This Regulation establishes the organizational structure, competencies, duties, and powers of the Internal Audit Unit of the Costa Rican Institute of Fisheries and Aquaculture (INCOPESCA), in accordance with the General Internal Control Law (Law No. 8292) and standards issued by the Comptroller General's Office. It defines direct functional dependence on the Board of Directors to ensure independence and objectivity. It regulates aspects such as the appointment of the Internal Auditor, management of audit personnel, scope of action, preparation of the annual work plan, budget execution with a separate programmatic category, and handling of complaints. It details duties of confidentiality, deadlines for reports, and the obligation of active administration to provide support and resources. It repeals the previous agreement AJDIP/295-2007 and renders AJDIP/386-2014 void, effective upon publication in the Official Gazette.Este Reglamento establece la estructura organizativa, competencias, deberes y potestades de la Auditoría Interna del Instituto Costarricense de Pesca y Acuicultura (INCOPESCA), conforme a la Ley General de Control Interno (Ley N° 8292) y normas de la Contraloría General de la República. Define la dependencia funcional directa de la Junta Directiva para garantizar independencia y objetividad. Regula aspectos como la designación del Auditor Interno, la gestión del personal de auditoría, el ámbito de acción, la elaboración del plan anual de trabajo, la ejecución presupuestaria con categoría programática separada, y el manejo de denuncias. Detalla los deberes de confidencialidad, los plazos para informes y la obligación de la administración activa de brindar apoyo y recursos. Deroga el acuerdo previo AJDIP/295-2007 y deja sin efecto el AJDIP/386-2014, rigiendo a partir de su publicación en La Gaceta.
Key excerptExtracto clave
Article 1-The Internal Audit Unit shall be governed in accordance with the provisions, standards, policies, procedures and other precepts established in Law No. 8292 “General Internal Control Law,” the Standards for the Exercise of Internal Audit in the Public Sector, Law No. 7384 Creating the Costa Rican Institute of Fisheries and Aquaculture, the INCOPESCA Audit Manual and Procedures, other competencies provided by applicable legal, regulatory and technical regulations, and other provisions issued by the Comptroller General's Office.
Article 2-Internal Audit is the independent, objective and advisory activity that provides assurance to the entity or body, since it is created to validate and improve its operations. It contributes to the achievement of institutional objectives by practicing a systemic and professional approach to evaluate and improve the effectiveness of risk management, control and governance processes in entities and bodies subject to this Law. Within an organization, Internal Audit provides citizens with reasonable assurance that the actions of the chief executive and the rest of the administration are carried out in accordance with the legal and technical framework and sound practices. As established by General Internal Control Law 8292.
Article 8-The Audit Unit shall organizationally depend on the Board of Directors, so that it can perform professional, objective work free from interference as established by Law 8292 General Internal Control Law.Artículo 1º-La unidad de Auditoría Interna se regulará de conformidad con las disposiciones, normas, políticas, procedimientos y otros preceptos establecidos en la Ley N° 8292 “General de Control Interno” las Normas para el ejercicio de la Auditoría Interna en el Sector Público”, Ley N° 7384 Creación del Instituto Costarricense de Pesca y Acuicultura, el manual y procedimientos de la Auditoría del Incopesca, las demás competencias que contemplen la normativa legal, reglamentaria y técnica aplicable., y otras disposiciones emitidas por la Contraloría General de la República.
Artículo 2°-La Auditoría Interna es la actividad independiente, objetiva y asesora, que proporciona seguridad al ente u órgano, puesto que se crea para validar y mejorar sus operaciones. Contribuye a que se alcancen los objetivos institucionales, mediante la práctica de un enfoque sistémico y profesional para evaluar y mejorar la efectividad de la administración del riesgo, del control y de los procesos de dirección en las entidades y los órganos sujetos a esta Ley. Dentro de una organización, la Auditoría Interna proporciona a la ciudadanía una garantía razonable de que la actuación del jerarca y la del resto, de la administración se ejecuta conforme al marco legal y técnico y a las prácticas sanas. De acuerdo con lo que establece la Ley General de Control Interno 8292.
Artículo 8°-La unidad de la Auditoría dependerá organizacionalmente de la Junta Directiva, y así pueda cumplir con el trabajo profesional, objetivo y libre de injerencias conforme lo establece la Ley 8292 Ley General de Control Interno.
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"La Auditoría Interna es la actividad independiente, objetiva y asesora, que proporciona seguridad al ente u órgano, puesto que se crea para validar y mejorar sus operaciones."
"Internal Audit is the independent, objective and advisory activity that provides assurance to the entity or body, since it is created to validate and improve its operations."
Artículo 2
"La Auditoría Interna es la actividad independiente, objetiva y asesora, que proporciona seguridad al ente u órgano, puesto que se crea para validar y mejorar sus operaciones."
Artículo 2
"La unidad de la Auditoría dependerá organizacionalmente de la Junta Directiva, y así pueda cumplir con el trabajo profesional, objetivo y libre de injerencias conforme lo establece la Ley 8292 Ley General de Control Interno."
"The Audit Unit shall organizationally depend on the Board of Directors, so that it can perform professional, objective work free from interference as established by Law 8292 General Internal Control Law."
Artículo 8
"La unidad de la Auditoría dependerá organizacionalmente de la Junta Directiva, y así pueda cumplir con el trabajo profesional, objetivo y libre de injerencias conforme lo establece la Ley 8292 Ley General de Control Interno."
Artículo 8
"La suspensión o destitución del auditor interno sólo procede por justa causa, y únicamente puede dictarlas el máximo jerarca institucional, en condición de órgano decisor, con observancia de los procedimientos que garanticen el debido proceso, y previa obtención del dictamen favorable de la Contraloría General."
"Suspension or dismissal of the internal auditor shall only proceed for just cause, and may only be ordered by the highest institutional authority, as decision-making body, in compliance with procedures guaranteeing due process, and after obtaining a favorable opinion from the Comptroller General."
Artículo 16
"La suspensión o destitución del auditor interno sólo procede por justa causa, y únicamente puede dictarlas el máximo jerarca institucional, en condición de órgano decisor, con observancia de los procedimientos que garanticen el debido proceso, y previa obtención del dictamen favorable de la Contraloría General."
Artículo 16
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Articles
in the entirety of the text - Complete Text of Regulation 0 Regulation on the Organization and Functions of the Internal Audit of the Costa Rican Institute of Fisheries and Aquaculture (Agreement AJDIP/071-2015) Complete Text of record: 10300C COSTA RICAN INSTITUTE OF FISHERIES AND AQUACULTURE AJDIP/071-2015.-Puntarenas, on the thirteenth day of February, two thousand fifteen.
I.-The Internal Auditor, through official communication AI- 012-01-2015, submits the Regulation on the Organization and Functions of the Audit, which had been approved by this Board of Directors through agreement AJDIP/386-2014 of last October 17.
II.-That for its effective application, it required the approval of the Oversight Body, for which it was submitted for its analysis, in accordance with the applicable regulations in these cases.
III.-That after the assessments carried out by the Contraloría General de la República, it is necessary to adopt again through this means, the approval of the complete text of the Regulation on the Organization and Functions of the Audit, due to the modifications proposed as a result of the review submitted by said Oversight Body, therefore, the Board of Directors, Therefore:
AGREES:
1°-To approve the Regulation on the Organization and Functions of the Internal Audit, such that it reads in its entirety as follows:
REGULATION ON THE ORGANIZATION AND FUNCTIONS OF THE INTERNAL AUDIT OF THE COSTA RICAN INSTITUTE OF FISHERIES AND AQUACULTURE PRESENTATION This Regulation on the Organization and Functions of the Internal Audit of the Costa Rican Institute of Fisheries and Aquaculture originates by reason of Law No. 8292, General Law on Internal Control, articles 20, 21, 23 and 24, the Law Creating the Costa Rican Institute of Fisheries and Aquaculture, the Law against Corruption and Illicit Enrichment in Public Service, and the "Standards for the Exercise of Internal Auditing in the Public Sector." This normative body is composed of three chapters, which regulate aspects such as:
. A first chapter referring to the organization of the Internal Audit of the Costa Rican Institute of Fisheries and Aquaculture, involving points such as the concept of Internal Audit, the independence and objectivity of the Audit, the location and organizational structure, relevant aspects regarding the Auditor and Sub-Auditor, aspects of the Internal Audit personnel, the scope of action in which it operates, and the relationships and coordination with the different actors.
. The second chapter discusses the functioning of the Internal Audit. This chapter frames the Audit's powers, the duties of the Internal Audit, its authorities, and some other aspects related to the functioning of the Internal Audit.
. Finally, a third chapter of final provisions is presented, particularly referring to the repeals and the effective date of this Regulation.
On the organization of the internal audit: legal framework, concept, objectives, and organization of the audit
Considering:
CHAPTER I
1
8292 "General Law on Internal Control," the "Standards for the Exercise of Internal Auditing in the Public Sector," Law No. 7384 Creating the Costa Rican Institute of Fisheries and Aquaculture, the audit manual and procedures of the Incopesca, the other powers contemplated by applicable legal, regulatory, and technical regulations, and other provisions issued by the Contraloría General de la República.
2
It contributes to the achievement of institutional objectives through the practice of a systemic and professional approach to evaluate and improve the effectiveness of risk management, control, and governance processes in the entities and bodies subject to this Law. Within an organization, Internal Audit provides citizens with reasonable assurance that the actions of the head of the entity and the rest of the administration are carried out in accordance with the legal and technical framework and sound practices, in accordance with the provisions of the General Law on Internal Control 8292.
The Internal Audit will help the organization achieve its objectives by providing a systematic and disciplined approach to evaluate and improve the effectiveness of the processes of risk management, control, and governance.
The Internal Audit shall be a fiscal oversight and consulting unit equipped with a motivated and trained human team, whose products will be of the highest professional quality.
The Internal Audit shall be capable, through its work, of adding value to the improvement of operations and coordination towards the achievement of its strategic objectives, generating a climate of trust in its management.
3
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Independence and objectivity
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6
7
In the event of an express request by the Head of the entity for the Auditor or their staff to participate in working groups or commissions, it shall be exclusively in an advisory function related to matters within their competence, and it may not be permanent.
Location and organizational structure
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The appointment of the Auditor shall be for an indefinite term in accordance with the provisions of Article 31 of the General Law on Internal Control No. 8292.
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The Internal Auditor
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They shall apply appropriate criteria in the exercise of their powers and in relations with auditees. All of the foregoing in accordance with the provisions of Articles 24 and 28 of Law No. 8292, "General Law on Internal Control."
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In the event of temporary absence of the Internal Auditor, the substitute shall be appointed in accordance with the Guidelines on the requirements for the positions of Internal Auditor, issued by the Contraloría General de la Republica and its amendments.
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In cases of emergencies or exceptional situations, the Executive President is authorized to approve and sign the vacation requests of the Internal Auditor for processing when so requested by the Auditor.
(As amended by Agreement No. AJDIP/112-2020, May 29, 2020)
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8292, and other regulations issued by the Contraloría General de la Republica.
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18
19
20
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Said policies and procedures must be updated periodically.
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23
The plan must be presented to the Board of Directors for its information.
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The Internal Audit Staff
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The appointment of Audit staff shall require prior approval from the Internal Auditor in accordance with the provisions of the General Law on Internal Control No. 8292 and other applicable regulations.
26
Administrative regulations must not negatively affect the activity of Internal Audit officials regarding their functional independence and independent judgment.
27
The period may be extended for another three months for duly accredited reasons in the administrative file created for this purpose.
The reduction of positions due to labor mobility or other movements in the Internal Audit must be previously authorized by the Internal Auditor.
The requirements for the creation and filling of Internal Audit positions defined by the Budgetary Authority or other competent institutions must consider, at all times, its real needs and may not be applied to the detriment of the operation of the institution's internal control system.
The Internal Auditor may request the Human Resources unit to fill the vacant positions in the Internal Audit, following the established procedures.
The foregoing in accordance with the provisions of Articles 27 and 28 of Law No. 8292, "General Law on Internal Control."
28
29
They must also analyze their admissibility in accordance with the provisions of the Regulation for the Receipt of Complaints Filed Before the Internal Audit.
Scope of Action
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Relationships and Coordination
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The internal auditor must coordinate the execution of the services of the Internal Audit activity internally within the institution, as well as share information and coordinate activities with the Contraloría General de la República, the external auditors contracted by the Institution, with other relevant oversight entities or bodies, and with judicial bodies, to minimize duplication of effort. The foregoing without implying any limitation on the effective performance of the Audit.
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Non-compliance with the deadlines and other aspects without justification shall entail liability in accordance with the provisions of the General Law on Internal Control.
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Likewise, it must provide the information that the Audit requires to verify the execution of its budget.
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Aspects of the functioning of the audit Powers of the Internal Audit
CHAPTER II
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8292, "General Law on Internal Control," and other regulations.
Duties of the Internal Audit
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Powers of the audit
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Other aspects related to the functioning of the audit
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Said resources shall be duly justified and shall include the administrative needs of the unit.
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8292.
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Based on the results, they shall be communicated to the corresponding authority to be resolved, whether through administrative or judicial channels.
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Prior communication of results does not apply in the case of Relationship of facts reports.
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54
Once assessed according to their criteria, they may be addressed by the Audit or forwarded to the administration for its attention, in accordance with the provisions of the Internal Audit's Regulation for the Handling of Complaints.
55
The allocation and disposition of resources shall be assigned by the Internal Audit. The administration shall give a programmatic category to said resources separately. The Internal Audit shall execute its budget as determined by its needs to fulfill its work plan, in accordance with the budgetary criteria issued by the Contraloría General de la República.
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The foregoing in accordance with the provisions of Article 26 of Law No. 8292, "General Law on Internal Control."
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Final Provisions
CHAPTER III
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63
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Artículos
en la totalidad del texto - Texto Completo Norma 0 Reglamento de Organización y Funciones de la Auditoría Interna del Instituto Costarricense de Pesca y Acuicultura (Acuerdo AJDIP/071-2015) Texto Completo acta: 10300C INSTITUTO COSTARRICENSE DE PESCA Y ACUICULTURA AJDIP/071-2015.-Puntarenas, a los trece días del mes de febrero de dos mil quince.
I.-Presenta el Sr. Auditor Interno, mediante oficio AI- 012-01-2015, el Reglamento de Organización y Funciones de la Auditoría, el cual había sido aprobado por esta Junta Directiva a través del acuerdo AJDIP/386-2014 del pasado 17 de octubre.
II.-Que dicho para su efectiva aplicación, debía contar con la aprobación del Ente Contralor, por lo cual fue trasladado para su análisis, conforme a la normativa aplicable en estos casos.
III.-Que luego de las valoraciones realizadas por la Contraloría General de la República, se hace necesario adoptar nuevamente por ésta vía, la aprobación del texto completo del Reglamento de Organización y Funciones de la Auditoría, en razón de las modificaciones planteadas producto de la revisión sometida por parte de dicho Ente Contralor, razón por las cual, la Junta Directiva, Por tanto:
ACUERDA:
1°-Aprobar el Reglamento de Organización y Funciones de la Auditoría Interna, de manera tal que se lea en su texto íntegro de la siguiente manera:
REGLAMENTO DE ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES DE LA AUDITORÍA INTERNA DEL INSTITUTO COSTARRICENSE DE PESCA Y ACUICULTURA PRESENTACIÓN El presente Reglamento de Organización y Funciones de la Auditoría Interna del Instituto Costarricense de Pesca y Acuicultura se origina en razón de la Ley N° 8292 Ley General de Control Interno, artículos 20, 21, 23 y 24, la Ley de Creación del Instituto Costarricense de Pesca y Acuicultura, Ley contra la corrupción y el enriquecimiento ilícito en la función pública y las "Normas para el ejercicio de la Auditoría interna en el Sector Público.
Este cuerpo normativo está conformado por tres capítulos, los cuales regulan aspectos como:
. Un primer capítulo referido a la organización de la Auditoría Interna, del Instituto Costarricense de Pesca y Acuicultura donde se involucra puntos como, el concepto de Auditoría Interna, la independencia y objetividad de la Auditoría, la ubicación y la estructura organizativa, aspectos relevantes en torno al Auditor y sub Auditor Interno, aspectos del personal de la Auditoría Interna, el ámbito de acción en que esta se desarrolla, las relaciones y coordinaciones con los distintos actores.
. El segundo capítulo nos habla sobre el funcionamiento de la Auditoría Interna. Este capítulo enmarca las competencias de la Auditoría, deberes de la Auditoría Interna, sus potestades y algunos otros aspectos relativos al funcionamiento de la Auditoría Interna.
. Por último, se presenta un tercer capítulo de disposiciones finales, referido particularmente a las derogatorias, y vigencia del presente Reglamento.
Sobre la organización de la auditoría interna marco legal, concepto, objetivos y organización de la auditoría
Considerando:
CAPÍTULO I
1
2
Contribuye a que se alcancen los objetivos institucionales, mediante la práctica de un enfoque sistémico y profesional para evaluar y mejorar la efectividad de la administración del riesgo, del control y de los procesos de dirección en las entidades y los órganos sujetos a esta Ley. Dentro de una organización, la Auditoría Interna proporciona a la ciudadanía una garantía razonable de que la actuación del jerarca y la del resto, de la administración se ejecuta conforme al marco legal y técnico y a las prácticas sanas. De acuerdo con lo que establece la Ley General de Control Interno 8292.
La Auditoría Interna ayudará a la organización a cumplir sus objetivos aportando un enfoque sistemático y disciplinario para evaluar y mejorar la efectividad de los procesos de administración de riegos, control y dirección.
La Auditoría Interna será una unidad de fiscalización y consultoría dotada de un equipo humano, motivado y capacitado cuyos productos serán de la más alta calidad profesional.
La Auditoría Interna será capaz con su trabajo de agregar valor en el mejoramiento de las operaciones y coordinación al logro de sus objetivos estratégicos generando un clima de confianza en su gestión.
3
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Independencia y objetividad
5
6
7
En caso de solicitud expresa por parte del Jerarca la participación del Auditor o su personal en grupos de trabajo o comisiones será exclusivamente en función de asesor, relacionada en asuntos de su competencia y no podrá ser con carácter permanente.
Ubicación y estructura organizativa
8
9
El nombramiento del Auditor será por tiempo indefinido de conformidad con lo dispuesto en el artículo 31 de la Ley General de Control interno N° 8292.
10
Del auditor interno
11
Aplicará criterios adecuados en el ejercicio de las competencias y en las relaciones con los sujetos pasivos. Todo lo anterior de conformidad con lo que establecen los artículos 24 y 28 de la Ley Nº 8292 "Ley General de Control Interno"
12
13
En caso de ausencia temporal del Auditor Interno el sustituto será nombrado de conformidad con los Lineamientos sobre los requisitos de los cargos de Auditor Interno, emitidos por la Contraloría General de la Republica y sus modificaciones.
14
De conformidad con lo establecido en el artículo 26 de la Ley General de Control Interno.
15
En casos de emergencias o casos excepcionales, se autoriza al Presidente Ejecutivo aprobar y firmar las solicitudes de vacaciones del Auditor Interno para su trámite cuando este así lo solicite.
(Así reformado por el acuerdo N° AJDIP/112-2020 29 de mayo del 2020)
16
Y otras normas dictadas por la Contraloría General de la Republica.
17
18
19
20
21
Dichas políticas y procedimientos deberán ser actualizados periódicamente.
22
23
El plan deberá ser presentado ante la Junta Directiva para su conocimiento.
24
Del personal de la auditoría interna
25
Para el nombramiento del personal de Auditoría será necesario contar con la aprobación previa por parte del Auditor Interno de acuerdo con lo establecido Ley General de Control interno # 8292 y demás normas aplicables.
26
Las regulaciones de tipo administrativo no deberán afectar negativamente la actividad de los funcionarios de Auditoría Interna, en cuanto a su independencia funcional y de criterio.
27
El plazo podrá prorrogarse por otros tres meses, por razones debidamente acreditadas en el expediente que se confeccione al efecto.
La disminución de plazas por movilidad laboral u otros movimientos en la Auditoría Interna, deberá ser previamente autorizada por el Auditor Interno.
Los requisitos para la creación y ocupación de plazas de la Auditoría Interna que definan la Autoridad Presupuestaria u otras instituciones competentes, deberán considerar, en todo momento, sus necesidades reales y no podrán ser aplicados en perjuicio del funcionamiento del sistema de control interno de la institución.
El Auditor Interno podrá solicitar a la unidad de Recursos Humanos la necesidad de llenar las plazas vacantes que se encuentren en la Auditoría Interna, siguiendo los procedimientos establecidos.
Lo anterior de conformidad con lo que establecen los artículos 27 y 28 de la Ley Nº 8292 "Ley General de Control Interno".
28
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Además deberán analizar su admisibilidad de acuerdo con lo establecido en el Reglamento para el recibo de denuncias presentadas ante la Auditoría Interna.
Ámbito de acción
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Relaciones y coordinaciones
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El auditor interno debe coordinar a lo interno de la institución la realización de los servicios de la actividad de Auditoría Interna, así como compartir información y coordinar actividades con la Contraloría General de la República, los auditores externos que se contraten en la Institución, con otros entes u órganos de control que correspondan y con los órganos judiciales, para minimizar la duplicación de esfuerzos. Lo anterior sin que implique limitación para la efectiva actuación de la Auditoría.
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Sin perjuicio de la coordinación que al respecto deba darse, sin que ello implique limitación al respecto.
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Así mismo deberá de suministrarle la información que la Auditoría requiera para verificar la ejecución de su presupuesto.
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Aspectos sobre el funcionamiento de la auditoría competencias de la Auditoría Interna
CAPÍTULO II
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40
Deberes de la auditoría interna
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42
Potestades de la auditoría
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Otros aspectos relativos al funcionamiento de la auditoría
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46
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48
49
50
No procede la comunicación previa de los resultados cuando se trate de informes de Relaciones de hechos.
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54
De acuerdo con lo establecido en el Reglamento de Atención de Denuncia de la Auditoría Interna.
55
La Auditoría Interna ejecutará su presupuesto, conforme lo determinen sus necesidades para cumplir su plan de trabajo, de conformidad con los criterios presupuestarios emitidos por la Contraloría General de la República.