Binding resolution on slope instability at Irazú Volcano telecommunications towersResolución vinculante por inestabilidad de laderas en torres de telecomunicación del Volcán Irazú

across the entirety of the text - Complete Text of Regulation 0 Imminent danger due to slope instability at the summit of the Irazú Volcano (Telecommunications Towers) Complete Text of record: 10415B NATIONAL COMMISSION FOR RISK PREVENTION AND EMERGENCY RESPONSE The Board of Directors of the National Commission for Risk Prevention and Emergency Response, exercising the powers conferred by subsection c) of Article 14 of Law No. 8488, through Agreement No. 078-04-2015, adopted at the ordinary session No. 03-04-2015 held on April 15, 2015, issues:

BINDING RESOLUTION IN RESPONSE TO THE IMMINENT DANGER DUE TO SLOPE INSTABILITY AT THE SUMMIT OF THE IRAZÚ VOLCANO The first written records of significant Irazú activity date back to 1723. Throughout these centuries, its activity has alternated from highly explosive Strombolian activity to long sustained periods of fumarolic exhalations.

During 1963-65, the Irazú Volcano entered an eruptive period, expelling and depositing large quantities of ash around the crater and in the surrounding basins, specifically in the upper reaches of the Reventado, Tiribí, Durazno, and Chiquito Rivers.

As a result of large accumulations of these materials on the upper parts of the volcanic edifice and intense rains, mud and debris avalanches were produced that buried communities on the periphery of Cartago, including deaths and injuries as well as substantial losses.

The most recent significant activity was recorded in December 1994, when a sector of the northwest wall collapsed as a result of a directed hydrothermal explosion that caused large detachments of material and the generation of significant volumes of material in the form of avalanches that reached up to 20 km northward, following the course of the Sucio River. During that event, fine materials were recorded that were carried by the winds to the periphery of the Capital.

Slope instability in the northern, eastern, and western sectors has been common, as instability activity reported since 1825 is known at the headwaters of the Reventado River (Peraldo and Rodríguez, 2001). Later, in 1903, significant slope movements occurred that dammed the upper course of the Sucio River (Peraldo and Rojas, 2000).

The intracrateric zone is formed by 3 main structures: the active crater to the northeast, with a diameter of about 1000 m and a depth of 180 meters, where a lake existed that is currently dry.

The Diego de la Haya Crater is located north of the caldera, with a depth of about 80 meters and an elongated shape towards the east. Finally, a long semi-flat structure is observed on the south side, corresponding to the remains of an ancient terrace known as Playa Hermosa. Outside the large caldera, a well-preserved pyroclastic cone about 80 meters high can also be seen to the east of the volcanic shield.

On a smaller scale, but with greater frequency, landslides occur in sectors of steep or very steep slopes that are triggered by the effects of gravity, seismicity, or intense rains. Due to its eruptive history, height, geographical position, and climatic conditions, the Irazú Volcano is one of the greatest sources of volcanic risk for the Central Valley.

Seismic activity near the massif has been recorded since December 2014; however, this information is being reviewed, processed, and studied in greater detail by the National Seismological Network (Red Sismológica Nacional, RSN-UCR) and OVSICORI-UNA.

In accordance with the statements made by the Chairman of the Board of Directors and in view of the existing reports, the Board of Directors of the National Commission for Risk Prevention and Emergency Response

1º-Due to its eruptive history, height, geographical position, and climatic conditions, the Irazú Volcano is one of the greatest sources of volcanic risk for the Central Valley, which affects such important aspects as human life, physical integrity, and telecommunications, as it is a strategic point for the reception and transmission of data and information in the country.

2º-Since 1903, significant slope movements have been reported in the Irazú Volcano massif, which caused the damming of the upper course of the Sucio River. Similarly, although of lesser magnitude but with greater frequency, landslides occur in sectors of steep or very steep slopes that are triggered by the effects of gravity, seismicity, or intense rains.

1. 3That on January 13, 2015, a joint inspection was carried out with the National Commission for Risk Prevention and Emergency Response and the Central American School of Geology of the University of Costa Rica, in order to evaluate, from a technical perspective and with subject-matter experts, the area where cracks have been originating on the western flank of the Irazú Volcano, near the site where the communication towers have been installed.
2. 4That at the summit of the Irazú volcanic apparatus, which is located at about 3432 meters above sea level, a large number of telecommunications towers are located, this being one of the most strategic points in the territory for the installation of this type of communication infrastructure. Near their current location, recent cracks are evident at the edge of the slope area, which compromise the stability of several towers because many of their anchors have lost their initial support.
3. 5That on February 10, 2015, officials from the Risk Research and Analysis Unit of the National Commission for Risk Prevention and Emergency Response conducted an overflight of the surroundings of the Irazú volcanic apparatus, with the purpose of inspecting the area of high landslide instability on the northwest flank of the Irazú Volcano, as well as evaluating the sector where cracks have been occurring on the western side near the telecommunications towers.

6º-As a result of the overflight and the field visit of January 13, 2015, it is determined that the northwest side of the Irazú volcanic massif currently presents a high susceptibility to detachment and debris flows, due to the steep slopes and geotechnical characteristics of the terrain, and that at the end of December 2014 and January 2015, it is very likely that, as a result of all this high instability on the northwest flank of the Irazú Volcano, a process of activity on the slope will begin, as a result of decompression of the rocky massif, with evidence of cracking and the reactivation of pre-existing cracks in the vicinity of some communications towers and transmission equipment of certain television stations.

I.-The Political Constitution of the Republic of Costa Rica, in its Article 21, determines that "Human life is inviolable"; in light of this, it provides the legal system with the basis that the greatest legal asset to be protected is "Human life." For this reason, and having analyzed the nature of the National Commission for Risk Prevention and Emergency Response, it is inherent to this commission to take those pertinent actions to safeguard human life, the physical integrity, and the property of the country's inhabitants, as developed in Articles 14 and 15 of Law No. 8488, "National Law on Emergencies and Risk Prevention." II.-That within the ordinary prevention competencies of the National Commission for Risk Prevention and Emergency Response, determined in Article 14 of Law No. 8488, subsection a) orders this commission to "Articulate and coordinate the national policy regarding risk prevention and preparations to address emergency situations. Likewise, it shall promote, organize, direct, and coordinate, as appropriate, the assignments required to articulate the National Risk Management System and its components and instruments."; and subsection c) indicates that this commission is responsible for "Issuing binding resolutions on situations of risk, disaster, and imminent danger, based on technical and scientific criteria, aimed at guiding regulation and control actions for their effective prevention and management, which regulate or provide for their effective compliance by State institutions, the private sector, and the general population. The officials of the competent bodies and entities to execute or implement such resolutions shall under no circumstances disapply them. (.)" III.-That according to the results of the studies (official letters IAR-INF-0040-2015 and IAR-INF-0141-2015), it was possible to demonstrate recent cracks on the western slope of the Irazú volcanic massif, as well as that several telecommunications structures are compromised as a result of the events described in the whereas clauses of this resolution.

I. Background of the hazard in the sector

Geographic location:

Summit west of the Irazú Volcano (sector known as Telecommunications Towers), geographic coordinates; 9°58'20.93"N/ 83°51'46.22"W. Canton of Oreamuno, Province of Cartago.

Geological characteristics:

The intracrateric zone is formed by 3 main structures: the active crater to the northeast, with a diameter of about 1000 m and a depth of 180 meters, where a lake existed that is currently dry.

The Diego de la Haya Crater is located north of the caldera, with a depth of about 80 meters and an elongated shape towards the east. Finally, a long semi-flat structure is observed on the south side, corresponding to the remains of an ancient terrace known as Playa Hermosa. Outside the large caldera, a well-preserved pyroclastic cone about 80 meters high can also be seen to the east of the volcanic shield.

Volcanic activity and slope instability of the area or sector involved:

The first written records of significant volcanic activity of the Irazú date back to 1723. Throughout these centuries, its activity has alternated from highly explosive Strombolian to long sustained periods of fumarolic exhalations.

The last significant eruptive period dates from the years 1963-1965, during which large quantities of ash were expelled and deposited both around the crater and in the surrounding basins, specifically in the upper reaches of the Reventado, Tiribí, Durazno, and Chiquito Rivers.

As a result of large accumulations of these materials on the upper parts of the volcanic edifice and intense rains, mud and debris avalanches were produced during this last period that buried communities on the periphery of Cartago, generating deaths and injuries, as well as substantial material losses.

The most recent activity was recorded in December 1994, when a sector of the NW wall collapsed, possibly as a result of a directed hydrothermal explosion that caused large detachments of material and the generation of significant volumes of material in the form of avalanches that reached up to 20 km away, in a northward direction, following the course of the Sucio River. During that event, fine materials were recorded that were carried by the winds to the periphery of the Capital.

Slope instability in the northern, eastern, and western sectors has been common, as instability activity reported since 1825 is known at the headwaters of the Reventado River (Peraldo and Rodríguez, 2001). Later, in 1903, significant slope movements occurred that dammed the upper course of the Sucio River (Peraldo and Rojas, 2000).

Although of lesser magnitude, but with greater frequency, landslides occur in sectors of steep or very steep slopes that are triggered by the effects of gravity, seismicity, or intense rains. Due to its eruptive history, height, geographical position, and climatic conditions, the Irazú Volcano is one of the greatest sources of volcanic risk for the Central Valley.

II. General description of the hazard and vulnerability of the telecommunications towers on the Irazú Volcano

Currently, at the summit of the Irazú volcanic apparatus, at about 3432 meters above sea level, a large number of telecommunications towers are located, this being the most strategic point in the territory for the installation of this type of infrastructure, due to the comparative advantages offered by its location and height with respect to the country's population centers.

Recent surveys (January 2015) show a series of recent cracks in the slope area, towards the western edge, which compromises the stability of several communication infrastructures because many of their anchors have lost their initial support.

The cracks are very localized and initially affect the very recent volcanic materials, probably corresponding to the deposits from the 1963 activity and others that show a greater degree of weathering.

Something that was evidenced is that many of the cracks or ground subsidence events are reactivated processes, given that old scarps from these same features are visible.

The evaluated area shows movements such as ground steps, an area of displaced blocks, leaning paramo shrubs, which reflect that significant instability exists at this time.

This type of cracking is very localized, associated with the geological-geotechnical conditions of the area and possibly accelerated by the seismic and climatic effects of the last few weeks.

Regarding the current condition of the western summit of the Irazú Volcano, it is clear that in the presence of adverse climatic conditions, or nearby seismic or volcanic activity, it is very likely that an acceleration of the current instability of the slope, mainly at the western edge, will occur, and therefore direct and indirect damage to the existing telecommunications infrastructure at the site. For this reason, several urgent actions are required, considering the imminent risk present at the site.

I.-Given that a marked slope instability has been confirmed in the sector known as the Telecommunications Towers, which can be further accelerated by the presence of nearby earthquakes, continuous rainy activity, or nearby volcanic eruptions, it is necessary for actions to be implemented by the media outlets, private companies that have communication systems in this sector, public organizations with telecommunications infrastructure, and in general any public institution or private company with legitimate interests in the area, who must take the necessary measures to safeguard their assets and property in the face of the risk situation at hand, taking into account the possible relocation of those assets that are in a critical risk situation.

II.-The public entities that exercise control, regulation, and monitoring functions over the activities carried out in the area, such as the Ministry of Science, Technology and Telecommunications (Ministerio de Ciencia, Tecnología y Telecomunicaciones, MICITT), the Ministry of Environment and Energy (Ministerio de Ambiente y Energía, MINAE), the National Environmental Technical Secretariat (Secretaría Técnica Nacional Ambiental, SETENA), the National System of Conservation Areas (Sistema Nacional de Áreas de Conservación, SINAC), the Superintendency of Telecommunications, and other relevant bodies, must, within their competencies, take the necessary measures to mitigate the possible outcomes of a disaster and reduce existing vulnerabilities, through rapid and concrete actions, such as providing agile and expedited processing to permanently relocate that infrastructure located immediately at the edge of the western slope talus.

III.-Both the public and private stakeholders involved are instructed to carry out the respective procedures before the corresponding entities to resolve the risk situation presented and thus prevent a greater disaster, which is the responsibility of both the Costa Rican State and the private stakeholders.

IV.-It is required that the National Commission for Risk Prevention and Emergency Response (Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias, CNE), through the relevant institutions within the National System for Risk Prevention and Emergency Response (Sistema Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias, SNGR), promote the development of an exhaustive study, from a geological-geotechnical-geophysical standpoint, in order to determine the behavioral model of the slope as a whole, and based on the information generated by these studies, establish the regulations, prevention and mitigation measures for the area involved; a situation for which it is required to elaborate the necessary study to determine the most vulnerable sites in the future and promote the adoption of palliative measures to counteract the situation that afflicts us.

V.-By virtue of the foregoing and based on Article 14, subsection c) of the National Law on Emergencies and Risk Prevention (Law No. 8488), it is ordered that this Binding Resolution be notified to all natural and legal persons who have a relationship with the administration and conservation of the Irazú Volcano National Park, so that they are informed of the situation presented.

VI.-Publish this Binding Resolution in the Official Gazette La Gaceta.

Whereas:

Considering:

Therefore:

en la totalidad del texto - Texto Completo Norma 0 Peligro inminente por inestabilidad de laderas en la cima del Volcán Irazú (Torres de Telecomunicación) Texto Completo acta: 10415B COMISIÓN NACIONAL DE PREVENCIÓN DE RIESGOS Y ATENCIÓN DE EMERGENCIAS La Junta Directiva de la Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias, en uso de las atribuciones que le confiere el inciso c) del artículo 14 de la Ley N° 8488, mediante Acuerdo N° 078-04-2015, tomado en la sesión ordinaria Nº 03-04-2015 celebrada el día 15 de abril del 2015, dicta:

RESOLUCIÓN VINCULANTE ANTE EL PELIGRO INMINENTE POR INESTABILIDAD DE LADERAS EN LA CIMA DEL VOLCÁN IRAZÚ Desde 1723 existen los primeros registros escritos de actividad importante del Irazú. A lo largo de estos siglos su actividad se ha alternado desde actividad estromboleana altamente explosiva hasta largos períodos sostenidos de exhalaciones fumarólicas.

Durante 1963-65 el Volcán Irazú, entró en un periodo eruptivo expulsando y depositando grandes cantidades de ceniza en los alrededores del cráter, como en las cuencas aledañas, específicamente en las partes superiores de los Ríos Reventado, Tiribí, Durazno y Chiquito.

Producto de grandes acumulaciones de estos materiales en las partes altas del edificio volcánico y de las intensas lluvias se produjeron avalanchas de lodo y escombro que sepultaron comunidades en la periferia de Cartago incluyendo muertos y heridos así como pérdidas cuantiosas.

La más reciente actividad de importancia se registró en diciembre de 1994, cuando un sector de la pared noroeste colapso producto de una explosión hidrotermal dirigida que originó grandes desprendimientos de material y la generación de volúmenes importantes de material en forma de avalanchas que alcanzaron hasta 20 Km, hacia el norte siguiendo el cauce del Río Sucio. Para ese evento se registraron materiales finos que fueron arrastrados por los vientos hasta la periferia de la Capital.

La inestabilidad de laderas en los sectores norte, este y oeste han sido comunes, pues se conoce actividad de inestabilidad reportada desde 1825, en la cabecera del Río Reventado (Peraldo y Rodríguez, 2001). Luego en 1903, se dieron importantes movimientos de laderas que represaron el cauce superior del Río Sucio (Peraldo y Rojas, 2000).

La zona intracratérica se encuentra formada por 3 estructuras principales; el cráter activo hacia el noreste con unos 1000 m de diámetro, una profundidad de 180 metros donde existía un lago que actualmente está seco.

El Cráter Diego de la Haya se encuentra al norte de la caldera con unos 80 metros de profundidad y de forma alargada hacia el este. Finalmente se observa en el lado sur una larga estructura semi plana que corresponde a los restos de una terraza antigua la cual se conoce con el nombre de Playa Hermosa. Fuera de la gran caldera también se nota al este del escudo volcánico un cono piroclástico, bien preservado de unos 80 metros de altura.

En menor rango, pero con mayor frecuencia, ocurren deslizamientos en los sectores de laderas de fuerte pendientes o muy empinadas que se disparan con efectos de gravedad, sismicidad o lluvias intensas. Por su historial eruptivo, altura, posición geográfica y condiciones climáticas el Volcán Irazú, corresponde a una de las fuentes de mayor riesgo volcánico para el Valle Central.

Se ha registrado una actividad sísmica cercana al macizo a partir de diciembre-2014, sin embargo, dicha información se revisando, procesando y estudiando con mayor detalle por parte de la Red Sismológica Nacional (RSN-UCR) y OVSICORI-UNA.

De conformidad con lo expuesto por el señor Presidente de la Junta Directiva y con vista de los informes existentes, la Junta Directiva de la Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias

1º-Por su historial eruptivo, altura, posición geográfica y condiciones climáticas el Volcán Irazú, corresponde a una de las fuentes de mayor riesgo volcánico para el Valle Central, el cual incide en aspectos tan relevantes como la vida humana, la integridad física y las telecomunicaciones al ser un punto estratégico para el recibimiento y transmisión de datos e información en el país.

2º-Desde el año 1903, se han reportado importantes movimientos de laderas en el macizo del Volcán Irazú, las cuales originaron el represamiento en el cauce superior del Río Sucio. De igual forma, aunque de menor magnitud, pero con mayor frecuencia, ocurren deslizamientos en los sectores de laderas de fuerte pendientes o muy empinadas que se disparan por efectos de la gravedad, sismicidad o lluvias intensas.

1. 3Que en fecha 13 de enero de 2015, se realizó una inspección en conjunto con la Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias y la Escuela Centroamericana de Geología de la Universidad de Costa Rica, con el fin de evaluar desde una perspectiva técnica y con expertos en la materia, el área donde se han estado originando grietas en el flanco oeste del Volcán Irazú, cercano al sitio donde se han instalado las torres de comunicación.
2. 4Que en la cúspide del aparato volcánico del Irazú, el cual se encuentra a unos 3432 metros sobre el nivel del mar, se ubican una gran cantidad de torres de telecomunicaciones, siendo uno de los puntos más estratégicos del territorio para la instalación de este tipo de infraestructura de comunicación, cerca de las cuales en su ubicación actual se evidencian grietas recientes en el borde del área de ladera, donde comprometen la estabilidad de varias torres, debido a que muchos anclajes de las mismas han perdido el soporte inicial.
3. 5Que en fecha 10 de febrero de 2015, funcionarios de la Unidad de Investigación y Análisis de Riesgo de la Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias, realizaron un sobrevuelo al entorno de aparato volcánico Irazú, con la finalidad de inspeccionar el área de alta inestabilidad por deslizamiento en el flanco noroeste del Volcán Irazú, así como de evaluar el sector donde se han estado dando grietas al costado oeste cercano a las torres de telecomunicaciones.

6º-Producto del sobrevuelo y así como de la visita de campo del 13 de enero del año 2015, se determina que en la actualidad el costado noroeste del macizo volcánico Irazú, presenta una alta susceptibilidad a desprendimiento y flujos de detritos, debido a las altas pendientes y características geotécnicas del terreno y que a finales de diciembre 2014 y enero 2015. Es muy factible que como resultado de toda esta alta inestabilidad en el flanco noroeste del Volcán Irazú, se iniciará un proceso de actividad en la ladera, como resultado de una descompresión del macizo rocoso, con la evidencia de agrietamientos y la reactivación de grietas preexistentes en las inmediaciones de algunas torres de comunicaciones y equipos de transmisión de algunas televisoras

I.-La Constitución Política de la República de Costa Rica, en su artículo 21, determina que "La vida humana es inviolable"; ante lo cual, le da base al ordenamiento jurídico para que el mayor bien jurídico a proteger sea "La vida humana". Por esta razón, y analizada la naturaleza de la Comisión Nacional de Prevención de Riesgo y Atención de Emergencias, tenemos que es propio de esta comisión tomar aquellas acciones pertinentes para resguardar la vida humana, la integridad física y el patrimonio de los habitantes del país, tal y como desarrolla en los artículos 14 y 15 de la Ley Nº 8488 "Ley Nacional de Emergencias y Prevención del Riesgo".

II.-Que dentro de las competencias ordinarias de prevención de la Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias, determinadas en el artículo 14 de la Ley Nº 8488; su inciso a) le ordena a esta comisión la función de "Articular y coordinar la política nacional referente a la prevención de los riesgos y a los preparativos para atender las situaciones de emergencia. Asimismo, deberá promover, organizar, dirigir y coordinar, según corresponda, las asignaciones requeridas para articular el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo y de sus componentes e instrumentos."; así como el inciso c) indica que a esta comisión le corresponde "Dictar resoluciones vinculantes sobre situaciones de riesgo, desastre y peligro inminente, basadas en criterios técnicos y científicos, tendientes a orientar las acciones de regulación y control para su eficaz prevención y manejo, que regulen o dispongan su efectivo cumplimiento por parte de las instituciones del Estado, el sector privado y la población en general. Los funcionarios de los órganos y entes competentes para ejecutar o implementar tales resoluciones, en ningún momento podrán desaplicarlas. (.)" III.-Que de acuerdo a los resultados de los estudios (oficios IAR-INF-0040-2015 y IAR-INF-0141-2015), se logró evidenciar grietas recientes en la ladera oeste del macizo volcánico del Irazú, así como que varias estructuras de telecomunicaciones están comprometidas, producto de los eventos descritos en los resultandos de la presente resolución.

I. Antecedentes de amenaza en el sector

Ubicación geográfica:

Cima al oeste del Volcán Irazú (sector conocido como Torres de Telecomunicación), coordenadas geográficas; 9°58'20.93"N/ 83°51'46.22"O. Cantón de Oreamuno, Provincia Cartago.

Características geológicas:

La zona intracratérica se encuentra formada por 3 estructuras principales; el cráter activo hacia el noreste con unos 1000 m de diámetro, una profundidad de 180 metros donde existía un lago que actualmente está seco.

El Cráter Diego de la Haya se encuentra al norte de la caldera con unos 80 metros de profundidad y de forma alargada hacia el este. Finalmente se observa en el lado sur una larga estructura semi-plana que corresponde a los restos de una terraza antigua la cual se conoce con el nombre de Playa Hermosa. Fuera de la gran caldera también se nota al este del escudo volcánico un cono piroclástico, bien preservado de unos 80 metros de altura.

Actividad volcánica y de inestabilidad de laderas del área o sector involucrado:

Desde 1723 existen los primeros registros escritos de actividad volcánica importante del Irazú. A lo largo de estos siglos su actividad se ha alternado desde estromboleana altamente explosiva hasta largos periodos sostenidos de exhalaciones fumarólicas.

El último período eruptivo importante data de los años, 1963-1965, durante el cual fue expulsado y depositando grandes cantidades de ceniza tanto en los alrededores del cráter, como en las cuencas aledañas, específicamente en las partes superiores de los Ríos Reventado, Tiribí, Durazno y Chiquito.

Producto de grandes acumulaciones de estos materiales en las partes altas del edificio volcánico y de las intensas lluvias se produjeron en este último periodo avalanchas de lodo y escombro que sepultaron comunidades en la periferia de Cartago, generando muertos y heridos, así como pérdidas materiales cuantiosas.

La actividad más reciente se registró en diciembre de 1994, cuando un sector de la pared NW colapsó, posiblemente producto de una explosión hidrotermal dirigida que originó grandes desprendimientos de material y la generación de volúmenes importantes de material en forma de avalanchas que alcanzaron hasta 20 Km de distancia, en dirección norte y siguiendo el cauce del Río Sucio. Para ese evento se registraron materiales finos que fueron arrastrados por los vientos hasta la periferia de la Capital.

La inestabilidad de laderas en los sectores norte, este y oeste han sido comunes, pues se conoce actividad de inestabilidad reportada desde 1825, en la cabecera del Río Reventado (Peraldo y Rodríguez, 2001). Luego en 1903, se dieron importantes movimientos de laderas que represaron el cauce superior del Río Sucio (Peraldo y Rojas, 2000).

Aunque de menor magnitud, pero con mayor frecuencia, ocurren deslizamientos en los sectores de laderas de fuerte pendientes o muy empinadas que se disparan con efectos de gravedad, sismicidad o lluvias intensas. Por su historial eruptivo, altura, posición geográfica y condiciones climáticas el Volcán Irazú, corresponde a una de las fuentes de mayor riesgo volcánico para el Valle Central.

II. Descripción general de la amenaza y vulnerabilidad de las torres de telecomunicaciones en el Volcán Irazú

Actualmente en la cúspide del aparato volcánico del Irazú, a unos 3432 metros sobre el nivel del mar, se ubican una gran cantidad de torres de telecomunicaciones, siendo este el punto más estratégicos del territorio para la instalación de este tipo de infraestructura, por las ventajas comparativos que ofrece su ubicación y altura, respecto a los centros de población del país.

Recorridos realizados recientemente (enero del 2015), se evidencian una serie de grietas recientes en el área de ladera, hacia el borde oeste, que compromete la estabilidad de varias infraestructuras de comunicación, debido a que muchos anclajes de las mismas han perdido el soporte inicial.

Las grietas son muy locales y afectan inicialmente los materiales volcánicos muy recientes probablemente, corresponde a los depósitos de la actividad del 1963 y otros que presentan un mayor grado de meteorización Algo que se evidenció es que muchas de las grietas o hundimientos del terreno son procesos que se reactivaron, dado que se evidencian cicatrices antiguas de las mismas.

El área evaluada evidencia movimientos tales como gradas en el terreno, área de bloques movidos, arbustos del páramo inclinados, que son reflejo de que existe una importante inestabilidad en este momento.

Este tipo de agrietamiento es muy local, asociado a las condiciones geológicas-geotécnicas del área y posiblemente acelerado por los efectos sísmicos y climáticos de las últimas semanas.

De la condición actual de la cima oeste del Volcán Irazú, es claro que ante la presencia de condiciones climáticas adversas, o bien actividad sísmica o volcánica cercana, es muy probable que se dé un aceleramiento de la inestabilidad actual de la ladera al borde oeste principalmente, y por lo tanto daños directos e indirectos en la infraestructura de telecomunicaciones existente en el lugar, es por ello que se requieren varias acciones con carácter de urgencia, considerando el riesgo inminente que hay ene lugar.

I.-Dado que se ha comprobado una marcada inestabilidad de laderas en el sector conocido como las Torres de Telecomunicación, el cual puede ser acelerado aún más por la presencia de sismos cercanos, actividad lluviosa continua o bien erupciones volcánicas cercanas, es necesario que se implementen acciones por parte de los medios de comunicación, empresas privadas que cuentan con sistemas de comunicación en éste sector, organizaciones públicas con infraestructura de telecomunicaciones, y en general cualquier institución pública o empresa privada con intereses legítimos en la zona, quienes deberán tomar las medidas necesarias para resguardar sus activos y patrimonio ante la situación de riesgo que se presenta, tomando en cuenta el posible traslado de aquellos activos que se encuentren en una situación crítica de riesgo.

II.-A los entes públicos que ejercen funciones de control, regulación y seguimiento a las actividades que se desarrollan en la zona, tales como el Ministerio de Ciencia, Tecnología y Telecomunicaciones (MICITT), Ministerio de Ambiente y Energía (MINAE), Secretaría Técnica Nacional Ambiental (SETENA), Sistema Nacional de Áreas de Conservación (SINAC), Superintendencia de Telecomunicaciones, y demás instancias con atinencia en el tema; deberán dentro de sus competencias tomar las medidas necesarias para mitigar los posibles resultados de un desastre así como reducir las vulnerabilidades existentes, por medio de acciones rápidas y concretas, tales como suministrar una tramitología ágil y expedita, para reubicar de manera permanente aquella infraestructura localizada inmediatamente al borde del talud oeste de la ladera.

III.-Se instruye tanto a los actores públicos y privados involucrados, a realizar los respectivos trámites ante las entidades correspondientes, para solventar la situación de riesgo que se presenta y así prevenir un desastre mayor, lo cual es responsabilidad tanto del Estado Costarricense así como de los actores privados.

IV.-Se requiere que la Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias (CNE), por medio de las instituciones con atinencia dentro del Sistema Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias (SNGR), promueva el desarrollo de un estudio exhaustivo, desde el punto de vista geológico-geotécnico-geofísico, con el fin de determinar el modelo de comportamiento de la ladera en su conjunto, y a partir de la información que generen estos estudios establecer las regulaciones, medidas de prevención y mitigación del área involucrada; situación por la cual se requiere elaborar el estudio necesario para determinar los sitios más vulnerables a futuro y promover que se tomen las medidas paliativas para contrarrestar la situación que nos aqueja.

V.-En virtud de lo anterior y con base al artículo 14 inciso c) de la Ley Nacional de Emergencias y Prevención de Riesgo (Ley Nº 8488), se ordena notificar esta Resolución que posee carácter vinculante a todas las personas físicas y jurídicas, que tengan relación con la administración y conservación del Parque Nacional Volcán Irazú, esto con el fin de que tengan conocimiento sobre la situación planteada.

VI.-Publicar la presente Resolución Vinculante en el Diario Oficial La Gaceta.

Resultando:

Considerando:

Por tanto: