Expropriation LawLey de Expropiaciones

This law regulates forced expropriation for reasons of legally verified public interest. Expropriation is ordered in the exercise of the coercive power of the Public Administration and includes any form of deprivation of private property or legitimate patrimonial rights or interests, regardless of their holders, through the prior payment of compensation representing the fair price of what is expropriated.

When, in order to fulfill its purposes, the Public Administration needs to acquire property or rights, it shall adhere to the regulations in force regarding public procurement, unless, due to the nature of the work, the technical studies determine the specific property or rights to be acquired; in such a case, the procedures established in this law shall be followed.

No owner or possessor, under any title, may oppose the execution, on their real estate, of the studies necessary to build, conserve, or improve a public work. They are also obligated to show personal property for examination when there is a previously declared public interest in it. In the event of the owner's refusal, authorization shall be requested from the competent judge in the matter through an incidental proceeding, and these acts shall be carried out before a jurisdictional authority.

If such studies cause any damage, this shall be compensated following the procedures provided in this law for temporary occupation.

Before carrying out the studies, the commissioned official shall notify the interested party in writing of the date, time, type of study, and the reasons for it.

The Public Administration may adopt the necessary measures to avoid altering the conditions of the property intended to be expropriated.

In the case of property of artistic, historical, or archaeological value, these measures must necessarily and timely be adopted by the expropriating body. As part of them, these goods may be prevented from leaving the country during the expropriation process.

These measures shall be applied for a maximum period of one year. The Administration must compensate for damages caused by unreasonable limitations on the right to property, especially when they affect the economic use of the property.

Only the State and public entities may order forced expropriation when the property subject to expropriation is necessary for the fulfillment of public purposes. The expropriation shall be ordered by the Executive Branch or the superior body of the expropriating entity, as applicable.

The expropriation proceedings shall be processed in as many separate files as there are holders of the real estate and rights to be expropriated; but in the case of co-owners, they shall be processed in a single file.

If the real estate, personal property, or right subject to expropriation is in litigation, those appearing in the file as directly interested parties, the owners or holders of the things or rights, and those listed with rights over the thing in the National Registry shall be considered parties to the expropriation proceedings.

During the processing of expropriation proceedings, all those who prove they have interests in the property to be expropriated that may suffer damage shall be heard.

Transfers of rights that are the object of expropriation shall not prevent the continuation of the expropriation procedure. The new holder shall subrogate the previous one in its obligations and rights.

Both in the relevant stages of the administrative procedures for land management and acquisition, and in the expropriation proceedings, the Office of the Attorney General of the Republic must be considered a party, and shall participate actively, duly, and diligently when the passive subject is a person with a disability, absent, or lacks legal personality or capacity to act.

The Office of the Attorney General of the Republic, and particularly the State Notary's Office, regarding the deployment of actions corresponding to land acquisition or expropriation procedures, is fully empowered and obligated to act or manage, and must proceed with the utmost diligence and speed for the realization and completion of the relevant procedures.

The National Registry shall give preferential processing to the attention and registration of documents issued by the State Notary's Office and by public notaries, related to or aimed at the encumbrance or the acquisition and transfer of real estate necessary for the execution of public works and that present the respective declaration of public interest.

In the event of undue delay in the procedure indicated herein, the corresponding sanctions shall be applied.

The National Children's Trust (Patronato Nacional de la Infancia, PANI) shall be considered a party when a minor person is involved in the expropriation proceedings. This institution must not only appear but also follow the course of the procedure with interest until the setting of the fair price by final resolution. Furthermore, it shall be responsible for ensuring compliance with the provisions of Article 33 of this law.

The administration shall be obligated to recognize interest to the expropriated party, automatically and at the legal rate in force, from the dispossession of the property until effective payment. When there is a deposit of the administrative appraisal, the interest shall be calculated on the difference between this and the fair price.

The expropriated property shall be acquired free of exactions and encumbrances. However, easements (servidumbres) may be conserved over it, provided they are compatible with the new purpose of the property and there is an agreement between the expropriator and the holder of the easement right.

When the expropriated property is subject to encumbrances or charges, the judge shall separate, from the amount of the compensation, the quantity necessary to cancel them and shall disburse the respective amounts to the appropriate party, after a hearing with the expropriated party and third parties with a legitimate interest.

In the case of transferred easements (servidumbres trasladadas) that exist on the margin of the expropriated property as an encumbrance, but not in the physical reality of the real estate, the notary shall attest, in the public deed, that the easement (servidumbre) does not exist in materiality and lacks current interest, based on a technical report prepared by the expropriating administration, which shall be sufficient for the National Registry to cancel the entry without further procedure.

In those cases where the owner of the real estate to be expropriated accepts the administrative appraisal and the real estate bears limitations imposed by Law No. 4240, Urban Planning Law, of November 15, 1968, and its amendments; Law No. 7575, Forestry Law (Ley Forestal), of February 13, 1996, and its amendments; Law No. 5060, General Law of Public Roads, of August 22, 1972, and its amendments; Law No. 276, Water Law, of August 27, 1942, and its amendments; Law No. 139, Law of Possessory Informations, of July 14, 1941, and its amendments; and Law No. 2755, Law on Location of Undivided Rights, of June 9, 1961, and its amendments, or any other law, the State Notary's Office shall proceed to prepare the corresponding transfer deed in favor of the expropriating administration.

In all these cases, the National Registry, at the request of the authorizing notary, shall proceed to cancel the registration entries on the expropriated real estate. In the case of segregations, the cancellation shall be made only on the lot to be expropriated.

The provisions of this law shall be applicable to constitute easements (servidumbres) and for all types of encumbrance of property and rights. When, due to the type of encumbrance, the availability of the property or right is substantially limited, processing as an encumbrance shall be inadmissible and a comprehensive expropriation must be executed.

The establishment of an easement (servidumbre) in favor of the Administration shall be communicated to the institutions that, by law or regulation, grant construction or reconstruction permits, so that they grant them only with the prior express authorization of the dominant administration. These institutions are prohibited from granting permits contrary to the provisions of this article. Any administrative decision opposed to this mandate shall be absolutely null.

When a public entity other than the dominant administration must establish an easement (servidumbre) that affects the previous one, that entity must bear the expenses required for the modification of the easement (servidumbre). In case of conflict, the Administrative and Civil Treasury Court shall resolve, in a single instance, following the procedures of this law as compatible and necessary.

The expropriator may lease the entirety of the expropriated property or the part of it not immediately needed; in addition, it may sell harvests or accessory goods that will not be used in the work or public service. Under equal conditions, preference shall be given to the expropriated party.

The respective contract must be formalized in accordance with the provisions of the law.

Ten years after the registration of the expropriated real estate in the name of the State, the expropriator may return to the original owners or their successors in interest, who so request in writing, the properties or surplus parts that have not been fully used for the respective purpose.

The interested party must cover, to the expropriating entity, the current value of the property, whose valuation shall be determined in accordance with the procedures provided in this law.

After the ten years established in this article have elapsed, the expropriated parties or their successors in interest shall have three years to exercise the right of restitution recognized in this provision.

In the case of a partial expropriation of real estate where the unexpropriated part is inadequate for rational use or exploitation, the expropriated party may demand the expropriation of the entirety of the real estate.

Urban land that, due to the expropriation, is left with a frontage, depth, or area less than that authorized by the existing regulatory provisions for building shall be considered inadequate surplus.

In the case of rural real estate, the inadequate areas shall be determined in each case taking into account the exploitation carried out by the expropriated party.

The parties may determine, by mutual agreement, the inadequate area to include it in the transfer of ownership. In an expropriation trial, the judge shall set that area.

For the expropriation of a property, a reasoned act shall be essential, by which the required property is declared to be of public interest. Such act, in the case of a ministry, shall be signed by the minister of the branch and, in other cases, by the head of the expropriating entity, unless a law provides otherwise.

The declaration of public interest must be notified to the interested party or their legal representative and shall be published in the official gazette.

When the public interest of certain property is generically declared by law, the recognition, in each specific case, must be carried out by a reasoned agreement of the Executive Branch or by the head of the expropriating entity, unless a law provides otherwise.

The resolution declaring the property to be of public interest shall be provisionally registered with the National Registry.

Once the annotation is made, the transfer of property or the constitution of any real right over the property shall be understood as made without prejudice to the annotating entity. The annotation shall expire and be cancelled automatically if, within the following year, the order for definitive annotation, issued by the Administrative and Civil Treasury Court, is not presented.

Without prejudice to the provisions of Article 4 of this law, when it is required to acquire property or encumber rights for public interest purposes, the Administration must request the respective specialized department or, if it does not exist, the Directorate General of Taxation, to perform the corresponding administrative appraisal using its own personnel or with the help of necessary personnel, according to the specialty required. The appraisal must be delivered within a maximum period of one month, counted from receipt of the request.

To determine the fair price, apart from the criteria stipulated in subsection b) of Article 39, the expert must comply with the following provisions:

The administrative appraisal must indicate all the necessary data to value the property being expropriated and shall describe, in a broad and detailed manner, the method used.

Regarding real estate, the expert opinion must contain a clear and detailed mention of the following:

• a)The topographical description of the land.
• b)The current state and use of the constructions.
• c)The current use of the land.
• d)The rights of tenants or lessees.
• e)Licenses or commercial rights, if applicable by law, including, among others, all direct and indirect production costs, national and municipal taxes, and insurance.
• f)Permits and licenses or concessions for the exploitation of deposits, duly approved and in force in accordance with the law, taking into account, among others, direct and indirect production costs, payment of social charges, national and municipal taxes, and insurance.
• g)The estimated price of neighboring properties and other properties in the zone or that of sales made in the area, especially if it concerns a road or other project similar to the part of the property being valued, to compare the prices of the surroundings with that of the property being expropriated, as well as to obtain a homogeneous and usual value according to the zone.
• h)The encumbrances that weigh on the property and the value of the property fixed by the owner for these transactions.
• i)Any other elements or rights susceptible to valuation and compensation.

In the case of rural zones, considerable extensions, or both, the price shall be set per hectare. In the case of urban zones, smaller areas, or both, the price may be set per square meter.

At any time during the process, the expropriating administration, the owner, or the judge may request technical opinions from the Directorate General of Taxation, which may prepare field studies if deemed necessary. This opinion shall be delivered within a period of five business days from receipt of the petition.

To set the value of the property, only permanent real damages shall be considered, but future events or expectations of rights shall not be included or taken into account. Nor may capital gains derived from the project that originates the expropriation be recognized.

In the case of personal property, each item shall be valued separately and the characteristics that influence its valuation shall be indicated.

When, for reasons of unforeseeable events or force majeure, the nature of the property or its area is changed, the administration or the interested party may request a review of the appraisal to adjust it to the new characteristics of the property. If the owner accepts the new value, a direct transfer shall proceed.

If the owner had accepted the value of the property and more than six months have elapsed without payment having been made, they may request that the agreed value be updated according to the inflation indices recorded by the Central Bank of Costa Rica.

The expert must determine the value of the expropriated property as of the date of their expert opinion. They shall also determine the possible damages caused to the property right due to unreasonable limitations suffered when applying precautionary measures. Furthermore, they shall only consider necessary improvements introduced after the declaration of public interest.

The appraisal shall be notified to the property owner, for which the provisions of Law No. 8687, Law of Judicial Notifications, of December 4, 2008, shall apply. In the same communication of the appraisal, the administered party shall be granted a period of five business days to express their conformity with the price assigned to the property, under the warning that their silence will be considered as acceptance of the administrative appraisal. If they accept the price, the administration shall forward the file to the State Notary's Office, so that it may proceed to prepare the corresponding transfer deed.

Once the administrative appraisal is accepted, or the period to oppose it has elapsed without a response, the appraisal shall become final, and no subsequent opposition shall be admitted at any stage of the administrative process.

The expropriated party may not oppose through judicial means when they have expressly accepted the appraisal through administrative means.

Even if the owner does not accept the administrative appraisal, they may change their mind at any time, which shall allow the expropriating administration to sign the direct transfer. If the case is already in the judicial stage, the judge shall issue a sentence immediately, according to the value of the administrative appraisal. For these purposes, the expropriated party may request that the value be updated according to the inflation indices recorded by the Central Bank of Costa Rica.

When the place for notifications to the expropriated party is unknown or incorrect, due to their fault, the administrative appraisal must be notified by edicts, which shall be published once, in two of the newspapers with the largest circulation in the country. The publications shall be made on different days and must contain:

• a)The description of the real estate to be expropriated.
• b)The amount of the administrative appraisal.
• c)The summons period, which shall be three business days from the last publication.
• d)The warning that after this period, the expropriation proceedings will continue.

At any stage of the proceedings, the parties may submit their differences to arbitration, in accordance with legal regulations and current instruments of international law. Said arbitration shall not prevent the Administration from taking possession of the expropriated property, in accordance with the provisions of this law. When the difference concerns the determination of the fair price and the dispute is governed by Costa Rican procedural legislation, the arbitration shall be by experts and the expenses shall be borne by the expropriating entity.

The experts must adhere to the valuation criteria established in Article 22 and the fees indicated in Article 36, both of this law.

When recourse is made to arbitration mechanisms stipulated in international instruments in force in Costa Rica, the regulations contained therein shall apply.

If the difference concerns the nature, content, extension, or characteristics of the right or property to be expropriated, the discrepancy shall be resolved before determining the fair price, through arbitration of law, with the expenses borne by both parties.

SOLE SECTION SPECIAL EXPROPRIATION PROCESS

The Administration shall issue an expropriation agreement in the following cases:

• a)If there is timely disagreement by the expropriated party with the administrative appraisal.
• b)If the expropriated property or right is in litigation or bears annotations, exactions, or encumbrances.
• c)If the holder or possessor of the property or right to be expropriated is absent or lacks the capacity to act or a legal representative.
• d)If the owner had expressly or tacitly accepted a value for the property, but subsequently refused to grant the transfer deed, and remains reluctant despite having been compelled by the court, the Administration may request the judge to appear to sign it on behalf of the owner.

Once the expropriation agreement is issued, under the terms of the previous article, the expropriating administration must initiate the special expropriation process before the Administrative and Civil Treasury Court. Once the judicial file is formed, the Administration shall deposit the amount of the administrative appraisal, as an indispensable requirement prior to taking possession of the expropriated property.

In the special process for setting the fair price, only matters related to the review of the administrative appraisal of the expropriated property, according to the conditions in which it was found, shall be discussed to set the final amount of the compensation.

Upon receiving the request from the Administration, the Administrative and Civil Treasury Court shall issue, automatically, the order for definitive annotation, in the corresponding public registry, of the real estate and rights to be expropriated.

In the same resolution, the judge shall appoint a suitable expert according to their specialty and experience, to review the administrative appraisal.

The judge shall choose the expert from the list presented by the professional associations to the Executive Directorate of the Judicial Branch, which will publish it in the Judicial Bulletin once approved. For the appointment, a strict rotating order must be followed, based on a registry kept by the Judicial Branch.

The Office of the Attorney General of the Republic, the expropriating institution, or the expropriated party may oppose the appointment of an expert who is not suitable. The judge's decision may be appealed to the superior court.

The judge shall also set the expert's fees, in accordance with the provisions of Article 36 of this law.

In the initial resolution, the expropriated party shall be granted a period of fifteen business days to vacate the real estate, provided that the Administration has deposited the amount of the administrative appraisal and that, in the judge's opinion, this amount corresponds to the principle of fair price, according to precedents for similar cases.

If the characteristics of the preceding paragraph are met, this resolution shall order the taking of possession of the property. No appeal whatsoever shall lie against this resolution.

When the expropriated property or right belongs to an entity lacking a legitimate representative or to a deceased person, and the probate proceedings have not yet been initiated, the judge shall proceed in accordance with the provisions of Articles 262 and 266 of the Civil Procedure Code, but the period between the first publication of the notice of meeting and the holding of the meeting shall be reduced to ten business days.

If, after the period of fifteen days established in Article 30 of this law, the real estate has not been vacated, the judge shall order immediate eviction; for this purpose, if necessary, they shall be assisted by the public force and shall place the Administration in possession of the property.

This period shall be two months in the case of real estate used as a family home.

In those cases where the special expropriation process has been initiated, in accordance with Article 28 of this law, the expropriated party may request the Administrative and Civil Treasury Court judge to disburse the amount of the administrative appraisal previously deposited by the expropriating administration, without prejudice to their right to request its review in this same process, in accordance with the provisions of this law.

Prior to ordering the disbursement, the judge must take the necessary precautions to cancel the encumbrances, annotations, and exactions ordered in Article 12 of this law.

The compensation corresponding to minor persons without a legal representative shall be deposited with the National Children's Trust (Patronato Nacional de la Infancia, PANI), while this situation continues. Said entity shall endeavor to ensure that the withdrawn sum earns as much yield as possible.

Once notified, the expert shall have a non-extendable period of eight business days to accept the appointment before the Administrative and Civil Treasury Court. If this period expires without the expert having appeared to accept the appointment, they shall be automatically excluded from the list of experts for one year if, in the judge's opinion, there was no justified reason for the non-acceptance, and another expert shall be appointed.

The expert must render the original expert opinion and two copies within the non-extendable period of one month, counted from the acceptance of the appointment. If they fail to comply within the period, they shall be removed from the appointment and excluded from the list of experts for one year. The judge shall immediately proceed to appoint another expert.

The expert opinion must adhere to the provisions of Article 22 of this law, and its purpose shall be to review the administrative appraisal so that it adjusts to the value of the property at the time it was valued.

If the expert deviates from the administrative appraisal, they must explain in detail the reasons for changing their criteria and estimating that the property has a different value.

The court shall set the expert's fees in accordance with the hourly work rates in force in each professional association or those established in the minimum wage decree, according to the effort and time necessary for their work. The latter shall be calculated based on the professional hours used in the report. Under no circumstances shall it be appropriate to estimate, set, or pay experts fees calculated as a percentage of the property's value.

At the request of a party or the judge, professional associations shall supervise the experts regarding the calculation methods used by them in the appraisals, as well as regarding the final value assigned to the property.

Payment of the first instance expert's fees shall be borne by the moving party. Other expert opinions or evidence that may be performed shall be borne by the proponent.

The judge shall order the disbursement of the expert's fees only when the hearing granted on the expert opinion has elapsed, if the parties have not requested additions or clarifications, or when, having been requested, the expert has complied with the court's order.

At the request of a party, the judge shall appoint a third tie-breaking expert. They may also appoint one automatically. Regarding acceptance, the period for rendering the expert opinion, and its conditions or requirements, the preceding rules shall be followed.

The judge shall grant the parties a ten-business-day hearing on the expert opinions, and a five-day hearing on their additions or clarifications.

In every expropriation process, the judge must conduct a judicial inspection of the real estate subject to expropriation, in order to form a better judgment of the validity and reality of the expert opinions performed and ensure that the value assigned by the expert or other evidence conforms to the real circumstances. The parties, the experts, and other persons knowledgeable in the matter shall be summoned to the inspection to present, orally, the observations or considerations made regarding the appraisals.

Likewise, the parties may contribute other evidence to the process, such as:

• a)Reports from real estate broker associations or chambers on the property in question or on prices in the zone or of similar real estate.
• b)Photographs, publications, or advertisements made by the owner, adjoining landowners, or neighbors, through any means, offering for sale the expropriated property or other real estate in the zone.
• c)Value declared by the owner or set by the Administration for purposes of paying local or national taxes.
• d)Value of the property or adjoining properties, set for banking procedures.
• e)Reports from experts or specialists.
• f)Official price indices or those from private entities.
• g)Any others that allow for the valuation of the property.

All evidence, including the expert's report, shall be assessed by the judge as a whole, in accordance with the rules of sound rational criticism and taking into account the criteria of Article 22 of this law.

To this end, the judge may depart from the expert opinions or from any other evidence, for the purpose of reviewing the administrative appraisal.

Once the hearings on the expert opinion and on its oral examinations and clarifications have concluded, and with no other evidence left to be taken, the judge shall issue the final resolution within the following fifteen business days.

Under no circumstances may the amount of compensation exceed the highest sum estimated in the appraisals.

The final judgment shall be notified to the Dirección General de Tributación and to the corresponding municipality, for the determination of national or municipal taxes in accordance with the law.

The party dissatisfied with the final resolution may appeal before the Tribunal de lo Contencioso-Administrativo y Civil de Hacienda, within five business days following the date of notification.

Once the appeal has been filed and the time period for appealing has elapsed, the court shall immediately transmit the case record.

(Sinalevi note: By means of resolution of the Sala Constitucional No. 13705 of August 23, 2018, the reform of the preceding article of this law to Article 40 of Law No. 7495, Ley de Expropiaciones, of May 3, 1995, was declared unconstitutional for violating the substantial procedure provided for in Article 167 of the Constitución Política.)

The Tribunal de lo Contencioso-Administrativo y Civil de Hacienda shall grant the parties a period of five business days to present the arguments they deem appropriate. It may also request the evidence for better adjudication it considers pertinent.

(Sinalevi note: By means of resolution of the Sala Constitucional No. 13705 of August 23, 2018, the reform of the preceding article of this law to Article 41 of Law No. 7495, Ley de Expropiaciones, of May 3, 1995, was declared unconstitutional for violating the substantial procedure provided for in Article 167 of the Constitución Política.)

Once the time period established in the preceding article has expired or the evidence for better adjudication has been taken, the Tribunal de lo Contencioso-Administrativo y Civil de Hacienda shall issue the final resolution within the following fifteen business days.

(Sinalevi note: By means of resolution of the Sala Constitucional No. 13705 of August 23, 2018, the reform of the preceding article of this law to Article 42 of Law No. 7495, Ley de Expropiaciones, of May 3, 1995, was declared unconstitutional for violating the substantial procedure provided for in Article 167 of the Constitución Política.)

By means of a reasoned brief, the procedural orders issued in the proceedings may be appealed before the Tribunal de lo Contencioso-Administrativo y Civil de Hacienda, with devolutive effect, within a period of five business days, only when they relate to the following matters:

• a)The appointment of the experts.
• b)The setting of the experts' fees.
• c)That which concerns the withdrawal, amount, and distribution of the appraisal.
• d)The procedural orders that resolve nullities of procedural actions and resolutions.
• e)The procedural orders that resolve the nullity incidents regarding the expert proceedings.

In all other cases, procedural orders shall only be subject to a motion for reconsideration, which must be filed within a period of three business days.

(Sinalevi note: By means of resolution of the Sala Constitucional No. 13705 of August 23, 2018, the reform of the preceding article of this law to Article 43 of Law No. 7495, Ley de Expropiaciones, of May 3, 1995, was declared unconstitutional for violating the substantial procedure provided for in Article 167 of the Constitución Política.)

At any time, the expropriating administration may request the archiving of the case file. When it so requests in the judicial venue, it must cover the procedural and personal costs.

The just price shall be paid in cash, unless the expropriated party accepts it in securities. In this case, the securities shall be taken at their real value, which shall be certified by the Bolsa Nacional de Valores, through its agents or, failing that, by a certified broker. Once the judgment is final, the payment of the difference with the administrative appraisal shall be made immediately and, where applicable, the rules on judgment execution contained in Law No. 8508, Código Procesal Contencioso-Administrativo, of April 28, 2006, shall apply.

When the expropriated party does not withdraw the just price adjustment, it shall remain deposited at the order of the court that heard the expropriation.

The owners of the just price or their legal representatives may request its disbursement at any time.

Once the resolution fixing the compensation is final, the expropriating party shall make the case file available to the Notaría del Estado, so that it may proceed to formalize the corresponding documents in a public instrument and manage the registration of the property in favor of the expropriating party or promoter, as applicable, even if the property is not registered. This formalization shall have the character of a supplementary title. The Registro Nacional is obligated to cancel all annotations, charges, and encumbrances that burden the expropriated property, based on the public instrument formalizing the documents, without the need for any other proceeding.

The registration in the Registro Nacional of the plans and public instruments granted by application of this law shall be exempt from the payment of taxes, stamps, registration fees, and other fiscal charges.

COMPENSATION MODALITIES

RELOCATION

As compensation and as agreed with the expropriated party, the expropriating administration may relocate the expropriated party under conditions similar to those enjoyed before the expropriation.

When, in order to carry out a work of public utility or interest, it is necessary to relocate populations, the Poder Ejecutivo or the expropriating administration shall coordinate the respective relocation.

The entities and agencies that must participate in the execution of the respective project shall include, in their budgets, the complementary allocations required to provide their services. Furthermore, they shall ensure compliance with technical standards in the installation and operation of services.

When the administered party considers that the property where they were relocated is of a condition inferior to the one they previously occupied, they may appeal to the Juzgado de lo Contencioso-Administrativo y Civil de Hacienda so that their claims are resolved, following, as far as compatible, the procedure established by this law for judicial expropriation proceedings.

COMPENSATION FOR TEMPORARY OCCUPATION AND OTHER DAMAGES

When the Public Administration requires temporarily occupying the property of an individual, it must issue a reasoned resolution to declare that occupation a public necessity.

This resolution must be reasoned in due form. It shall expressly indicate the time period, which may not exceed five years, and the compensation that applies. Furthermore, it must be notified to those affected by the occupation.

If the administered party does not agree with the terms of the resolution mentioned in the preceding article, within eight business days following the respective notification, they may appeal before the head of the Administration and expressly indicate the basis for their disagreement.

The Administration must resolve within the following two months, thereby exhausting the administrative remedies.

If the administered party does not agree with the resolution referred to in the preceding article, the interested Administration may avail itself of the proceedings prescribed in Chapter III of this law, as applicable, in order to obtain judicial authorization to enter into possession of the property.

When, for serious reasons of public order or safety, epidemics, floods, and other calamities, measures must be adopted that imply destruction, effective detriment, or occupation of private property or rights, without the prior formalities for applying the various types of expropriation required by this law, the injured individual shall have the right to compensation, in accordance with the rules of the precepts relating to the temporary occupation of property. The Administration must initiate the respective administrative file as soon as possible.

Damages and losses, other than those that have been the object of compensation, that arise as a direct consequence of the occupation, shall be valued anew by the Administration, following the procedure previously described, all at the request of the interested party.

FINAL PROVISIONS SOLE SECTION

Officials who intervene in the administrative process and do not adhere to the time periods established by this law shall be personally liable, before the administered party, for the damages their delay may cause, without prejudice to the corresponding administrative sanctions or the responsibility of the Administration.

When judicial officials unjustifiably fail to comply with the time periods established by this law, they shall incur personal liability, without prejudice to the corresponding administrative sanctions. The Procuraduría General de la República or the expropriating entity must pursue the corresponding actions to compensate the Public Administration for the economic losses caused to it.

When preparing reports, experts shall be personally liable for the damages and losses caused to the Administration when, through a judgment, an expert opinion is accepted whose overvaluation is subsequently determined. In such cases, the expropriating Administration shall pursue, against the experts, the corresponding administrative, civil, and criminal actions.

If overvaluation of expert reports occurs, the expert shall be excluded from the list of the Dirección Ejecutiva del Poder Judicial, even if the opinion was dismissed in judgment. Individuals may resort to civil proceedings to claim any damage caused to them that originates in the experts' reports.

Expropriation proceedings shall be processed exempt from the payment of fiscal stamps. Proceedings filed personally by the expropriated party, in the administrative or judicial venue, do not require authentication.

The rights and actions derived from this law shall prescribe in ten years, counted from the day after the day on which the State took possession of the property or affected it.

The claim, through administrative channels, shall expire and be deemed not filed if five years elapse without the interested party activating the proceedings.

Sole transitory provision.- Expropriation processes pending on the effective date of this law shall continue to be processed in accordance with the provisions in force at the time they were initiated.

It shall take effect upon its publication." Given at the Presidencia de la República, San José, on the eleventh day of the month of November of the year two thousand fourteen.

La presente ley regula la expropiación forzosa por causa de interés público legalmente comprobado. La expropiación se acuerda en ejercicio del poder de imperio de la Administración Pública y comprende cualquier forma de privación de la propiedad privada o de derechos o intereses patrimoniales legítimos, cualesquiera sean sus titulares, mediante el pago previo de una indemnización que represente el precio justo de lo expropiado.

Cuando, para cumplir con sus fines, la Administración Pública necesite adquirir bienes o derechos deberá sujetarse a las regulaciones vigentes sobre la contratación administrativa, salvo que, a causa de la naturaleza de la obra, los estudios técnicos determinen los bienes o los derechos por adquirir; en tal caso, deberán seguirse los trámites que se establecen en esta ley.

Ningún propietario o poseedor, por cualquier título, podrá oponerse a que se practiquen, sobre sus bienes inmuebles, los estudios necesarios para construir, conservar o mejorar una obra pública. También, están obligados a mostrar los bienes muebles, para su examen, cuando en ellos exista un interés público previamente declarado. En caso de negativa del propietario, por vía incidental, se le deberá solicitar autorización al juez competente en la materia y esos actos se realizarán ante una autoridad jurisdiccional.

Si tales estudios provocan algún daño, este se indemnizará siguiendo los trámites previstos en esta ley para la ocupación temporal.

Antes de realizar los estudios, el funcionario comisionado comunicará por escrito, al interesado, la fecha, la hora, el tipo de estudio y los motivos que lo originan.

La Administración Pública podrá adoptar las medidas necesarias para no alterar las condiciones del bien que se pretende expropiar.

Cuando se trate de bienes de valor artístico, histórico o arqueológico, esas medidas deberán ser adoptadas, necesariamente y en forma oportuna, por el órgano expropiador. Como parte de ellas, podrá impedirse que esos bienes salgan del país durante el trámite de la expropiación.

Esas medidas se practicarán por un plazo máximo de un año. La Administración deberá indemnizar por los daños que causen las limitaciones irrazonables al derecho de propiedad, especialmente cuando afecten el uso económico del bien.

Solo el Estado y los entes públicos podrán acordar la expropiación forzosa, cuando el bien afecto a la expropiación sea necesario para el cumplimiento de los fines públicos. La

Las diligencias de de los inmuebles y los derechos por expropiar; pero en el caso de los copropietarios, se tramitarán en uno solo.

Si el inmueble, mueble o derecho afecto a la expropiación está en litigio, como partes de las diligencias de expropiación se tendrán a quienes aparezcan en el expediente como directamente interesados, a los propietarios o los titulares de las cosas o derechos, a quienes figuren, con derechos sobre la cosa, en el Registro Nacional.

Durante el trámite de las diligencias de expropiación se oirá a todos los que justifiquen tener, sobre el bien por expropiar, intereses que puedan sufrir perjuicio.

Las transmisiones de derechos que son objeto de expropiación no impedirán continuar con el procedimiento expropiador. El nuevo titular subrogará al anterior en sus obligaciones y derechos.

Tanto en las etapas conducentes de los procedimientos administrativos de gestoría y adquisición de terrenos, como en las diligencias de expropiación, se deberá tener como parte a la Procuraduría General de la República, la cual participará de forma activa, debida y diligente, cuando el sujeto pasivo sea una persona con discapacidad, ausente o carezca de personería jurídica o de capacidad para actuar.

La Procuraduría General de la República y, particularmente la Notaría del Estado, en lo relacionado con el despliegue de actuaciones correspondientes a los trámites de adquisición o gestionar, debiendo proceder con la mayor diligencia y rapidez para la realización y concreción de los trámites de interés.

El Registro Nacional dará trámite preferente a la atención e inscripción de documentos emitidos por la Notaría del Estado y por notarios públicos, relativos o tendientes a la afectación o a la adquisición y el traspaso de bienes inmuebles que sean necesarios para la realización de obras públicas y que presenten la respectiva declaratoria de interés público.

En caso de retardarse indebidamente el trámite acá indicado, se aplicarán las sanciones que correspondan.

Se tendrá como parte al Patronato Nacional de la Infancia (PANI), cuando en las diligencias de expropiación exista una persona menor de edad involucrada. Esta institución no solo deberá apersonarse, sino también seguir con interés el curso del procedimiento hasta la fijación del justiprecio por resolución firme. Además, será responsable de que se cumpla con lo dispuesto en el artículo 33 de esta ley.

La administración estará obligada a reconocer intereses al expropiado, de oficio y a la tasa legal vigente, a partir de la desposesión del bien y hasta el pago efectivo. Cuando exista un depósito del avalúo administrativo, los intereses se calcularán sobre la diferencia entre este y el justiprecio.

El bien expropiado se adquirirá libre de exacciones y gravámenes. No obstante, sobre él podrán conservarse servidumbres, siempre que resulten compatibles con el nuevo destino del bien y exista acuerdo entre el expropiador y el titular del derecho de servidumbre.

Cuando sobre lo expropiado pesen gravámenes o cargas, el juez separará, del monto de la indemnización, la cantidad necesaria para cancelarlos y girará los montos respectivos, a quien corresponda, previa audiencia al expropiado y a los terceros con interés legítimo.

Cuando se trate de servidumbres trasladadas que existen al margen de la finca expropiada, como gravamen, pero no en la realidad física del inmueble, el notario dará fe, en la escritura pública, de que la servidumbre no existe en la materialidad y carece de interés actual, con vista en un informe técnico elaborado por la administración expropiante, lo que será suficiente para que el Registro Nacional cancele sin más trámite el asiento.

En aquellos casos en los cuales el propietario del inmueble a expropiar acepta el avalúo administrativo y el bien inmueble soporta limitaciones impuestas por la Ley N.° 4240, Ley de Planificación Urbana, de 15 de noviembre de 1968, y sus reformas; la Ley N.° 7575, Ley Forestal, de 13 de febrero de 1996, y sus reformas; la Ley N.° 5060, Ley General de Caminos Públicos, de 22 de agosto de 1972, y sus reformas; la Ley N.° 276, Ley de Aguas, de 27 de agosto de 1942, y sus reformas; Ley N.° 139, Ley de Informaciones Posesorias, de 14 de julio de 1941, y sus reformas y la Ley N.° 2755, Ley sobre Localización de Derechos Indivisos, de 9 de junio de 1961, y sus reformas, o cualesquiera otra, la Notaría del Estado procederá a la confección de la escritura de traspaso correspondiente a favor de la administración expropiante.

En todos estos casos el Registro Nacional, a solicitud del notario autorizante, procederá a cancelar los asientos de inscripción sobre el inmueble expropiado. Si se trata de segregaciones, la cancelación se hará únicamente sobre el lote a expropiar.

Las disposiciones de esta ley serán aplicables para constituir servidumbres y para todo tipo de afectación de bienes y derechos. Cuando, por el tipo de afectación, se le limite sustancialmente la disponibilidad del bien o el derecho, la tramitación como afectación será improcedente y deberá ejecutarla la expropiación integral.

El establecimiento de una servidumbre a favor de la Administración se comunicará a las instituciones que, por ley o reglamento, otorgan permisos de construcción o reconstrucción, para que los concedan solo si previamente se cuenta con la autorización expresa de la administración dominante. Se prohíbe a estas instituciones otorgar permisos en contra de lo dispuesto en este artículo. Cualquier decisión administrativa opuesta a este mandato será absolutamente nula.

Cuando un ente público distinto de la administración dominante deba establecer una servidumbre que afecte la anterior, ese ente deberá correr con los gastos que demande la modificación de la servidumbre. En caso de conflicto, el Tribunal de lo Contencioso-Administrativo y Civil de Hacienda resolverá, en única instancia, siguiendo en lo compatible y necesario el trámite de esta ley.

El expropiador podrá dar en arrendamiento la totalidad del bien expropiado o parte de él que no necesite de inmediato; además, podrá dar en venta cosechas o bienes accesorios que no vayan a utilizarse en la obra o el servicio público. En igualdad de condiciones, se le dará preferencia al expropiado.

El contrato respectivo deberá formalizarse de acuerdo con lo indicado en la ley.

Transcurridos diez años desde la inscripción del inmueble expropiado a nombre del Estado, el expropiador podrá devolver a los dueños originales o a los causahabientes, que lo soliciten por escrito, las propiedades o las partes sobrantes que no se hayan utilizado totalmente para el fin respectivo.

El interesado deberá cubrir, al ente expropiador, el valor actual del bien, cuya valoración se determinará de acuerdo con los trámites previstos en esta ley.

Transcurridos los diez años establecidos en el presente artículo, los expropiados o sus causahabientes tendrán tres años para ejercer el derecho de restitución reconocido en esta norma.

Cuando se trate de la para el uso o la explotación racional, el expropiado podrá exigir la Se considerarán sobrantes inadecuados los terrenos urbanos que, a causa de la expropiación, queden con frente, fondo o superficie inferiores a lo autorizado por las disposiciones normativas existentes para edificar.

Cuando se trate de inmuebles rurales, en cada caso las superficies inadecuadas se determinarán tomando en cuenta la explotación efectuada por el expropiado.

Las partes podrán determinar, de común acuerdo, la superficie inadecuada para incluirla en la transferencia del dominio. En un juicio de expropiación, el juez fijará esa superficie.

PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

REQUISITOS PREVIOS A LA

Para la expropiación de un bien será indispensable un acto motivado, mediante el cual el bien requerido se declare de interés público. Tal acto, en caso de un ministerio, será firmado por el ministro del ramo y, en los demás casos, por el jerarca del ente expropiador, salvo disposición de ley en contrario.

La declaratoria de interés público deberá notificarse al interesado o su representante legal y será publicada en el diario oficial.

Cuando por ley se declare genéricamente el interés público de ciertos bienes, el reconocimiento, en cada caso concreto, deberá realizarse por acuerdo motivado del Poder Ejecutivo o por el jerarca del ente expropiador, salvo ley en contrario.

La resolución de declaratoria de interés público del bien se anotará de manera provisional ante el Registro Nacional.

Practicada la anotación, la transmisión de la propiedad o la constitución de cualquier derecho real sobre el bien se entenderá efectuada sin perjuicio del ente anotador. La anotación caducará y se cancelará de oficio si, dentro del año siguiente, no se presentara el mandamiento de anotación definitiva, expedido por el Juzgado de lo Contencioso-Administrativo y Civil de Hacienda.

DETERMINACIÓN DEL JUSTO PRECIO

Sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 4 de esta ley, cuando se requiera adquirir bienes o afectar derechos para fines de interés público, la Administración deberá solicitar a la dependencia especializada respectiva o, si esta no existiera, a la Dirección General de Tributación, que practique el avalúo administrativo correspondiente por medio de su propio personal o con la ayuda del personal necesario, según la especialidad requerida. El avalúo deberá rendirse en un plazo máximo de un mes, contado a partir del recibo de la solicitud.

Para determinar el justo precio, aparte de los criterios estipulados en el inciso b) del artículo 39, el perito deberá cumplir las siguientes disposiciones:

El avalúo administrativo deberá indicar todos los datos necesarios para valorar el bien que se expropia y describirá, en forma amplia y detallada, el método empleado.

En cuanto a los inmuebles, el dictamen contendrá obligatoriamente una mención clara y pormenorizada de lo siguiente:

• a)La descripción topográfica del terreno.
• b)El estado y uso actual de las construcciones.
• c)El uso actual del terreno.
• d)Los derechos de inquilinos o arrendatarios.
• e)Las licencias o los derechos comerciales, si procedieran conforme a la ley, incluidos, entre otros, todos los costos de producción, directos e indirectos, impuestos nacionales, municipales y seguros.
• f)Los permisos y las licencias o las concesiones para la explotación de yacimientos, debidamente aprobados y vigentes conforme a la ley, tomando en cuenta, entre otros, los costos de producción, directos e indirectos, el pago de las cargas sociales, los impuestos nacionales, municipales y los seguros.
• g)El precio estimado de las propiedades colindantes y de otras propiedades de la zona o el de las ventas efectuadas en el área, sobre todo si se tratara de una carretera u otro proyecto similar al de la parte de la propiedad valorada, para comparar los precios del entorno con el de la propiedad que se expropia, así como para obtener un valor homogéneo y usual conforme a la zona.
• h)Los gravámenes que pesan sobre la propiedad y el valor del bien, fijado por el propietario para estas transacciones.
• i)Cualesquiera otros elementos o derechos susceptibles de valoración e indemnización.

Cuando se trate de zonas rurales, extensiones considerables o ambas, el precio se fijará por hectárea. En caso de zonas urbanas, áreas menores o ambas, el precio podrá fijarse por metro cuadrado.

En cualquier momento del proceso, la administración expropiante, el propietario o el juez podrán pedir opiniones técnicas a la Dirección General de Tributación, que podrá elaborar estudios de campo, si se estimara necesario. Esta opinión será rendida en el plazo de cinco días hábiles a partir de recibida la petición.

Para fijar el valor del bien, se considerarán solo los daños reales permanentes pero no se incluirán ni se tomarán en cuenta los hechos futuros ni las expectativas de derecho. Tampoco podrán reconocerse plusvalías derivadas del proyecto que origina la En el caso de los bienes muebles, cada uno se valorará separadamente y se indicarán las características que influyen en su valoración.

Cuando por razones de caso fortuito o fuerza mayor se varíe la naturaleza del bien o su cabida, la administración o el interesado podrán solicitar una revisión del avalúo para ajustarlo a las nuevas características del bien. Si el propietario aceptara el nuevo valor, se procederá al traspaso directo.

Si el propietario hubiera aceptado el valor del bien y hubieran transcurrido más de seis meses sin que se le haya pagado, podrá pedir que el valor pactado se actualice conforme a los índices de inflación registrados por el Banco Central de Costa Rica.

El perito deberá determinar el valor del bien expropiado a la fecha de su dictamen. También, determinará los posibles daños que se causen al derecho de propiedad por limitaciones irrazonables sufridas al aplicar las medidas precautorias. Además, solo considerará las mejoras necesarias introducidas después de la declaración de interés público.

El avalúo se notificará al propietario del inmueble, para lo cual será de aplicación lo dispuesto en la Ley N.° 8687, Ley de Notificaciones Judiciales, de 4 de diciembre de 2008. En la misma comunicación del avalúo se le concederá al administrado un plazo de cinco días hábiles para manifestar su conformidad con el precio asignado al bien, bajo el apercibimiento de que su silencio será tenido como aceptación del avalúo administrativo. Si aceptara el precio, la administración remitirá el escritura de traspaso correspondiente.

Aceptado el avalúo administrativo o transcurrido sin respuesta el plazo para oponerse, el avalúo quedará firme y no cabrá oposición posterior en ninguna etapa del proceso administrativo.

El expropiado no podrá oponerse en vía judicial, cuando haya aceptado expresamente el avalúo en vía administrativa.

Aun cuando el propietario no acepte el avalúo administrativo podrá cambiar de criterio en cualquier momento, lo cual permitirá a la administración expropiante suscribir el traspaso directo. Si el caso ya está en la etapa judicial, el juez dictará sentencia de inmediato, conforme al valor del avalúo administrativo. Para tales efectos, el expropiado podrá pedir que el valor se actualice conforme a los índices de inflación registrados por el Banco Central de Costa Rica.

Cuando se ignore o esté equivocado el lugar para notificaciones al edictos que se publicarán por una sola vez, en dos de los periódicos de mayor circulación en el país.

Las publicaciones se harán en días diferentes y deben contener:

• a)La descripción del inmueble a expropiar.
• b)El monto del avalúo administrativo.
• c)El plazo del emplazamiento, que será de tres días hábiles a partir de la última publicación.
• d)La advertencia de que transcurrido este plazo se continuará con las diligencias de expropiación.

En cualquier etapa de los procedimientos, las partes podrán someter a arbitraje sus diferencias, de conformidad con las regulaciones legales y los instrumentos vigentes del derecho internacional. Dicho arbitraje no impedirá la entrada en posesión del bien expropiado por parte de la Administración, de conformidad con lo dispuesto en esta ley. Cuando la diferencia verse sobre la determinación del precio justo y el diferendo se rija por la legislación procesal costarricense, el arbitraje será de peritos y los gastos correrán por cuenta del ente expropiador.

Los peritos deberán ajustarse a los criterios de valoración establecidos en el artículo 22 y a los honorarios indicados en el artículo 36, ambos de esta ley.

Cuando se recurra a mecanismos de arbitraje estipulados en instrumentos internacionales vigentes en Costa Rica, se estará a las regulaciones allí contenidas.

Si la diferencia versa sobre la naturaleza, el contenido, la extensión o las características del derecho o bien por expropiar, la discrepancia se resolverá antes de determinar el justo precio, mediante un arbitraje de derecho, con los gastos a cargo de ambas partes.

PROCESO ESPECIAL DE

La Administración dictará un acuerdo de expropiación en los siguientes casos:

• a)Si existiera disconformidad oportuna del expropiado con el avalúo administrativo.
• b)Si el bien o derecho gravámenes.
• c)Si el titular o poseedor del bien o derecho por expropiar estuviera ausente o careciera de capacidad para actuar o de representante legal.
• d)Si el propietario hubiera aceptado expresa o tácitamente un valor del bien, pero luego se negara a otorgar la escritura del traspaso, y estuviera renuente pese a haber sido compelido por el juzgado, la Administración podrá pedir al juez que comparezca a firmarla por el propietario.

Dictado el acuerdo de expropiación, en los términos del artículo anterior, la administración expropiante deberá iniciar el proceso especial de expropiación ante el Juzgado de lo Contencioso Administrativo y Civil de Hacienda. Una vez conformado el expediente judicial, la Administración depositará el monto del avalúo administrativo, como requisito indispensable y previo a la entrada en posesión del bien expropiado.

En el proceso especial de fijación del justiprecio, solo se discutirán asuntos relacionados con la revisión del avalúo administrativo del bien expropiado, según las condiciones en que se encontraba, para fijar el monto final de la indemnización.

Recibida la solicitud de la Administración, el Juzgado de lo Contencioso-Administrativo y Civil de Hacienda expedirá, de oficio, el mandamiento de anotación definitiva, en el registro público correspondiente, de los inmuebles y derechos por expropiar.

En la misma resolución, el juez nombrará un perito idóneo según su especialidad y experiencia, para que revise el avalúo administrativo.

El juez escogerá al perito de entre la lista que presenten los colegios profesionales a la Dirección Ejecutiva del Poder Judicial, que la publicará en el Boletín Judicial una vez aprobada. Para el nombramiento deberá seguirse un riguroso orden rotativo, con base en un registro que llevará el Poder Judicial.

La Procuraduría General de la República, la institución expropiante o el expropiado podrán oponerse al nombramiento del perito que no sea idóneo. Contra lo resuelto por el juez cabrá apelación para ante el superior.

El juez fijará también los honorarios del perito, de conformidad con lo dispuesto por el artículo 36 de la presente ley.

En la resolución inicial, se le concederá al expropiado un plazo de quince días hábiles para desalojar el inmueble, siempre que la Administración haya depositado el monto del avalúo administrativo y que, a criterio del juez, este monto corresponda al principio de precio justo, según los precedentes para casos similares.

De reunir las características del párrafo anterior, en esta resolución se ordenará la entrada en posesión del bien. Contra esta resolución no procederá recurso alguno.

Cuando el bien o el derecho expropiado pertenezca a una entidad que carezca de representante legítimo o a una persona que haya fallecido, y aún no se haya iniciado el proceso sucesorio, el juez procederá conforme a lo dispuesto en los artículos 262 y 266 del Código Procesal Civil, pero el plazo entre la primera publicación del edicto de convocatoria y el de la celebración de la junta se reducirá a diez días hábiles.

Si transcurrido el plazo de quince días establecido en el artículo 30 de esta ley el inmueble no ha sido desocupado, el juez ordenará el desalojo inmediato; para ello, de ser necesario, se auxiliará con la fuerza pública y pondrá a la Administración en posesión del bien.

Dicho plazo será de dos meses, cuando se trate de un inmueble utilizado para habitación familiar.

En aquellos casos en que se hubiera iniciado el proceso especial de expropiación, de conformidad con el artículo 28 de esta ley, el expropiado podrá solicitar al juez de lo Contencioso-Administrativo y Civil de Hacienda el giro del monto del avalúo administrativo previamente depositado por la administración expropiante, sin perjuicio del derecho que le asiste para pedir su revisión en este mismo proceso, de conformidad con lo dispuesto en esta ley.

De previo a ordenar el giro, el juez deberá tomar las previsiones para cancelar los gravámenes, las anotaciones y exacciones ordenadas en el artículo 12 de esta ley.

La indemnización correspondiente a personas menores de edad sin representante legal se depositará en el Patronato Nacional de la Infancia (PANI), mientras esta situación continúe. Dicha entidad procurará que la suma retirada obtenga tanto rendimiento como sea posible.

Notificado el perito, contará con un plazo improrrogable de ocho días hábiles para aceptar el cargo ante el Juzgado de lo Contencioso-Administrativo y Civil de Hacienda. Vencido el plazo sin haber concurrido a aceptar el cargo, de oficio se le excluirá por un año de la lista de peritos si, a criterio del juez, no medió causa justificada para la no aceptación, y se nombrará a otro perito.

El perito deberá rendir el dictamen original y dos copias, dentro del plazo improrrogable de un mes contado a partir de la aceptación del cargo.

Si no cumpliera dentro del plazo, se le removerá del cargo y se le excluirá por un año de la lista de peritos. El juez procederá de inmediato a nombrar a otro perito.

El dictamen deberá sujetarse a lo dispuesto en el artículo 22 de esta ley y su objeto será revisar el avalúo administrativo para que se ajuste al valor del bien en el momento en que fue valuado.

Si el perito se apartara del avalúo administrativo, deberá explicar pormenorizadamente las razones por las que varía de criterio y estima que el bien tiene otro valor.

El juzgado fijará los honorarios del perito de acuerdo con las tarifas por hora de trabajo vigentes en cada colegio profesional o las establecidas en el decreto de salarios mínimos, de conformidad con el esfuerzo y el tiempo necesarios para su labor. Estos últimos se calcularán según las horas profesionales empleadas en el informe. En ningún caso procederá estimar, fijar ni pagar a los peritos honorarios que se calculen como un porcentaje del valor del bien.

A petición de parte o del juez, los colegios profesionales fiscalizarán a los peritos en cuanto a los métodos de cálculo utilizados por ellos en los avalúos, así como en cuanto al valor final asignado al bien.

El pago de los honorarios del perito de primera instancia correrá por cuenta del promovente. Otros peritajes o pruebas que lleguen a realizarse serán sufragados por el proponente.

El juez ordenará girar los honorarios del perito solo cuando haya transcurrido la audiencia concedida sobre el dictamen, si las partes no hubieran pedido adición ni aclaración o cuando, solicitadas estas, el perito haya cumplido lo dispuesto por el juzgado.

A solicitud de parte, el juez nombrará un perito tercero en discordia. También podrá nombrarlo de oficio. En cuanto a la aceptación, el plazo para rendir el dictamen, sus condiciones o sus requisitos, se seguirán las normas anteriores.

El juez concederá a las partes una audiencia de diez días hábiles sobre los dictámenes periciales, y de cinco días sobre sus adiciones o aclaraciones.

En todo proceso de sujeto a expropiación, con el fin de formarse un mejor criterio de la validez y realidad de las pericias efectuadas y asegurarse de que el valor asignado por el perito u otras pruebas se ajusten a las circunstancias reales. Al reconocimiento serán citados las partes, los peritos u otras personas entendidas en la materia para que expongan, de viva voz, las observaciones o consideraciones vertidas sobre los avalúos.

Asimismo, las partes podrán aportar al proceso otros elementos de prueba, como por ejemplo:

• a)Informes de asociaciones o cámaras de corredores de bienes raíces sobre el bien en cuestión o sobre precios de la zona o de inmuebles similares.
• b)Fotografías, publicaciones o anuncios hechos por el propietario, los colindantes o vecinos, por cualquier medio, que ofrezcan en venta la finca expropiada u otros inmuebles de la zona.
• c)Valor declarado por el propietario o fijado por la Administración para efectos de cancelación de impuestos locales o nacionales.
• d)Valor del bien o de los colindantes, fijado para trámites bancarios.
• e)Informes de expertos o peritos.
• f)Índices de precios oficiales o de entidades privadas.
• g)Cualesquiera otros que permitan la valoración del inmueble.

Todas las pruebas, incluido el informe del perito, serán apreciadas por el juez en conjunto, de acuerdo con las reglas de la sana crítica racional y tomando en cuenta los criterios del artículo 22 de esta ley.

Para ello, el juez podrá apartarse de los dictámenes periciales o de cualquier otra prueba, con tal de revisar el avalúo administrativo.

Vencidas las audiencias tanto sobre el dictamen pericial como sobre sus audiciones y aclaraciones, y sin existir otra prueba por evacuar, el juez procederá a dictar la resolución final dentro de los quince días hábiles siguientes.

En ningún caso, el monto de la indemnización podrá exceder de la suma mayor estimada en los avalúos.

La sentencia firme se notificará a la Dirección General de Tributación y a la municipalidad correspondiente, para la determinación de los impuestos nacionales o municipales conforme a la ley.

La parte disconforme con la resolución final podrá apelar ante el Tribunal de lo Contencioso-Administrativo y Civil de Hacienda, dentro de los cinco días hábiles siguientes a la fecha de la notificación.

Presentada la apelación y transcurrido el plazo para apelar, el juzgado elevará los autos de inmediato.

(Nota de Sinalevi: Mediante resolución de la Sala Constitucional N° 13705 del 23 de agosto del 2018, se declaró inconstitucional la reforma del artículo anterior de esta ley al numeral 40 de la Ley N° 7495, Ley de previsto en el artículo 167 de la Constitución Política.)

El Tribunal de lo Contencioso-Administrativo y Civil de Hacienda concederá a las partes un plazo de cinco días hábiles para presentar los alegatos que consideren oportunos. También, podrá solicitar la prueba para mejor resolver que considere pertinente.

(Nota de Sinalevi: Mediante resolución de la Sala Constitucional N° 13705 del 23 de agosto del 2018, se declaró inconstitucional la reforma del artículo anterior de esta ley al numeral 41 de la Ley N° 7495, Ley de previsto en el artículo 167 de la Constitución Política.)

Vencido el plazo fijado en el artículo anterior o evacuada la prueba para mejor resolver, el Tribunal de lo Contencioso- Administrativo y Civil de Hacienda dictará la resolución final, dentro de los quince días hábiles siguientes.

(Nota de Sinalevi: Mediante resolución de la Sala Constitucional N° 13705 del 23 de agosto del 2018, se declaró inconstitucional la reforma del artículo anterior de esta ley al numeral 42 de la Ley N° 7495, Ley de previsto en el artículo 167 de la Constitución Política.)

Mediante escrito motivado, los autos que se dicten en el proceso podrán ser apelados para ante el Tribunal de lo Contencioso-Administrativo y Civil de Hacienda, en el efecto devolutivo, dentro del plazo de cinco días hábiles, solo cuando tengan relación con las siguientes materias:

• a)La designación de los peritos.
• b)La fijación de los honorarios de los peritos.
• c)Lo concerniente al retiro, el monto y la distribución de avalúo.
• d)Los autos que resuelvan sobre nulidades de actuaciones y resoluciones.
• e)Los autos que resuelvan los incidentes de nulidad de las actuaciones periciales.

En los demás casos, los autos solo tendrán recurso de revocatoria, que deberá ser interpuesto en el plazo de tres días hábiles.

(Nota de Sinalevi: Mediante resolución de la Sala Constitucional N° 13705 del 23 de agosto del 2018, se declaró inconstitucional la reforma del artículo anterior de esta ley al numeral 43 de la Ley N° 7495, Ley de previsto en el artículo 167 de la Constitución Política.)

En cualquier momento, la administración expropiante podrá solicitar el archivo del expediente. Cuando lo solicite en la vía judicial deberá cubrir las costas procesales y personales.

El justiprecio será pagado en dinero efectivo, salvo que el expropiado lo acepte en títulos valores. En este caso, los títulos se tomarán por su valor real, que será certificado por la Bolsa Nacional de Valores, por medio de sus agentes o, en su defecto, por un corredor jurado. Firme la sentencia, el pago de la diferencia con el avalúo administrativo será realizado de inmediato y, en lo conducente, serán aplicables las normas sobre ejecución de sentencia contenidas en la Ley N.° 8508, Código Procesal Contencioso-Administrativo, de 28 de abril de 2006.

Cuando el expropiado no retire el ajuste del justiprecio, este permanecerá depositado a la orden del juzgado que conoció de la expropiación.

Los propietarios del justiprecio o sus representantes legales podrán solicitar su giro en cualquier tiempo.

Firme la resolución que fija la indemnización, el expropiante pondrá el expediente a disposición de la Notaría del Estado, para que proceda a protocolizar las piezas correspondientes y gestione la inscripción del bien a favor del expropiante o promovente según corresponda, aun cuando el bien no esté inscrito. Esta protocolización tendrá carácter de título supletorio. El Registro Nacional está obligado a cancelar todas las anotaciones, las exacciones y los gravámenes que pesen sobre el bien necesidad de ningún otro trámite.

La inscripción en el Registro Nacional de los planos y las escrituras que se otorguen por la aplicación de esta ley estará exenta del pago de impuestos, timbres, derechos de registro y demás cargas fiscales.

MODALIDADES DE INDEMNIZACIÓN

REUBICACIÓN

A título de indemnización y por así acordarlo con el expropiado, la administración disfrutadas antes de la expropiación.

Cuando para realizar una obra de utilidad o interés público sea necesario trasladar poblaciones, el Poder Ejecutivo o la administración expropiadora coordinará la reubicación respectiva.

Los entes y las dependencias que deban participar en la ejecución del respectivo proyecto incluirán, en sus presupuestos, las partidas complementarias requeridas para prestar sus servicios. Además, deberán velar por que se cumpla con las normas técnicas en la instalación y el funcionamiento de los servicios.

Cuando el administrado considere que el inmueble donde se le reubicó es de condición inferior al que ocupaba antes, podrá recurrir al Juzgado de lo Contencioso-Administrativo y Civil de Hacienda para que se resuelvan sus pretensiones siguiéndose, en cuanto sea compatible, el procedimiento que esta ley establece para las diligencias judiciales de expropiación.

INDEMNIZACIÓN POR OCUPACIÓN TEMPORAL Y OTROS DAÑOS

Cuando la Administración Pública requiera ocupar temporalmente el bien de un particular, deberá dictar una resolución motivada para declarar de necesidad pública esa ocupación.

Esta resolución deberá razonarse en la forma debida. Se indicará expresamente el plazo, el cual no podrá exceder de cinco años, y la indemnización que proceda. Además, deberá notificarse a los afectados por la ocupación.

Si el administrado no está conforme con los términos de la resolución mencionada en el artículo anterior, dentro de los ocho días hábiles siguientes a la notificación respectiva, podrá recurrir ante el jerarca de la Administración e indicar, La Administración deberá resolver dentro de los dos meses siguientes, con lo cual dará por agotada la vía administrativa.

Si el administrado no está de acuerdo con la resolución a la que se refiere el artículo anterior, la Administración interesada podrá acogerse a los trámites que prescribe el capítulo III de esta ley, en lo aplicable, a fin de obtener la autorización judicial para entrar en posesión del bien.

Cuando, por razones graves de orden o seguridad pública, epidemias, inundaciones y otras calamidades deban adoptarse medidas que impliquen destrucción, detrimento efectivo, ocupación de bienes o de derechos particulares, sin las formalidades previas para aplicar los diversos tipos de expropiación que exige esta ley, el particular perjudicado tendrá derecho de indemnización, de acuerdo con las normas de los preceptos relativos a la ocupación temporal del inmueble. La Administración deberá iniciar, tan pronto como le sea posible, el expediente respectivo.

Los daños y perjuicios, distintos de los que han sido objeto de indemnización, que surjan a consecuencia directa de la ocupación, serán valorados nuevamente por la Administración, siguiendo para ello el procedimiento anteriormente descrito, todo a instancia del interesado.

Los funcionarios que intervengan en el proceso administrativo y no se sujeten a los plazos que esta ley establece responderán personalmente, ante el administrado, por los daños que su demora pueda causarle, sin perjuicio de las sanciones administrativas correspondientes ni de la responsabilidad de la Administración.

Cuando los funcionarios judiciales incumplan, injustificadamente, los plazos que esta ley establece, incurrirán en responsabilidad personal, sin perjuicio de las sanciones administrativas correspondientes. La Procuraduría General de la República o el ente expropiador deberán enderezar las acciones que correspondan para resarcir, a la Administración Pública, de los perjuicios económicos que se le hayan causado.

Al preparar los informes, los peritos serán responsables personalmente por los daños y perjuicios provocados a la Administración cuando, mediante sentencia, se acoja un dictamen pericial cuya sobrevaloración se determine posteriormente. En tales casos, la Administración expropiante promoverá, contra los peritos, las acciones administrativas, civiles y penales que correspondan.

De ocurrir sobrevaloración de peritajes, se excluirá al perito de la lista de la Dirección Ejecutiva del Poder Judicial, incluso si el dictamen fuera desestimado en sentencia. Los particulares podrán acudir a la vía civil para reclamar cualquier daño que se les cause y se origine en los informes de los peritos.

Las diligencias de que plantee personalmente el expropiado, en la vía administrativa o judicial, no requieren autenticación.

Los derechos y las acciones que se deriven de la presente ley prescriben en diez años, contados a partir del día siguiente a aquel en el que el Estado tomó posesión del bien o lo afectó.

El reclamo, por vía administrativa, caducará y se tendrá por no interpuesto si transcurren cinco años sin que el interesado active las diligencias.

Transitorio único.- Los procesos de expropiación pendientes a la fecha de entrada en vigencia de esta ley continuarán tramitándose de conformidad con las disposiciones vigentes en el momento de iniciarlos.

Rige a partir de su publicación." Dado en la Presidencia de la República, San José, a los once días del mes de noviembre del año dos mil catorce.