Directive 010-P on Prevention Measures for Rainfall DeficitDirectriz 010-P sobre medidas de prevención ante déficit de lluvia

It is the responsibility of the Costa Rican State to prevent disasters; therefore, all institutions shall be obligated to consider the concepts of risk and disaster in their programs and to include the ordinary management measures that are proper and timely to prevent their manifestation, promoting a culture that tends to reduce them.

V.—That based on the aforementioned regulations, all State institutions must have public risk prevention policies in their area of competence and must also have the necessary budget for their proper implementation, as established by articles 26 and 27 of the National Emergency and Risk Prevention Law.

VI.—That according to the dynamic-statistical models, evaluated and analyzed by specialists from the National Meteorological Institute (IMN), together with short-term observations (May-June-July quarter), a transition from a neutral phase to conditions of the phenomenon known as El Niño Southern Oscillation (ENOS) would be occurring in the country, with a scenario for the coming months of warmer than normal air temperatures, with a decrease in rainfall especially for the Pacific Slope and Valle Central. (ENOS Bulletin, 66, April 2014).

VII.—That by April of this year, in ENOS Bulletin 67, the IMN has clarity regarding the development and consolidation of El Niño for Costa Rica; however, doubts still persist regarding its intensity, and an additional factor to El Niño has appeared, which in previous years has been a catalyst that contributes significantly to the accumulated rainfall deficit in the regions affected by El Niño, namely the cooling of the Caribbean Sea and Tropical Atlantic (because it generates lower availability and transport of humidity to Costa Rica).

VIII.—That by June 2014, the consolidation of the El Niño phenomenon in Costa Rica (sea temperatures 0.5 degrees above average), together with the sustained cooling of the Caribbean Sea and Tropical Atlantic, is not only a fact, but climatic impacts related to this condition are also already being recorded, which are listed below.

IX.—Between January and May, rainfall deficit percentages are recorded throughout the country ranging between 20% and 42%. For the month of June 2014, while the Caribbean Slope shows a relative recovery, in Guanacaste the lack of rainfall is accentuated, where meteorological stations such as Liberia and Filadelfia record 65% less rainfall than the average at the end of the month. (ENOS Bulletin, 68, June 2014, IMN) X.—On the other hand, some predictive models of the El Niño Phenomenon analyzed by the IMN indicate a increase in the warming of El Niño in the coming months (July-September), and with a maximum between October 2014 and January 2015.

XI.—This suggests that the rainfall deficit currently recorded in the Pacifico Norte (Guanacaste) will remain between 40% and 60%, further accentuating the impact that is currently occurring, and it is also possible that other regions of the country, such as the Valle Central and Pacifico Central, may begin to record significant rainfall deficits in the future.

XII.—That the existing and expected rainfall deficits will negatively affect people, property, and economic activities in the Pacifico Norte region (Guanacaste).

XIII.—That the President of the Republic holds powers of direction and coordination over the competencies of the central and decentralized Public Administration, being able to issue directives and monitor their compliance. Therefore, The following is issued:

Directive FOR THE ORDERING OF THE NECESSARY PREVENTION WORK TO ADDRESS THE RAINFALL DEFICIT SITUATION IN THE PACIFICO NORTE AND PACIFICO CENTRAL REGIONS OF THE COUNTRY

As a result of the existing risk situations and based on the provisions of articles 25, 26 and 27 of the National Emergency and Risk Prevention Law (No. 8488), the Ministry of Health (hereinafter SALUD), Ministry of Agriculture and Livestock (MAG), the Ministry of Environment and Energy (MINAE), the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers (AYA), the Joint Institute of Social Assistance (IMAS), the National Service of Groundwater, Irrigation and Drainage (SENARA), the National Production Council (CNP), the Costa Rican Institute of Electricity (ICE), the National Meteorological Institute (IMN) and the National Commission for Risk Prevention and Emergency Attention (CNE) shall coordinate their actions in accordance with the procedure established in the following provisions, in order to execute the proper immediate prevention measures in the zones affected by the rainfall deficit in the Pacifico Norte Region and Pacifico Central region.

The institutions indicated in the previous article shall take the measures that the law empowers them to take in order to initiate the following actions.

• a)Within a period of no more than thirty calendar days from the publication of this directive, issue a detailed report on the negative effects that the ENOS phenomenon is producing in the Pacifico Norte of the country, with an estimate of the cost of the damages and a projection of the future effects and costs. Said report must be submitted to the Presidency of the Republic and the Presidency of the CNE. Said reports must be updated each month for a period of six months.
• b)Within the same period cited above, each institution shall implement, according to the scope of its competencies, specific prevention actions for the effects produced by the rainfall deficit, allocating the corresponding resources in accordance with the obligations established in article 27 of Law No. 8488. A report on said actions must be submitted within that period to the Presidency of the Republic.
• c)The CNE must carry out the corresponding technical assessments in order to determine whether it is appropriate to declare an alert in specific zones, which would allow the contracting of services and first-impact works according to said institution's legal framework.

In order to improve the coordination of efforts, all the institutions cited in this directive shall form a permanent attention committee, composed of the heads or their delegates, provided that the latter have broad representation and decision-making power. The committee shall be chaired by the President of the National Commission for Risk Prevention and Emergency Attention or his representative.

The committee shall meet at least once every two weeks, upon prior convocation. Within this committee, the technical reports presented shall be reviewed, the actions adopted shall be assessed, and the implementation of future actions shall be coordinated.

The CNE must assess, within the scope of its competence, the technical reports that are being submitted on the rainfall deficit situation in order to justify or not the recommendation of a national emergency declaration by the Executive Branch. Said recommendation must be stated in a reasoned resolution issued by the President of the CNE.

Given in the province of Guanacaste, on the 25th day of the month of July of the year 2014.

Es responsabilidad del Estado costarricense prevenir los desastres; por ello, todas las instituciones estarán obligadas a considerar en sus programas los conceptos de riesgo y desastre e incluir las medidas de gestión ordinaria que les sean propias y oportunas para evitar su manifestación, promoviendo una cultura que tienda a reducirlos.

V.-Que con base en la normativa citada la totalidad de instituciones del Estado deben contar con políticas públicas de prevención del riesgo en el área de su competencia y contar además con el presupuesto necesario para su debida implementación, según lo establece los artículos 26 y 27 de la Ley Nacional de Emergencias y Prevención del Riesgo.

VI.-Que Según los modelos dinámicos-estadísticos, valorados y analizados por especialistas del Instituto Meteorológico Nacional (IMN), junto con las observaciones hechas a corto plazo (trimestre mayo-junio-julio), se estaría dando una transición de fase neutra a condiciones del fenómeno conocido como El Niño Oscilación Sur (ENOS) en el país con un escenario para los próximos meses de temperaturas del aire más cálidas de lo normal, con una disminución de las lluvias sobre todo para la Vertiente del Pacífico y Valle Central. (Boletín ENOS, 66, abril 2014).

VII.-Que para abril del presente año, en el Boletín ENOS 67, el IMN tiene claridad con relación al desarrollo y consolidación de El Niño para Costa Rica, sin embargo persisten aun dudas con relación a su intensidad, apareciendo además un factor adicional a El Niño, que en años anteriores ha sido catalizador que contribuye de manera significativa al déficit de lluvia acumulado en la regiones afectadas por El Niño, como es el enfriamiento del Mar Caribe y el Atlántico Tropical (debido a que genera una menor disponibilidad y transporte de humedad hacia Costa Rica).

VIII.-Que para junio del 2014, la consolidación del fenómeno de El Niño en Costa Rica (temperaturas del mar 0.5 grados por encima del promedio), junto con el sostenido enfriamiento del mar Caribe y Atlántico Tropical no solamente es un hecho, sino que también se registran ya impactos climáticos relacionados a esta condición, los cuales se enumeran a continuación.

IX.-Se registra entre enero y mayo, porcentajes de déficit de lluvia en todo el país que oscilan entre 20% y 42%. Para el mes de junio 2014, mientras la Vertiente Caribe muestra una relativa recuperación, en Guanacaste se acentúa la falta de lluvia, donde estaciones meteorológicas como la de Liberia y Filadelfia registran 65% menos lluvia del promedio al final del mes. (Boletín ENOS, 68, Junio 2014, IMN) X.-Por otro lado algunos modelos predictivos del Fenómeno de El Niño analizados por el IMN, señalan un aumento en el calentamiento de El Niño en los próximos meses, (julio-setiembre), y con un máximo entre octubre 2014 y enero 2015.

XI.-Esto hace suponer que el déficit de lluvia que registra actualmente el Pacifico Norte (Guanacaste), se mantenga entre un 40% y un 60%, acentuándose aún más el impacto que se presenta en la actualidad, sino que cabe la posibilidad que otras regiones del país, como el Valle Central y Pacifico Central, a futuro empiecen a registrar déficit de lluvias importantes.

XII.-Que los déficit de lluvias existentes y esperados afectarán de forma negativa a las personas, bienes y actividades económicas de la región Pacífico Norte (Guanacaste).

XIII.-Que el Presidente de la República ostenta potestades de dirección y coordinación sobre las competencias de la Administración Pública central y descentralizada, pudiendo impartirles directrices y vigilar su cumplimiento. Por tanto, Se emite la siguiente:

Directriz PARA EL ORDENAMIENTO DE LAS LABORES DE PREVENCIÓN NECESARIAS PARA ATENDER LA SITUACIÓN DEL FALTANTE DE LLUVIA EN LAS REGIONES PACÍFICO NORTE Y PACÍFICO CENTRAL DEL PAÍS

Como resultado de las situaciones de riesgo existentes y con fundamento en lo establecido en los artículos 25, 26 y 27 de la Ley Nacional de Emergencias y Prevención del Riesgo (N° 8488), el Ministerio de Salud (en adelante SALUD), Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAG), el Ministerio de Ambiente y Energía (MINAE), el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, (AYA), el Instituto Mixto de Ayuda Social (IMAS), el Servicio Nacional de Aguas Subterráneas Riego y Avenamiento (SENARA), el Consejo Nacional de la Producción (CNP) el Instituto Costarricense de Electricidad (ICE), el Instituto Meteorológico Nacional (IMN) y la Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias (CNE) coordinarán sus actuaciones conforme al procedimiento que se establece en las siguientes disposiciones, con el fin de ejecutar las debidas medidas de prevención inmediatas en las zonas afectadas por el faltante de lluvia en la Región Pacífico Norte y región Pacífico Central.

Las instituciones indicadas en el artículo anterior tomarán las disposiciones que la ley les faculte para iniciar las siguientes acciones.

• a)En un plazo no mayor a treinta días naturales a partir de la publicación de la presente directriz, emitir un informe detallado de los efectos negativos que el fenómeno ENOS está produciendo en el Pacifico Norte del país, con una estimación del costo de los daños y una proyección de los efectos y costos a futuro. Dicho informe debe ser remitido a la Presidencia de la República y a la Presidencia de la CNE. Dichos informes deben estarse actualizando cada mes por un plazo de seis meses.
• b)En el mismo plazo anteriormente citado, cada institución implementará según el ámbito de sus competencias, acciones específicas de prevención de los efectos producidos por el faltante de lluvia, asignando los recursos correspondientes de conformidad con las obligaciones establecidas en el artículo 27 de la Ley Nº 8488. Un informe de dichas acciones debe ser remitido en ese plazo a la Presidencia de la República.
• c)La CNE deberá realizar las valoraciones técnicas correspondientes, con el fin de determinar si es procedente la declaratoria de alerta en zonas específicas que permita la contratación de servicios y obras de primer impacto según el marco de legalidad de dicha institución.

Con el fin de mejorar la coordinación de esfuerzos, todas las instituciones citadas en la presente directriz conformarán un comité permanente de atención, integrado por los jerarcas o sus delegados, siempre que estos últimos cuenten con amplia representación y poder de decisión. El comité será presidido por el Presidente de la Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias o su representante.

El comité se reunirá al menos una vez cada dos semanas, previa convocatoria. En este comité se conocerán los informes técnicos presentados y se valorará las acciones adoptadas, y coordinará la implementación de acciones futuras.

La CNE deberá valorar en el ámbito de su competencia los informes técnicos que se vayan presentando sobre la situación del faltante de lluvias con el fin de justificar o no la recomendación de una declaratoria de emergencia nacional por parte del Poder Ejecutivo. Dicha recomendación deberá constar en una resolución fundada emitida por el Presidente de la CNE.

Dada en la provincia de Guanacaste, a los 25 días del mes de julio del año 2014.