates, registers and conserves the genetic diversity of cultivated species and their wild relatives, of farm animals and of forest species, guaranteeing the reduction of genetic erosion, their sustainable use and measures that favor food security and sovereignty and adaptation to climate change.

1.5. Strengthens management for the identification, prioritization and control of invasive exotic species and their pathways of introduction, release and proliferation, in order to reduce the pressure and alterations that these populations exert on the natural processes of ecosystems.

1.6. Extends and strengthens management for the prevention and reduction of the adverse impact of productive activities, as well as the prevention and response to fires in vulnerable territories both outside and within protected wild areas (especially in the northwest region of the country).

1.7. Strengthens the national capacity for the management of biosafety of biotechnology, in a way that minimizes the possible socio-economic and environmental risk of its use.

1.8. Strengthen measures and ex situ conservation, such as the establishment and application of regulations and processes that allow the management of wildlife in captivity, so that they contribute to the conservation and recovery of species at the national level.

b. Policy Axis 2: Promote economic development that is socially inclusive and environmentally sustainable, enhancing opportunities and reducing negative effects on biodiversity.

Policy Objective: Generate effective mechanisms that incorporate the conservation and sustainable use of biodiversity in the public, private and Costa Rican society spheres in general for its development and well-being, in a way that enhances opportunities and extends its benefits without prejudice to the current and future goods and services of biodiversity.

Policy Guidelines The State:

2.1 Promotes the conservation of natural habitats, through participatory intersectoral and multicultural territorial and marine spatial planning processes and develops specific mechanisms that allow the implementation of said instruments for the reduction of degradation and fragmentation processes and that enhance their adaptation to climate change based on current and future vulnerability.

2.2 Integrates the value of biodiversity into participatory development planning processes and into national accounting systems, through the design of multisectoral and intercultural coordination mechanisms, as well as instruments and methods that recognize the ecological, social, cultural and economic value, generated by biodiversity conservation and sustainable use actions at the national, regional and local levels.

2.3 Establishes actions that foster and expand the use of positive economic and non-economic incentives, for the conservation and sustainable use of biodiversity, taking into account cultural uses, reforming or eliminating harmful ones, and improving the evaluation of their effectiveness, in a way that avoids the negative impacts associated with their use and striving for their just and equitable distribution.

2.4 Promote measures of education, communication and awareness-raising, that promote the reduction and greater efficiency of the use and consumption of ecosystem goods and services, in particular of water and energy resources, and also measures that enhance the demand for sustainable goods and services and that exclude illegal trade in wild species, to transform the consumption patterns of Costa Rican society.

2.5 Promotes commercial policies that facilitate access to more environmentally friendly technologies, such as those aimed at controlling air pollution, soil remediation, wastewater management, and improving energy efficiency.

2.6 Promote policies and/or measures that boost access to markets and the chain of products or services with environmental characteristics (organic certification, sustainable tourism, coffee, cocoa, fishing, aquaculture and livestock under good environmental and social practices).

2.7 Fosters and strengthens programs that promote the adoption of good practices for the conservation and reduction of pollution and deterioration of biodiversity including its ecosystem services (soil, water resources, genetic and biochemical resources), in the agricultural, industrial, aquaculture, tourism, forestry, fishing and aquaculture sectors, through training, technical assistance, knowledge management and by strengthening financing schemes with the entities competent in said topics.

c. Policy Axis 3: Strengthen social participation in biodiversity management, the just and equitable distribution of its benefits and reduce the vulnerability of less favored populations, where there are essential, threatened and high ecological value ecosystems.

Policy Objective: To enhance, through social participation in biodiversity management, the measures that allow for restoring and safeguarding ecosystems, those threatened and that generate essential services, the productive landscape that allows its connectivity, and to foster that its benefits (cultural, social, economic and environmental) are distributed in a just and equitable manner, based on the recognition of rights over biodiversity, in particular for territories with less favored populations and where there are essential, threatened and high ecological value ecosystems.

Policy Guidelines: The State:

3.1 Educates, raises awareness and generates citizen consciousness and commitment about the value of biodiversity and the services it offers, with a multicultural, gender and inclusive approach, incorporating actions that allow the understanding, valuation and commitment of society, to act in favor of the conservation and sustainable use of biodiversity.

3.2 Promotes citizen participation of all social sectors in planning for decision-making on conservation, sustainable use and just and equitable distribution of biodiversity and its respective implementation (such as the control, protection and surveillance of biodiversity and the application of criteria for the just and equitable distribution of benefits), based on improving the functioning and social representativeness in existing multisectoral spaces (e.g. Local Councils, Regional Councils, National Council of Conservation Areas, Development Councils, Basin Committees, etc.), knowledge management, and capacity building, for an inclusive and equitable participation, grounded in the balance between social, cultural, political, economic and environmental aspects.

3.3 Recognizes the contributions to conservation by local communities and indigenous peoples, and accepts different forms of governance, favoring those groups of greatest social, economic and cultural vulnerability (indigenous territories, women, local communities that live with forests, etc.).

3.4 Potentializes sources of decent employment and productive ventures related to the conservation and sustainable use of biodiversity and permitted in protected wild areas, biological corridors and fosters conditions for their development in indigenous territories, identified according to their own planning processes.

3.5 Promotes a just and equitable distribution of the benefits derived from the use of genetic and biochemical resources of the elements of biodiversity, including access to technologies and their transfer.

3.6 Promotes respect, compilation and protection of the traditional knowledge, innovations and practices of indigenous, urban, peasant and local communities associated with biodiversity resources.

3.7 Promotes that biodiversity management in indigenous territories, implements the rights of prior information, participation from the beginning, prior, free and informed consent and indigenous consultation, enshrined in Convention 169 of the ILO, the UN Declaration on the Rights of Indigenous Peoples, and the Biodiversity Law, to guarantee the Community Intellectual Rights Sui Generis and their benefits, from the indigenous vision.

3.8 Improve the resilience capacity of sectors vulnerable to climate change through adaptation actions at the level of landscapes, basins, ecosystems and productive landscapes in biological corridors, and marine-coastal zones.

d. Policy Axis 4: Improve the efficiency and effectiveness of intersectoral and institutional management linked to biodiversity and its ecosystem services.

Policy Objective: Strengthen the capacities of those institutions that directly and indirectly oversee biodiversity management and the interaction among them, in a way that the adopted measures are efficient and can be evaluated regarding their effectiveness on biodiversity.

Policy Guidelines: The State:

4.1 Strengthens coordination, clarification of competencies, unification or complementarity of processes that allow for effectiveness in the provision of services, achievement of goals and management of resources, for the dependencies of MINAE that directly manage biodiversity (MINAE-SINAC-CONAGEBIO-FONAFIFO).

4.2 Implements and strengthens the monitoring and research on biodiversity, as well as its threats and management measures, in alliance with the academic, private and social sectors.

4.3 Establishes a system and means of interinstitutional information exchange for the users and direct and indirect beneficiaries of biodiversity with cultural pertinence and inclusion.

4.4 Generates and articulates long-term strategies to contribute to the development and systematization of knowledge about biodiversity, of ecosystems (including agricultural ones), that allow for making efficient decisions on their protection and sustainable use, in order to guarantee food security and sovereignty and provide a better quality of life for citizens.

4.5 Favors processes of land tenure regularization in Areas Under Special Regimes (ABRE) 4.6 Strengthens the management capacities of wastewater and solid waste in support of the competencies of local governments particularly in priority basins (urban zones with a high degree of contamination e.g. the Río María Aguilar basin), and where essential and highly threatened ecosystems are affected, (mangroves, wetlands, water recharge zones, fish nurseries, etc.).

4.7 Generates mechanisms and alliances with the Judicial Branch, private sector and civil society to strengthen the application of regulations that contribute to improving the conditions of biodiversity, and fosters the development of gaps in the regulations, or reform of obsolete instruments for the conservation, sustainable use and just and equitable distribution of biodiversity.

4.8 Strengthens the capacity of operational resources for the control, protection and surveillance of biodiversity resources, conserved within and outside of protected wild areas.

Done at the Presidency of the Republic.-San José, at nine o'clock on the twenty-second of May of two thousand fifteen.

Oficialícese, para efectos de aplicación obligatoria, la Política Nacional de la Biodiversidad, la cual se ejecutará en el período comprendido entre los años 2015- 2030. La Política indicada, así como su desglose, estarán disponibles en la página electrónica del Ministerio de Ambiente y Energía www.minae.go.cr y la versión impresa se custodiará en el archivo institucional del Ministerio de Ambiente y Energía.

Estos enunciados estratégicos están interrelacionados sistémicamente, por lo que se establecen interdependencias, tanto conceptuales como operativas.

a. Eje de Política 1: Mejorar las condiciones y resiliencia de la biodiversidad, salvaguardando la integridad de los ecosistemas, las especies y la diversidad genética.

Objetivo de Política: Establecer medidas específicas para salvaguardar los ecosistemas, las especies y la diversidad genética, garantizando una mejoría con respecto a su situación actual, mediante medidas de conservación in situ, ex situ, reducción de los procesos de degradación y fragmentación del hábitat, restauración, rehabilitación y recuperación, prevención y control de la proliferación de especies invasoras, con el fin de reducir presiones directas a la biodiversidad y potenciar su capacidad adaptativa frente al cambio climático.

Lineamientos de Política: El Estado:

1.1. Consolida y fortalece el Sistema de Áreas Silvestres Protegidas y Corredores Biológicos para la conservación in situ, para que sean ecológicamente representativos de la biodiversidad y efectivamente gestionados, por medio del reconocimiento, promoción y fortalecimiento de los modelos de gobernanza, y considerando la vulnerabilidad ante el cambio climático, de manera que se garantice la provisión a largo plazo de bienes y servicios ecosistémicos.

1.2. Identifica, monitorea y establece medidas efectivas, incluyendo la cosmovisión indígena, para la reducción de la pérdida de ecosistemas amenazados y que proveen servicios ecosistémicos esenciales y potencia su restauración, rehabilitación y recuperación.

1.3. Identifica, monitorea y establece medidas para la conectividad de poblaciones de especies en peligro de extinción o amenazadas, de manera que se mejore su estado de conservación, intercambio genético y resiliencia.

1.4. Investiga, registra y conserva la diversidad genética de las especies cultivadas y sus parientes silvestres, de los animales de granja y de las especies forestales, garantizando la reducción de la erosión genética, su uso sostenible y las medidas que favorezcan la seguridad y soberanía alimentaria y la adaptación al cambio climático.

1.5. Fortalece la gestión para la identificación, priorización y control de especies exóticas invasoras y sus vías de introducción, liberación y proliferación, con el fin de reducir la presión y alteraciones que estas poblaciones ejercen sobre los procesos naturales de los ecosistemas.

1.6. Extiende y fortalece la gestión para la prevención y reducción del impacto adverso de las actividades productivas, así como la prevención y atención de incendios en territorios vulnerables tanto fuera como dentro de áreas silvestres protegidas (sobre todo en la región noroeste del país).

1.7. Fortalece la capacidad nacional para la gestión de la bioseguridad de la biotecnología, de manera que se minimice el posible riesgo socio-económico y ambiental de su utilización.

1.8. Fortalecer medidas y conservación ex situ, tal como el establecimiento y aplicación de regulaciones y procesos que permitan el manejo de fauna silvestre en cautiverio, para que coadyuven a la conservación y recuperación de especies a nivel nacional.

b. Eje de Política 2: Promover el desarrollo económico, socialmente inclusivo y ambientalmente sostenible, potenciando oportunidades y reduciendo los efectos negativos sobre la biodiversidad.

Objetivo de Política: Generar mecanismos efectivos que incorporen la conservación y uso sostenible de la biodiversidad en los ámbitos público, privado y de la sociedad costarricense en general para su desarrollo y bienestar, de manera que se potencien las oportunidades y extiendan sus beneficios sin perjuicio de los bienes y servicios actuales y futuros de la biodiversidad.

Lineamientos de Política El Estado:

2.1 Promueve la conservación de los hábitats naturales, mediante procesos participativos intersectoriales y multiculturales de planificación y ordenamiento del territorio y espacio marino y desarrolla mecanismos específicos que permitan la implementación de dichos instrumentos para la reducción de procesos de degradación, fragmentación y que potencien su adaptación al cambio climático en función de la vulnerabilidad actual y futura.

2.2 Integra el valor de la biodiversidad en los procesos participativos de planificación del desarrollo y en los sistemas de contabilidad nacional, mediante el diseño de mecanismos de coordinación multisectorial e intercultural, así como de instrumentos y métodos que reconozcan el valor ecológico, social, cultural y económico, que generan las acciones de conservación y uso sostenible de la biodiversidad en el ámbito nacional, regional y local.

2.3 Establece acciones que propicien y amplíen el uso de incentivos positivos económicos y no económicos, para la conservación y uso sostenible de la biodiversidad, tomando en cuenta los usos culturales, reformando o eliminando los perjudiciales, y mejorando la evaluación de la efectividad de éstos, de manera que se eviten los impactos negativos asociados a su utilización y procurando su distribución justa y equitativa.

2.4 Promover medidas de educación, comunicación y sensibilización, que promuevan la reducción y mayor eficiencia del uso y consumo de bienes y servicios ecosistémicos, en particular del recurso hídrico y energético, y además medidas que potencien la demanda de bienes y servicios sostenibles y que excluyan comercio ilegal de especies silvestres, para transformar los patrones de consumo de la sociedad costarricense.

2.5 Promueve políticas comerciales que faciliten el acceso a tecnologías más amigables con el ambiente, tales como las dirigidas al control de la contaminación del aire, al saneamiento del suelo, al manejo de aguas residuales, y al mejoramiento de eficiencia energética.

2.6 Promover políticas y/o medidas que impulsen el acceso a mercados y el encadenamiento de productos o servicios con características ambientales (certificación orgánica, turismo sostenible, café, cacao, pesca, acuicultura y ganado bajo buenas prácticas ambientales y sociales).

2.7 Fomenta y fortalece programas que promueven la adopción de buenas prácticas para la conservación y disminución de la contaminación y deterioro de la biodiversidad incluyendo sus servicios ecosistémicos (suelo, recurso hídrico, recursos genéticos y bioquímicos), en los sectores agrícola, industrial, acuicultura, turismo, forestal, pesquero y acuícola, a través de capacitación, asistencia técnica, gestión de conocimientos y potenciar esquemas de financiamiento con las entidades competentes en dichos temas.

c. Eje de Política 3: Fortalecer la participación social en la gestión de la biodiversidad, la distribución justa y equitativa de sus beneficios y reducir la vulnerabilidad de poblaciones menos favorecidas, donde hay ecosistemas esenciales, amenazados y de alto valor ecológico.

Objetivo de Política: Potenciar, mediante la participación social en la gestión de la biodiversidad, las medidas que permitan restaurar y salvaguardar los ecosistemas, aquellos amenazados y que generan servicios esenciales, el paisaje productivo que permite su conectividad, y propiciar que sus beneficios (culturales, sociales, económicos y ambientales) sean distribuidos en forma justa y equitativa, a partir del reconocimiento de los derechos sobre la biodiversidad, en particular para los territorios con poblaciones menos favorecidas y donde hay ecosistemas esenciales, amenazados y de alto valor ecológico.

Lineamientos de Política: El Estado:

3.1 Educa, sensibiliza y genera conciencia y compromiso ciudadano sobre el valor de la biodiversidad y los servicios que esta ofrece, con enfoque multicultural, de género e inclusivo, incorporando acciones que permitan la comprensión, valoración y compromiso de la sociedad, para actuar a favor de la conservación y uso sostenible de biodiversidad.

3.2 Promueve la participación ciudadana de todos los sectores sociales en la planificación para la toma de decisiones sobre conservación, uso sostenible y distribución justa y equitativa de la biodiversidad y su respectiva implementación (como el control, protección y vigilancia de la biodiversidad y la aplicación de los criterios de distribución justa y equitativa de los beneficios), a partir de la mejora del funcionamiento y representatividad social en los espacios multisectoriales existentes (ej. Consejos Locales, Consejos Regionales, Consejo Nacional de Áreas de Conservación, Consejos de Desarrollo, Comités de Cuenca, etc.), la gestión de conocimientos, y la creación de capacidades, para una participación inclusiva y equitativa, fundamentada en el equilibrio entre los aspectos sociales, culturales, políticos, económicos y ambientales.

3.3 Reconoce los aportes a la conservación por parte de las comunidades locales y pueblos indígenas, y acepta diferentes formas de gobernanza, favoreciendo a aquellos grupos de mayor vulnerabilidad social, económica y cultural (territorios indígenas, mujeres, comunidades locales que conviven con los bosques, etc.).

3.4 Potencializa fuentes de empleo dignos y emprendimientos productivos afines a la conservación y uso sostenible de la biodiversidad y permitidos en las áreas silvestres protegidas, corredores biológicos y propicia condiciones para su desarrollo en territorios indígenas, identificados según sus propios procesos de planificación.

3.5 Promueve una distribución justa y equitativa de los beneficios derivados del uso de los recursos genéticos y bioquímicos de los elementos de la biodiversidad, incluyendo el acceso a las tecnologías y a su transferencia.

3.6 Promueve el respeto, la recopilación y protección de los conocimientos tradicionales, innovaciones y prácticas de las comunidades indígenas, urbanas, campesinas y locales asociados a los recursos de la biodiversidad.

3.7 Promueve que la gestión de la biodiversidad en territorios indígenas, implemente los derechos de información previa, participación desde el inicio, el consentimiento previo, libre e informado y consulta indígena, consagrados en el Convenio 169 de la OIT, la Declaración de la ONU sobre Derechos de los Pueblos Indígenas, y Ley de Biodiversidad, para garantizar los Derechos Intelectuales Comunitarios Sui Géneris y sus beneficios, desde la visión indígena.

3.8 Mejorar la capacidad de resiliencia de los sectores vulnerables al cambio climático a través de acciones de adaptación a nivel de paisajes, cuencas, ecosistemas y paisajes productivos en los corredores biológicos, y zonas marino-costeras.

d. Eje de Política 4: Mejorar la eficiencia y eficacia de la gestión intersectorial e institucional vinculada a la biodiversidad y sus servicios ecosistémicos.

Objetivo de Política: Fortalecer las capacidades de aquellas instituciones que velan directa e indirectamente por la gestión de la biodiversidad y la interacción entre las mismas, de manera que las medidas adoptadas sean eficientes y puedan ser evaluadas en cuanto a su efectividad sobre la biodiversidad.

Lineamientos de Política: El Estado:

4.1 Fortalece la coordinación, aclaración de competencias, unificación o complementariedad de procesos que permitan la efectividad en la prestación de servicios, cumplimiento de metas y gestión de recursos, para las dependencias del MINAE que gestionan directamente la biodiversidad (MINAE-SINAC-CONAGEBIO-FONAFIFO).

4.2 Implementa y fortalece el monitoreo e investigación sobre la biodiversidad, así como de sus amenazas y medidas de gestión, en alianza con el sector académico, privado y social.

4.3 Establece un sistema y medios de intercambio de información interinstitucional para los usuarios y beneficiarios directos e indirectos de la biodiversidad con pertinencia e inclusión cultural.

4.4 Genera y articula estrategias de largo plazo para contribuir al desarrollo y sistematización del conocimiento sobre la biodiversidad, de los ecosistemas (incluyendo los agrícolas), que permitan tomar decisiones eficientes sobre su protección y uso sostenible, con el fin de garantizar la seguridad y soberanía alimentarias y proporcionar una mejor calidad de vida de los ciudadanos.

4.5 Favorece procesos de regularización de la tenencia de tierras en Áreas Bajo Regímenes Especiales (ABRE) 4.6 Fortalece las capacidades de gestión de aguas residuales y residuos sólidos en apoyo a las competencias de los gobiernos locales en particular en cuencas prioritarias (zonas urbanas con alto grado de contaminación ej. cuenca del río María Aguilar), y donde se afectan ecosistemas esenciales y de alto grado de amenaza, (manglares, humedales, zonas de recarga hídrica, criadero de peces, etc.).

4.7 Genera mecanismos y alianzas con el Poder Judicial, sector privado y sociedad civil para fortalecer la aplicación de la normativa que contribuya a mejorar las condiciones de la biodiversidad, y propicia el desarrollo de vacíos en la normativa, o reforma de instrumentos obsoletos para la conservación, uso sostenible y distribución justa y equitativa de la biodiversidad.

4.8 Fortalece la capacidad de recursos operativos para el control, protección y vigilancia de los recursos de la biodiversidad, conservados dentro y fuera de las áreas silvestres protegidas.

Dado en la Presidencia de la República.-San José, a las nueve horas del veintidós de mayo de dos mil quince.